中国安全文化建设的进展.docx

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中国安全文化建设的进展

中国安全文化建设的进展

从20世纪90年代在我国蓬勃兴起的安全文化，在萌发初期仅在理论探讨、安全求索及中外文化对比方面，由少数专家、学者研究，在核工业领域内传播和实践。

1994年原劳动部部长李伯勇就提出：

“把安全工作提高到安全文化的高度来认识”，以科学的态度，道破了当前事故频发和安全工作在低水平上徘徊的原因，也找到了四次伤亡事故高峰的要害，他提出要倡导和弘扬安全文化，提高人民的安全文化素质，安全文化在我国兴起，有他的远见卓识和功劳。

近10年，在中国劳动保护科学技术学会的专家、学者的倡导下，茬劳动部领导的关怀和指导下，我国安全文化建设取得了初步成果。

特别是经贸委安全生产管理局和国家安全生产监督管理局的关注、支持和正确引导，安全文化建设已成为政府安全工作的重要内容。

尤其是进入21世纪，国家安全生产监督管理局领导更加重视和促进在安全生产宣教工作方面的理论创新、观念创新和方法创新，以“三个代表”重要思想指导我国的安全文化建设，使全国安全文化建设领域空前活跃，出现了企业安全文化建设、社区安全文化建设的新局面。

为了适应市场经济发展，满足新形势下安全生产工作的需要，就必须以全新的安全价值观念、更务实的精神，关注安全、珍惜生命、以人为本、安全第一、人命关天，安全责任重于泰山的责任感，正在深入、扎实地改进我国的安全生产，推动安全文化建设，保护人民的安全与健康。

安全文化建设，自古到今是一个长期的运动和发展的过程，人们必须坚持历史唯物和辨证唯物的科学观点，来分析我国的安全文化建设，总结经验并丰富和发展安全文化。

近十年间，我国安全文化建设在以下几方面取得了长足进步。

1.安全文化建设得到国家领导关心和支持

邹家华、吴邦国副总理多次讲话，号召全民：

“加大安全生产宣传力度，提高安全文化水平，强化全民安全意识”。

1994年已故全国人大副委员长李沛瑶为题词：

“普及安全文化知识，提高人民安康水平。

”吴邦国副总理在全国安全生产电话上强调：

“各级党委和政府要通过加强安全生产宣传和教育，倡导安全文化等措施，促进全社会的安全生产意识和素质普遍提高。

”劳动部李伯勇部长在答记者问时指出：

“安全文化是安全工作的基础”。

王建伦副部长在北京减灾协会1995年学术年会上强调“安全文化需要大普及，安全文化要落实到劳动者身上，它不仅控制生产中的安全行为，发展成企业安全文化，还必须服务于大众生活，发展成大众安全文化，因为安全文化是现代安全管理的灵魂，是做好安全与减灾工作的基础”。

国家安全生产监督管理局局长张宝明指出，要以“三个代表”重要思想指导安全文化建设。

2.倡导和弘扬安全文化已纳入国家安全生产宣传周（月）并作为重要活动内容

在第五个全国安全生产周期间，把“倡导安全文化，提高全民安全意识”作为三大主题之一，在全国开展活动。

原劳动部安全生产管理局在其加强安全生产宣传教育的具体意见（讨论稿）中提出，要“倡导安全文化，全面提高全民的安全意识和素质。

”开展大众安全文化建设实行全面普及，广泛传播，以点带面，以面促点的原则；大力开展全民安全文化宣传活动，包括“安全生产周”、“矿山安全法宣传月”、“交通安全宣传周”、全国中小学生“安全教育日”、“119”消防宣传日、健康消费年和质量安全月等活动；深入普及和推广企业安全文化活动经验等。

国家安全生产监督管理局落实江泽民同志“三个代表”重要思想，以更务实的关注安全、珍惜生命、以人为本，大力弘扬和倡导安全文化，提高全民安全文化素质已成为当前安全宣教工作的主流。

