旅游地理作业1.docx

旅游地理作业1.docx

《旅游地理作业1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《旅游地理作业1.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

旅游地理作业1

旅游地理学作业

四川旅游客源市场分布及促进四川旅游发展的主要对策

2008年四川遭受了重大的自然灾害,旅游业受到重创。

因此我们以2007年的统计数据为准进行分析。

2007年,我国入境旅游人数总计为131873287人次,旅游外汇收入达到372.3484亿美元。

其中四川入境旅游人数达到1708730人次,旅游外汇收入达到5.1243亿美元。

在全国居于中等水平,处于西部前列。

而与此同时,我国国内旅游人数达到了16.10亿人次,实现了7770.62亿人民币的旅游收入,国内旅游市场巨大,发展迅速。

四川,历史悠久,环境优美,境内资源丰富,类型多样,其优美的自然环境和浓郁的文化氛围吸引了大批游客。

5.12地震以后,四川西部一些非常知名的景区遭到了毁灭性的破坏,国家及四川省政府制定了很多政策对四川的旅游进行/造血0和/输血0,这对其现在以及未来的

旅游发展都具有重大影响。

一、旅游客源市场分析

●一级市场:

指成渝都市圈旅游市场。

一级市场的居民生活比较富裕,可支配收入较高,旅游观念强,旅游服务市场比较成熟,是本地区客源市场开发的首选。

通过对一级市场的充分发掘,可以为本地区的进一步扩张吸收资金,同时可以通过辐射效应扩大本项目的知名度。

成都市周边是中国乡村旅游发展较为发达的地方,乡村旅游在四川发展中地位突出,对城市居民的吸引力极大。

●二级市场:

珠三角经济圈。

珠三角经济圈是我国经济发展最为发达的地方,居民生活富裕,可支配收入高。

且居民生活节奏紧张,外出度假休闲的需求强烈。

这级市场与本地区的距离比一级市场要远,受距离衰减规律以及其他景区竞争的影响,本地区的吸引力作用要远小于一级市场,属于第二辐射区。

●三级市场:

环渤海经济圈。

环渤海地区近年来经济复苏,其经济实力骤升。

居民收入增加后外出旅游需求强烈。

四川千年来的古蜀文明以及秀丽的自然风光对其具有独特的吸引力。

但是由于全国各地都将乡村度假旅游视为新一轮旅游的热点进行开发建设,对这一经济圈的旅游者进行了大量的宣传,再加上本地区距离该经济圈较远,因此吸引力比较弱,形成第三辐射区。

●机会市场:

包括成渝其他地区农村,西南地区其他城市以及我国的入境旅游国等。

这些地区的农村居民的整体收入和消费水平低于城镇居民,旅游意识也相对弱,因此到目前为止并没有引起旅游业的重视。

但随着农村生产力的发展,农民生活水平的提高,农民外出旅游的也越来越多,如果能对这块市场进行培育开发,将会产生巨大的经济效益。

未来的旅游将会是一个以度假休闲旅游为主的时代,开发具有地区特色的乡村休闲度假基地顺应了旅游发展的大趋势,必定会具有良好的经济效益。

2、四川省国内旅游客源市场时空分布

（1）四川省国内旅游者空间分布

表1为2001、2002、2003年四川国内旅游客源市场排名前10位的客源省的详细统计结果,要特别说明的是2003年,由于受非典影响,全国旅游业表现出一种非常态的发展,但是四川的国内旅游客源市场受非典影响较小,仍然保持正常的发展,所以笔者在此引用了2003年的统计数据。

通过对表1的分析,我们可得到四川省国内旅游客源市场空间分布特征:

1.客源市场较为集中。

主要体现为三个方面:

（1）前10位客源市场占到了整个国内市场的80%,3年的具体数值分别为81.18%、78.17%、

79.19%。

（2）省内客源市场占据了整个国内市场的50%左右。

（3）省外客源市场向周边省份和东部地区集中。

2.国内客源市场空间分布不连续,距离衰减规律随客源地出游力大小和目的地吸引力大小的不同而有所变化。

四川、重庆、陕西、云南四省受距离衰减规律作用,成为主要的客源市场。

但是同为与四川相邻的西藏、青海、甘肃、贵州四省受经济、交通、人口等因素的限制向四川输入的游客人数较少。

北京、上海、广东等东部省市虽然距离四川较远,但是本身出游能力强,受四川旅游产品吸引,而成为重要的客源市场。

3.来川国内游客的空间流动规律

来川国内游客在四川的活动空间主要集中于以下几条线路:

一是成都--乐山--峨眉山;二是成都--青城山--都江堰--九寨沟--黄龙寺--返回成都;三是成都--自贡恐龙博物馆--宜宾蜀南竹海;四是成都--西昌--攀枝花--昆明.出川线路主要有三条,一是去重庆,二是去昆明,三是去西安.

