职业健康安全管理规定.docx

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职业健康安全管理规定

阜盘六标职业健康安全管理规定

目录

1、         概述

2、         环境、职业健康安全目标和要求

3、         职责和权限

3.1工程项目组织机构及人员设置

3.2项目安全生产委员会

3.3安全生产保证体系

3.4主要职责

4、         策划

5、         培训、意识和能力

6、         协商与交流

7、         文件控制

8、         运行控制

9、         应急预案与响应

10、    纠正和预防措施

11、    体系审核

12、    管理实施计划的修订

13、    管理实施计划的贯彻执行

1、概述

本管理实施计划是依据国家职业健康安全管理体系文件和中交北方程序文件编制的。

适用于项目施工的职业健康安全管理，有效期自二○○九年八月至二○一○九年五月。

本管理实施计划是本项目安全施工实施职业健康安全管理的基本文件之一，所有与工程项目施工及管理相关的人员必须遵照执行。

2、职业健康安全方针、目标

职业健康安全方针

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目标

职业健康安全目标：

千人重伤率0.45‰以下，

千人死亡率0.2‰以下，

重大机械事故0案次/年，

重大火灾事故及火灾伤亡事故0案次/年，

急性中毒事故和严重职业病0案次/年。

3、职责和权限

3.2项目部安全生产委员会

组长：

刘文会

副组长：

杜春元

成员：

魏全良徐京龙邢志强金树坤云瑞俊黄国仔赵海涛孙树生卢占元王京城

刘学方祁业杰张瑞平牛贵军

3.3职业健康安全保证体系

根据本工程项目的实际情况，项目部环境、职业健康安全保证体系框图见图1-2

3.4主要职责

（一）项目经理的职责

1、项目经理是本项目安全生产第一责任人，必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对本项目安全生产及环境保护负全面管理责任。

执行国家的劳动安全政策、法规、条例、标准、制度和上级有关指示。

2、组织参加定期（每月不少于一次）的安全生产检查，督促各专项、节假日或季节性的安全检查，并坚持每月一次安全例会，研究和解决存在的问题，消除隐患，确保安全生产。

3、认真执行有关特种作业人员的培训考核规定，坚持持证上岗。

落实新上岗人员、改换工种人员必须的安全知识教育和在岗人员的全员安全教育。

4、在签订生产承包合同时，必须签订“安全生产责任书”，并明确环保目标，进行严格的考核。

5、当安全与生产发生矛盾时，应首先考虑安全，在保证安全的前提下组织生产，不违章指挥，不得盲目追求进度。

6、组织对各类生产事故的处理。

按照“四不放过”的原则调查、分析、处理伤亡事故和其它责任事故，不隐瞒，不谎报。

对事故责任者给予行政处分的，按员工管理权限进行。

7、按规定设置安全机构和配备专（兼）职安全管理人员，并保持相对稳定，支持他们大胆工作，并积极改善他们的工作条件。

8、负责组织编制安全技术措施计划和环保计划，对批准的计划项目，应积极安排人力、物力按时完成，不断改善员工的劳动作业条件。

（二）项目副经理的职责

项目副经理是项目安全生产直接责任人，对安全生产、环保工作负直接管理责任。

协助经理履行项目经理职责规定的安全职责，做好本单位的安全生产工作，对项目经理负责。

（三）质检部、技术部负责人的职责

1、贯彻执行安全生产、环境保护的法规和安全技术标准，对本项目的安全生产技术负责。

2、编制施工组织设计、施工方案必须有安全技术和环保措施。

组织编制书面安全技术交底资料，向操作层人员和项目安全部长实施交底，并对执行情况进行现场指导、监督。

3、参加安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，环保问题，从技术上提出解决方案。

4、积极协助项目领导做好职工的技术业务培训和安全技术知识培训工作。

（四）作业队队长的职责

1、认真学习并贯彻执行有关安全生产政策、规定、带头遵守各项安全操作规程，对本工班（作业队）员工的安全健康负直接责任。

2、组织本作业队员工，认真开好每周一次的生产安全会或开展其它安全活动，认真填报“作业队（班组）安全生产会议（活动）登记卡，认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全操作规程，注重对新工、改换工种人员的安全教育。

