工业调研初稿.docx

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工业调研初稿

关于建设大庆南部工业项目集聚区的研究报告

建设大庆南部工业项目集聚区是区委“五区”建设重点之一，是提高产业集聚区发展水平，加快工业经济发展的重要举措。

为加开项目集聚区建设步伐，形成基础设施和产业项目建设高潮，使产业集聚区尽快成为拉动经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体。

按照区委颜书记提出的“建设大庆南部工业项目集聚区要以资源开发为依托，拉长产业链”核心思想，我们对此开展了专题调研，现把有关情况综述如下：

一、全区工业现状

全区现有工业企业1109家，其中规模以上工业企业24家，占企业总数的2.2%。

截止目前，全区实现工业增加值21.44亿元，其中，规模以上企业实现增加值6.75亿元，同比分别增长**%和**%；全口径工业实现利税2.64亿元，同比增长37.5%。

新续建大庆博润三期、家良提子果醋加工等项目53个，总投资24.3亿元，同比分别增长36%和16.3%。

工业完成固定资产投资11.4亿元，同比增长26.2%。

二、面临形势的分析

（一）大同工业承担着的快速发展的重任。

全区60%以上的地区生产总值来自于工业，17%以上的本级财政收入取自于工业，50%以上的就业岗位来源于工业。

可以说，财富积累靠工业，工业是大同立区之本，强区之基、富区之源，大同的快速发展，重在工业、难在工业、关键在工业。

（二）大同工业具有加快发展的资源优势。

一是农牧资源优势明显。

依托丰富的农副产品资源发展工业是我区最大优势。

全区粮食总产量28万吨/年、玉米产量24万吨/年（辐射周边100公里玉米产量200万吨/年）、中药材产量1.6万吨/年、秸秆产量150万吨。

蓄积木材14.3万立方米。

奶牛、肉牛、生猪、肉鸡、大鹅存栏量逐年增长。

二是油气资源蕴藏丰富。

大同油气资源储量丰富，勘探石油地质储量4.42亿吨，天然气可采储加工量1.17亿立方米。

三是新能源发展前景广阔。

全区风力资源可开发量达100万千瓦。

四是土地资源储备充裕。

全区共有耕地92.7万亩，草原104万亩，水面58万亩,林地45.7万亩，工业可开发利用土地2000万平方米。

五是劳动力资源丰富。

仅农村富余劳动力约达3万人，可为入驻企业提供充足的劳动力资源。

六是地缘优势明显。

通让铁路贯穿全区南北，公路交通网络四通八达。

距大庆机场90公里，大广高速萨大路、东西干线穿境而过，大同成为大庆南部的交通枢纽，交通优势尤为明显。

七是电力资源优势突出。

我区电力充足，供电可靠性高，电价较低，可以为工业经济发展提供电力保障。

这些资源的充分利用，对工业发展将起到重要的推动作用。

（三）大同工业有很多亟待解决的问题。

一是产业链条短。

主要表现为原料类产品多，大多数企业生产主要集中在产业链的中、低端节点，产品单一，结构雷同，系列化产品不多，产业链条延伸不够，直接进入消费市场的产品少，高附加值、高效益产品更少。

二是产业集聚度低。

主要表现为工业园区分散、企业布局分散，入驻企业规模小、数量少，大多都是同类企业“扎堆”没有真正形成集群式的上、中、下游配套发展模式。

三是骨干企业少。

地方企业中仅有大庆博润、久隆化工等达到大型企业规模，其余仍为中小型企业，主营业务收入和利税都相对较低，对区域经济发展的贡献较低。

四是资源利用率低。

全区大部分农副产品资源、油气资源仍处在初加工阶段，尤其是土地资源浪费较重，部分企业存在“跑马占荒”现象，没有得到最大化利用。

（四）大同工业发展面临良好的机遇。

从政策看，后金融危机时代，国家扶持各项产业发展的政策不变，投资力度继续加大，经济增长的内生力量逐步加强。

大庆是全国唯一的石油资源型城市转型试点、哈大齐工业走廊的中坚和骨干，大同作为全市接续产业发展的承接地，在政策争取上会有更大空间。

从产业看，大同已经形成了农副产品加工、油气化工、建筑建材等产业群体雏形，为承接项目提供了基础条件。

从区域看，全市发展工业项目，大同的土地空间大，产业基础稳，将成为我们最大的优势，更加有利于争取政策、引进人才、建设项目、发展企业。

三、发展战略的总体考虑

（一）在思路上，突出资源优势主导工业发展。

初步考虑，今后一个时期大同工业工作总的想法是，突出资源主导优势，拉长产业链条，壮大主导产业，提升传统产业，培育新兴产业，构建产业集群化、工业园区化、企业集团化、环保标准化的发展格局，通过产业的“聚集”效应和“龙头”带动，使工业成为经济增长的重要支撑、扩大就业的主要载体、财政增收的主体来源，实现建设大庆南部工业项目集聚区发展目标。

