义务教育均衡发展知识.docx

义务教育均衡发展知识.docx

《义务教育均衡发展知识.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《义务教育均衡发展知识.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

义务教育均衡发展知识

第一部分义务教育均衡发展知识

1.什么是义务教育均衡发展？

《国家中中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》指出，义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育的战略性任务,建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

建立义务教育质量基本标准和监测制度。

严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。

深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。

配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师，开足规定课程。

科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。

开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时,增强学生体质。

提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高学生营养水平。

2.义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么？

（1）强化政府责任。

明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。

督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。

（2）注重实效。

评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。

同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导县政府积极均衡配置义务教育学校资源。

（3）积极回应社会关切。

把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。

努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。

3.推进义务教育均衡发展工作法律和文件依据？

（1）2006年6月新修订的《义务教育法》规定“国务院和县级以上地方人民政府应合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件。

”

（2）2012年9月，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，安排义务教育教育均衡发展工作。

（3）2012年12月，教育部印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，建立了县域义务教育均衡发展督导评估制定。

（4）2012年4月，国家教育督导委员会《关于申请认定义务教育发展基本均衡县（县、区）有关工作的通知》，2014年3月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于进一步做好义务教育均衡发展督导评估工作的通知》，对全国义务教育发展基本均衡险申报工作作了具体规定。

（5）2010年12月，陕西省委、省政府印发《关于贯彻国家教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的实施意见》要求，着力推进义务教育均衡发展，加强对县域义务教育均衡发展和“双高双普”的督导检查。

（6）陕西省全面建立了推进义务教育均衡发展的工作机制。

2007年1月，省政府印发《关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见》，2011年6月，省政府印发《关于“双高双普”督导评估的意见》，2014年3月，省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅、省教育厅印发《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》，2014年3月，省政府教育督导团印发《关于县域义务教育均衡发展督导评估有关事项的通知》等文件，都对义务教育均衡发展工作提出来明确的要求。

4.全国近期义务教育均衡发展的基本目标是什么？

《国家教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“巩固提高九年义务教育水平，到2020年，全面提高普及水平、全面提高教育质量，进一步实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

”国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确要求，“到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县的比例达到65%；到2020年，义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县的比例达到95%.”

5.义务教育发展基本均衡县评估认定主要有哪些内容？

　推进义务教育均衡发展，关键要把好一个门槛，完成两项内容，提高一个满意度，杜绝六个“一票否决”。

一个“门槛”是指县域内所有义务教育阶段学校必须达到本省办学基本标准。

省义务教育阶段学校办学基本标准有9项：

教学及辅助用房、体育运动场地、教学仪器设备配置、计算机、图书、师生比、专任教师学历、中级专业技术职务教师比例、高级专业技术职务教师或县级骨干教师比例，每所义务教育学校必须达到上述9项中的7项，该校“综合评估”为达标；县域内所有义务教育学校“综合评估”必须达标。

校际间差距评估以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数，小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

两项工作是指对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推动义务教育均衡发展工作评估两个方面的内容。

一是对县域内义务教育校际间均衡状况评估，重点评估县政府均衡配置教育资源情况，以生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

二是对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估，指标包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等四个方面、17条指标，满分100分，县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分必须达到85分以上。

一个参考是公众对本县义务教育均衡发展满意程度测评，作为义务教育发展基本均衡县督导评估认定的重要参考。

公众满意度调查的内容包括四个方面：

第一，适龄儿童少年就近入学。

第二，县域内义务教育学校校际间办学条件差距。

第三，县域内校际间教师队伍的差距。

第四，县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。

公众满意度调查主要采取问卷和走访等形式，问卷调查的数量按被评估县常住人口的1.5‰确定，40万人口以下的县问卷调查数量不少于600份。

调查对象包括人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众，其中学生家长比例不低于50%。

六个“一票否决”。

验收当年义务教育学校发生重大安全责任事故的;县财政教育支出比例未达标准的;未全部消除土操场的；仍使用D级危房的；小学综合差异系数高于0.65，初中综合差异系数高于0.55的;尚未建立和实施农村学校教师补充、城乡教师交流机制的。

6.什么是差异系数？

差异系数是一组数据的标准差与其平均值之比，计算公式为：

差异系数=标准差÷全县平均数。

县域义务教育校际差异系数是指小学、初中的综合差异系数，即生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册书、师生比、生均高于规定学历教师数等8项指标的单项差异系数的平均值。

