职业健康安全管理.docx

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职业健康安全管理

长春恒大御景首期主体及配套（一标段）建设工程

职业健康管理保障体系

第一章前言

一、目的

为了贯彻执行国家职业健康安全生产方针、政策和法规，保障员工在生产过程中的职业健康安全，提高经济效益，依据国家、省、市有关职业健康安全管理的法规、办法及公司的有关规定，同时结合项目部的实际情况，特制订本方案。

主要是对项目部存在的重大风险因素进行防控和管理，进一步规范项目部职业健康安全管理行为，提升项目部管理水平，确保项目部职业健康安全管理目标和指标的实现。

二、范围

本方案适用于长春恒大御景首期主体及配套（一标段）建设工程项目的生产、生活、办公中的活动和行为的全过程管理。

三、编制依据

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《化学危险品安全管理条例》

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《建筑工程项目管理规范》

中建六局《合约管理手册》

中建六局本部管理体系程序文件C0版

中建六局《项目管理手册》

中建六局《区域公司管理手册》

中建六局北方公司《质量、环境、职业健康安全管理手册》

第二章工程概况

工程名称：

长春恒大御景首期主体及配套（一标段）建设工程

建设单位：

长春泰基房地产开发有限公司

设计单位：

吉林省建筑设计院有限责任公司

监理单位：

吉林五兴建设监理有限责任公司

勘察单位：

吉林省建筑设计院有限责任公司

施工单位：

中国建筑第六工程局有限公司

由长春泰基房地产开发有限公司开发建设,我公司负责施工的长春恒大御景项目共包含大门、综合楼、2#楼、4#楼、6#楼等5栋单体工程。

综合楼建筑面积为5331.26m2，其中地上建筑面积为5180.3m2，占地面积约为1600m2，共4层，高度为16m，第4层建筑面积约为500m2。

一层设有游泳池，四角共设置4个穹顶，穹顶高度约为20米。

大门建筑面积为235.65m2,共3层，高度为9.4m，设有2个穹顶，穹顶高度14米。

2#楼建筑面积约为25000m2,单层建筑面积约为1000m2，共26层。

4#楼建筑面积24629.80㎡。

6#楼建筑面积33199.14㎡。

根据业主售楼等相关要求及各单体所在位置，将施工现场分为两个区域。

第一区域即大门、2#楼、综合楼所在位置。

第二区域即4#楼、6#楼所在位置（包含地下室）。

第三章职业健康安全管理目标、方针及要求

一、职业健康安全管理目标

1、职业健康目标：

根据工程局程序文件制定职业健康目标:

保障员工身心健康，免受职业病的伤害

2、安全目标：

1）亿元施工产值死亡率为零，千人轻伤率控制在2‰以内；

2）一般事故隐患整改率达95％以上；

3）火灾、爆炸事故为零;

4）特殊工种全部持证上岗；

5）安全全面达标，施工现场安全合格率100％，优良率50％以上；

二、职业健康安全管理方针

安全生产，防范风险

环保施工，珍爱健康

持续改进，跨越发展

三、职业健康安全管理要求

（1）贯彻执行有关职业健康安全的国家、吉林省、长春市、公司主管部门的法律、法规、规范、强制性标准、文件。

（2）贯彻执行项目部职业健康安全管理的规定、规章和制度。

（3）项目部所有员工都要认真贯彻项目关于职业健康安全的规定和制度。

在生产、服务、管理的全过程中都要以项目部的相应的职业健康安全的规定和制度为依据，全面而准确地操作执行。

（4）生产区域的职业健康安全管理工作

根据工程局《管理手册》、《管理体系程序文件》中有关职业健康安全的规定及公司制定的职业健康安全管理方案，以及相关职业健康安全的法律、法规和要求，通过对项目生产过程控制，使项目部的职业健康安全目标、指标得以实现。

（5）生活区域的职业健康安全管理工作

通过对生活区域的危险源辨识、评价，采取相应的预防措施，保障生活区域有一个健康安全的生活环境。

（6）办公区域的职业健康安全管理工作

通过对该区域危险源辨识和风险评价采取相应的预防措施，制定关于职业健康安全制度、办法、指导书，保证办公区有一个健康安全的环境，为生产区提供必要的服务，辅助生产区完成目标和指标。