（二）在布局上，突出区域经济一体化发展。

区委提出推进城乡一体化发展，必须要有区域经济一体化作为前提和保障。

工业作为连接一、三产业的中轴产业，应努力成为经济一体化的核心。

在布局上，按照“园区注重规模、项目集中摆放、企业关联发展、产业带状相连”的原则，推动工业点、线、面结合立体发展，实现以工促农、以城带乡，促进工业化与区域经济、城镇化建设、农民增收等各方面形成良性互动发展。

（三）在任务上，突出抓好产业链条拉长发展。

为破解地方经济被“殖民化”的实际，今后一个时期，要以资源为依托，抓好主导产业链条延伸，开发上、中、下游配套的高端产品，甩掉“原”自号外衣，增强本地产品市场占有率，提高税费率、利润率、财富积累率。

结合大同实际，发挥比较优势，主要拉长五大产业链条，大力培育产业集群。

一是农副产品加工产业链延伸。

充分发挥大同农副产品资源丰富的优势，建设一批与加工企业配套的农副产品生产基地，形成布局合理、产加销一体化的现代农业产业体系，全面提高农副产品市场竞争力。

玉米产业。

玉米经过加工可生成2000余种产品，产业链有广阔的延伸空间。

我区在抓好玉米制酒精、胚芽油、糠醛的基础上，大力发展木糖、木糖醇等玉米芯深加工产品，实现资源的综合利用；大力推进饲料工业发展，通过饲料加工可以实现玉米直接加工增值；着力发展应用前景广泛、市场需求潜力大的淀粉糖、有机酸、聚乳酸、变性淀粉、多元醇等精深加工产品，力争用五年时间把大同建成龙江最大的玉米深加工和销售基地。

玉米产业链条延伸流程图如下：

注：

四部分分别表示生产链、加工链、流通链、需求链，每个产业链都能延伸大做文章。

肉类产业。

依托我区肉牛、肉鸡、大鹅存栏量大的实际，大力发展冷却肉、分割肉和熟肉制品，扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产，同时完善肉类制品加工全过程的质量控制体系，保障肉类食品安全。

除开展肉制品产业外，肉牛、奶牛的毛皮也是珍贵的资源，可向下游产业延伸产业链，开展毛皮、纺织、服装业加工等产业。

板蓝根产业。

我区板蓝根种植面积10万亩，年产量达1.6万吨。

加大与和记黄埔的合作力度，围绕中药材种植、提取加工、中药制剂产业链，建设以板蓝根为主的中药材规范化、标准化、规模化种植基地。

引进板蓝根深加工项目，加强对中药有效成份低温连续动态逆流提取技术、低温超微粉碎技术、CO2超临界萃取技术、高效薄膜浓缩技术以及分离、纯化工艺技术等方面的研究和应用，开发板蓝根冲剂、板蓝根浸膏、板蓝根泡腾片等新的中药剂型，尤其是抓好具有中医药治疗疾病优势的药品开发，打造独具优势的医药产业园。

白酒产业。

白酒作为粮食加工的下游产品、日常生活的消费品，市场需求空间巨大。

我区现有大庆老窖、龙江明珠、松基三井等多家酒类生产企业。

要积极引导企业加强与四川、贵州等地的名企合作力度，扩大生产规模，改进生产工艺，提高产品质量，走中、高端酒类生产加工路线，叫响产品品牌，满足不同层次消费者的需求。

同时发展酒文化，将酿酒和酿造酒文化置于同一战略高度，以吸引经销商、物流商、广告商的广泛加盟，延伸产业链。

乳品产业。

乳品行业是一个比较特殊的行业，不仅产业链长，而且环节多，涉及了第一产业（农牧业）、第二产业（食品加工业）和第三产业（分销、物流等）的纵向延伸。

我区现有奶牛存栏2.6万头，年产奶量7万吨。

近年来我区乳制品加工因规模不够、市场竞争等多重因素制约，发展相对滞后。

今后要依托现有的资源，大力扶持乳品产业发展，一方面多途径扶持奶牛生产，另一方面加大乳制品加工企业的引进，让大同的鲜奶原料在本地加工增值，不被外地掠走，打造液态奶、精致奶粉、奶酪等产业加工集群。