除此之外，省内居民旅游空间活动也具有一定的规律性，如表1所示：

（二）国内旅游者的时间分布特征

国内旅游者有38%以上的一般选择节假日外出旅游，但28%的人对外出旅游时间的安排取决于出差之便，具有一定的不确定性。

省内旅游者出游时间有一定的季节性，主要集中于春秋季节，特别是劳动节、国庆节及春节前后，外出旅游者比较多。

但分析四川近三年的旅游统计数据发现，每年的11月，恰恰是四川旅游的清淡阶段。

省旅游局近两年的月度统计资料说明，每年11月都是当年入川旅游人数的低谷，2003年11月四川省接待国内旅游者425.32万人次，国内游收入15.50亿元，分别约占当年国内旅游者人数（8403.52万人次）和国内游收入（408.40亿元）的5%和4%，2004年11月四川省接待国内游395.55万人次，国内游收入16.58亿元，分别占当年国内旅游者人数（11425.60万人次）和国内游收入（542.26亿元）的3%左右。

2005年11月虽然比2004年同期增长了45.5%，但接待国内游仅575.48万人次，国内游收入35.68亿元。

查阅2005年其余月份，发现多数月份入川国内旅游者都在1000万人次以上，国内游收入也多在40亿元以上。

1.成都市居民出游时间规律

成都市居民有48%以上的人喜欢节假日外出旅游,但25%的人对外出旅游时间的安排取决于出差之便,具有一定的不确定性.成都市民出游时间有一定季节性,主要集中于春秋季节,特别是五一节、国庆节、春节前后和金秋八月,外出旅游者特别多.

2.游客停留时间

根据调查分析,1999年来川旅游的过夜国内游客平均停留3.53天,其中停留1天的占27.6%,停留2~3天的占42.7%,超过3天的占29.7%.按性别分组,男性平均停留时间3.68天,略长于女性的3.27天.从年龄结构看,65岁以上老人停留时间最长,平均4.02天;其次是15~24岁青年和25~44岁中年游客,停留时间为3.83天、3.53天,主要原因是这两部分人商务旅游者较多,旅游的同时还肩负着其它任务,所以来川停留的时间比较长,而其它年龄组的游客停留时间相对较短.此外,人均停留时间还随职业和旅游目的的不同而有很大差别.

（3）国内游客时空分布

--------以四川古镇旅游为例1.古镇旅游客源时空结构分析

①.现实客源地构成

根据现场的抽样调查结果,如表3-3所示,旅游者主要集中在成都市区及成都市周边地区,两者分别占到抽样样本的44.25%和37.63%,而省内其它地区和省外其它地区的旅游者所占比例相对较少,两者总和占到样本总量的18.12%在省外旅游者中,重庆，广东的旅游者占多数

通过与客源市场的时间结构交叉分析可以看出,以城市周边短途旅游为主的一日游是古镇旅游的主体,占到总出游人次的3/4左右,而且旅游消费者客源地不同,在出游时间的选择上也表现出明显的差异性,其中成都市及成都周边的旅游者,由于距离旅游目的地较近,而且平时闲暇时间较多,出游以中短途旅游为主,选择周末出游的较多"四力!

