文明城创建暨环境污染防治攻坚战动员会议讲话.docx

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文明城创建暨环境污染防治攻坚战动员会议讲话

在2019年全区文明城创建暨

环境污染防治工作动员会议上的讲话

同志们：

我们召开这次环境污染防治攻坚战工作总结动员会，主要是回顾总结2018年及2019年年初至今全区文明创建工作情况，安排部署今年下一阶段文明创建和“四城联创”工作。

刚才，X区长对文明创建提质、X书记对“四城联创”工作进行了详细安排部署，讲的很清楚、很明确，大家要认真对照要求，抓好贯彻落实。

下面，就做好文明创建和“四城联创”工作，我再讲几点意见。

1、思想认识要再提高

（一）明确任务提高认识。

实施文明创建是推动城乡转型发展、民生改善的重大系统性工程。

2018年X月X日，X在全省文明创建动员会上强调，要以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合X特点的新型城镇化路子。

2018年X月X日，X书记在市文明创建动员会上强调，要正视问题，弄明白为什么要“提质”；要抓住关键，解决怎么“提质”的问题；要突出创新，夯实“提质”的保障。

2018年X月X日，市创建全国文明城市工作总结推进会暨“四城联创”动员会召开，X书记在会上指出，“四城联创”是市委市政府擦亮X城市品牌的重要决策，是城市软实力和综合竞争力的基础性工作。

要坚持为民惠民初心，以扎扎实实的创建工作，让X老百姓感受到实实在在的城市变化。

2018年X月X日，市四大班子领导及各县区、市直相关部门负责同志到X县和市区部分重点项目现场对文明创建和“四城联创”工作进行了集中观摩，当晚，市里召开了文明创建和“四城联创”工作推进会。

在会上X市长要求要处理好文明创建、“四城联创”工作中的五大关系，即处理好提质与创建、近期和远期、城市与乡村、硬件与软件、速度与质量的关系；要全力破解文明创建和“四城联创”的四个难题，即破解钱从哪里来、拆迁怎么办、工作怎么干、怎么能干好的问题。

推进文明创建提质和“四城联创”可以说对回应人民群众对美好生活的期盼，加快新型城镇化步伐，解决城乡发展不平衡不充分、推动高质量发展和延续古城文脉有着重要意义。

当前，我们的文明创建工作已开展三年，文明创建提质也推进了一年多，大家虽然对这两项工作有了一定认识，但要真正科学系统地长久推进、长久攻坚，还需要进一步提升。

要明确方向、明确任务，坚定信心、久久为功，切实将这两项工作抓紧抓实抓好，进一步完善城市基础设施，改善公共服务，营造文明氛围，推动省委省政府和市委市政府决策部署在X落地生根，开花结果。

（二）肯定成绩正视问题。

去年以来，我们的文明创建提质、文明创建、环境污染防治各项工作取得了阶段性成果。

项目征收取得新突破。

“X”X区段周边棚户区改造项目、X项目房屋征收工作签的快、拆的快、清的快，受到全市通报表彰。

文明创建工作取得新亮点。

多措并举推进创文巩卫工作。

集中治理了X等X个市场，顺利完成X搬迁。

投入X万元，新配置环卫车辆X台。

对辖区内主要大街干线实行每天X小时清扫保洁，确保了市容环境的干净、整洁。

高标准完成了X街景整治。

对X街、X街等X条背街道路进行升级改造，彻底解决了背街道路坑洼不平、黄土裸露等问题。

提升改造了X办事处X社区、X社区等老旧社区。

打造了X馆、X西街、X新村等创建样板。

环境污染防治和城市管理取得新成绩。

2018年PM2.5、PM10浓度较上年同期分别下降X微克和X微克，空气优良天数全年达到X天，PM2.5、PM10降幅是近三年最大的一年，优良天数超额完成市下目标任务，三项主要空气质量指标均位居全市城区前列。

