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宏观经济走势与热点分析上
宏观经济走势与热点分析（上）
厉以宁
经济学家、北京大学教授
一、怎样看待当前中国经济回升
第一个问题，怎样看待当前中国经济回升。
中国经济是在这次国际金融风暴中最先回升的，在这种情况下我们觉得还是应该有正确的理解。
（一）中国经济回升的基础还不巩固
首先我们说中国经济回升的基础还不巩固。
不巩固的原因何在呢？
1、国内因素
（1）中国经济回升以政府投资带动为主，又没有带动民间投资，经济结构调整的任务没有解决
就我们国内来分析，这次回升以投资带动为主，如果没有四万亿国家投资项目，经济回升不这么快。
而这个投资又以政府为主。
照理说政府的投资应该带动民间的投资，然而，这一次投资并没有起到这样的作用，投资仍然是政府投资为主。
回升基础不巩固还应该从结构调整的任务来分析，本来我们希望通过国际金融危机的冲击我们结构调整可以有比较大的进展。
然而，没有想到，回升了的这么快。
本来我们经济学界多数人都估计将成一个U型这样的，在下面的时间会拖长一点有利于结构调整，结果我们是用英文字母V字型上去，所以结构调整的任务仍然很艰巨而在这次危机中没有解决。
（2）中国长期存在着一个投资冲动的怪圈
在进一步分析，在中国长期存在着一个投资冲动的怪圈，而投资冲动怪圈到现在为止还没有摆脱。
什么叫做中国的投资金融怪圈呢？
多半是这种情况。
地方的积极性比中央大，地方总是想扩大投资，提高经济增长，因为它有它的实际困难，投资增大，增长率上去了，地方财政的问题可以缓解，地方就业的问题就可以缓解。
而在以增长率为主要考核指标的前提之下这就是地方的政绩，所以他们总希望是加大投资。
加大投资的过程也就是信贷膨胀的过程，信贷大大增加，投资增多，信贷增多，也就会造成两个结果。
一个结果某些产业产能过剩了，第二个结果带动了生产资料价格的上涨引起了一般物价的上涨。
一旦出现这种情况以后，政府不得不采取宏观紧缩的政策，一紧缩政策投资下降了信贷收缩了，地方增长率就受影响下来了，有些地方的问题就会暴露出来，财政问题什么都会暴露出来，这种情况下中央就不得不再度转到宽松的政策。
如此周而复始就形成了我们多年以来没有摆脱的投资冲动的怪圈。
投资冲动怪圈的背后是一个体制问题，这个体制问题而这次危机过后我们反过来看，投资冲动怪圈是不是摆脱了呢？
因为体制改革进展缓慢所以还没有能够说摆脱投资冲动怪圈。
小结
以上就讲明了投资为主，政府投资为主又没有带动民间投资，这个调整的任务很艰巨，而且投资冲动怪圈还没有摆脱。
2、国际因素
从国际上来讲，尽管现在西方世界也开始在回升了，但总的态势是并不理想。
美国就业问题仍然相当严重，西欧国家也如此，所以对我们来说同样会有影响，但是我们讲投资回升基础不巩固考虑到国外因素，但是国内因素为主。
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（二）宏观调控政策不宜转变过快
由此进入到第二个问题就是第一个大问题中的第二个问题，那为什么宏观调控政策不宜转变至少在目前为止还不宜转变呢？
1、防止宏观调控政策转变过快产生的后遗症
主要应该讲，政府迟早要退出，政府不可能像过去那样大幅度地来增加投资扩充信贷，但是一定要防止后遗症，突然急转弯，后遗症是很严重的。
九十年代中期就暴露了这个问题。
（1）烂尾楼
你看第一个结果烂尾楼，当时的海南，广西的北海，广东的惠州出现了大量的烂尾楼。
（2）三角债
第二个，三角债，因为一紧缩以后资金链就断了，资金链断了以后一些企业之间三角债就形成了，多角债就形成了，这样企业的运转不灵了，九十年代政府就不得不采取解套措施，解套怎么解套呢？
注资解套，一要为信贷资金，政府把这个环节解套了它有钱了就还另外的，另外的就解套，结果耽误很久时间，而且损失也是很大的。
（3）银行不良资产增加
还有什么后遗症呢？
银行不良资产增加，因为银行的贷款总是希望能够收回的，资金链一断，三角债一形成，加上整个形式是紧缩的，所以这种情况下它银行的不良资产就增加了，所以不得不在二十一世纪之前就是九十年代的最后几年，政府赶快把不良资产剩下不良资产剥离出去，剥离出去再这样为银行股份制改革做准备，所以这后遗症是要防止，再加上当前宏观经济回升的基础还不巩固，所以在这种情况下不宜转变政策。