省内其它地区和省外的旅游者,远程旅游者众多,选择周末旅游的居民数量相对较少,而/五一/十一黄金周出游时间充裕,有利于远程旅游,因此多选择此时段出游。

②.潜在客源地构成

现阶段,四川的国内旅游市场主要由四川本省旅游者构成,省外主要有重庆，广东，北京，陕西和云南等地的旅游者,其客源分布并不完全遵循距离衰减特征,这一方面说明经济发展水平和收入水平与居民出行有很强烈的关系,经济发展越快,居民出行的能力则越强,距离门槛在很大程度上被突破了;另一方面与有关部门在各个地域的宣传力度也有一定关系。

③.古镇旅游客源市场时间分布

④.原因分析

四川古镇所拥有的国内旅游市场的范围是非常小的,对古镇客源市场产生影响的因素,可以考虑以下两方面:

一是区位因素,客源空间分布受距离衰减规律以及文化渊源等因素的影响,客源集中在距离较近的区域范围内（省内）,呈现出较强的空间集中性"虽然为客源市场的共同开拓创造了条件,却对长远发展不利"二是旅游形象和知名度,四川古镇缺少鲜明特色,知名度不高,宣传力度不够,而且古镇自身的旅游资源丰富度较低,古镇周边没有其它的旅游目的地可供旅游者选择,省外的旅游者不能在欣赏古镇风光后再顺便游览其它的旅游景区,旅游目的地较孤立,没有形成一条有吸引力的旅游线路。

.

三、四川省入境旅游主要客源市场分析

四川省人境旅游市场可分为香港、台湾市场、周边国家旅游市场和远距离国际旅游市场三部分。

其中，周边国家的东北亚市场主要有日本和韩国，东南亚市场则有新加坡、马来西亚、韩国、泰国等。

远距离国际旅游市场主要是欧美客源市场，美国是四川最重要的远距离国际旅游市场。

其他国际客源市场有英国、法国、德国、加拿大等，但人数较少，暂时还未能成为四川省的主要国际客源市场。

（一）市场分析

1.香港、台湾市场分析

在我国的旅游统计中，港、澳、台虽然是我国的省和特别行政区，但由于其办理相关旅行手续符合国际游客的特征，港、澳、台来大陆旅行的游客，习惯上被统计为国际游客中的人境旅游者，其旅游消费记人外汇收人，因此我国将港、澳、台地区定位为人境旅游市场或国际旅游客源地区。

香港是四川省重要的人境旅游市场。

2001年来川旅游的香港游客人次数为8.0万，较2000年增长了113.3%，涨幅很大，但2002年下降了31.3%,_2003年，香港来川的旅游人次数并没有受到“非典”的影响，反而上涨29.3%，来川旅游人次数为7.1万。

2004年，香港游客来川人次数继续增涨，旅游人次数为13.0万，涨幅高达82.5%02005年，来川人数较2004年有所下降，下降了2.6%，但来川旅游者人数仍然有12.7万之多。

台湾是四川省另一个重要的客源市场。

2001年台湾来川旅游人次数为20.5万，2002年旅游人次数为19.4万，2003年“非典”期间降至最低，为13.1万。

“非典”之后，台湾来川旅游的人数迅速回升，2004年旅游人数达到25.4万人。

2005年来川台湾游客较2004年的旅游人数有所下降，增长率为一5.5%，但仍有24.0万之多。

总的来说，除“非典”影响外，台湾来川旅游的人数相对比较稳定。

2000年到2005年，台湾来川旅游人次数总计达124.2万人次。

台湾地区经济发达，人均收人高，与大陆经济文化关系密切。

台湾同胞在四川有大量投资，建有海峡两岸科技园，解放前有不少的四川人和其他地区的人从四川前往台湾谋生。

因此四川省与台湾的经济文化关系较为密切，许多台湾人怀念故土，将四川省作为在大陆重要的旅游目的地。

四川省旅游局统计表明，台湾地区已经成为四川省最大的人境旅游客源市场，多年来来川旅游人次数名列第一，仍然有很大的市场潜力。

2.外国客源市场分析

国外游客是四川省重要的客源。

四川省客源国市场由两部分组成:

一是我国周边国家，主要是由东北亚和东南亚构成的国际近距离客源市场;二是以欧美市场为主的国际远距离客源市场。

四川国际近距离客源国主要包括日本、韩国、新加坡、马拉西亚、泰国等国;国际远距离客源国主要包括美国、英国、德国、法国等国家。

我国周边国家是四川省主要的国际人境旅游客源国，市场规模相对较大，总体增长趋势明显。

日本是四川省最重要的国际旅游客源市场。

日本是亚洲唯一的经济发达国家，居民可自由支配收人和可自由支配时间多，出行能力较强，与中国不仅距离近，两国之间有很深的历史渊源。

四川悠久的历史文化，包括古蜀文化、三国文化和丰富多村、品位很高的自然景观符合日本人的旅游偏好。

长期以来，日本始终是四川省重要的人境旅游客源市场。

2000年到2002年三年间，日本游客来川数量一直持续上涨02003年受“非典”影响，日本来川游客为6.5万，下降了57.7%，但是数量仍然较远远超过其他国家。

2004年“非典”过后，日本来川的人数迅速上涨，有15.0万来川旅游，比上年增长了131.2%0。

2005年，日本来川旅游人数达到15.5万人次，高出排名第二的新加坡的100%。

韩国自1991年同我国正式建立外交关系以来，便成为我国重要的国际客源市场之一。

除1998年韩国由于金融危机而导致出国旅游人数大幅度减少外，韩国到中国旅游的人次数一直保持了高速增长。

1991年韩国旅华人数近8.1万人，2005年达到了354.5万人次，增加了43倍之多，超过了日本。

但是，韩国来川旅游人次数与日本相比差距较大。

2005年，韩国到四川旅游人次数为6.3万人次，仅相当于日本来川旅游人次数的40.8%。

但是我们不能因此忽视韩国人境旅游市场，因为韩国游客来川旅游的增长速度增幅很快，超过日本，同比增长了66.0%。

随着两国间政治、经济、文化交流的不断扩大，韩国无疑将成为四川最为重要的旅游客源市场之一，仍然有很大的市场潜力。

除了日本和韩国而外，东盟国家新加坡、马来西亚、泰国等也是四川重要的客源市场。

新加坡2005年来川旅游人次数为7.4万人次，同比增长巧8%，是四川省第二大客源市场。

马来西亚2005年来川旅游人次数为6.8万，但增长率很快，增长速度为40.8%，近期很有可能超过新加坡，成为四川省在东盟国家中最大的客源市场。

泰国2005年来川旅游的人次数为5.8万，不及马来西亚，而且增长速度仅为5.8%，这主要是泰国政治和经济动荡对出境旅游产生了不利影响。

随着泰国政治稳定和经济的发展，加之泰国距离四川较近，泰国游客人数将会不断增加。

东盟国家与我国交通便利，有大量华侨和华人，与中国有着很深的历史文化联系。

他们的收人较高，对中国历史和传统文化有很强的追溯和认同感。

除新加坡、马来西亚、泰国外，印度尼西亚、越南等东盟国家游客来川的旅游次人数也在不断增加，东盟国家是四川省不可忽视的新兴国际游客客源市场。

在国际远距离客源市场中，美国是四川最重要的入境旅游市场。

2000年到2005年间，美国市场比较稳定，除受“非典”影响之外，基本处于稳步增长的态势。

2005年，美国到四川观光旅游的人次数为7.0万人次，居四川外国客源国第三位，而且增长速度较快，同比增长23.0%。

英国、法国、德国、加拿大等国家来川旅游人次数不多，各国约有2万人次数到四川观光旅游，但同比增长率较高（英国增长率为14.4%，加拿大为39.0%，法国为32.6%，德国为63.4%）。

同时我们还应当看到，欧洲国家入境旅游市场含金量较高，欧美游客可自由支配收人高，购买力强，超过亚洲其他国家.对四川省旅游创汇有重要意义，与美国旅游市场一样，也是四川发展入境旅游的重要目标市场。

（二）入境旅游者在川旅游时空分布

1.境外游客时间分布

通常情况下，每年的一月、二月、三月到四川观光旅游的人境旅游者人数相对较少，是四川入境旅游的淡季。

从四月份开始，人境人数逐渐增多。

从八月到十月，人境人数增长率较高，十月份人数达到顶峰。

.2005年，十月份来川人境人数占全年总人数的19.1%，而一月份仅占1.4%，与广东等沿海地区省相比，作为内陆省份的四川人境旅游，旅游的季节性更为明显。

入境旅游季节性的产生通常是多方面因素造成的。

旅游者的可自由支配收入、假期以及客源地的自然环境对游客的旅游倾向性都会产生重要影响。

旅游者出游会付出时间和经济成本，国际旅游，尤其是远距离国际旅游，可自由支配时间更是至关重要的川。

2.境外游客地域分布

从表4我们可以看出，来川旅游的入境游客主要分布在成都市、阿坝州、绵阳市、乐山市、甘孜州，其中成都市和阿坝州是香港、台湾和外国游客最主要的旅游目的地。

2005年成都接待人境旅游人次数占全省接待总人次数的46.6%，阿坝州接待的人境旅游人次数占全省总接待人次数的30.4%，两地共接待入境旅游人次数占全省接待量的77.0%02005年，乐山市接待入境旅游人次数占全省的11.2%;绵阳市接待人境旅游人次数占全省的4.3%;甘孜州接待入境旅游人次数占全省的占5.4%。

