HSE工作总结及工作安排.docx

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HSE工作总结及工作安排

中国石油

转变观念养成习惯提高能力

——新港公司2011年健康安全环保（HSE）会议工作报告

二O一一年一月十日

转变观念养成习惯提高能力

周建平

2011年1月10日

各位领导、同志们：

下午好！

我受公司安委会委托向大会做工作报告。

2010年，在油田公司和合作项目联管会的正确领导和大力支持下、在公司安全生产委员会的带领下、在全体员工的共同努力下，公司认真贯彻落实油田公司2010年安全环保工作会议精神，牢固树立“安全发展、清洁发展”的理念，坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的指导原则，以加快HSE管理体系推进工作为主线，以开展“实现安全生产十一周年”主题活动为契机，不断延伸和强化HSE管理工作，强化风险控制和隐患治理，保证直线责任、属地管理全面落实，完成了年初确定的安全环保工作目标，达到了油田公司下达的安全环保考核指标要求，全年没有发生生产性亡人事故，连续第十一年实现了杜绝“一般事故B级及以上事故”的目标，通过了油田公司安全环保考核，获得了油田公司安全生产“十一颗星”先进单位的荣誉。

第一部分2010年HSE工作回顾

（一）认真组织落实油田公司2010年度安全生产工作部署

年初，公司召开安委会、专题会议等组织各级管理人员和岗位员工认真传达贯彻油田公司2010年安全环保工作会议精神，学习领会陈新发总经理的讲话、油田公司2010年HSE工作报告、《油田公司2010年度安全生产、环境保护目标管理责任书》，并结合公司实际情况，依据“直线责任、属地管理”的原则，公司与各单位签订《安全环保责任书》7份，与各部门签订《绩效合同》8份；各作业区（队）与班组也分别签订安全环保责任书63份，HSE监管考核指标和责任得到逐级分解及落实。

（二）落实十五项管理规范，全面梳理和完善制度及HSE程序文件

大力宣贯并落实集团公司十五项管理规范。

一是由接受过培训的HSE骨干对公司中层管理人员进行培训；同时，分批对公司各单位班组长进行培训，共培训了9期202人次。

二是对油田公司下发的《作业许可管理实施细则》由安全环保部牵头共组织7期225人次的培训，覆盖了生产部门、作业区（队）第一负责人、安全总监、安全员、工程技术人员等。

三是全面梳理和完善HSE制度，2010年制修订HSE规章制度10个：

制定了《新港公司设备管理办法》、《行车安全操作规程及制度》、《汽车驾驶员安全行驶里程考核办法》、《就餐点安全管理规定》、《重点要害部位消防、安全管理办法》、《承包商（HSE）管理考核办法》、《套管放气（放压）井安全管理办法》，修订了《消防管理办法》、《事故管理与责任追究办法》、《安全环保管理考核办法》。

编制并发布了《程序文件汇编》（22个文件）。

四是大力开展督导活动，定期不定期进行监督、检查，全年累计各类许可作业1324项，监督检查240人次。

（三）大力加强对承包商HSE管理

公司把承包商安全管理纳入到单位统一的HSE管理体系之中，实行统一管理、统一要求、统一标准。

一是落实对承包商的管理责任。

首先，按照《新疆油田公司承包商健康安全与环境（HSE）管理规定（暂行）》及《新疆油田公司承包商健康安全与环境（HSE）准入证办理细则》严把承包商“五关”。

各业务管理部门对管辖工程、服务单位每季度组织一次专项检查，安全监督部门进行日常检查，确保工程不留死角、单位不留死角，服务人员处于受控状态。

全年针对承包商检查96次，主要是地面工程、钻修井、车辆等方面，查出问题261个。

其次，扩大管理范围，加强与承包商交流沟通。

2010年安全环保部牵头深入地面建设承包商（中原油建）、井下作业承包商（三盛公司）内部进行沟通，共同探讨新形势下安全管理工作。

各单位加强工作中的随时沟通，对于作业中出现的问题，基层及时反馈信息至相关主管部门，主管部门都给予高度重视，查明原因，与承包商沟通共同制定防范措施，促进承包商自我约束、自我改进、自我提高。