从安全生产周改为安全生产月，启动“安全生产万里行，，活动，开展安全生产知识安康杯竞赛，旨在提高全民安全意识，推动我国安全文化建设。

3．安全文化建设已写入劳动部科技发展计划、规划及劳动部有关规定之中

在劳动部贯彻国务院‘‘关于加速科学技术进步的决定”和全国科技大会精神的意见中，劳动部颁发的中，在劳动部制定的劳动科学与安全科学技术“九五”计划和20t0年远景目标中都有“弘扬和倡导安全文化，把劳动者的生活、生存和生产工作中的安全问题引导为对安全文化的认识，大力宣传安全观、安全思维，传播科学的消灾避难的技能和方法，提高全民族、全社会的安全文化素质”的条款和章节。

1995年11月8日，劳动部颁发的共27条，其中有6条均涉及安全文化教育和安全文化知识。

明文规定企业职工（包括领导层、管理层及操作者）必须通过职业安全卫生教育使其具有符合要求的安全文化基础知识，将倡导安全文化、提高职工安全文化素质的有关措施，纳入法制轨道。

1995年9月劳动部公布了该部贯彻中共中央国务院（关于加速科学技术进步的决定>和全国科技大会精神的意见，其中的第31条指出：

“通过各种方式和途径，弘扬和倡导安全文化，把劳动者的生活、生存和在生产工作中的安全问题引导为对安全文化的认识，大力宣传安全观、安全思维、安全意识，传播科学的消灾避险方法和技能，提高全民族、全社会的安全文化意识和素质，实现安全文明生产，减少意外伤害事故”，使安全文化建设真正纳入劳动部安全科技长远发展规划。

近几年，国家安全生产监督管理局开展的科学技术成果进步奖评定，全国重大危险源的普查及其控制试点；安全预评价；职业安全健康管理体系标准化等工作，都是安全文化系统工程的内容，安全文化建设深入安全科技与安全工程之中，并得到丰富和繁荣。

4.安全文化建设的专著书籍及论文陆续出版

没有理论联系实际实践是盲目的实践，没有实践证明的理论是无用的理论。

通过安全文化的理论和实践相结合，不断的验证，提高和升华，从具体到抽象，从特殊到普遍，从个性到共性，安全文化建设的理论与实践有了很大的进步和提高。

1994年至2002年公开出版了一批主要的安全文化建设方面的专著丛书约30部，安全文化研讨会论文集有六部。

5．企业安全文化建设正在推广，初步取得成效

企业安全文化建设的模式是多种多样的，要结合企业文化，根据各自的经济、文化、科技、管理的背景，采取突出企业特点的办法。

安全文化已在兵器工业、铁路、航空、船舶、石油天然气、核工业、有色冶金、建设、煤炭、化工、冶金等行业的企业开始试点和推广，坚持自愿的原则，已取得可观的成效。

例如：

“铁路安全文化建设活动大实践——铁路系统的安全标准线建设”、“城市建筑安全减灾设计与科研活动——北京市建筑设计研究院安全文化建设”、自贡硬质合金厂安全文化建设5年规划、资阳内燃机车厂安全文化建设的成功经验、“兵器工业创建企业安全文化”、大亚湾核电站的安全文化管理及安全文化建设、“企

业安全文化建设新形式——安全谜语志趣”、“燕山石化公司安全文化之路——安全文化建设”等等都各有特色，试点和推广工作正在逐步展开，不断创造出各行各业的安全精神、安全形象和安全风貌。

取得初步成效，具体表现为：

（1）在安全宣传方面有：

“三个第一”、“三个一工程”、“标志建设”、宣传墙报等。

（2）在安全教育方面有：

“特殊教育”、“全员教育”、“家属教育”、“班组读报活动”、“干部教育”等。

（3）在管理方面有：

‘‘全面管理”、“四全管理”、“三群对策”、“三负责制”、“系统管理工程”“定期管理”、“5s管理”等。

（4）在安全百日竞赛活动方面有：

“安全竞赛”、“安全生产周”、“安全生产月”、“安全讲演比赛”、“事故祭日”、“安全贺年活动”、“安全信得过活动”、“安全文艺活动”等。

（5）在安全科技方面有：

“标准岗位建设”、“绿色岗位建设”、“人机界面安全设计”、“应急预案”、“三点控制”、“三治工程”、“隐患整治”等。

（6）在安全日常活动有：

“三不伤害活动”、“事故判定活动”、“危险须知活动”、“班组建家活动”、“六个一安全主题活动’、“安全目标管理”、“安委会会议”、“经济对策”、“风险抵押”、“无隐患管理”、“开工安全警告会”、“现场安全正记时”、“事故告示”等。