三个地市州共接待人境旅游人数占全省的20.9%，其余城市所占比例仅为2.1%。

由此可见，四川省人境旅游者在省内的分布情况的特点是旅游流的空间流向非常集中，主要集中在成都口岸城市、成都一乐山旅游黄金通道和成都一九寨沟旅游环线景区。

这些旅游资源的地理分布，形成了人境旅游流的聚集效应”

四、结合旅游者的决策因素阐述促进四川省旅游发展的主要对策与建议

一般我们认为，影响旅游者决策的因素包括如下几个方面：

旅游者特征、旅游者的感知、出游态度、文化因素。

我们发现，旅游产业发展的水平会左右旅游者的决策因素，直接影响旅游者的决策行为。

调查发现，四川的旅游产业具有如下特征：

第一、四川旅游产品品种单一，以自然观光旅游为主，不适应旅游市场的发展，市场竞争力很弱，但潜力很大；

第二、四川旅游产业客源市场结构不合理。

省内客源占据了绝对优势，缺乏对省外旅游客源的吸引力；在入境旅游市场方面，入境的客源市场结构也不合理，主要集中在亚洲市场，对于欧美市场的拓展力度不够。

四川在接待入境旅游者的空间分布结构上失衡，成都、乐山、阿坝甘孜州在接待入境旅游方面比四川其他地区更具市场竞争力；

第三、四川的旅游企业和旅游从业人员从规模上来看，具有较强的市场竞争力，但是，从四川旅游企业的效益以及旅游从业人员素质方面来比较，缺乏市场竞争力，四川星级宾馆国有化程度过高以及四川缺乏较强实力的旅行社，都严重影响了其在市场上的竞争力；

第四、四川的各类旅游资源因其种类的相似性和区域分布相对完整性，形成了区、带结合，相对集中的空间组合布局，这对于四川旅游的开发，提升其市场竞争力具有很大的优势。

通过对四川旅游发展现状以及四川旅游产业竞争力的分析，四川旅游产业竞争力构造中存在的主要问题有：

1、四川旅游资源具有入境旅游发展的潜在优势，但是，入境旅游发展缓慢，国际市场竞争力弱；

2、四川旅游产业发展的产业基础设施薄弱以及产业配套服务能力不足；

3、四川旅游企业缺乏有实力的龙头企业，旅游企业的市场竞争力较弱；

4、政府在四川旅游产业发展中未能充分发挥其职能；

5、四川旅游产业的旅游需求市场结构不合理。

目前，针对四川旅游业的发展有如下对策与建议：

1、稳步拓展国内市场，积极开发国际市场；

（1）四川旅游产业发展应面对广阔的省内外市场：

巩固省内市场，加大对省外市场特别是国际市场的开发力度。

应逐步开通省外经济发达地区，如北京、上海、广东等，至四川著名景区和城市旅游目的地的旅游快速专线，加大宣传力度，丰富促销的方法和手段，同时，采取措施吸引海外客源地的游客。

（2）进一步拓展亚洲市场，加快发展港澳市场：

（3）重点加强欧美市场开发：

首先，注重加强对欧美市场客源需求的前期研究，根据欧美市场的需求推出适合市场需求的品牌旅游，例如，欧洲市场的游客主要是对自然风光、历史和文化以及美食有吸引力，那么，像九寨沟、黄龙、稻城亚丁、都江堰—青城山、峨眉山—乐山大佛、巴蜀文化、三星堆文化、金沙遗址、川菜、川剧等等，很符合这类市场的需求；而美洲市场（主要是美国）除了上述对其有吸引力外，奇异的民族风情和探险旅游对其更有吸引力，那么，阿坝甘孜州的旅游资源就很符合市场的需求。