（7）作业区的职业健康安全管理工作

通过对该区域危险源辨识和风险评价采取相应的预防措施，指定专职人员负责现场作业区的职业健康安全管理工作，并通过培训、交底的形式加深施工人员对健康安全管理工作的重视度，建立奖罚制度促进施工人员对职业健康安全工作的积极性。

第四章职业健康安全保证体系

一、组织机构的建立

1）建立职业健康安全生产文明施工领导小组，由项目经理任组长，技术负责人、生产经理、安全部经理任副组长，安全员、施工员、技术员、材料员等为组员，明确岗位责任。

2）根据施工组织设计和公司要求，结合工地实际情况，制定工地安全生产、文明施工奖罚办法。

3）凡安全防护措施不齐备，存在严重隐患，或管理人员盲目指挥，安全无保证时，安全员有权令其停工，坚持一票否决制。

二、职业健康安全保证体系

长春恒大御景项目经理部职业健康安全保证体系

第五章职业健康安全责任制

一、项目经理职责

项目经理是项目职业健康安全生产工作的第一责任人，对其负责的工程项目的职业健康安全生产工作负全面责任。

1）保证国家和地方政府有关职业健康安全的法律、法规、方针、政策和本单位职业健康安全生产规章制度在项目上的贯彻落实。

2）组织编制项目的施工安全生产措施计划，将职业病预防、健康保护、安全防护设施、设备、安全技术措施费用等纳入计划。

3）负责职业健康安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。

4）负责按照国家、地方、行业和公司的有关规定，建立和完善项目职业健康安全管理责任体系及责任制，并领导其有效运行。

贯彻执行公司制订的职业健康安全生产管理目标、责任制，确保项目职业健康安全管理达标，做到健康、安全、文明施工。

5）组织对项目各类人员进行职业健康安全思想、安全知识和安全技术教育。

6）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证员工身心健康，生产设施、设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

7）参加对进入施工现场的大型机械设备和特殊防护设施的检查验收。

8）及时报告项目发生的安全生产事故，负责安全生产事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

二、生产经理职责

1）协助项目经理工作，对项目的安全生产负直接领导责任；

2）认真落实安全生产的法律、法规、标准、规范及有关规章制度，定期组织检查落实情况。

3）组织实施各项安全技术措施，组织安全设施验收工作。

4）组织对进入施工现场的中、小型机械设备的检查验收，参加对进入施工现场大型机械设备的检查验收。

5）组织并参加每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查工作，并对发现的问题组织整改。

6）加强对项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。

7）组织项目积极参加各项现场达标活动。

8）发生伤亡事故时要组织抢救伤员、保护现场，并及时上报。

三、项目技术负责人职责

1）项目技术负责人对项目的职业健康安全技术负全面责任。

2）在施工生产过程中，认真贯彻执行职业健康法规、安全生产法规，严格落实职业健康安全技术标准规范。

3）组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。

4）组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续。

5）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

6）参加安全检查工作，参加机械设备、安全防护设备等的验收工作。

7）参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定防范措施。

四、项目专业经理（队伍）职责

1）认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全技术操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全和健康负责。

2）严格履行各项劳务用工手续，必须持有沈阳市行业主管部门核发的安全生产资格审查认可证，作业队中的特种作业人员必须持有政府有关主管部门核发的特种作业人员操作证，做到持证进场，持证上岗。

做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全技术操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

3）必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向用工单位有关部门申报、批准，新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

4）组织本队人员开展各项安全生产活动，根据用工单位的交底，负责向本队各施工班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班前安全动员，施工中发现安全问题要及时解决。

5）定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安全因素要及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。

6）发生因工伤亡或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢救工作和防范措施，并立即上报，不准隐瞒、拖延不报。

五、项目安全员职责

1）在项目经理的领导下，负责项目的安全生产工作，贯彻上级有关安全生产的指示和规定，对执行情况进行检查和监督。

2）负责或参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

3）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。

正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织编制安全事故隐患整改通知书，并及时复查隐患的落实情况，对施工现场存在的重大安全隐患项目，有权下达停工整改决定。