仅用X天时间圆满完成X夜市文明和谐搬迁。

被评为市大气污染防治攻坚优秀县区、水污染防治攻坚先进县（区），共奖励资金X万。

城市管理工作亮点突出，2018年市数字化城市管理考评中，我区共奖励资金X万元。

我认为，能够取得这些成绩，主要得益于以下三点：

一是得益于区委的坚强领导、精心谋划。

特别是梁书记，经常深入工地项目一线，看进度、看质量，亲自协调解决重大疑难问题，安排部署相关工作，为我们带了很好的头，树立了很好的表率。

实践证明，区委确定的思路措施完全正确，行之有效。

二是得益于各级各部门的敢于担当、主动作为。

在文明创建和“四城联创”工作推进中，区文明办、区两改一建办公室、城管局、食药监局、住建局等单位发挥牵总作用，积极推进相关工作开展。

三是得益于我们有一批敢打敢拼、关键时候能够冲得上的干部队伍。

在工作推进中，我们县级领导以上率下、靠前指挥，夜以继日、忘我工作。

在文明创建推进中，X书记、X书记、X部长、X区长坚持督导在一线，与广大干群奋战在一线，付出了艰辛努力。

在X指挥部，X主任、X主席、X主席，坚持在指挥部办公，定期召开例会，及时研究解决问题。

与全区各单位所有参战干部一起，没日没夜、任劳任怨，迎难而上、顽强拼搏，在关键时刻冲锋一线，担当负责，积极作为，做出了突出贡献。

在环境污染攻坚中，X区长、X区长、X主席坚持工作在一线，X局长更是吃住在我区大气监测点，为我区大气污染攻坚取得先进名次付出了大量心血。

还有很多工作我在这里不再一一列举。

可以说，这些工作都展现了我区广大党员干部敢于担当、敢于碰硬、敢于克难攻坚的优良作风。

在此，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出、无私奉献表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

在看到成绩的同时，也必须清楚的看到，与高质量发展的要求相比，与满足群众日益增长的美好生活需要相比，我区的文明创建体制和创建工作仍然存在一些问题。

比如，项目征收依然有较大压力，进度缓慢，X二期尚余X户未完成，X东延尚有X户未完成；X等保障房项目遗留问题仍未完全解决。

城市管理存在反弹，城乡结合部脏乱差现象依然存在，出店、占道经营屡禁不止，农村环境治理还需常态化，没有完全做到一眼净。

基础设施建设存在短板，老旧小区规范化管理难度较大。

文明创建中，群众积极性、主动性不高，干部热、群众冷，干部干、群众看问题依然突出；志愿服务活动标准不高，不能真正发动群众；文化服务站、文化服务中心设施不健全，作用发挥不明显。

面对这些客观存在的问题，必须保持清醒头脑，认清形势，正视短板，找准症结，对症下药，确保各项工作取得实实在在效果。

二、工作重点要再突出

当前，文明创建已经进入关键时期，“四城联创”工作也已全面启动。

今天在会上印发了《成立X区“四城联创”工作领导小组和X区文明创建指挥部》文件，对今年的工作任务，X书记和X区长刚才也已经作了全面安排部署，现在已经到了2月中旬，下一步要加快任务分解，建立工作台账，突出工作重点，尽快启动实施，确保全面完成，向市委、市政府，向全区人民交一份满意的答卷。

一要抓好当前。

近期一个主要任务，就是迎接全省文明创建现场会的召开。

全省观摩初步安排在X月上旬，目前，全市各项筹备工作已经到了最后的攻坚冲刺阶段，虽然整个观摩线路不涉及我区，但我们也不能掉以轻心、疏忽大意，我们也要对环境卫生进行集中整治，坚决不能出现垃圾堆积、黄土裸露、尘土飞扬、占道经营等现象，为现场会在我市召开创造良好的社会环境。

“四城联创”方面，由于创建国家食品安全示范城市，增加了备案审核程序，我们在按照市里要求上报相关资料的同时，要严格落实责任，加大工作力度，全力推动创建国家食品示范城市工作；公交优先城市创建，要配合市相关部门迎接X月份省里的考核验收；国家生态园林城市创建，要注意和上级工作的衔接，确保上半年顺利通过国家园林城市的复查验收，要积极做好相关工作。

近期，各专项领导小组和指挥部都要及时召开会议，进一步明确工作制度，梳理阶段任务，制订工作计划，研究相关事项，推进各自工作。

二要兼顾长远。

在远期谋划上，要明确工作目标和推进节奏。

文明创建和“四城联创”都不可能一蹴而就，要根据市里的部署，结合我区实际，制定出三年的具体工作计划，然后建立工作台账和项目清单，一年接着一年干，最终高质量完成提质和创建的工作任务。

比如，文明城市创建，省委、省政府明确提出：

到X年，全省X%以上省辖市和X%以上县级城市创建为全国文明城市或提名城市，X%以上县级城市进入全省文明城市行列。

我想作为X，一定会吸取上次创建失利的教训，扎扎实实做好各项工作，为2020年成功创建奋力一搏的。

因此我想大家从现在就要开始，对照这一目标、对照创建标准、对照时间节点，以实施文明创建为抓手，把城市建设与文明治理有机结合起来，着力提高市民文明素质、城市文明水平、社会文明程度，为X创建成功做出贡献。

