贵阳市供电局城网第4标包安全监理.docx
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贵阳市供电局城网第4标包安全监理
乌当供电局配网工程第4标包
安全监理细则
审核：
日期：
编写：
日期：
贵州三维工程建设监理咨询有限公司
2012年配网工程乌当供电局第4标包项目监理部
年月日
安全监理细则报审表（表2）
工程名称：
贵阳供电局2012年10Kv及以下配网工程乌当第4标包编号：
致贵阳供电局2012年10Kv及以下配网工程乌当第4标包业主项目部：
现报上我单位贵阳供电局2012年10Kv及以下配网工程乌当第4标包工程安全监理细则，请审查。
附件：
安全监理细则
监理项目部（章）：
总监理工程师：
日期：
业主项目部审批意见：
业主项目部（章）：
项目负责人：
日期：
本表（含附件）一式份，由提出单位填报，监理项目部存份，建设单位（业主项目部）存份，提出单位存份。
目 录
1． 工程概况
2．安全监理工作范围
3． 安全监理工作内容
3.1．施工准备阶段安全监理工作
3.3．施工过程中安全监理的主要工作
4． 安全管理目标
4.1 对施工单位施工行为的要求
4.2 对施工单位职业安全健康方针及目标要求
5． 安全监理工作依据
6． 项目监理机构组织形式
7． 项目监理机构的人员岗位职责
7.1配网工程项目部安全监理岗位职责
7.2总监理工程师安全监理岗位职责
7.3专业监理工程师、兼职安全员岗位职责
7.4兼职安全监理岗位职责
8．安全、文明监理工作主要流程
9．安全监理工作要点和预防施工事故安全五点措施
10．安全监理工作制度
11.安全监理的资料管理
1．工程概况
1.1 工程项目名称：
贵阳电业局2012年配网工程乌当第4标包
1.2 工程项目地址：
乌当区
1.3 建设单位：
贵阳供电局
1.4 设计单位：
贵州水利水电勘测设计院
1.5 施工单位：
贵阳富勤电力有限公司
工程规模：
本工程共7个单项工程,现将贵阳市供电局2012年城网第4标包工程简述如下:
一:
本工程为10kV叶庄2线项目位于乌当区贵御温泉旁。
本工程10kV线路部分新立混凝土电杆11基。
全部为普通混凝土电杆。
距贵阳城区约18km，距乌当城区1km。
10kV叶庄2线由110kV叶庄变电站新出线，从叶庄变至温泉路口（原北龙线25#杆）使用电缆敷设，在原北龙线25#杆新设置一台环网柜后电缆上杆，从温泉路口（原北龙线25#杆）至北龙线12#杆拟采用架空线形式，并在北龙线12#杆处使用时间电压电流型开关与北龙线形成联络。
实现负荷互倒互供，提高供电可靠性。
本工程地势平坦，靠近公路施工条件好。
二:
10kV火炬5线项目位于乌当东风镇。
距贵阳城区约20km，距乌当城区3km。
10kV火炬5线由110kV火炬变电站新出线，拟接入原10kV炬佳线49#杆，这样可以与炬佳线形成联络（火炬5线同炬佳线出线不在同一段母线），实现负荷互倒互供，提高供电可靠性。
并在P1#、P31#、P55#杆（原10kV炬佳线49#杆）分别安装一台柱上开关。
本工程线路杆塔均考虑双回路（炬佳线挂线位置为线路方向的右侧横担），P1#杆至P21#杆本期占用一回，由于沿线为工业区，因此可预留一回满足将来负荷增长，以避免重复性的投资，P22#杆至P55#杆将利用原炬佳线通道，因此该段本期为双回同杆架设；在炬佳线原22#杆和23#杆之间将修筑电缆直埋通道约45m，以便调整炬佳线挂线位置，因为炬佳线在火炬5线31#分开往线路左侧走线（具体见图：
10kV火炬5线平面示意图，10kV-WD-DL-005），新建电缆检修井2座，沿线需迁改配变2台。
本工程地势平坦，靠近公路施工条件较好。
三:
10kV北仪线西众林业局支线及以下工程位于乌当冒沙。
距贵阳城区约20km，距乌当城区4km.10kV北仪线西众林业局支线T接于北仪线254-14#杆，本工程位于水东路边上，施工条件好。
四:
10kV炬水线水东路大桥林业局支线及以下工程位于乌当东风镇。
距贵阳城区约20km，距乌当城区2km。
10kV炬水线水东路大桥林业局支线始于水东路路灯4#变旁，即在水东路路灯4#变旁设置1台1进3出型10kV电缆分接箱，将原接入水东路路灯4#变的10kV电缆改接入该电缆分接箱，再从该电缆分接箱出2回线，一回接入原水东路路灯4#变，另一回则接入拟建的水东路大桥林业局配变。
在大桥林业局路口处安装50kVA住上变一台，改造二坡山后坝台区A4-0#杆至A4-17#杆低压线路，本工程挨近公路。
施工条件好。
五:
工程为10kV叶庄1线，项目位于乌当区叶家庄新村苑旁。
距贵阳城区约8km，距乌当城区1.5km。
110kV叶庄变新出一条10kV线路至叶家庄新村苑3#变止并与10kV北土线形成联络（简称：