果蔬产业。

大同现有棚室2万余栋，加之大地种植，年产蔬菜、瓜果近6万吨/年。

比如白菜按“原”字号销售，可实现销售收入**元，通过贮藏保鲜出售，可实现销售收入**元，差价**元白白流失。

今后要大力引进果蔬加工企业，引导农户贮藏保鲜，做足果蔬产业链条延伸文章。

对于我区特产的提子，依托大庆家良抓好提子果醋加工项目，再扶持引导其上马提子果汁加工、提子酒加工等项目，实现提子产业链的多方位延伸。

二是油气化工产业链延伸。

依靠石油石化大企业，充分开发利用辖区内的石油、天然气资源，以关联发展为途径，做活、做深油气产业，扩大区域经济总量。

天然气产业。

液态天然气在大气压力下转变为常温气态的过程中，可提供大量冷能。

科学利用这些冷能，是实现增值提效的有效途径。

依托大庆庆然天然气有限公司抓好天然气液化项目开发利用，孵化开发天然气制甲醇、玻璃微珠、水泥生产用的钢珠、乙炔、合成氨等一批加工项目，打造产业集群。

石油化工产业。

依托久隆化工辟建化工项目区，在搞好环保治理的前提下，推进石脑油芳构化、氧化锌脱硫剂、无铅汽油抗暴剂、柴油闪点改进剂等项目开发，打造知名度高、规模大、竞争力强的化工产业基地。

三是纸业包装产业链延伸。

依托纸业园区的现有基础，加快整合步伐，提升企业规模、产品质量标准，增强群体优势，走集团化发展道路。

纸业产业。

在现有纸制品生产的基础上，引进高档生活用纸、办公用纸、纸塑包装、新闻纸加工等项目，提高企业盈利能力。

包装产业。

引导晟美包装等企业，扩大普通纸箱包装产能的同时，向下游延伸，可发展覆膜彩印纸箱项目，延伸产业链的同时实现产业的升级。

四是建筑建材产业链延伸。

建筑建材行业与上下游产业关联度极强，依托同源水泥、新华水泥、筑龙建材、嘉诚伟业、博宇建材等企业，培育和壮大新型建材产业，做好工艺革新、产品创新，靠质量抢占市场空间。

同时，要大力发展新型墙体节能材料加工、节能型锅炉和节能塑钢窗厂项目，推进空心砖、二灰碎石项目建设，抓好墙体板、免烧砖等相关吃配项目，实现建筑材料的综合配套利用。

五是新能源产业链延伸。

风能是一种清洁的可再生能源，也是增长最快的可再生能源发电产业，因此，风能设备制造业相应地成为近年来炙手可热的新兴产业，市场规模急剧扩大。

抓好华能新华集团和大唐集团风力发电项目的同时，应科学编制风能产业发展规划，并在资金投入、政策扶持等方面为企业创造一个助推平台，鼓励企业技术开发，鼓励开展风能发电底座、塔杆、轴承座、机舱、刹车盘、法兰、风叶、轮毂等多种风能设备零部件生产等配套上游产业。

关于大同工业产业链的延伸，这既是一个复杂的系统问题，它牵涉到一个地区的技术、经济和环境诸方面，又是一个重大的发展问题，它影响着一个地区的产业结构、经济质量和综合实力等方面。

因此，要组织知名专家，进行认真的研究，以便加快大同工业产业链的延伸，为其科学发展、和谐发展和跨越发展创造条件、奠定基础。

（三）在结构上，突出注重质量加快发展。

在优化所有制结构上，要大力发展个体私营、股份合作制等民营企业，壮大民营经济总量，力争3年内民营经济增加值达到50亿元以上，占全区经济总量的50%左右；在优化产业机构上，针对工业经济的现实基础，从大同的区位、资源、市场等实际情况出发，重点培育农产品加工、油气化工、纸业包装、建筑建材、新能源等主导产业；在优化企业组织结构上，重点是壮大龙头骨干企业和企业集团，力争五年内培育1户销售收入超50亿元的企业、5户超10亿元的企业，上市公司力争达到2户。

（四）在方式上，突出集群集约发展。

今后在推进发展方式转变上，要加快科技与经济结合、产业链与科技链衔接，打造集群发展模式；要坚持资源开发与节约并举，以资源节约为重的原则，减少工业发展给生态环境带来的压力，大力发展循环经济。