4）负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，督促检查班组、岗位安全教育的落实情况。

5）参加机械设备、安全防护设施的检查验收。

6）负责项目安全设施、防护器材和急救器具的管理。

7）如发生事故，及时如时地向上级报告，同时要保护好现场，作好记录，并参与安全事故的调查和处理。

六、项目施工员、工长职责

1）在项目经理领导下，对负责施工的单位工程（施工区域）的安全生产工作全面负责。

2）在贯彻执行上级制定的安全措施中，结合负责施工的工程特点做好详细的安全技术交底。

根据施工技术措施和安全技术操作规程的要求，以书面方式逐条向班组进行交底，履行签字手续，确保施工安全。

3）经常检查工人执行安全技术操作规程的情况，坚决制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。

4）参加项目部组织的安全检查，对负责施工的单位工程中出现的问题要及时负责纠正。

5）发生工伤事故要保护好现场，及时向上级报告，救护好伤员，参加事故调查工作，认真贯彻防范措施。

七、项目材料员职责

1）要对购置的建材、架设工具、防护用品等负安全使用的责任。

对架设工具、防护用品及有关安全防护材料要进行定期质量检验，不符合要求的及时更换，防止事故的发生。

特种防护用品，如：

安全网、带、帽、及漏电保护器等要按照有关部门提供的合格供应商采购，进场资料要齐全。

2）负责职工劳动保护用品的购、管、发工作，保护用品要按规定标准采购，严禁发放现金。

发放保护用品一律建档立卡，不能擅自延长和缩短使用时间，扩大发放范围。

3）在保管、装卸、运输、易燃易爆物品时，要明确安全措施，定人、定岗、定责任，对相关人员，组织参加安全技术培训。

八、项目班组长职责

1）执行安全生产规章制度及上级有关指示，负责本班组生产安全。

2）按规定组织班组安全活动，并作好班前记录，经常进行班前、班中、班后安全检查，及时排除隐患，确保安全生产。

3）负责班组安全技术交底，开展遵章守纪教育，启发工人自重自爱，遵守操作规程，合理使用各类防护用品，确保工人安全与健康。

4）发生事故及时上报，发生重伤以上事故，在采取积极抢救措施的同时要保护好现场。

九、项目工人职责

1）执行安全生产规章制度及本岗位安全技术操作规程，认真学习有关安全生产的基本常识，努力提高自我保护意识和防范事故的能力。

2）热爱本职工作，努力提高业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各项活动，提出改进意见，遵章守纪、安全生产。

3）遵守劳动纪律，服从领导指挥，听从安全检查人员的意见，工作思想集中，不说笑打闹。

坚守工作岗位，未经许可不从事非本工种作业。

严禁酒后上班，不在禁止烟火的地方吸烟生火。

4）严格执行岗位安全技术操作规程，不违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

5）做好作业前安全检查，发现隐患立即排除或上报处理。

6）按要求正确使用、穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，在高空和陡坡施工，必须系安全带，高空作业不穿硬底带钉易滑的鞋，不上下投掷物料，不攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊栏上下，不乱动施工现场的机械设备。

不赤脚或穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。

7）正确使用、认真维护各种安全防护装置和设施，对各种安全防护装置和设施及安全标志等不任意拆卸和挪动。

8）夜班作业必须保证充足的睡眠，夜班值班、节假日值班，不得脱岗、离岗、玩忽职守。

9）发生工伤事故，应立即报告，保护现场，积极抢险。

十、项目安全部职责

1）认真贯彻执行国家、地方和行业有关安全生产、劳动保护的法律、法规和标准、规范，在本单位行政一把手和主管领导的领导下，负责本单位的安全生产管理工作。

2）负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全思想和安全技术知识教育。

3）组织制定本单位安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。

4）组织并参与安全检查，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。

5）组织并参加对现场安全防护设施的验收，参加现场机械设备的验收；

6）参加安全技术措施、安全技术专项方案的审核。

7）深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

8）负责各类安全生产事故的汇总统计上报工作，并建立健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作。

9）负责对本单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产、劳动保护竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。

10）检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应，对产品质量、防护性能实施检查，监督有毒有害作业人员得到相应的劳动保护。