叶庄1线），线路单回实测长度0.441km，其中变电站出线处新建24线电缆排管0.075km，新建电缆直埋通道0.126km，其余0.24km为沿水东路市政电缆沟管（政府在道路规划建设中已经建好）敷设，电缆采用YJV22-8.7/15-3×300，安装2进4出环网柜1台，一进一出新电缆分段负荷开关柜1台；另外原北土线P20-8#杆至P20-10#杆段线路改造将列入本工程改造，长度为0.102km，导线型号为JKLYJ-10/240；本工程挨近水东路地势平坦，靠近公路施工条件好。
六:
本工程为10kV叶庄7线，项目位于乌当区保利温泉新城及水东路旁。
距贵阳城区约8km，距乌当城区1.5km。
110kV叶庄变新出一条10kV线路至保利温泉新城北赤线B1-1#开关柜止并与10kV北赤线形成联络（简称：
叶庄7线），线路单回实测长度1.159km，新建电缆直埋通道0.009km，其余1.15km为沿水东路市政电缆沟管（政府在道路规划建设中已经建好）敷设，电缆采用YJV22-8.7/15-3×300，安装2进4出环网柜1台，分段开关柜1台；本工程挨近水东路地势平坦，靠近公路施工条件好
七:
本工程为10kV叶庄8线，项目位于乌当区保利温泉新城及水东路旁。
距贵阳城区约8km，距乌当城区1.5km。
110kV叶庄变新出一条10kV线路至保利温泉新城北赤线B2-2#开关柜止并与10kV北柳线形成联络（简称：
叶庄8线），线路单回实测长度1.159km，新建电缆直埋通道0.018km，其余1.141km为沿水东路市政电缆沟管（政府在道路规划建设中已经建好）敷设，电缆采用YJV22-8.7/15--3×300，安装2进4出环网柜1台，分段开关柜1台；本工程挨近水东路地势平坦，靠近公路施工条件好。
预算投资：
888万元
1．6工程日期：
计划开工日期：
2012年10月15日
计划竣工日期：
2013年元月30日
2.安全监理工作范围
根据委托方（业主）要求，安全监理工作范围如下：
完成对贵阳供电局2012年第一批城网工程（乌当供电局第4标包）
的前期施工准备阶段及施工阶段，实施安全、文明施工方面的监理。
（详见合同专用条款）
3. 安全监理工作内容
3.1 施工准备阶段的安全监理工作
（1）按照配网管理细则要求，施工准备阶段进行设计安全技术交底要求有建设、施工、监理、设计等四方代表参加，由现场监理填写设计安全技术交底表由建设方和设计方签名确认，施工单位按照现场技术交底再行编制施工组织设计，报监理审核。
（2）现场监理根据配网具体项目情况，审核总承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业、复杂作业（如旧电缆沟清理、大规模停电作业）、带电作业技术措施及应急抢险预案。
审查并提出监理意见。
特别注意审查方案对现场存在的危险点分析和制定相应预防控制措施是否有针对性，审查10KV配电工程项目负责人是否编制相应的安全施工措施实施方案：
A、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目
B、重大的起重、运输作业，特殊高处作业、带电作业等危险作业项目。
C、10kV及以下配电网施工现场危险点分析及预控措施。
（见附录C）
D、土建专业的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
以上施工项目的安全施工措施应由项目负责人编制，经施工单位专职安全管理人员审查，总包单位技术负责人批准，由工程项目负责人进行交底后执行。
（上述工程项目的安全施工措施方案，可纳入工程施工组织设计之中进行编制，可不另行编写。
）
专业监理工程师同意后转报总监和区专责审定归档。
（3）审查施工单位施工单位安全组织架构和安全专业管理人员资格，检查督促施工单位安全生产责任制的建立和落实。
（4）审查承包商申报特种作业人员上岗证；
人员包括：
电焊工、起重搬运工、高空作业工、压接工、电气试验工、维护电工、汽车司机；
管理人员包括：
项目经理、施工员、质检员、安全员。
审查重点：
有效证件和与从事的岗位作业相符。
督促施工企业雇佣具备安全生产基本知识的一线操作人员。
（5）督促施工承包单位建立施工现场安全交底和安全学习制度的落实，开工前检查施工单位安全交底书面资料。
（6）审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（市建委），和广州供电局批准的施工安全资质证，是否过有效期。
在广州市城网工程中重点是对电缆沟开挖的土建外委单位分包资格进行审批，审核其经营范围和人员架构是否满足施工分包内容要求。
（7）督促施工单位和设计单位在施工前对电缆沟施工地段地下管线进行勘探，办理相关的规划报建和开挖报批手续，监督施工过程严格按规划批准文件内容施工。
（8）督促施工单位贯彻落实“两票”管理制度方面的工作规定，彻底杜绝无票施工的违章行为。
（9）经现场监理和总监审查施工单位安全资质合格和施工安全准备工作完成和其他合同条件具备，由施工单位向总监填报“开工报审表”，总监签发开工令，转报区专责审核归档。
（10）安全监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师负责编制;现场监理在工程开工前应编制项目监理规划，规划应包含安全控制监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、制度、预防措施。