第三，依据油田公司及公司相关规定狠抓“三违”，采取主管部门、属地单位与承包商的安全业绩考核挂钩等措施，使主管部门、属地单位和承包商共担施工作业“三违”的责任风险，主管部门发挥好业务监督作用，各属地单位发挥好现场监督的作用。

针对重复发生的“三违”行为，追究管理者管理责任，并要求分析原因，举一反三，从培训、技术、管理等方面采取防范措施，多管齐下，努力杜绝违章现象。

2010年共查处“三违”280起，其中公司员工违章95起，承包商违章185起；处罚公司内部管理人员26人次，员工40人次。

二是落实对承包商的培训责任。

根据公司HSE培训计划，对承包商依照“一并制定计划、一起参加培训、一道进行考核”的“三一”培训原则，分类别、分层次地组织举办5期HSE培训班，培训人员75人次。

培训内容以《承包商健康安全与环境管理规定》、HSE许可规范实施细则为主，培训对象重点是承包商主要负责人、HSE监督管理人员、现场工程技术人员。

公司各业务主管部门结合上级新的规定及公司相关要求对承包商适时进行培训，确保执行统一的标准。

在承包商自身层面上，要求承包商自行培训施工作业人员，把“五会”基本内容作为培训内容之一，并将“五会”考核结果报公司安全环保部备案。

同时，加强承包商的动态监管，根据需要组织抽考，确保每个环节时时受控，实现项目安全管理关口前移。

三是落实对承包商的考核奖惩机制。

依据《新港公司承包商（HSE）管理考核办法》，年末组织对承包商进行了综合考核，目前正在梳理考核结果。

公司将根据年度考核情况，对达到HSE要求的承包商进行表彰，对未达到HSE要求的承包商采取预警、加重处罚、清退出公司市场等举措，增强承包商遵章守纪的自觉性，消减安全风险。

四是继续坚持“五交底”活动。

严格方案审批、开工验收和施工过程的管理，主管部门及各基层单位严把方案审批关，主管部门和属地单位逐级对施工人员进行入场安全教育和现场“五交底”工作，监督施工单位做好内部安全技术交底，最终确保各项施工安全。

2010年共开展项目“五交底”178项，实施率达到了100％。

（四）积极开展标准化、安全科技和QC活动

为了稠油热采注汽管道在线检验做到统一标准、规范操作、确保安全，新疆油田分公司HSE专标委提出起草《稠油热采注汽管道在线监测检验规则》，公司具体组织编写。

首先，公司成立了编写组，组织人员收集了大量的相关标准，参照国家标准和行业标准，同时充分利用本单位技术力量，并邀请相关专家多次进行了技术讨论会，形成了征求意见稿。

其次，通过集团公司HSE专标委秘书处向大港油田、华北油田、辽河油田、长庆油田等单位广泛征求意见（共26条），并对照征求的意见进行了修订。

第三，集团公司HSE专标委组织进行了初步审查，公司编写组根据审查意见，重新进行了修改。

最终于2010年5月25日做为集团公司企业标准（Q/SY1315-2010）正式发布，并于8月1日起实施。

2010年公司进一步加强安全科技投入，积极开展安全科技活动，促进安全生产：

一是委托克拉玛依市科比技术有限责任公司，对九1—九5区生产系统进行在役装置安全现状综合评价。

通过对生产现场设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查，共查出四大类184个问题，为公司编制各生产系统安全隐患整改计划、进一步做好安全工作提供了依据。

二是从2000年以来178台次锅炉检验数据中，研究锅炉安全管理规律，分析锅炉安全管理特征，指导和改进锅炉安全管理，以进一步提高锅炉运行安全性。

为了提高基层班组的管理水平，夯实基础管理工作，大力开展QC活动。

首先，制定了《运用QC小组活动，提高基层班组管理水平活动方案》；其次，注重培训，先后举办了两期QC小组操作实务培训班和一期QC小组阶段辅导班，参加培训171人次；第三，积极开展QC小组活动。

2010年注册QC活动小组47个，参加活动人数314人次，班组普及率58%，活动率95%。

活动内容涉及到班组管理、修旧利废、节能降耗、设备安全等，涵盖了公司注、采、输、辅助生产四个专业；第四，进行了2次QC小组活动阶段性检查，共抽查了42个活动课题；第五，对2009年度的QC成果组织进行评选，并积极参加油田公司的评选，供汽作业区《提高回注水使用比重》获得了油田公司质量管理小组成果三等奖。