11）指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全管理人员的技术素质。

12）当接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救伤员，监督指导保护现场，清查人员伤害、资源损失情况，寻找证人、证物，汇集事故相关资料，填报事故快报，并督促报告政府有关部门，配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。

监督事故现场复工前的整改、整顿，并负责实施验收。

13）负责施工生产中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。

14）掌握主要施工过程的火灾隐患，深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理。

15）督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路畅通。

16）负责施工现场、车间、作业场所的尘毒及有害物质的测定工作。

17）负责特殊工种职业病建档及档案管理。

十一、项目技术部职责

1）组织有关部门和有关人员对由建设单位提供的工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审。

2）组织编制技术操作规程，制定安全技术措施。

3）负责制定和贯彻施工工艺管理规定，检查施工工艺执行情况，及时纠正存在的问题。

4）组织并督促各分包单位对施工作业人员的施工工艺培训和安全操作技术培训。

5）负责安全设备等的技术鉴定，参加现场安全防护设施的验收。

开展安全技术研究，积极采用先进技术和安全装备。

6）按规定参加安全生产事故的调查、处理。

十二、项目工程部职责

1）在编制、检查和评价生产计划的同时，认真参与编制、检查和评价安全技术措施计划，做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合，防止事故发生。

2）坚持抓生产必须抓安全的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的施工生产活动，应及时制止。

3）在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确应对，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。

4）参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。

十三、项目物资部职责

1）负责采购（租赁）各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，上述材料、设备、用品等必须具有生产许可证和产品合格证，并且所附各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。

2）负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定发放和使用制度，并严格执行。

3）负责按计划及时供应安全技术措施计划所需的设备、材料、用品等。

4）参加对由其购入（租赁）而进入施工现场的大型机械设备的检查验收。

5）参加由其购入（租赁）的机械设备出现的安全事故的调查。

十四、项目综合部职责

1）对新入厂人员（包括实习、代培人员）及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到相应的工作岗位。

会同安全管理部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训和考核工作。

2）把安全生产工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。

3）按照有关规定，从质量和数量上保证安全员的配备。

4）会同有关部门落实安全管理制度，参与安全生产事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。

5）健全消防保卫制度，认真开展好安全生产工作。

6）负责对职工进行定期的身体检查，对特种作业人员进行经常的身体检查，及时向有关单位或部门提出检查处理意见。

7）负责制定预防职业病，改善卫生条件，防止环境污染及防暑降温技术措施并检查督促实施。

8）协助有关部门制定保健、防暑降温待遇标准。

安全目标（伤亡事故控制目标，安全达标，文明施工目标）年、月都要控制达标计划，目标分解到人，责任落实，考核到人。

十五、项目财务部职责

1）在编制财务计划时将安全技术措施经费及有关开支纳入计划，根据项目部实际情况及安全技术措施经费的需要，按计划及时提取，保证专款专用。

2）安全技术措施经费摊入成本实报实销，确保资金投入，确保防护措施的落实。

3）严格执行经济岗位责任制及安全生产奖罚办法，承办有关奖罚业务，监督奖罚经费的使用。

十六、项目工会职责

1）贯彻国家及全国总工会有关安全生产、劳动保护的法律、法规、方针、政策，并监督执行。

保障职工在施工生产过程中的安全和健康，加强女工保护，维护广大职工的合法权益。

对忽视安全生产和违反劳动保护的现象，及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。

2）充分发挥工会的参与职能，充分发挥职工群众民主管理和监督作用。

监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全、健康和违反安全技术操作规程的行为，有权抵制和纠正。