（7）在安全检查方面有：

“人因安全性检查”、“物态安全性检查”、“四查工程”、“安全管理效能检查”、“岗位责任制检查”等。

（8）在安全演练活动方面有：

“灭火技能演习”、“火灾应急技能演习”、“爆炸应急技能演习”、“泄漏应急技能演习”等。

（9）在安全报告活动方式有：

“安全知识竞赛”、“事故报告会”、“安全汇报会”等。

（10）安全评价活动有：

“安全评价会”、“安全庆功会”、“安全人生祝贺活动”等。

总之，可从事故预防技术，现代安全文化理论、观念，安全文化的实践活动、安全文化适用的手段等方面摸索符合自己特点的方法，从员工和大众的安全人生观、价值观、安全意识和安全行为规范入手，通过适合企业安全生产特点的有效方法，寓教于乐，寓教于民，生动活泼，喜闻乐见，踊跃参与，创建企业安全文化的氛围，用各种各样安全文化的活动，启发和塑造职工崇尚安全的积极性和自律性，潜移默化的影响职工的安全行为，提高劳动者的安全文化素质。

6．安全文化知识已进入中小学校和大专院校，大众安全文化进入社区

1996年3月由国家教委、劳动部等7部委发出通知，规定每年3月份最后一周的星期一为“全国中小学生安全教育日”。

不少大专院校把安全工程技术列为选修课，或必听的讲座。

一些大专院校聘请安全科技专家为兼职教授，为学生举行安全科技发展报告或专题讲座，提高学生的安全文化和安全科技素质。

国家地震局、公安部消防局和交通局每年都向中小学校赠送防灾、消防、交通安全方面的小册子和其他宣传品，增强青少年的安全意识，提高安全文化知识和自护急救教育的水平。

校园安全工作已纳入法制轨道，为青少年学习创造安全、健康、稳定、宽松的环境。

与此同时，大众安全文化进入社区，安全生活、安全生存、安定、健康、舒适、长寿已成为公众的时代需求，社会文明、环境保护、安全、祥和、稳定的社区建设已在国内试点。

安全文化、质量安全文化、环境保护文化、减灾安全文化、消灾安全文化、保健安全文化、老年安全文化、消防安全文化、交通安全文化等等已成为大众安全文化的新领域。

7．加大了安全文化建设宣教力度，保护人民的安全与健康新闻舆论界开始重视安全文化的传播，加大了安全文化的宣传力度，广播、电视、报刊、杂志陆续开辟大众安全、安康之声、安全文学、减灾防灾等园地。

据不完全统计：

科技日报、北京日报、中国减灾报、安全生产报、中国环境报、中国企业报、中国科协报、中国安全科学学报等40余家报社和全国劳动保护或安全科技杂志50余种都大力倡导和弘扬安全文化，利用各自阵地，以不同形式和手段，传播安全文化，繁荣安全文化。

特别是国家安全生产监督管理局2002年提出的安全生产宣教工作要以倡导和弘扬安全文化为基础，提高全民安全文化素质及其安康水平为目的，实现安全生产、安全生活、安全生存为控制目标和活动领域，采用务实的精神，寻求安全工作的新举措，在趣论上、观念上、方法上提出创新思路和方法，从中获得精神动力和智力支持，加上政府正确的指引和导向，各族人民在解决温饱而奔小康的道路上，对自身的安全与健康，社会的稳定、居家的安宁有更高的需求，毋庸置疑，我国安全文化建设在21世纪一定会结出丰硕之果。