差异系数越大，平均水平越低；差异系数越小，校际差距越小，均衡程度越高。

7.均衡发展对义务教育经费投入有哪些要求？

全面落实义务教育经费投入规定。

教育经费投入前推3年计算，要求预算内义务教育经费拨款达到“三个增长”规定；中央农村税费改革转移支付资金总额的50%用于教育，其中40%用于弥补教育公用经费不足和补助中小学危房改造；教育支出比例占财政支出比例达到省市核定比例要求；城市教育费附加、地方教育费附加足额征收、及时拨付、全额使用，主要用于义务教育。

8.义务教育均衡发展对儿童少年入学率和义务教育巩固率要求是多少？

怎样计算？

小学、初中学生体质健康及格率怎样计算？

儿童少年小学、初中入学率为100%；三类残疾儿童少年入学率不低于90%；小学、初中巩固率2015年前达到96.09%。

（1）残疾儿童少年入学率：

残疾儿童少年在校学生数

＝———————————————————×100％

残疾儿童少年人口总数

——残疾是指视力残疾、听力残疾和智力残疾。

——残疾儿童、少年学龄段按有关规定划分。

——残疾儿童、少年在校生数是指在普通学校和特殊学校（班）上学的学生数。

（2）小学巩固率：

学年内小学在校学生数-学年内小学辍学学生数

＝———————————————————×100％

学年内小学在校学生数

其中：

小学学制为5年制的县，分母使用5年前的小学招生数；小学学制为6年制的县，分母使用6年前的小学招生数。

正在进行学制转制的县，分母使用相应各种学制的班级在5（6）年前招生时的学生人数。

（3）初中巩固率：

学年内小学在校学生数—学年内初中辍学学生数

＝———————————————————×100％

　学年内初中在校学生数

其中：

初中学制为3年制的县，分母使用3年前的小学招生数；初中学制为4年制的县，分母使用4年前的小学招生数。

正在进行学制转制的县，分母使用相应各种学制的班级在3（4）年前招生时的学生人数。

（4）小学、初中学生体质健康及格率：

   小学、初中学生体质健康及格及以上人数

＝————————————————— ×100％

小学、初中学生总数

9.义务教育发展基本均衡县评估认定有哪些程序？

义务教育发展基本均衡县评估认定按照县级自查、市级复核、省级评估、国家认定的程序进行：

（一）县级人民政府对本县义务教育均衡发展状况进行自评，自评达到要求的，向市级人民政府提出复核申请，报送自查报告、县政府及相关部门推进义务教育均衡发展工作相关文件汇编、《全国义务教育发展基本均衡县申报表》。