并不是说长期不转变再观望一段再说。
2、通货膨胀
（1）通货膨胀的预期是影响经济的重要方面
观望什么呢？
主要是通货膨胀预期的问题，因为通货膨胀的预期是影响社会的重要方面。
为什么呢？
因为这个经济学跟自然科学是不一样的，自然科学说明天要下雨，不管大家希望它下雨还是不希望它下雨，我明天正好去旅游不希望它下，不管你希望不希望，再多人希望它不下雨，该下雨就下雨了，而经济情况不是这样的。
比如说大家都说通货膨胀要来的，通货膨胀真的来了。
现在大家都说股市要跌股市就跌了，经济就是这种情况，所以在通货膨胀里面一定得顺从。
（2）通货膨胀的三种类型
另外，通货膨胀有三种类型，第一种类型叫做需求拉动的通货膨胀，就是需求过大了，投资过多了这样的话拉动了通货膨胀。
对于这种通货膨胀，宏观紧缩政策是有用的，宏观紧缩政策用的什么，财政闸门一关，信贷闸门一关，两个闸门一关啪一下就止住了，当然后遗症肯定有但还是有效的。
第二个类型是成本推进的通货膨胀。
原材料价格上升引起的物价上涨，原材料价格上升引起的物价上涨宏观紧缩政策没有用的，因为这是一个供给问题，供给不足了，引起了原材料价格上涨了，供给不足怎么办呢？
按照经济学理论增加投资而不是压缩投资，增加投资才能增加供给，增加供给才能够来缓解成本的推进通货膨胀。
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第三种通货膨胀国际输入型的通货膨胀，国际输入型通货膨胀，什么意思呢？
就是某些关键性产品我们自给量不够，需要从国外进口，比如石油，铁矿石、铜等这样一些东西，甚至包括大豆、棉花这些东西都需要进口的。
那种情况之下，你光紧缩有用吗？
有一点用处就是压缩了需求对进口产品的需求也相应地减少了，而实际上不解决问题。
因为中国是依赖石油进口的国家，你把石油全停了行吗？
所以说会有点作用，根据这三种通货膨胀措施，所以在宏观紧缩一定要综合考虑。
不能够大家以为一紧缩就解决通货膨胀，成本推进型没用，国际输入型的只有一点用处，所以说这个问题需要慎重。
3、中国经济的两个特点
多年以来，中国经济形成了两个特点，第一个特点是中国经济怕冷不怕热，中国经济怕冷不怕热。
热就是过旺了，这个情况下会带来问题，但如果经济冷了就出现问题，经济冷了就会出现问题，而且出的问题要大。
另外一点，就是我们看到中国经济的第二个特点是刹车容易启动难，怎么叫刹车容易呢就好比一辆汽车我一踩刹车过一下就能停，我要让它启动，踩油门半天它经常响不启动。
原因何在？
这是因为，刹车的主动权在政府，政府只要把财政闸门一关，货币闸门一关，可以起到刹车作用；而启动的主导权在老百姓，在企业。
相对投资是不理想，不知道投哪个行业能赚钱，它不会投资的，企业它不投资，相对老百姓他对经济前景不看好，它怕下岗，它不买东西他存钱你有什么办法？
小结
所以根据这样我们在政策的转向方面，宏观从宽松到紧缩一定要慎之又慎，所以现在中央政策是对的，现在还不行，何况现在通货膨胀率还没有太高，一般来讲40%个县我们在百分之二点几，三点几，到下一步来看还要观望，因为石油价格不取决于我们，取决于美国经济的复苏程度，美国是世界上石油价格的决定权在它那，铁矿石现在已经涨价了，下一步应该怎么办？
也观望。
4、中国目前经济必须保持高速增长
经济增长是重要的，我们中国目前必须保持高速度增长，太高了当然不好，10%以上会出问题。
它一定要高，从一件事情讲起。
2008年，11月份我到西欧去讲学去，当时的国际金融风暴已经冲击中国了，所以在座谈的时候欧洲的经济学家、西欧经济学家都问我，在我们西欧国家能有3%的增长率不错了，求之不得了，我们的失业不会出大问题的。
你们怎么现在到6%了，就是2008年11月份的时候你们国内上下就一片惊慌了，好象是农民工下岗了，大量失业了，企业倒闭了，你们还有百份之六点几的增长率，你们怕什么呢？
他们感到不理解。