3、组织开好每天的班前安全教育，并做好书面记录，根据当天的生产任务和员工的思想动态、身体状况，具体布置安全生产，并认真填报“作业队（班组）班前安全教育卡，严格执行交接班制度。

4、按制度规定每周组织一次安全检查，做好班中巡回安全检查，并认真填报“班中巡回安全检查卡，发现问题及时解决。

保证本工班（作业队）的安全设施和个人劳动防护用品的正确使用。

5、负责配备作业队兼职安全员，并发挥他们的参谋和助手作用。

6、发生伤亡事故要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上报，同时采取果断措施避免事故扩大，参与事故调查和分析工作。

有权拒绝上级的违章指挥。

遇有险情，立即指挥工人撤离现场，并及时组织排除险情或向上级报告。

7、认真组织整改上级指出的各种事故隐患，确保安全生产。

（五）安全部长职责

1、安全部长是项目安全生产主要负责人的参谋和助手，是项目安全生产、文明施工和环境保护工作的具体管理人，对项目安全生产负具体管理责任；

2、主持安全部的全面工作，合理安排、分配各项业务，对安全部的工作负全面管理责任。

对项目主要领导负责。

3、贯彻执行党和国家安全、健康、文明生产、环境保护方针政策以及公司、地方政府的安全规定，制定实施办法和细则，组织和推动本项目安全、环保和文明施工的各项管理工作；

4、编制或汇总安全技术措施，治理污染措施项目和费用计划，并组织立项的实施和已完项目的检查验收。

5、总结、推广安全生产先进经验，表彰和奖励对安全生产有突出贡献的先进集体和个人。

6、制定或修订安全健康、环保和文明施工的规定，编制或汇总安全技术操作规程及年、季、月度工作计划，并监督执行。

7、参加新建、改建、扩建和大修工程设计审查、竣工验收和试运转工作，提出主管业务范围内的要求和建议。

协助技术部门做好安全技术交底工作。

8、协同人事部门组织开展全员安全教育，新上岗和改换工种人员的安全培训，做好对特殊工种作业人员的专业安全技术培训和考核。

9、组织或参加各种形式的安全生产大检查，针对生产中的安全隐患，采取各种防护措施，责成责任单位和人员限期整改；

10、负责督促有关职能部门，做好特种设备的安全检验、检查工作；

11、负责组织对职工因伤亡事故、环境污染事故、职业中毒事故的调查、分析和处理。

参与其它责任事故的调查与处理；

12、指导各作业队兼职安全员的工作；完成项目经理临时交办的任务，对安全统计报表的按时上报负责；

（六）专职安全人员的职责

1、在安全部长的直接领导下，积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目的安全生产文明施工环保工作。