2011年元月组织对2010年度QC成果进行评选。

（五）全面推进HSE体系换版，扎实开展HSE体系审核工作

一是体系推进。

根据集团公司体系标准，结合公司实际情况编制并发布了《新港公司HSE程序文件汇编》。

同时针对评价出的风险不断完善细化“两书一卡”及日、月、季“安全检查表”，并提出了需完善的相关规章制度、操作规程。

2010年修订各级作业指导书67个，作业计划书范本1个，各类操作卡130项（与2007年相比，取消了11项，新增了51项），其中关键操作卡21项，一般操作卡109项。

“两书一卡”按公司合订本、作业区单行本印刷了197册，各岗位操作卡190套7186张卡，已全部发放至各单位、班组。

建立健全HSE规章制度9个，操作规程1个。

修订了采油、供汽、集输、辅助生产四个专业的日、月安全检查表及公司的季度检查表。

2010年制修订的体系文件以风险全面受控为核心，内容也更加全面，更能有效指导员工规范工作和安全操作。

二是体系审核。

根据公司2010年HSE管理体系建立推进计划安排，开展了体系内部审核。

共查出不符合项6项,均为一般不符合；问题项共计62项。

各单位针对查出的问题都积极进行了整改，针对不符合项按要求进行了原因分析，并提出了防范措施。

通过审核，有力推进了HSE体系有效运行。

同时公司最高管理者於2010年10月28日组织开展了HSE体系管理评审，以达到体系持续改进的目的。

（六）继续开展安全设施、特种设备、专用仪器仪表、消防设施等检测检验工作，不断完善生产设施和设备的安全性能，提高设备设施的本质安全。

2010年检验：

湿蒸汽发生器20台、压力容器25台、压力管道27km、配汽间25座、行吊13台、气体报警器探头104个、高低压安全阀590个；检测防雷接地1421个点；消防设施10个站点（供汽作业区、集输作业区）。

通过外观、测厚、无损探伤、耐压试验等手段，对特种设备、压力容器的使用状况及安全附件、专用仪器仪表进行诊断和校验，做到检测检验率达到100%，以确保设备的安全性能，提高设备设施的本质安全。

（七）继续开展隐患排查和隐患治理

2010年，公司隐患排查与治理工作以“谁主管、谁排查、谁上报、谁治理”及“谁的区域谁排查、谁上报、谁治理”的原则，运用多种排查法（循规校查法、点查法、对症复查法和网络群查法“四法”），持续开展全员性风险及隐患排查工作。

一是各业务主管部门切实履行“直线责任”，每季度组织排查各自业务管理过程中存在的风险，重点是工作程序、标准规范、管理制度、操作规程是否符合安全要求；二是各单位按照“属地管理”的原则，结合本单位实际，每月发动岗位员工对每个生产装置、设备和关键部位等开展全面排查,推广使用“ACT”（事故）控制卡，所观察到的不安全行为及有污染隐患的行为125起，通过分析都制定了相应的措施。

三是严格实施各级隐患治理动态跟踪措施，本着“谁管理、谁负责；谁验收、谁负责”的原则，全面落实监管部门、项目负责部门、属地管理单位等层面的安全责任，促进安全环保隐患治理按计划实施。

2010年排查出各类隐患468项，公司层面立项60项，投入资金2043万元,已全部治理。

（八）落实“以人为本”，加强职业健康管理

一是完成了2010年特殊工种员工职业健康体检计划和职业危害场所监测计划的统计上报，并按照计划组织了299名特殊岗位员工进行了每年一次的岗间职业健康体检；新员工岗前体检25人；对公司10处噪音场所（取样228个）、4处有毒场所（取样33个）进行了环境监测。

二是公司组织召开了由部分在岗位受伤员工参加的座谈会，通过座谈，收集和掌握在岗受伤员工身体伤愈情况、存在的困难及对公司安全管理工作的建议等，对员工提出意见和建议公司相关部门都立即给予了答复，并制定了解决办法。