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我是这么考虑的，我们中国的国情跟你们西欧是不一样的，你西欧的工业化已经二三百年了，你农村的劳动力都释放完了，现在你西欧的农村人口不到10%，农民都是家有农场的，农民在农村是有很好的住房的，他的城乡生活条件是一样的，农村甚至还好一些，空气新鲜一点。
另外，他的社会保障是覆盖全社会的，所以他干嘛要进城，农村日子过得好好的我进城干嘛，进城打工是他爷爷辈、曾祖父辈干过的事情他没那么傻他现在不会进城，所以你2-3%的增长率就可以了，因为你人口增长率接近于零，你每年新退休的工人留下来的岗位就到每年达到就业年龄人口填补了他们的工作岗位，如果有2-3%的增长率，那些北非来的移民，那些东欧来的移民就能找到工作，所以这不是挺好的事情吗？
但是我们中国是不一样的，我们中国的城镇化率太低，我们刚解放的时候80%的农村人口、20%的城镇人口，我们60年我们现在城镇化到了多少？
46%，但是60年在增加了26%的城镇化率，所以大量农村人口准备出来，而且现在要出来了90后的和85年后的这些年青人他们是新生代的农民工他们跟他们的父辈是不一样的。
80年代初出来的一批农民工他们心在农村，根也在农村，他进城打工为了赚钱回家盖房子，讨老婆、生儿育女根在农村，现在农民工不一样了，这批新生代农民工他们心就不在农村，他们也想把根离开农村，他们不是单纯为了收入而进城，他进城为了什么呢？
为了首先取得跟城市市民一样的待遇，一样的社会地位。
他很有感触，为什么我的孩子在城里不能进托儿所、幼儿园呢？
不能在公立学校上学呢？
只有到农民工子弟学校上学？
为什么我的老婆跟我来了这么多年她还是得不到城市的医疗保障问题呢？
种种的各种心理他离开农村就下定决心不再回农村，这批人不断地出来，不断地出来我们不解决就业问题行吗？
而且就业问题，经济增长是重要的，当前我们重要的问题不是简单的防止通货膨胀，再讲一遍，当前我们重要的问题不是简单的防止通货膨胀，而是要防止滞胀和经济停滞和通货膨胀的并发。
国际上通常认为通胀率降到1了就是滞了，0当然更是滞了，负就毫无疑问地滞了，但是1%以下都叫滞，因为人口增长率通胀在1%以上，所以它叫滞。
中国人是不同，中国现阶段滞的标准是6%，现阶段的滞的标准是6%，不是说我们人口增加到6%，不是这个意思，就说农民工大量地进城挡也挡不住的，现在城里就业年龄人口需要就业，这种情况下，2008年的经验就告诉我们，当你的增长率降到百分之六点几的时候，全国就一片地箫条景象就出来了，我能够这样低吗？
不是我们一定要那么低，不是非这么低不可。
因为现在中国是一个城乡二元结构国家，只有到将来，到我们城镇化率提高，就业缓解了，我们增长率自然会慢慢下来，现在一定得高，我们是被迫地绑在高增长的这个战车上面，不然失业问题就出来了，因此社会不稳定，社会不稳定还搞什么发展，不可能了，这就是中国的现实。
这就是第一个问题。
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二、经济增长周期和就业变动周期
第二个问题：
经济增长周期和就业变动周期。
（一）奥肯定律
美国经济学家叫奥肯，这个人提出了一个理论，这个理论被称为叫奥肯定律，奥肯定律什么意思呢？
核心就是说，增长周期跟就业周期是不一致的，不重叠的，两个周期。
用最简单的语言来概括它，经济下滑在前，就业下滑在后，经济回升在前，就业回升在后，这个就是奥肯定律。
因为当你经济开始下滑的时候，企业并不大量裁员，经济下滑，他没订单了，他暂不裁员，他要观望一段，假如经济又来了，订单又来了我到哪去找那么多人，所以这种情况下经济下滑在前，就业下滑在后，就业到什么时候才大规模裁员下滑呢？
实在没有订单了，看这个形势短期不会有了，也就大量裁员。
那么经济增长在前、就业增长在后，订单慢慢多起来了，经济增长了，在这个时候为什么就业的增长在后呢？
因为它不会急于再招新人的，它不是全裁，裁了一部分，在这部分人先开足马力，发挥他们的潜力，当他们潜力发挥差不多了这个时候再大量进人。
第一个是经济增长周期，第二个是就业变动周期，两个都是滞后的，而关键问题在于经过新的周期，就业周期上升的坡度是比较缓慢的，这样子它是这样的，为什么会缓慢呢？
过渡一下呢？