对本单位的安全生产文明施工、环保工作，对分工范围的工作负责。

2、负责协助主管领导、具体的管理、监督、检查安全生产、环保工作，对项目安全部长负责。

3、协助审查安全技术措施计划和环保计划，对批准的计划项目，督促有关部门按期完成。

4、督促有关部门按照规定及时发放劳动防护用品、清凉饮料和保健食品，并检查用品质量，指导员工正确使用劳动防护用品。

5、做好安全生产、环保的宣传教育工作，协同有关部门做好新上岗和改换工种人员、特种作业人员的安全技术教育培训。

积极开展安全宣传活动。

对特种作业人员持证实施检查。

6、参加各种安全生产检查，坚持“日检”制度和特殊施工过程的“旁站”制度，及时消除事故隐患和违章行为。

对查出的事故隐患有权及时下发“事故隐患整改通知书”，责成责任班组限期整改，并督促实施。

在生产中，遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即上报。

7、收集、整理、修改完善本单位的安全生产、文明施工、环保的管理制度和规定，经行政领导批准后发布执行。

8、协助施工技术部门，做好技术安全交底工作，并严格对施工工艺、规程的安全监督，杜绝违章蛮干。

9、参加伤亡事故和有关责任事故的调查、分析与处理，并向上级如实统计报告，并做好事故建档工作。

10、组织推行安全生产目标管理和标准化作业等先进管理经验，不断提高管理水平。

11、参加各种生产会议，提出安全生产、文明施工、环保方面的建议和要求，指导作业队（班组）兼职安全人员的工作。

作业队（班组）兼职安全员的职责：

作业队（班组）兼职安全员是作业队（班组）长的参谋和助手，对作业队（班组）长负责，协助作业队（班组）长做好第十一条规定的具体工作。

业务上接受项目安全部门人员的指导。

（七）员工安全守则

1、树立“安全第一、预防为主”的思想，增强自我保护意识和环境保护意识，坚持安全生产，文明施工。

2、自觉遵守各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，自身不违章作业，并随时制止他人违章作业，拒绝违章指挥。

3、加强安全生产、环保知识学习，不断提高个体和群体保护能力，自觉服从领导和安全检查人员的指挥。

4、爱护和随时检查各种机器、设备、工具和安全防护设施，确保安全使用，进入施工（生产）现场，按不同的作业需要戴好防护用品。

5、积极参加各种安全生产活动，并主动提出改进安全生产工作的意见。

争当安全生产先进个人。

6、不得损坏和擅自拆除、挪动安全防护设施和安全标志。

7、养成良好习惯，经常保证作业环境整洁，做到文明生产。

8、及时报告伤亡事故和其它责任事故，协助保护现场。

积极参加事故抢险。

（八）、各职能部门的安全工作职责

（一）安全部职责

1、贯彻执行安全生产、职业健康和环境保护的方针、政策、法规和地方政府的有关规定，并结合项目情况制定实施办法和细则，组织推动项目的安全生产职业健康、环境保护管理工作。