这些旅游资源本身已经相当有品味，需要在市场需求基础上的进一步开发旅游高端产品以及新产品；其次，需要重点强调的是，除了对这些旅游资源的品牌打造外，旅游产业发展的前期投入很重要，应市场的需求采取更多更灵活的促销手段；最后，就是四川省旅游大环境需要进一步优化，特别是安全感，对于欧美市场的客源来说相当重要。

近几年，俄罗斯经济的复苏和发展以及中俄经贸合作的加强，在不出现特殊情况下，在可预测的时期内，俄罗斯的客源将持续增加，因此，俄罗斯可能成为极具市场潜力的客源地之一，所以，应加强俄罗斯客源市场的研究。

（4）重视非洲、大洋洲等市场的跟进。

2、针对入境旅游市场的需求，加大四川旅游产品的创新和深度开发

旅游产品开发的思路上，“以川西高山高原旅游片区为主，辅以成都平原旅游片区和川南丘陵低中山旅游片区”,发展生态探险，增加高端产品的开发（如生态、科考、体验旅游）在景区限制游客数量，在高端产品的景区加大文化的含量，发挥地域文化的优势，挖掘地域文化特色产品。

在文化设计上，应加强对历史遗址的保护。

文化设计以生态、文化、红色三条线结合起来的理念。

川西高山高原旅游片区、川南丘陵低中山旅游片区、川东丘陵旅游片区、川西南中山峡谷旅游片区、川北/东北低中山旅游片区、成都平原旅游片区，在这六大旅游片区上，打造四川的旅游产品。

3、加快四川旅游集团企业的市场化，加强高素质旅游人才的培养；

旅游企业的发展不是“单兵种作战”，为了适应国际市场的竞争需要，“集团化作战”才是四川旅游企业在未来国际旅游市场生存和发展之路。

因为，大型的旅游企业集团通过规模化经营可以降低市场拓展和内部交易的成本。

第1、政府投资和管制应逐渐退出旅游企业，对四川省具有竞争力的国有旅游企业进行股份制改革，实现旅游企业从国有化向民营化转变；

第二、随着中国进入WTO，国外很多知名的旅游集团企业进入中国，甚至有些已进入了四川。

这些国外的旅游企业集团无论是资金、技术，还是人力资源、运营网络化程度，都具有强大的实力，其中，不少境外旅游企业集团希望更全面、更全方位参与中国的旅游产业的整合，四川旅游企业可以主动出击，但在选择上，不一定非要选择国际顶尖的旅游企业集团，现在相当多的境外中小型的旅游企业集团也进入中国，四川旅游企业可以有目的的选择中小型有一定实力的境外旅游企业集团进行整合。

一方面，有利于四川旅游企业尽快适应集团经营和国际竞争；另一方面，在一定程度上，避免整合过程权益的丧失；

第三、入境旅游的发展应发挥企业（特别是旅行社）的功能、营销能力，加强与区外的合作，拓展区外市场，进一步开放四川的旅游市场（包括服务、旅行社、景区等），加强资源的重组；

第四、在旅游企业集团化的过程中，四川的旅游企业尽快培育企业的核心竞争力，至于旅游企业运营上选择多元化还是专业化，要具体根据旅游企业战略、市场定位和市场细分。

4、加强四川旅游的市场营销力度。

（1）形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销格局。

联合外事、文化、商务、新闻、出版、体育、邮政、通讯等部门参与旅游宣传促销，把宣传四川旅游作为重要内容。

加强与国内外旅行商、旅游企业和媒体及航空公司的沟通、交流与合作，加强对客源地旅游市场的宣传促销，特别是境外客源市场宣传促销。

积极争取在日本、韩国、香港等海外主要客源市场建立四川旅游海外办事处。

鼓励和引导旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游运输企业主动开展宣传促销工作

（2）构建四川的旅游宣传网络

（3）努力打造一批在国内外有较大影响的旅游产品，

（4）切实加大旅游营销的资金投入。

（5）培养和引进具备专业素养、具有国际视野的高级旅游营销人才

5、明确四川政府旅游管理机构的职能

在经济运行领域中，政府主导方向从行政手段直接干预经济转变为按照市场经济的间接参与经济运行，从而实现政府和市场的有效分工，形成政府主导和市场导向相结合。