三是对有职业禁忌，不适宜在现有岗位工作的员工，由公司人事组织部门和作业区（队）有计划地进行了调整，共调整了8名员工。

四是按照油田公司要求，开展了《职业病防治法》宣传周活动，制订了活动内容，进行了广泛宣传，达到了85%以上员工参与此项活动。

五是针对夏季高温天气，及时发放防暑降温物品和药品到员工手中，切实做到“以人为本”。

2010年公司共发放高温费现金96.56万元，防暑降温物品费82.5万元，防暑降温药品费12万元，人均费用达1700元。

保证了高温生产期没发生一例中署中毒事件。

六是公司为每个职工家庭配发了1公斤手提式干粉灭火器,共计992个。

七是及时更新了HSE数据库，修改不符合项603处，目前已无不符合项。

完善了职业健康模块的内容。

（九）认真部署，积极开展“安全生产月”活动

2010年是第九个全国“安全生产月”，围绕着“安全发展、预防为主”的活动主题，公司制订了《2010年“安全生产月”活动方案》，一是结合“安康杯”竞赛活动开展了“一封安全家书”诵读比赛活动。

经过认真筛选、精心组织，7个作业区（队）的19名选手参加了“一封安全家书”诵读比赛（决赛），公司领导、机关、各基层单位团员青年共80多人观摩了本次诵读赛。

二是利用公司网页、专刊、板报、答题等形式宣传，大力营造公司安全氛围。

三是着力推进HSE管理体系建设，开展HSE管理体系试运行后的内审和“两书一卡”的修订工作。

四是开展隐患排查和治理工作，各作业区（队）认真组织员工查找本作业区域及本岗位的事故隐患，排查出各种事故隐患109项，已全部治理。

五是开展了公司层面上的预案演练，分别组织了公司井控和供热站防火应急响应预案及处置预案演练。

六是开展了安全经验分享和HSE培训活动。

各作业区以油田公司和公司事故案例汇编为主组织分批学习；公司组织召开了事故和“三违”分析会；举办了两期应急知识培训班，邀请专业教师对现场应急抢救知识及人员自救互救能力进行培训，共124人参加了培训。

七是践行有感领导，加强观察与沟通。

举办了一期由公司经理授课、指导的QC小组活动阶段性培训班，共70人参加了培训。

公司领导到基层参加一天生产活动，与岗位员工一起工作，收集了解员工对公司安全管理的意见和建议，与员工交流安全工作经验，解答员工对提出的安全工作中的问题。

（十）加大环境保护宣传力度，开展第二轮清洁生产审核

一是根据油田公司要求，2010年开展了第二轮清洁生产审核，在2007年开展的第一轮清洁生产审核的基础上，进一步确定节约资源、削减污染物排放目标，不断提高公司清洁生产水平。

制订了《第二轮清洁生产审核方案》，明确了指导思想、确定了工作目标、成立了工作小组、具体了工作部署、提出了工作要求。

对此次清洁生产审核，利用多种宣传媒体进行了广泛宣传：

网络宣传报道21篇，发放环保书籍18册、清洁生产宣传手册410本。

按照方案要求，完成了清洁生产审核工作计划的制订；组织了两期清洁生产审核培训，培训人员184人，另有5人取得清洁生产审核内审员资格证；完成了审核资料收集填表工作；组织了清洁生产现场启动仪式和誓师大会；组织对清洁生产方案可行性进行分析，最终产生17个方案（12个无低费、5个中高费）；开展了无低费方案的实施工作。

下步将根据清洁生产审核“边审核、边实施”的要求，组织实施中高费方案。

二是根据公司环境治理计划，大力开展油区浮土治理工作，全年垫戈壁土35526m3,平整生产场地12.6万m2，投入资金达100多万元。

三是继续对噪声检测不合格的设备采取防噪措施，2010年对九1-九5联合处理站污水过滤间4台机泵安装隔音罩，使环境噪音由93分贝下降到80分贝。

四是新增的污水处理配套设施于4月投产。

通过对软化水站反洗、二级正洗的排放水（低含盐污水）进行回收利用，软化器可同时进行2～3组的再生，提高了污水的使用量，年节约清水约19万吨。

五是通过技术改造，实现了大罐自动清砂功能，清运油泥砂液21000方，处理落地油泥1080吨。

六是开展了“世界环境日”活动。

公司利用公休日，组织了两次两级机关人员参加的义务清洁油区活动，对穿越油区的217国道两侧垃圾进行了集中清理，两次活动参与人数达340人次，清理垃圾26吨。

（十一）建立质量体系，完善计量管理工作

一是为建立科学、系统、规范的质量管理体系和持续改进机制，根据油田公司要求，制定了《新港公司质量管理体系建设方案》，并按照GB/T19001《质量管理体系要求》编制并发布了质量管理手册及14个程序文件，完善质量数据库；开展了以“抓质量水平提升，促发展方式转变”为主题的质量月活动。