2、汇总编制和确立安全技术措施，治理污染措施项目和费用计划，并组织实施和控制费用指标，对已完成的项目，组织检查验收。

3、负责组织、总结、交流、推广安全生产技术的先进经验。

对安全生产

有突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰和奖励。

4、负责制订或修订安全生产、职业健康、环境保护的规章制度和汇总安全技术操作规程，编制项目年度安全、环保工作计划，并组织实施和监督执行。

5、参加新建、改建、扩建和大修工程设计计划的审查、竣工验收和试运转工作，提出安全技术、职业健康、环境保护方面的建议和要求。

6、负责组织指导各作业队（班组）对员工进行安全生产教育。

开展各种安全生产的宣传教育活动；协同人事部门做好对特种作业员工的安全技术训练和考核。

7、负责组织和参与多种形式的安全生产大检查，协助作业队或班组解决安全生产中的问题，针对生产中的不安全隐患，采取各种安全防护措施。

8、组织有关部门进行对职工因工伤亡事故、环境污染、职业中毒事故的调查、分析和处理。

9、负责职工伤亡事故、环境保护等的月度、年度统计报表工作，并按时上报下发。

10、负责检查指导作业队班组做好劳动保护工作，督促有关部门按规定发放和使用劳动保护用品。

11、负责锅炉和压力容器的安全监督工作。

12、负责项目的环境保护工作，督促、检查施工作业场地、生活区的环境保护。

13、会同劳动人事、工会、医疗卫生部门做好女工的劳动保护工作和参与劳动鉴定工作。

14、指导项目所属各单位安全技术人员的业务工作，会同有关部门对安全工作人员进行业务、技术培训。

15、办理项目安全生产领导组的日常工作和承办领导临时交办的其他工作。

（二）生产部管理职责

1、在编制下达生产计划的同时下达安全技术措施计划。

2、工程项目凡没有编制施工组织设计，或虽已编制施工组织设计而无切实可靠的安全技术措施的工程，不予安排生产计划。

3、生产调度会议，应将安全生产列入会议重要内容。

4、加强各种机械、设备、车辆的安全管理，定期组织检查（验）机况，保证随机安全附件、防护设施、保险装置的安全性能。

5、负责对引进或自行改制的机械设备进行鉴定和试运转，经检验安全装置齐全有效，废气排放符合国标，方准交付使用。

6、组织制订本项目机械设备的安全技术操作规程，并督促贯彻执行。

7、参与机械操作人员的技术培训、考核和发证工作。

并结合发证情况，实行定机定员，杜绝无证操作。

8、组织有关部门对机械、设备、车辆造成的事故进行调查、分析、处理、统计报告，提出预防措施。

（三）物机部门管理职责

1、根据项目的劳动保护用品计划，负责采购、保管、及时供应符合安全要求的劳动保护用品。

2、督促施工班组或人员按规定堆放现场的物资材料，并经常进行必要的检查，防止因堆放不善造成的各种事故。

3、配合有关部门加强各种机械、设备、车辆的安全管理，定期组织检查（验）机况，保证随机安全附件、防护设施、保险装置的安全性能。

4、配合对有关部门对引进或自行改制的机械设备进行鉴定和试运转，经检验安全装置齐全有效，废气排放符合国标，方准交付使用。

5、配合有关部门制订本项目机械设备的安全技术操作规程，并督促贯彻执行。

6、配合有关部门对机械、设备、车辆造成的事故进行调查、分析、处理、统计报告，提出预防措施。

（四）合约部职责

1、对外签订工程分包合同时，除考核承包队伍资质等级外，应考核承包队伍的安全生产资质，避免将工艺新、施工难度大的工程承包给无“建筑安装安全资格证”的队伍施工。

2、在签订工程分包经济合同时，必须签订公司统一的“安全生产责任

书”和环境保护的规定。

3、工程成本核算时，应将安全技术措施、环保经费列入工程成本。

技术、质检部职责

1、执行安全生产方针及国家或行业的安全技术标准。

2、在编制施工组织设计方案时，必须有保证安全生产的要求和措施，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，要组织作业人员进行安全技术交底或操作练习。

3、现行施工的生产工艺、有毒、有害作业，经常进行研究、分析，采取措施，确保施工生产安全。

凡采用新的技术、新工艺，必须符合安全卫生要求。

4、施工现场的临建布置，施工材料堆场等平面规划，应符合防火、防爆、安全文明施工要求。

5、认真执行安全生产方针及国家行业安全技术标准。

6、施工现场检查技术、质量时，同时检查和督促作业人员按施工规范、工艺操作，杜绝违规蛮干。

（五）财务部职责

1、按照国家规定划拨安全技术、环保措施经费，实行专款专用，监督费用开支。

2、按照有关部门的通知或事故处理决定收取事故罚款；根据安全工作的实际需要保证经费的开支。

3、监督员工劳动保护用品的合理开支。

（六）办公室职责

1、劳人职责

1）安排劳动组织，对不适合原工种的人员予以调换，在调换、改变员工的工种时，及时通知有关部门进行新岗位的安全技术教育。

2）实施对员工的考核时，必须包括安全生产业绩的内容，把安全技术作为考核员工技术水平的重要条件之一，考核不合格者不予转正、定级或晋升。

3）组织有关部门对新招收工人进行上岗前的安全教育，经教育考试合格后，方准许上岗工作。

4）制定特种作业人员培训计划，并建立安全培训档案或登记。

5）在制订分配或奖惩办法时，严格对安全生产的挂钩考核，并严格执行“安全生产一票否决”制度。

6）参加重大伤亡事故的调查，认真做好事故的善后处理。

对应给予行政处分的责任者，经单位研究决定后上报公司.

