地质灾害调研报告深入学习实践科学发展观调研报告.docx

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地质灾害调研报告深入学习实践科学发展观调研报告

深入学习实践科学发展观调研报告

----加强地质灾害防治,维护群众生命安全

随着全局学习实践科学发展观活动的逐渐深入，经过近一段时间深入细致的考察和调研，我对实践科学发展观有了更加深刻的认识，对地质灾害防治工作也有了更深的认知和看法，进一步增强了地质灾害防治工作的信心。

现在正值我县经济发展的关键时期，要使经济发展，统筹兼顾是必不可少的，伴随对经济关注的热度不断提高，对生态、资源的关注度也在不断的攀升，我县的地质灾害防治工作一步也没有放松，我深刻地认识到地质灾害防治工作的紧迫性、重要性，认真开展地质灾害防治工作，确保我县经济稳步健康的向前发展。

现将我县地质灾害防治调研情况汇报如下：

一、我县地质灾害的基本情况

赫章县位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带，地处东经104°10′28"～105°01＇23"，北纬26°46′12″～27°28'18″，全县辖27个乡（镇）、457个行政村，境内山高坡陡，峰峦重叠，沟谷纵横，峡谷深切，属典型的喀斯特地貌。

全县范围内各种矿产资源储量丰富，由于历史原因，过去普遍存在私挖滥采现象，地质环境遭到不同程度的破坏；随着西部大开发的实施，煤炭资源和其他金属矿山大量开采、公路建设工程切坡等因素影响，使得地质环境更加脆弱，地质灾害隐患发育明显，每年都有不同程度的地质灾害发生。

常见的地质灾害类型有滑坡、崩塌、地裂缝、泥石流、地面塌陷等。

根据调查统计，截止2008年底，受去年四川汶川大地震和气候变化异常等多种原因，原有的191个地质灾害隐患点多数有明显加剧现象，全县地质灾害防治工作任务较为艰巨。

到目前为止全县共有地质灾害隐患点204处,共威胁2361户11784人,潜在经济损失25757.15万元。

二、近年来的地质灾害防治工作概况

（一）建立健全领导机制，认真搞好地质灾害应急的预防和处置

针对全县地质灾害隐患点多面广、逐年加剧的严峻形势，每年年初，县委、县政府都召开专题会议研究地质灾害防治工作，明确年度地质灾害防治目标任务，提前安排各乡（镇）人民政府及有关部门进行地质灾害汛前排查、巡查工作，做到早部署，早排查，早发现，早预案，早防治。

会议后以文件通知形式，要求各乡（镇）、各部门及时成立年度地质灾害防治领导小组，组织搞好汛前地质灾害的排查、巡查工作，并根据排查情况及时编制各隐患点的防灾预案，明确责任，落实好各项防灾措施。

县人民政府根据各乡（镇）汛前地质灾害隐患统计上报情况，组织专业人员对上报资料进行分析预测，划分出危险区、危险区段、重要地质灾害隐患点等可能发生地质灾害的区域，进行重点预测，及时编制了全县地质灾害防灾预案下发各乡（镇）各部门。

成立了以分管县长为组长的地质灾害防治领导小组，负责领导和指挥全县的地质灾害防治工作，每年年初对由于领导小组人员变动而进行相应调整充实，各乡（镇）也成立了相应的机构，对每年排查出的各种地质灾害隐患点分别编制好点上防灾预案，落实了宣传、监测、预警、撤离路线、抢险救灾等各项措施，并把防灾责任人、监测责任人落实到村、组，形成了县、乡、村、组群测群防的四级防灾网络体系。

为了提高和增强我县对突发性地质灾害的应急反应能力，确保发生突发性地质灾害时能及时、有效地实施救助，最大限度地减轻灾害造成的损失，县政府每年年初都完善并制定下发了《赫章县地质灾害防灾预案》、《赫章县突发性地质灾害应急预案》，认真执行地质灾害《汛期值班制度》、《灾情速报制度》、《险情巡查制度》，明确值班人员，联系电话，层层落实地质灾害防治、监测责任制和责任追究制。

同时指导和督促各乡（镇）及时调整乡（镇）地质灾害防治工作领导小组及落实相关制度，制定乡（镇）地质灾害防灾预案和应急预案。

成立相关应急机构和明确了职责分工、应急救援方案等措施，安排部署全县每年年度地质灾害防治工作目标及任务，明确乡（镇）和县直各有关部门的职责和任务，要求各乡（镇）人民政府和县直有关工作部门严格执行，为处置突发性地质灾害的发生作好充分准备。

去年对对全县所有中型以上的地质灾害隐患点全部制定了应急预案，建立了县、乡、村地质灾害群测群防体系，明确了所有地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人。