此次活动，共排查出质量隐患124处，已整改115处，未整改的均制定了整改计划。

征集合理化建议15条，网页投稿11篇，各作业区（队）收到读书心得54篇，71人参加了公司组织的全面质量管理培训班。

二是稳步推进计量器具的检定和校准工作：

2010年外检各类计量器具1291台（件），其中强制检定计量器具268台（件）、计量标准器具33台（件），周期检定率均达到100%。

另外，根据Q/SY1212《能源计量器具配备规范》，公司应配能源计量器具126台（件），实配118台（件），进出次级用能单位配备率达到100%，进出用能单元配备率达到93.7%，符合规范要求。

公司专、兼职计量管理、计量交接操作员、计量检定员、能源计量人员24名，2010年取（换）证培训11人次，操作员、检定员均持证上岗。

（十二）大力开展“安全生产十一周年”系列活动

2010年，是公司实现连续安全生产第十一周年。

根据《新疆油田公司“安全生产十周年”系列活动方案》的通知要求，结合公司安委会研究意见及2010年公司HSE工作部署,制订了公司“安全生产十一周年”系列活动实施方案，按照方案运行大表，一是在员工中进行了广泛宣传动员，使员工知晓活动的意义和要开展的工作。

二是开展员工HSE培训工作，采取走出去请进来的培训方式：

6月份组织班组长40人参加在北京举办的HSE培训班；邀请专家到公司进行讲课，举办了各类培训班6个（HSE体系宣贯和内审员培训班、QC培训班、质量宣贯培训班、“三违”人员学习班、清洁生产审核培训班和职业健康培训班），共培训879人次；公司领导杜大鸣经理和赵场贵副经理亲自授课，分别开展了《QC小组活动阶段性辅导》和《企业安全文化建设》讲座；HSE专业人员参加公司每周四组织的业务学习434人次。

三是在公司网页设立安全经验分享栏目，纳入各类案例68起，并积极开展安全经验分享活动。

四是发布公司安全生产第一、第二责任人年度“个人安全行动计划”及作业区（队）安全生产第一、第二责任人年度“个人安全行动计划”共16个。

五是学习贯彻《新疆油田公司承包商健康安全与环境（HSE）管理规定（暂行）》，印发了《新港作业分公司承包商（HSE）管理考核办法》。

六是按照计划完成了HSE体系换版工作。

七是开展了“风雨安全十一年”征文活动，征文23篇，并在公司网页宣传，同时进行了评选，10篇获得公司级奖励，2篇入选油田公司《风雨十年祝您平安—讲述难忘的人和事》故事专辑。

八是积极培养三大主题人物和基层站队。

各作业区（队）按公司年初制定的方案，上报安全环保工作者10人，安全环保基层班（站）8个，经公司评选推荐，稀油作业区鲁梅获得油田公司“有突出贡献的安全环保工作者”的称号，公司副经理赵场贵荣获油田公司“对安全环保有突出影响的管理者”的称号，九1—九5区块合作项目联合处理站被评为油田公司“有突出示范作用的安全环保基层站队”；九是为了认真履行“属地管理、直线责任”的HSE工作要求，落实2010年油田公司安全环保工作会议精神，加强安全环保技术应用成果交流，推进安全环保文化建设，根据油田公司要求，积极在公司进行HSE征文。

具体是公司牵头作业区配合，经过认真选题、撰写、审核，最终向油田公司推选HSE论文10篇,环保征文5篇,其中《油区盐碱土的治理研究》在集团公司杂志《油气田环境保护》第78期上发表，《实施节能减排，推进合作项目污染防治》获得油田公司第三届HSE论文三等奖。