力争到2013年，高新技术产业增加值占GDP的比重达到**%左右，工业废水达标排放率98%以上，工业固体废物综合处置利用率90%以上。

。

四、主要工作任务

今后一个时期加快大同工业发展，应重点实施好以下六项工程。

（一）项目推进工程。

着眼于产业的延伸和孵化，采取“四个一批”的推进机制，加大项目开发建设力度，力争每年都谋划一批、建设一批、投产一批、达效一批。

今年下半年推进项目建设，主要抓好以下三方面。

一是推进签约项目早开工。

对大庆老窖5000吨/年白酒加工、大庆庆然25万方天然气液化、华能集团20万千瓦/年风力发电等区及重点项目，确定责任人和联络员，帮助企业做好项目开工前的各项准备工作，促其尽快开工建设。

二是促进新续建项目早投产。

对100万吨/年玉米深加工三期、1万吨/年紫苏油加工、6000吨/年提子果醋加工、5万吨/年生物有机肥加工等尚未竣工的新续建项目紧盯不放，协助搞好工序衔接、设备引进、原材料采购、流动资金筹措等各项工作，促进项目按计划竣工投产。

三是加强投产项目早达效。

对同源水泥、久隆化工、龙根肥业等投产项目要加大扶持和服务力度，发挥对经济增长的拉动作用。

（二）开放牵动工程。

努力实现由抓项目招商向抓产业招商、由以外为主向内外并重转变。

在具体工作上要依托资源优势，拉长主导产业发展链条，搞好农副产品加工、油气化工、新型建材、新能源等产业的招商策划，做好投资研究报告，有针对性的研究出台配套政策，开展招商引资。

今年下半年重点抓好三项工作：

一是做好招商策划。

围绕主导产业发展方向，搞好农副产品深加工、纸业包装、建材、化工等产业策划，制作项目建议书和可研报告，广泛搜集外地企业和客商投资信息，加大对外宣传推介力度。

二是走出去招商。

坚持定点，定人，定向，定位，瞄准江浙、福建等重点区域，以承接制造业转移为主攻方向，开展集中公关，争取引进一批项目和企业。

三是盘活闲置资产。

积极盘活纸业园区的闲置厂房、依托立志新区的闲置资产、工业用地和铁路交通优势招商，形成集聚效应。

（三）园区升级工程。

一是提升工业园区层次。

以做强产业为目标，增强服务功能，培育产业生态环境，实现提档升级。

新河工业区、庆葡工业区继续扩规模，增项目，把现有企业做大强，新华工业区在现有的基础上扩大产业规模，提高产业发展水平。

林源工业区立足服务于庆南新城建设，发挥载体、人才等优势，突出主导产业，引进一批投资规模大、科技含量高的项目。

二是做好工业区规划。

突出区位优势，明确产业定位，新河工业区在做好农副产品深加工和新能源产业规划的基础上，依托八二分厂闲置资产，做好制冷设备加工、汽车配件生产等装备制造规划。

庆葡工业区做好印刷包装、油田配套、肥业加工规划的同时，围绕立志区块做好物流仓储和屠宰加工产业规划；新华工业区重点做好新型建筑建材和石油装备制造业发展规划；林源工业区做好石化、轻纺、装备制造业规划。

三是加强载体建设。

加大园区基础设施资金投入，完善供水、供电、环保、消防等基础设施，努力把园区建成交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的工业新区。

今年下半年，重点抓好庆葡工业区西2号干路900延长米道路、新华工业区一主两辅3条1600延长米道路及新河工业区1600延长米道路基础及路面硬化。

协调电讯部门，做好园区整体通信规划设计，力争9月底完成3.7公里光缆的架设。

（四）强企培育工程。

支持企业通过项目开发、上市融资、技术改造等方式，做大企业规模。

引导企业间以原料、资产、技术为纽带，通过参股、控股或引进战略投资者嫁接改造等方式，组建企业集团，实现低成本扩张。

今年下半年，重点抓好纸业园区整合，清资产、偿债务、收土地、建集团，做大企业规模。

引导久隆公司、同源水泥等有条件的上市，争取新增1-2家上市企业。

充分利用国家发展中小企业政策，最大限度地争取上级部门支持，推进中小企业“二次创业”，大力发展一批“专、精、特、新”的中小企业，力争年末实现限上企业50家，新创办各类中小企业200家。