（11）安全监理细则应由专业监理工程师负责编制，总监理工程师审批;现场监理在工程开工前应编制项目监理细则，编制监理实施细则时，应包含安全监理的具体控制措施和监理具体安全检查工作的重点、难点、节点。
编制依据是总监安全交底和现场监理参加设计安全交底勘探情况，设计图纸和施工单位的施工组织方案，重点是需要有针对性地分析现场危险点源，落实具体单项工程监理安全控制点和安全巡视工作内容，细化列明在监项目的安全薄弱环节、存在隐患，使现场监理明确每天工地安全检查规定工作步骤和工作重点。
可参考附表C配网工程危险点源分析编制监理细则。
3.2 施工过程中安全监理的主要工作
（1）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止现场违章作业。
（2）现场监理发现施工环境及现场安全防火设施危及人身、设备安全时应要求施工方整改，存在安全隐患严重情况的应及时向总监理工程师报告，，由总监理工程师下达工程暂停施工令并报告建设单位，施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向市局安监部门报告。
（3）督促施工承包单位进行安全自检工作；参加施工现场的安全生产检查。
每天须填写监理日记中监理对现场安全检查的具体情况和问题。
总监应每月不少于二次到项目部检查监理日记中关于安全检查情况记录和现场监理安全情况汇报。
（4）督促施工承包单位定期组织施工现场安全生产大检查，发现问题及时整改。
在进入配网安装阶段时，每一标段都必须进行一次监理安全检查，现场监理对照《配网施工安全检查表》（附表B）上的内容进行检查，及时消除各种安全隐患，《配网施工安全检查表》作监理安全资料归档。
（5）检查施工承包单位施工机械、安全设施的验收程序，并签署意见。
未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
在安装工程每天施工前现场监理应巡视检查施工单位安全工器具的检测合格标签。
（6）监督施工单位对现场易燃、易爆物品、安全防护用品、消防器材的管理，对安全防护用品和消防器材定期进行试验和更换，对施工机械定期保养。
（7）督促施工单位加强现场用火、用电管理，防止重大火灾事故发生。
（8）督促施工单位关于贯彻落实“两票”管理制度方面的工作规定，彻底杜绝无票施工的违章行为。
（9）每月监理例会评述上月安全生产管理状况，并提出意见和建议。
（10）根据该标段项目安全监理细则内容将高危作业、重要工序、易发事故源和薄弱环节等作为安全监理的重点，采取安全旁站、巡视和平行检查等形式，加大监督检查力度。
安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
例如架空线路高空作业、土方开挖、旧电缆沟清理、大规模停电作业、带电作业、特殊爆破等。
有相关监理安全记录资料存档。
（11）每月底参加监理部配网组安全业务学习，按会议上现阶段安全检查重点要求对施工现场安全进行安全隐患检查和督促落实。
（12）参加重大安全事故调查。
4. 安全管理目标
4.1. 对施工单位施工行为的要求：
4.1.1无重大伤亡事故（包括本单位职工，外委分包队伍职工及民工）。
4.1.2符合与市局签订的安全责任合同相关合同要求。
4.2.对施工单位职业安全健康方针及目标要求：
4.2.1方针：
“安全第一，预防为主”，提高施工人员和监理员工安全意识，保护施工人员和监理员工身体健康。
4.2.2目标：
无火灾事故、无重大交通事故、无社会伤害事故、杜绝重伤、死亡事故；控制轻伤事故。
5. 安全监理工作依据
5.1政策、法规
5.1.1 执行的国家有关法律、法规：
a.《中华人民共和国刑法》节选
b.《中华人民共和国安全生产法》
c.《中华人民共和国建筑法》
d.《中华人民共和国劳动法》
e.《中华人民共和国消防法》
f. 167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》
g.《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院第393号令
5.1.2 国家、地方强制性条文标准、规范。
5．2 合同和招标、投标文件及其它相关附件
5.2.1 招标、投标文件及附件。
5．3 其它
5.3.1 经审批同意的施工单位编制的施工组织设计、专项安全技术方案、应急预案。
5.3.2 建设单位认可的监理规划。
5.3.3 其它相关上级政府主管部门与建设单位文件。
5．4 设计图纸
由建设单位提供认可的本工程施工设计图纸、工程建设规划许可及其他勘察、设计、管线等批准文件。
5．5 已颁布标准及有关规定
⑴
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）
南方电网有限责任公司