第二部分存在问题

1、HSE体系建设有待于进一步落实。

体现在各单位体系管理水平不均衡，部分作业区（部门）的体系运行水平仍然较低，出现了日常安全管理与HSE体系建设“两张皮”的现象，仍有部分作业区（部门）对“HSE九项管理原则”的理解不到位，风险评价工作、“两书一卡”的现场应用仍然不够深入、不够全面，如采油作业一区“4.12”事故，在没有操作规程的条件下，也未制定、审批HSE作业计划书，控制风险，最终导致摔伤。

所以我们的体系建设工作亟待进一步落实。

2、“反三违”工作仍然任重道远。

全年共查出“三违”行为280起（油田公司查处34起，公司查处246起），其中员工违章95起，承包商违章185起，违章总数较上年的146起上升了91%。

分析其原因：

客观原因是执行新的作业许可，管理形式发生了变化，大家不太适应；但是主观原因还是一些作业区对班组基础工作抓落实不够，对待违章避重就轻，不报告、不统计、不分析，违章大量存在，低级错误，同类的未遂事件重复发生。

习惯于“把别人的事故当故事，把自己的事故当秘密”，这些现象令人担忧，如不及时扭转这种态势，而任其发展，必然会引发事故，一旦发生恶性事故，公司全体员工十多年的努力将前功尽弃，也将会影响到公司的发展。

因此反三违工作，尤其是对于管理干部的“反三违”工作将成为今后安全工作的一项重点内容。

3、管理人员、技术人员分析事故能力差。

表现在避重就轻，不敢承担责任，分析事故泛泛而谈，抓不住主要的、实质性问题，经验教训不具体，夸夸其谈，大话、套话、空话连篇，提不出具体的解决方案，防范措施无针对性。

4、承包商管理存在薄弱环节。

承包商“三违”占公司“三违”总数的66.1%，尤其在一年内，发生三起施工车辆碰挂（断）电力线事件，在同一个区块上发生了两起井喷事件，其根本原因是我们部分作业区（部门）领导未能真正认识到“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”这一管理原则的深刻含义，未能充分认识到“谁主管谁负责、谁执行谁负责”，没有落实好属地管理、直线责任。

“工程分包、以包代管、包而不管”的现象依然存在，这一方面反映出对承包商的安全监管存在一定缺失，对施工设计、现场管理、工艺技术、设备设施、人员状况等方面存在的危害辨识不透，对施工方案审查论证不严肃，施工作业技术交底和安全风险交底不明确，对外来施工单位管理松懈，监管职责未能有效落实；另一方面说明承包商未能严格落实公司的各项安全环保规定，管理粗放，施工人员对“三违”的危害认识不足，安全意识淡漠，使得承包商“三违”行为尚未得到有效遏制。

承包商管理仍然是公司安全管理的一个薄弱环节，是我们要亟待加强的重点领域。

第三部分2011年HSE重点工作部署

一、工作思路

紧密围绕公司生产经营工作目标，认真抓好HSE常规性工作，以“严、细、实”的工作作风，狠抓落实。

进一步落实责任制，注重实效，扎扎实实地推进HSE管理体系建设，提升各项制度的执行力，强化风险控制和隐患治理，推进有感领导、直线责任、属地管理全面落实，促进安全环保形势的持续稳定，为公司加快发展提供坚实保障。

二、工作目标

杜绝生产性亡人事故；杜绝火灾、爆炸事故；杜绝三级及三级以上井喷事故；杜绝锅炉、压力容器、压力管道爆炸事故及管径φ89mm（含89mm）以上在用管线冻堵事故；杜绝职责范围内负同等及以上责任的重大交通事故；杜绝经济损失在100万元及以上的生产事故或质量事故；杜绝环境一般A级及以上污染和生态破坏事故。

控制一般事故B级及以下事故；控制法定职业病新发数为零；控制一般B级环境污染事故。

实现废气、固体废物100%达标排放；二氧化硫排放总量<210吨；废水回用率>85%。

2011年力争实现零事故、零伤害、零污染，确保公司“第十二个零事故”目标年实现。

三、工作部署

围绕工作目标，重点抓好“三个推进、一个开展、五个加强”。

（一）推进三个“转变”，进一步落实安全责任制

一是推进各级领导由“重视”向“重实”转变。

要通过组织行为、领导行为、个人行为展现对HS