3）做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程和规定。

支持职工抵制违章指挥、拒绝冒险作业和及时撤离危及生命安全的作业场所，支持职工按规定合理享受保健待遇及使用保护用品。

4）参加项目部有关安全生产规章制度的制订，会同有关部门搞好班组的安全建设，开展安全生产合理化建议活动。

5）认真贯彻落实工会劳动保护监督检查“三个条例”和“一个标准”，参加安全生产检查，负责对新装置、新工程的监督。

6）参加安全生产事故的调查处理。

第六章职业健康安全管理制度

一、职业健康安全教育制度

为了搞好职业健康安全宣传教育，增强员工职业健康安全意识。

普及员工职业健康安全技术知识，增强员工自我防护能力，根据建筑企业职业健康安全教育的有关规定，制订职业健康安全教育制度如下：

1、安全教育必须贯彻全员、全面、全过程的原则组织进行。

2、项目安全部和综合部联合制定安全技术培训计划，坚持培训与考核相结合的原则,安全、生产、劳动人事教育部门应互相配合。

3、项目经理、项目副经理、工程项目技术负责人及专业经理、工长、安全员等一般施工管理人员，必须接受专门的安全资格培训和定期安全教育，掌握相应的安全生产技术和事故预防技术，熟知国家、地方、行业及公司有关安全生产法律、法规、方针、政策、标准和规范。

4、新工人（包括合同工、分包作业队伍施工人员、实习代培人员）入场必须进行公司、项目经理部和班组三级安全教育，从而深入了解本企业、本项目有关安全生产的管理制度和办法，熟悉本工种的安全操作规定和规范，要有书面记录，履行签字手续，且附受教育人员花名册，并经考试合格后方准上岗。

教育内容为：

1）公司教育：

①讲党和国家的劳动保护职业健康安全生产的方针，政策。

②讲公司职业健康安全管理规章制度、劳动、职业健康安全纪律，危险源辨识。

③讲“三不伤害”即：

遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。

④讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。

⑤讲公司内、外工伤事故的教训。

2）项目经理部教育：

①讲职业健康安全、安全防火等规章制度与奖惩制度。

②讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项及存在的危险源，防范措施与方法。

③讲安全技术操作规程、职业健康安全、劳动纪律。

3）班组教育：

①讲各工程的职业健康安全技术操作规程、职业健康安全、劳动纪律。

②讲施工现场应注意的危险源，预防事故发生的措施。

③讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。

④讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，职业健康安全标志。

5、凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种职业健康安全教育，变换工种职业健康安全教育时间不得少于4小时，教育考核合格后方准上岗。

6、特殊工种、中小型机械工必须经行业或政府有关部门培训、考核、发证，并按规定复查复试，无证人员，严禁上岗操作。

7、易燃、易爆、有毒物品的保管、运输及采用新技术、新材料、新设备、新工艺施工时，都要对保管、运输、使用和操作人员进行有关职业健康安全教育，未经职业健康安全教育的不得上岗操作。

8、职业健康安全教育要做到定时间、定内容、定讲授人，防止走过场、形式化、原则化。

要开展经常性的职业健康安全教育，抓住特定时间有针对性的进行，以提高职工职业健康安全意识，自我保护能力。

二、职业健康安全例会制度

项目部每周一次职业健康安全例会、班组也每周一次职业健康安全生产会议，各级负责人要组织参加例会。

安全例会要有会议记录并存档备案。

三、职业健康安全检查制度

为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，开展职业健康安全检查活动，消除危险源，根据建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、工程局管理体系程序文件、公司的相关要求及本项目的实际情况，特制定本项目职业健康安全检查制度。

每周五下午由专业经理牵头，安全部、综合部及各分包队伍参照国家、省、市的有关职业健康安全检查标准，及项目与公司签订的职业健康安全生产责任状和指标合同，对本项目整个施工现场进行职业健康安全生产、文明施工综合大检查，对检查出来的危险源签发整改通知书，按“三定一落实”限期整改，消除不安全因素，对检查发现的违章违纪者和违反《施工现场职业健康安全生产奖罚暂行规定》的责任人，对检查不予配合的分包队伍，检查人员可依《规定》当即开出罚款单，对于情节严重的，给予严厉的处罚。

节假日前，对工地的库房、食堂及生活区等进行一次职业健康安全防火、卫生、防雨、防洪等为内容的职业健康安全检查，消除和预防影响职业健康安全的危险源，确保员工身体健康和职业健康安全。

年底对工地进行一次年终职业健康安全大检查，同时配合公司对项目进行年度责任状的考评。

事故隐患整改指令书

编号：

ZJLJZB/MS-B-18-02

分包队伍工程　　编号：

经检查发现存在如下