2、行政人员的职责

1）负责项目办公区、生活区的规划，并按公司文明施工规定，搞好环境绿化及生活、排污、垃圾的处理。

2）负责对员工食堂、生活用水、环境卫生的管理，确保饮用水达到国家标准，生活、办公区等公共场所清洁卫生，杜绝脏乱差现象和食物中毒事故的发生。

3）组织对炊管人员的健康检查，预防传染病的漫延和流行。

4）做好对小车司机的安全教育，加强对小车的安全管理，杜绝病车上路和疲劳驾车。

4、策划

4.1          危险源辩识、风险评价和风险控制

4.1.1       项目部成立由各职能部门组成的危险源辩识、风险评价小组。

项目总工程师任组长，负责组织小组成员进行策划活动，牵头组织重大风险措施的制定；各部门负责其职责范围内的危险源辨识、风险评价、风险控制策划及实施过程的监督。

4.1.2       工程技术部负责组织对新技术、新工艺、新材料、新设备推广运用的危险源辨识、风险评价和风险控制策划，以及实施过程的监督。

4.1.3       质安环保部负责对编制出的重大风险进行汇总登记及其清单的编制、更新。

负责组织对施工生产现场、消防的危险源辨识、风险评价和风险控制策划，以及重大风险控制实施过程的监督。

4.1.4       物资机电部负责组织对机电设备（包括特种设备）、危险化学品的危险源辨识、风险评价和风险控制策划，以及实施过程的监督。

4.1.5       综合办公室负责监控项目部办公和生活营地的危险源评价、风险评价和风险控制。

4.1.6       当发生①法律、法规与其它要求变化；②生产经营活动、产品及服务发生较大变化；③相关方报怨或投诉；④公司职业健康安全方针变化等情况之一时，各部门应组织对已制定的危险源重新识别和评价。

4.1.7       风险控制措施由工程技术部牵头组织，各归口管理部门参与制定，报总工程师批准后实施。

4.1.8       工会负责对各类重大风险控制策划实施的监督。

4.1.9       对已辨识出的危害、危险因素以及评价结果和控制措施由各部门进行再次确认，如有变化应重新填写《危险源辨识表》、《风险评价表》、《重大危害、危险因素及策划控制清单》，每年重新策划一次。

4.1.10   危险源辨识、风险评价和风险控制具体方法和规定按《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》执行。

4.2          法律、法规与其它要求

4.2.1       项目部适用的法律、法规与其它要求,由公司及其相关部门获取并发布。

4.2.2       质安环保部负责收集当地政府环境、职业健康安全法律和要求，编制发布“地方职业健康安全法规清单”，对其进行动态管理，并报公司质量安全保证部备案。

4.2.3       综合办公室对有关法律、法规与其它要求的文件应按《文件控制程序》及时处理，并发放到各相关部门。

4.2.4       各部门组织相关法律法规及其它要求文件的传达、贯彻、宣传，并将信息传递给相关方。

4.2.5       工会负责对职业健康安全法律、法规及其要求的执行情况进行监督，并向行政领导和部门提出建议。

5、培训、意识和能力

从事环境与职业健康安全有关的人员培训，由合同管理部负责，并编制培训计划、联系培训工作，填报各类报表，上报公司相关部门。

6、协商与交流

6.1             质安环保部负责通过宣传、教育、会议等形式，将环境、职业健康安全方针、体系文件的有关要求，职业健康安全知识传达到每一个员工，增强员工的安全意识。

6.2             各职能部门负责相关职业健康安全法律法规及其它要求向相关部门通报，并向员工贯彻教育和向相关方传递。

6.3             工会负责收集和提交员工对职业健康安全方面的意见和建议。

6.4             质安环保部负责将职业健康安全预防和改进的有关信息传达给相关方，当危险可能影响到相关方时，应主动与相关方联络并达成一致。

6.5             内外协商与交流，执行《协商与交流控制程序》和《相关方管理程序》。

7、文件控制

在本工程项目建设期间，文件的控制执行《文件控制程序》，以保证

在本工程项目建设过程中使用现行有效的文件。

各部门应对其职责范围内的记录按《记录控制程序》进行表格编制、编号、登记和保存。

8、运行控制

8.1             工程技术部编制项目环境、职业健康安全管理方案、分部或单元项目安全管理方案和作业指导书，综合办公室组织编制办公区、生活区管理方案，项目总工审核，项目经理批准执行。