三要夯实基础。

文明创建的重点是老城区，“四城联创”更多指的也是城区。

市里提出全域提质，就是要覆盖城市和农村，实现城乡共同发展、共同繁荣。

我们要在工作推进中更加注重基础工作，只有夯实基础才能提质创建。

关于软硬件建设，X书记和X区长都讲的很清楚了，我不再重复。

在城内，我认为主要以“X”为抓手，积极推进老城区改造、棚户区改造，加大违法建设和违法占地整治力度，加强交通基础设施工程建设，提升市容环境和城市品位。

在乡村，主要是深入开展“美丽乡村·清洁家园”行动，建立卫生保洁长效机制，推进农村“厕所革命”和垃圾、污水无害化分类处置，努力营造干净、整洁、规范的农村人居环境。

四要注重改革。

X书记和X市长在文明创建和“四城联创”推进会上都提到了深化改革破解难题。

X前段时间在我区调研时也强调了改革。

我认为下步我们要更加注重改革，通过改革，创新工作思路，打开工作局面。

我们区目前仍是吃饭财政，无论是文明创建还是“四城联创”都要投入资金，如何破解钱从哪里来的问题，市里已经给出了明确答案。

市里正在推进“三块地”改革，相关文件即将印发，近期将全面启动实施，对于城市规划区内建设用地，将实行统一规划、统一征收、统一开发、统一储备、统一出让，土地出让收入市里和区里四六分成，市里拿X，区里拿X%。

在农村集体建设用地方面，市里将大力开展空心村整治、老宅基地复垦等，依托整理出的土地，既可获得占补平衡指标，又能通过增减挂钩和集体建设用地上市，弥补农村基础设施建设和公共服务设施建设的资金缺口，可以说这是市委、市政府推进“三块地”改革的主要目的，也为我们下一步工作提供了遵循。

市里将全面推进投融资体制改革，各县区的投资公司要去行政化、去平台化，变成一个实实在在的国有企业、国有公司，提升自身“投融建”能力，为文明创建和“四城联创”提供多渠道的资金保障。

下一步，市里将继续深化县区城市综合行政执法体制改革，尤其是针对城乡结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等难点区域，将进一步深化城市保洁市场化改革，我们要积极跟进，大胆探索尝试。

以上这些改革，希望区财政、国土、发改、征收、城管、环卫等部门要加强这方面政策的业务学习，并且要加强与上级的衔接联系、沟通协调，争取我区及早在这些改革中受益，更好地推进工作。

三、工作保障要再强化

“一分部署，九分落实”，关键在干，关键在落实。

文明创建和“四城联创”工作事关人民群众根本利益，我们必须以饱满的精神状态，建立健全马上办抓落实工作推进机制，加压紧逼，严格管理，推动文明创建和“四城联创”工作取得实实在在的成效。

一要抓好资金保障。

区财政要统筹好文明创建提质和“四城联创”的财力分配，分清轻重缓急，哪些事先干，哪些事后干，做到心中有数。

要统一安排，统一审核，做到既尽力而为，又量力而行。

各牵头部门要排任务、拉单子，及时上报任务清单。

二要注重“统”“分”结合。

要发挥好区创建办和五个专项工作组两方面的积极性，做到工作既分工明确、相互支撑，又不相互交叉、扯皮推诿。

区“四城联创”领导小组办公室和专项创建办公室要积极同市创建工作组对接，提出贯彻落实意见，为区委区政府当好参谋助手。

要按照每个创建考核的体系标准，建立创建台账，细化、量化、节点化创建任务，统筹好软件、硬件建设。

比如，文明城方面，要着重抓好公共文化中心建设，做到有固定场所，有宣传阵地。

要广泛开展党的十九大精神、社会主义核心价值观宣传，通过形式多样的文化艺术活动，充分调动群众参与的积极性、主动性，营造温馨和谐氛围。

要突出抓好乡村文明创建，因地制宜，通过“美丽乡村”建设、移风易俗行动、“文明村镇”创评等，不断提升农民精神风貌，改善乡村人居环境。

食安城方面，要按照市要求，持续推进十五项提升行动任务。

三要着力锤炼作风。

文明创建提质和“四城联创”工作强度大、任务重、困难多，对干部要求高。

各专项领导小组组长和指挥部指挥长要全权负责，既要挂帅又要出征；各级领导干部要把创建工作放在重要位置，做到心中有责、眼里有活、用心去做。

要把创建过程当作磨练干部作风的战场、检验干部作风的考场、选拔干部的赛场，通过文明创建提质和“四城联创”展现作风建设新成效，以过硬的作风为创建工作提供坚强保障。

四要完善制度机制。

文明创建提质、“四城联创”不能靠突击，必须常态长效、久久为功。

去年，我们在创建的过程中形成了领导干部分包、竞赛考评、督查问效等一系列机制。

下一步，要充分运用好这些机制，让工作项目化、项目台账化、台账节点化、节点清单化、清单督导化，为文明创建提质和“四城联创”提供制度保障。

五要加强督导奖惩。

建立健全督导考核机制，通过全方位、全领域、拉网式督导，做到真督导、真考核。

建立健全干部激励和惩处机制，对在文明创建和“四城联创”工作中，干得好的，选树表扬一批、提拔重用一批；对工作不积极不主动的，批评处理一批；对能力不强、推动工作不力的，轮岗交流一批，以强有力的奖惩，推动工作取得实效。

同志们，幸福都是奋斗出来的。

让我们齐心协力，以更加饱满的热情、务实的作风，扎实的举措，苦干实干加油干，全力以赴推进文明创建提质和“四城联创”工作，努力为决胜全面建成小康社会、开启新时代X区全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！