因为每一次经济周期都是技术进步的时期，技术的改革对劳动力的质量要求严了，对劳动的数量不像以前那么多了，所以不可能跟过去一样上来，这就是工人。
所以要判断经济下滑不能看经济增长率，而应该经济增长率和就业率同时看待，两个是并重，这样才懂得经济变动中的规律。
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（二）中国的就业问题
中国现在的就业问题，相当长一段时间会存在的。
1、体制问题
一个是体制问题，西欧这个例子已经讲过了，中国的城乡二元结构会把农村劳动力同样会送入城里，另外这是体制问题。
2、结构性问题
另外还有结构性原因。
结构性原因在哪里呢？
就中国的第三产业发展太慢，发达国家第三产业的比重占GDP70%以上，中国现在的第三产业比重只占40%，GDP的40%，所以吸收就业主要靠第三产业的发展。
咱们今年600多万大学生又要出来了，又成为一个大家关注的问题，那国外的大学毕业生到哪去就业呀？
它的大学的入学率比我们高得多，它的大学生主要到现代服务业去，它的70%以上是进入现代服务员行业，20%多是进入到第二产业。
中国现在考公务员形成热，是就业压力在这里，第二产业又吸纳不少那么多人，第三产业特别现代服务业又不发展，现代服务业是包括哪些？
法律，律师、法律咨询、财会、金融、保险、技术、咨询，文化产业这都是第三产业，现代服务业，这照理说应该大量地吸收人员的，但是中国人不行，所以这是结构的原因。
3、劳动力素质问题
第三个原因劳动力素质问题，就这个问题，体制原因，结构原因，还有劳动力素质问题，劳动力素质问题主要表现为中国人熟练技工太少，发达国家熟练技工、一般技工、一般工人就是我们说的初工各占三分之一，中国人的材料还没有完全统计过，据工商联的材料，熟练技工只占中国劳动力的6%，这两年可能高一点也超不过10%，一般技工跟国外差不多比，而中国的一般工人初工的比例高，这是不适应我们的经济转型的。
因为经济转型是两种含义上的经济转型，哪两种含义？
一个是我们指的产业升级，结构调整，节能减排，低碳经济，这是一种意义上的经济转型。
还有第二种经济转型，劳动力素质提高，劳动力素质提高是经济转型的又一个方面，两方就应该配合，没有第二种经济转型就不会有第一转型进行得这么顺利，所以这就是中国工人问题。
根据统计数据就可以看到，为什么去年的就业这么紧张的情况下，职业技术高等学校毕业的学生90%都就业了？
原因何在？
他需要熟练工人，需要技师这样的一些人。
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（三）中国劳动力是过剩的，为什么珠三角又出民工荒
这里可能大家会问一个问题，为什么珠三角现在又出新了民工荒呢？
你说中国整个劳动力是过剩的，而今年春节我正在广东也就这个问题做了调查，它的含义是比较深的。
1、农民打工成本提高
因为过去农民他不懂，他只要认为在城里打工的收入高于他在农村的收入就行了，他是这点想法，现在不同了，他已经有了各种知识，从别人那里得到，出来打工要计算成本收益对比，过去他不在乎成本，所以过去收益与收益对比，我在农村得到多少收益，我今天打工一个月能得到收益比农村高就行了，现在考虑到成本，成本太高现在他考虑多了，成本什么成本呢？
就是说离开家坐火车来往的费用还不算排队、受罪，这是成本。
外面工作以后，跟家人分离开来，分离开来这又是打工成本，妻子儿子放家里自己出来了，在经济学上叫心理成本。
而珠三角给他们的工资几年都不变，800-1000左右它成本太高了划不来，所以他就改变了，想就近打工，贵州的农村的人他不一定来珠三角呀，他到贵阳、安顺、遵义这些地方打工那也行呀。
他们有这种想法，这个意味着什么？
意味着低成本的血汗工资时期已经结束了。
过去尤其是韩国、台湾对中国的工人是苛待的，工资给得很低这个时代已经结束了。
2、集体林权制度改革
第二点这个民工荒的出现跟最近搞的集体林权制度改革有相当重要的关系。
1979年，咱们搞了一次农田承包制，就是包田到户，就是当时从安徽凤阳县小岗村开始，主要是在名字叫联产承包制，实际上就是包田到户了，当时也有一些地方把集体林田也包了，后来发现面临了问题，为什么呢？