（二）市级人民政府组织进行复核后，向省级人民政府教育督导团报告申请评估认定全国义务教育发展基本均衡县的函，同时报送市级复核报告和县级相关申报文件。

（三）省政府教育督导团对申请认定的县进行督导评估，对差异系数进行核算，对公众满意度进行问卷调查。

省级评估前向社会公告，评估结果向社会公示，接受社会监督，公示无异议后报请省政府同意，由省政府教育厅报国务院教育督导委员会评估认定。

10.推进义务教育均衡发展有哪些措施？

（1）推进优质教育资源共享，鼓励实行集体化办学和学区化管理。

（2）均衡配置办学资源，深化教育经费保障机制改革，推进义务教育学校标准建设。

（3）合理配置教师资源，逐步实行城乡统一的中小学编制，并对村小和教学点予以倾斜，实行县域内公办学校校长、教师交流制度。

（4）保证特殊群体平等接受义务教育。

（5）全面提高教育质量。

（6）加强和改进学校管理。

（7）加强组织、领导和督导评估。

11.陕西省推进义务教育均衡发展工作的主要特色有哪些？

（1）已通过国家认定的21个县所有义务教育学校“综合评估”全部达标，包括教育经费、办学条件等方面。

（2）责任督学挂牌督导全覆盖，规格符合国家要求。

（3）全部消除危漏校舍、土木结构校舍、宿舍大通铺等。

（4）全部消除土操场，改建为塑胶、人造草坪和水泥操场三种。

（5）小学分别安装了儿童和成人两种篮球架并配备儿童篮球，中小学均因地制宜设置足球门并配置足球。

（6）中小学教师办公电脑每人1台。

（7）初中、小学生均图书分别达到40册、30册。

（8）中小学大多数普通教室配备了电子白板。

中小学实现“班班通”。

（9）普通教室配备了两种以上的课桌凳或升降式课桌凳，配备了饮水设施。

（10）中心小学以上的学校均设置了音乐、舞蹈、美术、书法教室，按照国家标准配备了教学设施，音乐教室配备了钢琴。

（11）1000人以上规模的学校建有有线校园电视台。

（12）大多数寄宿制学校建有浴室，配备了洗衣机等设备。

（13）落实边远地区教师补助费。

关中、陕南县区为农村学校教师每人每月落实了至少100元的生活补贴，陕北县区为农村学校教师每人每月落实了至少200元的生活补贴。

（14）实行教师校长交流轮岗制度，省上要求县区按照教师总数10%进行交流，名师、高级教师和一级教师占交流总数的30%。

一些县区体音美教师短缺学校实行教师走课制度。

（15）全面推行高效课堂新模式，切实减负增效，培养学生的创新精神和实践能力。

（16）校长每学期为教师、学生、家长分别做一次学术报告，打造专家型校长。

（17）各学校每年按照教师总数三分之一确立校本研修课题，校长、主管教学的领导分别承担了相关课题的研究。

（18）实行中小学学生体音美评估测试制度，测试结果向县政府和校长反馈。

（19）中小学校班、团、少队、学生会干部每学期轮换一次，各班设班长一名，男女副班长各1名，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。

（20）农村学校全部建立了留守儿童管护中心。

（21）每所学校都成立了男、女篮球、足球、乒乓球、田径等学生团体以及音乐、舞蹈、美术、书法等学生社团，每校至少12个。

（22）每个县区创建了2-3所省级实施素质教育优秀学校。

12.教育部“减负”工作有哪些要求？

（1）坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标。

（2）坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试。

（3）坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时。

（4）坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课。

（5）坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。

第二部分义务教育均衡发展档案建档要求

县级档案目录

一、档案分类

（义务教育均衡发展基本档案共分七类）

1.综合资料类  

2.办学条件类 

3.入学机会类 

4.保障机制类  

5.教师队伍类   

6.质量与管理类  

7.自评自查类

二、档案内容

（一）综合资料类

1.全县中小学学校分布图。

2.县委、县政府,县级部门关于推进和实施义务教育均衡发展的相关文件、会议纪要、领导讲话等资料。

3.2011-2014学年教育事业统计年报资料及教育经费统计年报资料。

4.近年来县政府,县政府相关部门关于义务教育阶段学校标准化建设相关文件资料。

5.白河县义务教育发展基本均衡督导评估申请表。

（二）办学条件类

1.县域内义务教育学校达到办学条件基本标准情况（分学校达标情况及全县统计表，小学33所，初中10所）。

2.县政府统一购置教学仪器设施设备招标文件，合同，教学设施设备目录及配置清单等。

（三）入学机会卷

1.县政府关于保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年接受义务教育相关文件资料。

2.白河县义务教育城区学校农民工随迁子女入学情况统计表及学生入学花名册。

3.白河县义务教育学校留守儿童入学情况统计表。

4.全县三类残疾儿童少年入学情况统计表及入学花名册。

（四）保障机制卷

1.推进义务教育均衡发展、建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制、落实义务教育经费保障机制等相关文件。

2.近三年义务教育经费“三个增长”等资料。

3.近年来校安工程、农村中小学改造、农村义务教育薄弱学校改造计划等专项资金专款专用、县级财政按规定的配套资金足额拨付、足额使用等情况统计表、相关文件、审计报告等资料。