（五）自主创新工程。

加大自主创新力度，增加科技投入，狠抓经营管理，以创新赢得市场和发展空间。

推进管理创新。

引导九州玉米、龙根肥业、瑞华纸业等规模企业转变思想观念，建立适合企业特点和富有效率的质量管理、成本管理、财务管理、风险管理方式，形成企业的核心竞争力。

推进技术创新。

引导家良食品、新华水泥等企业与大专院校、科研院所建立稳固的技术协作关系，上高科技、高附加值的项目；推进节能降耗。

发挥政策法规导向作用，严格把好新项目准入关，坚决淘汰落后工艺、技术和设备，加大节能降耗技术创新，大力推进节能降耗技术产品的研发、应用和推广，推动新华电厂烟气脱硫改造、博润生物工业燃煤锅炉改造等一批节能降耗重点项目的实施。

（六）品牌建设工程。

指导企业以提高产品知名度为重点，努力培育名牌产品，树立良好形象。

一是强化品牌意识。

充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的宣传舆论作用，利用展销会、推介会、洽谈会等形式，加大对全区名牌产品的推介和展示力度，使企业真正认识到商标和名牌的作用与价值，在全区形成树名牌，创名牌的良好氛围。

二是加快品牌培育。

坚持企业主体、市场运作、政府推动相结合，从农副产品、化工等支柱产业入手，通过出台扶持政策，引导企业申请商标注册和名牌认证，抓好大庆老窖重新启动，着力推荐“林源”地毯争创全国驰名商标，“庆同牌”酱油、醋为省著名商标，同源水泥、荣权板蓝根、金标提子为市知名商标。

全力打造“家良”食品，“庆同”食品等产品认定为省名牌产品，龙根肥业、绿永丰复合肥认定为市名牌产品。

三是强化品牌服务。

联合工商局、技术监督局等相关部门，积极引导、督促和帮助企业做好商标注册、品牌培育工作，做到规划一批、培育一批、申报一批，持续推进品牌创建工程，提升我区产品的知名度和影响力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各级领导需高度重视工业相关项目，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。

各级领导需明确工作职能、找准组织定位，在计划、组织、领导、协调、控制等五个方面有侧重地开展工作。

经济发展局要转变工作职能，建立目标责任制，完善监督考核机制，将工业发展摆在突出的位置上，配合企业在项目审查、项目审批、项目建设中的工作，给以企业政策、服务上的支持。

强化服务意识，健全和完善面向企业的服务体系。

创新行政管理方式，在管理上兼顾效率和效果。

各乡镇要强化抓工业的责任，乡镇主要领导作为企业发展和招商引资的责任人，要实行目标管理，把抓工业化建设成绩作为任职期间主要考核目标，严格奖惩，形成压力，营造全民发展工业氛围。

（二）加大工业投入。

突出项目建设，狠抓投入增后劲。

一是抓投入。

切实把握好投向，投资重点着重向主导产业集中，向园区集中，向大项目集中，向优势产品和高附加值产品集中，努力使所上项目符合高技术含量、高加工深度、低资源消耗、低污染排放的要求。

二是抓实施。

把重大项目作为头等大事来抓，加大组织实施力度。

对重大工业项目实行区领导挂钩制度，协调问题、解决困难、加快进度，确保早开工建设，早竣工投产，早达产达效。

三是抓跟踪。

对已经规划建设的工业项目，组织专门力量，加强跟踪推进，从人力、物力上予以保证，加快项目的前期准备工作，力争早落实、早建设。

（三）加大政策扶持。

一是制定产业扶持政策。

鼓励对重大工业项目建设的投入，制定扶持重点产业发展的政策，在壮大龙头企业、产品开发、品牌培育、节能降耗等方面加大扶持力度，引导各类投资主体向政策鼓励的产业投资，促进产业发展壮大。

二是加大资金支持力度。

充分发挥政府投资补助、贷款补贴、政府参股等方面的引导作用，激励民间投资。

通过银企对接会，搭建银企合作平台，促进银企之间信息交流，推动银企合作和项目贷款服务。

三是完善工业项目用地政策。

对重大工业项目用地，实行“先期介入、预审协调、快速办理”，建立畅通的“绿色通道”。

四是制订鼓励和扶持民营经济发展的政策。

对民营企业实行扶持和培育，大力推动民营企业快速发展。

（四）加强节能降耗。

一是加强重点行业企业监督。

对重点耗能企业继续开展企业能耗达标活动。

开展重点行业、重点企业节能减排专项检查和节能目标完成情况考核。

二是推进清洁生产。

引导和推进建材、造纸等重点行业开展削减污染物总量为目标的清洁生产审核。

三是淘汰落后产能。

按照国家产业政策的要求淘汰一批落后生产能力和落后工艺、高能耗、高污染企业。

四是加大资源综合利用。

大力开展工业“三废”的综合开发利用，推进再生资源回收体系建设试点，发展再生资源集散加工基地。