《农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法》
南方电网有限责任公司
《电气工作票技术规范》（发电、变电部分）
南方电网有限责任公司
《电气工作票技术规范》（线路部分）
南方电网有限责任公司
《电气操作导则》
南方电网有限责任公司
《电力设备预防性试验规程》
南方电网有限责任公司
《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》
DL408-91
《电业安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）
DL409-91
《电业安全工作规程》（电力线路部分）
国家电力公司
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
贵州省电网公司
《防止人身伤亡事故十项重点措施》
GBJ201-83
《土方与爆破工程施工及验收规范》
GBJ202-83
《地基与基础工程施工及验收规范》
GJ79-91
《建筑地基处理技术规范》
GBJ208-83
《地下防水工程及验收规范》
GB50204-92
《混凝土结构工程施工及验收规范》
GBJ205-83
《钢结构工程施工规范》
GBJ206-83
《木结构工程施工及验收规范》
GBJ203-83
《砖石工程施工及验收规范》
GBJ209-83
《地面楼面工程施工及验收规范》
GBJ207-83
《屋面工程施工及验收规范》
JGJ73-91
《建筑装饰工程施工及验收规范》
DB51/5002-92
《特细砂混凝土应用技术规范》
GBJ242-82
《采暖与卫生工程施工及验收规范》
GBJ243-82
《通风与空调工程施工及验收规范》
GBJ303-88
《建筑电气安装工程质量检验评定标准》
JGJ4-80
《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》`
GB50209-95
《建筑地面工程施工及验收规范》
G850026-93
《工程测量规范及条文说明》
GB50207-94
《屋面工程技术规范》
GBJ214-89
《组合钢模板技术规范》
JGJ18-84
《钢筋焊接及验收规范》
GBJ97-87
《水泥混凝土路面施工及验收规范》
SDJ69-87
《电力建设施工及验收规范》
GBJ300-88
《建筑安装工程质量检验评定统一标准》
GBJ301-88
《建筑工程质量检验评定标准》
GBJ321-90
《预制混凝土构件质量检验评定标准》
TJ305-75
《建筑安装工程质量检验评定标准》
J302-88
《建筑采暖卫生与煤气工程质量检验评定标准》
GBJ304-88
《通风与空调工程质量检验评定标准》
GBJ107-87
《地下工程防水技术标准》
DL5027-93
《电力设备典型消防规范》
GB50205-95
《钢结构工程施工及验收规范》
GB50221-95
《钢结构工程质量评定标准》
GBJ-149-90
《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》
GBJ147-90
《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》
GB50169-2006
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》
GB50171-92
《电气装置安装工程盘、柜二次回路结线施工验收规范》
GB50172-92
《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》
GB50170-92
《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》
GB50168-2006
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》
GBJ148-90
《电气装置安装工程油浸电抗器互感器施工及验收规范》
GB50150-91
《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》
GBJ232-86
《电气装置安装工程施工及验收规范》
（87）水电电生安第108号
《继电保护及安全自动装置榆验条例》
GBJ46-88
《施工现场临时用电安全技术规范》
GB50254-96
《电气装置安装工程低压导线施工及验收规范》
GB50259-96
《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》
GB50194-93
《建设工程施工现场供用电安全规范》
⑵甲、乙方签订的安全生产、文明施工责任协议书。
6. 项目安全监理机构的组织形式
项目监理部安全监理机构图
项目监理机构组成（姓名、职务、执业情况等）
姓 名
专 业
职 务
职 称
执业资格证号
张卫红
总监理工程师