加大全县矿山企业地质灾害防治工作力度，所有矿山企业严格按照地质灾害防治要求，执行地质灾害危险性评估，矿山环境恢复治理，地质灾害防治监测，预报工作。

（二）加大地质灾害防治知识的学习宣传力度，增强了广大干部群众的防灾意识

近几年来，我县加大了地质灾害防治知识的宣传力度，每年利用地质灾害防治专题会议和其他有关会议，采取以会代训、举办培训班、现场讲解指导等形式，对乡（镇）主要领导、分管领导和国土资源系统干部职工的教育培训，提高了广大干部对地质灾害防治重要性的认识，增强了基层干部组织指挥地质灾害防治工作的能力。

几年来，累计组织学习30多次，举办培训班20期，向乡（镇）发放地质灾害防治知识宣传画280张，发放宣传光盘102张，发放《地质灾害防治条例》、《贵州省地质环境管理条例》、《地质灾害科普知识手册》等相关宣传资料2000份，悬挂宣传横幅40幅，张贴标语100余条。

安排乡（镇）在主要街道及地质灾害隐患严重的村张贴宣传标语，利用赶集天在街上播放地质灾害防治知识宣传光盘，向赶集的过往群众进行宣传。

2008年6月19日起在全县开展了为期一个月的农村地质灾害防治知识培训工作。

共培训乡（镇）干部1344人，村组干部2334人，学校师生20余万，监测人员360人，培训群众16400人，制作相关光碟865张，在县有线电视台连续播放地质灾害及地震相关科普知识20天次；11月中旬对全县27个乡（镇）分管国土资源领导及乡镇国土资源所所长进行了地质灾害防治基础知识培训。

同时，每年利用“4。

22”地球日和“6。

25”土地日进行了地质灾害防治知识宣传，在主要街道设咨询台，向过往群众讲解地质灾害防治常识，出动宣传车辆到各乡（镇）进行巡回宣传。

通过宣传培训，提高了广大干部和人民群众对地质灾害防治的了解，加强了人民群众对地质灾害的群测群防意识，形成了群防群治的工作格局。

（三）建立健全地质灾害防治部门工作责任制

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，县委、县政府历年高度重视。

2003年地质灾害防治条例颁布实施后，我县开始实行地质灾害防治部门工作责任制度，按照部门防治职责，我县国土资源部门每年在地质灾害隐患排查、巡查过程中，发现交通、水利、学校等部门在工程建设中出现的地质灾害隐患，及时以文件的形式去督促这些部门及时采取措施对隐患进行治理，及时消除隐患，保证交通畅通，保障人民群众生命财产安全。

部门责任制的建立健全，使地质灾害防治工作走上了“齐抓共管，通力合作，各负其责”的正常轨道。

（四）突出重点，切实抓好汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害的高发期，是全年地质灾害防治工作的重中之重。

我县的具体做法是：

一是建立组织保障制度，每年临近汛期，县政府成立汛期地质灾害防治领导小组，负责领导和指挥全县地质灾害防治工作，各乡（镇）人民政府及县直属相关部门也成立相应机构，这为地质灾害防治工作提供了组织保障。

二是制定汛期值班制度。

公布汛期值班电话，严格执行24小时值班制度，落实汛期值班人员24小时值班，责任到人，值班到位。

各乡（镇）及各有关工作部门实行领导带队汛期24小时轮流值班，并规定主要领导和分管领导的手机24小时保持开机，确保防灾通讯网络畅通。

三是建立群测群防网络体系。

县政府把地质灾害作为目标考核的一项重要内容，每年与各乡（镇）签订目标责任书，同时，各乡（镇）把防灾责任人、监测责任人、监测人落实到具体受地质灾害隐患威胁的村、村民组，并把防灾明白卡发放到每一户受灾村民手中，一旦出现隐情，能够及时发现，及时报告，及时把每一位村民撤离到安全地带。

这样，形成了县、乡、村、组及群众参与的防灾网络体系。

四是实行检查巡查制度。

汛期前和汛期，组织检查组对各乡（镇）、各部门进行专项检查，发现措施不到位或措施不力的进行督促限期整改，完善好各项防灾措施，同时组织检查组对全县地质灾害隐患点进行巡查，发现问题，及时采取措施果断处理。

五是落实汛后复查总结制度。

每年汛期结束后，我局都要组织一次全县地质灾害复查排查工作，要求复查工作横要到边，纵要到底，不留死角死面，对新排查出的隐患点要及时编制防灾预案，落实各项防灾措施，及时上报，及时总结全年地质灾害防治经验，为指导下一年的地质灾害防治工作提供参考依据，确保地质灾害防治工作更上新台阶。