4.近三年教育费附加、地方教育附加、土地出让金收入按规定比例征收及用于教育文件资料；农村税费改革转移支付资金用于义务教育的情况相关资料。

5.近三年义务教育学校学生的“两免一补”资助资金落实情况统计表。

6.全县中小学布局调整规划及实施情况相关文件。

7.农村义务教育薄弱学校改造计划情况资料。

8.中小学校舍安全工程资料。

9.农村义务教育学校营养餐改善计划实施情况资料。

10、全县义务教育学校“班额”情况及统计表。

（五）教师队伍卷

1.近年来县上落实义务教育教师工资、福利、待遇文件资料。

2.近年来落实义务教育学校教师绩效工资文件资料。

3.近年来义务教育学校教师补充相关文件资料。

4.近年来农村义务教育学校教师津补贴情况资料。

5.义务教育学校校长和教师管理、考核、奖励等文件资料。

6.近年来县域内义务教育学校校长和教师定期交流的相关文件资料及统计表。

7.近年来落实校长和教师培训工作的文件资料。

8.义务教育学校教师学历、职称、师生比统计表汇总表（分校统计）

（六）质量与管理卷

1.实施义务教育课程方案和校本课程相关文件资料。

2.白河县2011-2014学年小学、初中入学情况及巩固率情况（全县汇总表、统计表）。

3.白河县2011-2014学年开展大课间体育活动、保证中小学生每天1小时校园体育活动文件资料。

4白河县白河县2011-2014学年小学、初中学生体质健康达标统计表及相关资料。

5.规范办学行为，减轻中小学生过重的课业负担文件资料。

6.中小学安全教育与管理相关文件资料。

7.义务教育学校实施素质教育工作督导评估资料。

（七）自评自查卷

1.对照《陕西省义务教育发展基本均衡县督导评估标准》自评表。

2.公众满意度测评资料。

三、档案管理有关要求

1.整理的资料全部按件号装入档案盒。

2.档案盒封面书写要求。

封面统一粘贴打上的“白河县义务教育发展基本均衡县档案”标签（用一号黑体字），横标下分卷标签统一使用黑体字电脑打印（用小一号黑体字）。

3.分卷资料装盒要求：

按照资料数量按照眷属，一类资料需用几盒装卷的，按照资料件号顺序，按照从小到大的顺序装盒，同时在分卷标签上注明分卷顺序，如综合卷①②③④⑤…（综合卷①-1-15；②-16-31…③-32…）。

4.档案盒侧面按照档案盒设计项目统一粘贴打上的竖标签。

5.档案有总目录，各分卷都要有分卷目录、卷内文件目录，装订顺序按各分卷内容先后装订。

学校档案目录

一、档案分类

1.综合资料类    

2.标准化建设类

3.普及程度类

4.教育教学管理类

二、档案内容

（一）综合资料卷

1.中小学基本情况简介（学校平面图、面积、教职工人数、学生人数、班级个数等数据必须与2014学年教育年报一致）。

2.学校办学宗旨、办学目标、章程、校徽、校旗、校训、校歌、校训、校风、教风、学风等文本资料。

3.学校制度汇编、学校内设机构及领导班子工作分工资料。

4.学校发展规划、工作计划、工作总结。

5.学校课程设置、教育教学、教研教改、教育教学质量等相关资料。

6.学校校历、日志、会议记录等相关资料。

7.学校安全应急机制，突发应急预案，学校周边环境治理、安全检查记录，学校节假日值班人员安排表等资料。

8.校务公开资料。

包括学校重大事项的决策和执行情况，学校的年度工作计划及其执行，年度资产管理和资产变动情况；学校每学期经费收支情况；教职工提薪、晋升和评优、评先情况；大宗物资采购、成套或贵重设备购置、大额度资金使用情况。