注册监理工程师
罗建平
专业监理工程师
工程师
杨银忠
监理员
助工
蒋篷春
监理员
助工
李静
资料员
7.项目监理机构的人员岗位职责
1、配网工程项目部：
认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，针对工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。
在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工责任。
（1）协助建设单位组建“项目安全委员会”，并建立以安全责任制为中心的安全监理制度与运行机制。
（2）在编制“监理规划”、“安全文明施工策划”时，明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经发包人批准后再编制“监理细则”及专项“安全管理制度”。
（3）审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。
（4）审查承包商安全保证体系并监督其运转；审查施工承包商现场安全文明施工措施并监督其实施，发现问题及时督促整改。
（5）审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。
（6）审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。
（7）审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。
（8）审查重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。
（9）协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。
（10）检查承包商精神文明建设情况，监督现场的安全文明施工。
（11）组织安全大检查及不定期的安全抽查，并督促落实整改措施。
（12）监督承包商施工安全措施补助费、文明施工措施费的使用。
（13）进行施工危险点及危险源辨识工作，制定预防与控制措施。
建立现场安全预警机制，制定“应急预案”并组织演练。
（14）处理一般安全事故，审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。
协助项目法人调查处理重大安全事故，提出整改要求和处理意见。
2、总监安全职责：
总监理师是监理部安全监理的第一责任者，对工程安全监理负全面领导责任。
（1）督促承包商贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
（2）将安全施工、文明施工控制列入监理部重要议事日程，定期主持研究安全工作。
（3）直接领导监理项目部兼职安全工程师工作，并对监理部安全控制组织机构的建立健全负责。
（4）审定监理部安全施工控制计划并督促落实，部署监理部安全施工和文明施工检查工作，在配网工程每年以一批次为单位进行总监安全交底，分析讨论本项目具体的危险点源，编制有针对性的反事故安全措施。
（5）参加工程施工图设计审查，确保施工图设计对施工措施的安全保障水平的影响程度尽可能降低。
（6）主持审查承包商施工组织总设计的安全技术措施计划、重要工程项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施、施工新技术、新工艺中的安全施工措施、外方设备、材料安装施工中的安全施工措施，确保工程安全建设。
（7）参加或组织现场安全大检查，及时研究解决安全、文明施工中存在的问题。
主持现场安全工作会议，总结、推广安全施工、文明施工经验。
（8）按“四不放过”原则，参加或协助安全事故的调查处理工作。
负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实。
3、专业监理工程师、兼职安全专责职责：
安全专责负责本工程监理部日常的安全技术工作，认真贯彻执行监理部年度安全施工控制目标计划，负责承包商安全施工的检查与整改工作，按安全、文明施工的规定，确保在本工程施工范围内做到安全、文明施工。
（1）负责审查专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施和安全文明施工策划纲要,协助总监理师审查重要工程项目的安全施工措施，并监督措施的执行。
（2）督促承包商对安全工作规程和安全施工管理规定的学习，检查承包商安全技术教育和特种作业人员的培训工作。
（3）编制本区监理项目部每一标段安全监理规划和细则，根据工程危险点源分析安排有针对性的监理检查细则内容，协助总监理师做好施工安全监理控制工作。
（4）协助总监理师组织定期的安全大检查，组织对频发事故原因的分析，督促防范措施的落实，解决施工中存在的重大
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