8.2             工程技术部负责对安全技术措施的编制、审核、交底进行监督管理，日常施工的安全措施由作业队或班组技术员在危险预知中交底。

8.3             质安环保部负责编制项目部安全网络，根据危险辨识和风险评价，结合预防措施和项目部安全管理要求，按《培训实施程序》的规定，组织进场员工和相关方人员（重点是分包方和劳务方）的安全教育，并做好记录。

8.4             合同管理部和质安环保部应严格审查分包单位资质（含安全资质），未经审查或审查不合格的分包单位，严禁使用。

对招用的临时工（含劳务人员），合同管理部负责对其身份、年龄、文化及身体状况进行控制，并经必要的安全教育，考试合格后方准上岗，从事特种作业的应持有国家相关部门颁发的有效安全操作证件。

8.5             在施工过程中，每年由项目总工组织相关部门，分阶段进行本项目的危险源辨识和风险评价，安全部门掌握危险辨识和风险评价的动态管理。

8.6             生产调度部负责组织、规划、安排现场施工人员与设备，在各部位施工前，组织相关部门和责任单位对现场通道、孔洞、悬空面等落实整改，并对施工中涉及其他相关方做好协调工作。

8.7             安全部门组织开展日常安全检查，并组织相关部门定期进行安全检查和专项检查，填写安全监测表，对各类隐患问题及时向施工单位提出整改要求，每月组织对分包单位安全检查不少于一次。

8.8             综合管理部负责组织建立健全办公和生活区用电管理规定、消防安全管理、食堂、清洁卫生管理规定，并定期组织检查。

8.9             物资机电部负责对施工生产和生活设备的安全运行加强监督管理，在设备采购或租赁运行，维护保养和报废管理按《设施、设备运行控制程序》实施。

8.10         物资机电部负责采购、保管和发放劳动保护用品，并负责日常的监督检查。

8.11         合同部负责定期对从事特种作业和从事和接触有职业危害人员的健康检查，拟定职业病防治计划、建档和报表。

8.12         项目部经理在每年初与所属各单位安全责任人签定年度安全目标责任书，安全部负责安全责任制文件制定、发放、组织检查和日常考核。

8.13         安全部负责机动车辆年审、投保和交通事故的调查处理以及索赔工作，每年年底对车辆进行一次危险源分析和评价。

合同管理部每年组织一次驾驶和操作人员的教育和培训。

物资机电部负责车辆报废归口管理。

技术部根据风险评价制定控制措施。

8.14         项目部施工消防安全、危险化学品管理工作由安全部门负责，按《消防安全管理程序》、《危险化学品管理程序》执行。

8.15         技术部负责技术项目开发的申请、组织实施和管理。

8.16         项目部物资管理由物资机电部负责，按《物资管理程序》执行。

9、应紧预案与响应

项目部建立应急与响应工作领导小组，工程技术部负责应急预案与响应计划的编制；物资机电部负责施工机械、特种设备的应急管理；质安环保部负责施工现场人员伤害管理；生产调度部负责防汛、坍塌应急管理；综合办公室负责事故和紧急情况上报。

10、纠正和预防措施

本工程项目执行《纠正和预防措施控制程序》、《事故、事件和不符合调查与处理程序》以针对安全事故和不符合开展调查和处理，采取有效控制措施，纠正和预防事故或防止事故扩大。

项目经理负责本项目发生的生产性事故（事件）、职业病和职业危害事故的调查处理工作，项目总工程师参与调查，相关部门负责事故的统计上报、参与调查处理，并制定纠正和预防措施。

11、体系审核

项目部执行《审核控制程序》，每年至少组织一次职业健康安全体系的自查，接受上级单位