因为刚改革开放，农民对党的政策不了解，所以你把田包给我了，山也包给我了，到山上赶快去砍树，为什么说共产党政策说变就变，现在趁它没变我就赶快砍，砍完我再种，因为不砍它田收回我不就吃亏了，所以当时是砍树成风，于是中央紧急刹车，把包山这点就停了。
隔了20多年，到了二十一世纪以后又回到了林权制度改革上来，在福建江西两地就做了试验了。
2008年6月8日中国中央国务院就出了决定了《关于推进集体林权制度改革的意见》，农民把它叫做包山到户，从包山到户跟以前的包田到户相隔了将近30年，就一直2008年发表了，这个过程当中我们可以说集体林权制度改革，是一场迟到的改革，晚了20多年。
（5：
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现在怎么改呢？
到山都包了，中国的耕地18亿亩，中国的集体林地25亿亩，农民有的多的士包了几百亩山地，少的二百来亩。
发了林权证了，有了林权证了以后他心里就踏实了，于是他们就种树了，而且中央政治规定，林权承包70年是不变，70年不变所以他就放心大胆种树了，爷爷种树让孙子来砍，然后林权界限清楚了，林下养鸡，林下种蘑菇，林下种中药材需要大量劳动力，湖南省现在在搞这个，荒山承包以后都种上油茶数树，因为它那个是产茶油，茶油是非常好的植物油，质量高过橄榄油。
怎么做呢？
就是农民自己积极性高了，就上山了，政府给点帮助，然后就既解决了农民收入增加的问题，又解决了市场食用油供应的问题，还保护了生态绿化环境的问题。
贵州毕节干旱，我学生在那里做毕节市的市长来电话告诉我，你忙什么呢？
到山上去看看，过去山里一失火农民不管的，又不是我林，现在农民全上山了，烧的林子是我家的，亲戚朋友都来帮助，很快就把火扑灭了，所以说这点是说明农民的观念在发生变化，所以它是需要劳动力的。
山归他承包了，福建、江西两省的考察，还有湖南省的三个考察，江西湖南是广东输出劳工最多的省，但是现在少了，很多人他不来了，他自己在家里创业了，一片家庭林厂就是他的创业基地，他在这里创业了，所以这将减少了珠三角劳动力的供给，这个林权制度改革中有很多精神在我们农村中将来肯定推广的，现在做了。
比如说林地可以抵押了，农田不让抵押的，林地可以抵押的，林木可以抵押的，你种的树可以抵押的，这样他有钱了，有钱了就可以发展生产，像这样一些经验。
总之珠三角民工荒是个事实，一方面意味国内的就业门路多得多了，林业就是其中一个就业门路。
另外就是说低成本的血汗工资时代结束了。
那迫使珠三角带来两个结果。
第一个结果是什么呢？
你必须提高工资，提高工资你才能够雇到劳动力，别的工厂工人都能提高你也得提高，那不是成本增大了吗？
就是加快技术革新，改善这个工厂的生产条件。
另一个是逼着它内迁，在广东的政策腾笼换鸟政策，把产业给它升级，再内迁到内地来，所以我们对就业问题应该这样看。
（10：
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三、自主创新
第三个问题，自主创新。
（一）两个教训
自主创新问题应该说我们应该吸取最近的国内的两个教训。
国内哪两个教训呢？
第一个教训就是彩电的教训。
第二个教训照相机的教训。
上世纪九十年代末，中国的彩电已经居于世界的前列，当时中国人彩电都发了，可是我们在自住创新方面放松了。
进入二十一世纪以后，平板的液晶电视就代替了传统的显象管的电视。
日本走在前列，当平板液晶的电视开始在战略市场上中国才警觉到我们的自主创新落后了，拼命地赶，韩国接着日本，所以我们现在又有一个差距了，最近我在广东见到我的学生，他是康佳公司的总经理，是化工学院毕业的，我说怎么样啊，跟日本、韩国的产品竞争怎么样？
他说跟韩国的差距已经缩小很多，可是跟日本的差距还在，估计过两年之后就可以改善，也许可以赶上，这一条就是给我们教训，自住创新是不能停的。
照相机的教训也是一样。
九十年代后期我们的照相机水平质量比占领世界市场的德国照相机要好了。
我们已经占领了世界市场，但我们的自主创新又没有跟上去，二十一世纪数码相机出来了，又是日本领先了。
大家在座的有数码相机看看你的数码相机是不是日本的？
多半是日本的。