（五）开展灾情调查，实施重点防治，好地质灾害隐患点的治理和项目申报工作

自2005年以来，我县委托贵州省地矿局第二工程堪察院完成了《赫章县地质灾害调查及区划报告》工作，同时编制了《赫章县地质灾害防治规划》并经县政府批准实施。

县委、县政府按照“先重点、后一般、分布骤实施搬迁”的地质灾害防治原则，进行地质灾害治理工作。

因自然因素形成的地质灾害隐患点，由发改、民政等部门积极向上级申报筹措资金，组织受威胁农户进行搬迁避让。

据我局不完全统计，截止目前，发改、民政向上级有关部门争取搬迁经费2000余万元，其中野马川、平山、威奢已搬迁200余户，1000余人，正在实施的项目有妈姑铅锌矿沉陷区整体搬迁项目，该项目共搬迁2800余户，1万余人，罗州乡龙科、龙滩村地质灾害点搬迁20户，103人，野马川镇石板村核桃湾组地质灾害隐患点搬迁10户，54人；野马川镇山脚村老母坡组地质灾害隐患点搬迁21户116人；野马川镇寨子村麻塘组地质灾害隐患点搬迁10户，45人；六曲河镇碾房村地质灾害隐患点搬迁64户，300余人，安乐溪乡花秋村、丰岩村、高桥村、瓦窑村地质灾害隐患点搬迁64户，300余人。

同时建立了赫章县地质灾害治理专项资金，并纳入财政预算。

去年我局向省厅上报了妈姑镇煤矿区地质环境治理可研报告，向地区国土局上报了野马川镇毛粟树村毛粟树组、平山乡岔河村大寨组、哲庄乡瓦房村大沟组等滑坡治理可研报告。

为下一步治理地质灾害隐患，有效地保障人民群众的生命财产安全作了大量的准备工作。

委托省地矿建设工程施工公司对野马川镇毛栗树村、平山乡岔河村大寨组、哲庄乡瓦房村大沟组三个地质灾害隐患点编制了治理可行性研究报告上报地区局。

其中野马川镇毛栗树村大型地质灾害治理项目已经行署同意上报省厅；平山乡岔河村大寨组、哲庄乡瓦房村大沟组两个地质灾害项目已获地区财政局和地区国土资源局行文下拨治理经费，目前正在组织实施。

组织申报了妈姑矿区矿山环境综合治理项目，该项目已获国土资源部和财政部批准并下拨治理经费1500万元。

（六）加大对工程活动造成的地质灾害的监管力度，确保人民群众的合法利益不受侵害

近年来，由于煤炭资源的大量开采，对地质环境造成了一定的破坏，矿山业主与群众的矛盾日益突出。

我局按照“谁破坏、谁治理”的地质灾害防治原则，协调处理了6家煤矿业主与群众签订了赔偿或补偿协议，对煤矿地质灾害隐患的调查处理，缓解了煤矿业主与群众的矛盾，使煤矿的正常生产秩序得到保障，保护了人民群众的合法利益，促进了全县的经济发展。

（七）努力做好《突发事件应对法》的贯彻落实

2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》实施以来，我局按照国土资源部《关于贯彻落实突发事件应对法加强地质灾害应急防治工作的通知》精神，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，结合国土资源管理实际，认真实施《中华人民共和国突发事件应对法》，将地质灾害应急防治工作纳入法制轨道，以对人民生命财产负责的高度社会责任感，努力做好地质灾害应急防治工作，有效预防和减少地质灾害造成的损失，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

（八）认真做好地质灾害防治专项检查工作

一是根据地区国土资源局《关于深入开展地质灾害隐患排查治理工作的通知精神》，及时安排部署乡（镇）地质灾害隐患排查治理工作。

二是对乡（镇）开展地质灾害隐患排查工作进行检查，发现问题及时督促整改。

三是深入重要地质灾害隐患点，变化加剧隐患点，矿山企业进行巡查，及时掌握各隐患点变化情况，做好应急准备，避免群死群伤事故发生，确保群众生命财产安全。

三、地质灾害防治存在的问题

 1、地质灾害防治经费严重不足，全县现查明的地质灾害隐患点需治理，治理任务艰巨，治理资金缺口大。

2、由于地质灾害隐患点点多面广，交通工具不便，有些地质灾害隐患点的工作还不到位。

四、下步工作打算

目前已进入汛期，由于我县地质环境脆弱，地质灾害隐患点多面广，部分地质灾害隐患严重，全县地质灾害防治的形势依然十分严峻，我在地区国土资源局和县国土资源的领导下，按照年初国土资源管理的目标责任，认真开展好今年的地质灾害防治工作。

1、加大地质灾害防治宣传力度，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《贵州省地质环境管理条例》和省地有关文件精神，切实抓好地质灾害防治工作，增强广大干部群众战胜地质灾害的信心,进一步提高应急反应能力。

2、加强汛期地质灾害的巡查、排查力度，确保各项防灾措施落实到位。

3、落实好汛期地质灾害值班、月报、速报等各项制度，切实做到值班到位，责任到人，确保上下联系不断线，指挥抢险不失灵。

4、认真落实地质灾害防治工作部门责任制度，形成全力齐抓共管，强化地质灾害防治管理工作，把灾害造成的损失减少到最低限度。

5、多方争取项目资金进行地质灾害点的治理。

6、认真贯彻执行《贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法》和《毕节地区矿山环境治理恢复保证金实施方案》，加大对矿山企业缴存矿山环境治理恢复保证金的监管力度，确保我县矿山环境得到综合恢复治理，促进我且经济社会可持续发展。

7、加大人为引发的地质灾害危险性评估制度，减少工程活动诱发的地质灾害，依法保护地质环境。