9.义务教育均衡发展工作方案。

10.反映素质教育和展示学生成长发展、校本教材或劳动实践课程、教师专业发展和教科研成果等资料。

11.县卫生防疫部门对学校食堂检查验收合格证书。

（二）标准化建设卷

1.规划布局

（1）学校布局规划图。

（2）学校中长期发展规划。

（3）学校项目建设材料。

（4）学校简介。

2.建设用地和校舍建筑

（1）学校占地面积、运动场地面积和建筑面积统计表。

（2）学校教学及辅助用房一览表。

（3）学校各功能室分布图。

3.装备配置

（1）教室台帐（黑板、课桌椅、信息装备设施等财产登记表）。

（2）实验室台帐

①小学数学教学仪器账册及使用登记表等资料。

②科学实验室：

二账一册，实验课表、实验通知单、演示实验登记表、分组实验登记表、实验教学工作计划、总结等资料。

③物理实验室：

二账一册，实验课表、实验室日志、实验通知单、演示实验登记表、分组实验登记表、实验教学工作计划、总结等资料。

④化学实验室：

二账一册，实验课表、实验室日志、实验通知单、演示实验登记表、分组实验登记表、实验教学工作计划、总结等资料。

⑤生物实验室：

二账一册，实验课表、实验室日志、实验通知单、演示实验登记表、分组实验登记表、实验教学工作计划、总结等资料。

（3）音体美教学设备台帐（音体美设备配置清单，使用记录、报损登记）。

（4）图书台帐（图书登记册、图书固定资产账、图书分类登记册、新增图书登记册、图书借阅登记册等）。

（5）微机室计算机室配置清单、教室班班通配置清单、教师办公计算机及办公配置清单。

（6）校园安全设备台帐（消防、报警装置、监控等器材）。

（三）普及程度卷

1.白河县xx镇6–11周岁适龄儿童统计表及花名册。

2.白河县xx镇小学入学学生花名册。

3.白河县xx镇12–14周岁适龄少年统计表及花名册。

4.白河县xx镇初中入学学生花名册。

5.白河县xx镇6–15周岁残疾儿童少年花名册。

6.白河县xx镇xx学校残疾儿童少年入学花名册。

7.白河县xx镇xx学校辍学学生情况统计表。

8.白河县xx镇xx学校流动学生统计表及流动学生花名册。

9.白河县进城务工人员子女入学情况统计表在校学生花名册。

（注意：

各校数据必须于2012秋–2014秋教育年报数据相同）。

（四）教育教学管理卷

（1）队伍建设

①校长、教师聘书、学历证书、职称复印件、岗位培训合格证、继续教育证书复印件等。

领导班子花名册。

教师基本信息花名表。

②关于教师交流调配文件资料。

③教师业务考核制度、绩效工资分配办法。

④学校校本培训资料。

。

⑤教师培训经费支出资料。

⑥教师业务档案袋。

⑦校长学术报告资料。

⑧各级各类教学能手、骨干教师、学科带头人统计表、花名册以及证书；县级以上表彰花名册和荣誉证书复印件。

（2）规范办学行为

①适龄儿童少年就近入学通知书

②中小学实施素质教育工作方案。

③中小学减轻学生课业负担资料。

④学校课程表及作息时间表。

⑤学校各教研组工作计划、总结。

⑥教师教学常规管理有关资料（教案、听课记录、教学质量分析报告、教学总结）。

⑦中小学2012秋–2014学年学生综合素质评价资料。

⑧2012秋–2014学年学生体质健康资料。

（3）德育工作

①学校德育工作计划、总结；留守儿童关爱计划、总结；关爱女生工作计划、总结；家长学校工作资料（召开家长会资料、家长培训资料。

）

②开展爱国主义教育资料（国旗下讲话汇编、讲稿、照片等）。

③心理健康教育计划、总结、教案、辅导、咨询记录。

（4）体育工作资料

①学生体育竞赛活动、校运会资料（秩序册、成绩表、照片）。

②学生课外体育活动资料（活动安排表、记录等）

③学生体质健康测试登记花名册。

④健康教育资料（教材、讲稿等）

⑤学生体格检查资料

⑥各年级体育课教案

（5）法制、劳动、艺术、安全等教育工作

①开展法制教育资料（计划、方案、小结、讲稿、图片等）。

②学校美育工作资料（计划、方案、总结、记录、照片、作品以及艺术节、文艺演出、书画比赛等）。

③劳动教育的计划、总结。

（6）班主任工作

①班主任配备的花名册（学校分工表）。

②学校班主任培训资料。

③班主任工作资料（班主任工作计划、总结、工作记录、主题班会资料、班干部推荐、班级活动资料等等）。

④班主任家访记录（每期每生不少于1次）。

⑤班主任学习培训、经验交流资料（记录、讲稿等）。

⑥班主任工作津贴制度和奖励制度落实情况资料。

⑦班主任职责要求和管理制度。

⑧学生成长档案袋。

 （7）校本教修

①学校校本教研、校本培训制度、计划和总结。

②教师集体备课、听课、评课制度。

③教研组开展教研活动安排表，教研活动记录。

④校本课题研究过程性资料。

⑤教育教学论文。

⑥校长每学年学术报告资料（记录、讲稿）。

（8）团队工作资料

①组织建设：

组织网络、队员（团）花名册、光荣簿。

②阵地建设：

红领巾（共青团）电视台资料或红领巾（共青团）广播资料、黑板报资料、少（共青团）园地（橱窗）资料、少（共青团）活动基地资料。

③队（团）部活动：

队（团）活动方案和总结、中队（团小组）观摩活动资料、社区活动资料、贺词、升旗仪式资料

④常规方面：

队（团）工作计划、工作总结、辅导员（团支部）学习资料、会议资料、各项