中国又落后了，要赶，所以这个自主创新问题是一个严重的教训，就是说自住创新是不能停的，不断有人在这个产品达到了世界水平，那种产品的研究也有很大前途，第三种产品又在开始着手研究，就要有这样一种看法。
因为2008年的经验已经告诉我们，没有自主创新我们在国际市场上是不容易长远立足的。
品牌是靠自住创新维持的，品牌也是靠自主创新创造的，记住这样两点。
（14：
10）
（二）自主创新的三种模式
自主创新的模式应该是什么呢？
自住创新的模式现在经济学界的讨论大概是最好的模式是以下三种模式。
1、纵向模式
第一种模式叫纵向模式，纵向模式指什么呢？
产业链从源头到最后的出口到出口的服务和销售，这叫纵向模式，这纵向有许多环节每一个环节都有一定的企业，就国有企业、民营企业都有，有的是既有国有企业也有民营企业，这种产业链所有的大型企业应该组成一种合作关系。
大家来探讨，探讨什么呢？
本产业链瓶颈在何处，大家共同来探讨解决这个瓶颈的问题，这个瓶颈问题一打通，整个产业链就顺了，这个都有好处。
这个是纵向模式。
2、横向模式
第二种模式叫横向模式，横向模式什么意思呢？
产业链上有许多环节，每一个环节有很多同行，其中有国有企业，民营企业大家共同来研究本产业中最弱的环节在什么地方寻求突破，这个叫横向模式，纵向模式是产业链上各行各业的企业，横向模式是同一环节中的不同的企业。
3、国有企业和民营企业建立的子公司模式
还有第三种模式，就国有企业和民营企业建立的子公司模式。
什么叫建立子公司模式呢？
国有企业有它的优势，技术力量雄厚、人才济济，资金相对地比较强，可民营企业有它的优势，机制灵活，自负盈亏，创新是要有失败的，创新的试验是若干次最后可能成功，国有企业的共同特点是经不起失败，它可以有些小创新，除非你是国家承担责任，国家攻关项目失败这是国家承担责任，国有企业怕呀，我失败了好多次了，赔了不少钱怕上面责怪，所以它不敢。
民营企业它就是自负盈亏，经得起失败，他失败了我自己认，这两种类企业应该想办法共同建立个子公司，子公司它出资，它出资把两方的优点都集中到里面去了，这种情况下将大大有利于我们的自主创新。
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四、房价
第四个问题，房价。
房价涨得过快，这已经成为社会上最关心的问题，有一个人专门从事一位调查的新闻记者告诉我，去年的房价跟今年都不能比了，今年比去年高好多，有些地方高好几倍。
去年老百姓最关心的问题，教育跟医疗卫生，但是今年最关心问题是没房子住这个问题。
这个问题该怎么办呢？
在两会期间，我回答记者是这样的观点。
房价问题一定要从高收入、中等收入、低收入三个不同的阶层分别制定住房政策。
必须根据三种情况分别制定政策。
低收入跟中等收入阶层政府一定要介入，要干预，低收入者政策干预大，中等收入者政府也应当干预，为什么？
不能完全由市场来决定，因为缺乏市场经济一个前提，土地资源供应是有限的，市场经济的前提是这样的，假定资源供给是充分的，甚至是无限的，这个条件他们成立的，土地供给是有限的，土地供给有限的情况下政府必须介入，那怎么办？
低收入者用廉租房的形式一定的家庭收入标准以下就有资格来申请跟现在做法一样就是大量盖廉租房，廉租房的范围应该扩大，包括农民工也包括大学毕业生，刚毕业的学生。
这样的话是从廉租房来解决。
第二个档次，中等收入的住房，中等收入在住房应该采取两条腿走路，哪两条腿呢？
一条腿建立平租房，低收入暂时是建立廉租房，中等收入他们是平租房，比廉租房租房价格要高一点。
第二条腿走路就是给它盖平价房，重点是在一个平字，平租，一个平价，平租房可以由政府建，也可以由政府指定的地由房地产专门来建平租房，你必须按照这个合理的价格租给收入在多少到多少之间的这个档次一般的白领阶层都可以买，你不买就租。
第二个是平价房，平价房必须打破现在这种炒土地，越炒越高，谁标价越高出价越高就卖给谁的办法，要改变，要采取政府采购方式来建立平价房。
（22：
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政府采购承包什么呢，比如说政府要进口一
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