公路工程监理技术建议书.docx
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公路工程监理技术建议书
二、技术建议书
1．工程概述
1.1项目名称：
下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目
1.2工程地点：
吉林省通化地区集安市
1.3工程规模、建设标准及主要内容：
本次总监办招标范围为K19+750～K50+197，路线全长30.45公里，二级公路，水泥砼路面。
主要工程内容包括路基、桥梁（大桥540.08米／3座，中小桥2504.56米/12座）、隧道（10221米／6座）、砂砾垫层、石灰粉煤灰稳定碎石基层、水泥混凝土面层、交通安全设施工程、机电工程、绿化环保工程、房建工程及其它沿线设施工程。
第JL01监理合同段为总监理工程师办公室（含中心试验室），负责第04～08施工合同段及在招标监理里程内的其它施工合同段的施工监理。
1.4计划施工工期：
本项目计划工期为2009年5月1日～2011年9月30日，共29月，监理服务期53月（包括施工准备阶段、施工阶段、机电工程试运行期阶段、交工验收与缺陷责任期阶段。
）
1.5建设条件
1.5.1地理位置、地形、地貌和植被：
本项目区域位于吉林省南部长白山老岭支脉，鸭绿江沿岸，部分路段位于集安云峰水库库区内。
沿线山体海拔高度在600～1000米之间，属中低山地形。
地表植被茂盛，覆盖层较薄，基岩均为花岗岩和砂岩，完整性较好。
1.5.2地质构造、地层岩性与土质：
本项目区出露的地层岩性三道沟至秋皮沟段主要为燕山早期花岗岩，后期侵入的岩脉有闪长玢岩脉、石英闪长岩脉，上覆第四系松散堆积物。
秋皮沟至下套段位侏罗系上统期泥质页岩、安山岩及凝灰质砂岩。
沿线只在三道沟有一大的断层，对本工程影响不大。
本区主要为自重应力场，隧道施工不会产生岩爆现象，具备隧道成洞条件。
1.5.3地震：
地震烈度按建设部建抗字〖1993〗13号、吉林省建设厅吉建抗字〖1993〗第4号文件进行地震区域划分。
根据《中国地震烈度区划图》，本项目区域地震动峰值加速度小于0.05ｇ，地震基本烈度小于Ⅵ度。
1.5.4气象、水文：
本项目区属亚温带大陆性季风气候区，按“中华人民共和国公路自然区划图”划分为东北东部山地湿润冰冻Ⅱ1区。
年平均气温6.7℃，最低气温-35.1℃，最高气温36.5℃；年平均降水量为792毫米，最大风速16米/秒,最大冻深1.36米。
本区水系比较发达，属鸭绿江水系，地表水丰富，各沟谷均见流水，但流量不大。
本项目位于集安云峰水库库区内，现场调查，水质较好，可满足生产和生活需要。
1.5.5筑路材料：
沿线筑路材料丰富，产地分布较广。
主要有各种石料、砂、砂砾、粉煤灰、粘土等。
石料主要是花岗岩，其强度可达Ⅰ～Ⅲ级，产地为八道江东山石场、通化县二道江石场及青石镇石场；砂砾产自红土崖镇水管站和集安榆林镇，产量大且质量较好，可用于路基、路面工程；中、粗砂产自柳河凉水镇和集安榆林镇；粉煤灰来源于通化市和白山市；生石灰来源于白山七道江市和集安市。
2．监理工作范围及岗位职责
2.1监理服务范围：
总监办服务范围为第04～08施工合同段（K19+750～K50+197段，路线全长30.45公里）及在招标监理里程内的其它施工合同段的施工监理（含中心试验室）。
主要包括路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施工程、机电工程、绿化环保工程、房建工程及其它沿线设施工程的施工准备、施工阶段、工程交工及缺陷责任期阶段的监理
2.2监理工作安排
我公司在接到监理中标通知书后，将立即准备合同签署有关事宜，同时组建总监理工程师办公室、进行驻地建设、组织有关监理人员按期进场、开展施工准备阶段监理服务工作，制定施工阶段监理计划并予以实施，检查承包人及驻地办人员、设备的履约情况。
重点做好以下工作：
2.2.1熟悉全部设计文件（特殊设计、施工设计图）及补充资料；了解风险承担能力、施工特长和投入项目的实际能力；了解承包人的项目经理部人选及管理机制是否适应工作深度的要求；熟悉项目全部合同文件及有关的技术规范、标准。
2.2.2开工前及早制定出监理规划、工作流程图及所需的质量标准和监理表格；组织驻地监理编制监理实施细则，并监督其执行。
2.2.3建立试验质检体系。
除建立中心试验室外，还要对驻地监理和承包人的试验室、试验检验设备进行审验。
同时还要监督承包人组建企业内部的自检机构并加以实施。
2.2.4确定主要工程材料来源和供应渠道。
2.2.5审定所需机具设备的型号、性能、数量，并监督其在使用前进行试运行。
2.2.6审查承包人呈报的全部工程测量控制网及平面和高程施工放样资料。
2.2.7组织审定项目的关键路线工程，确定总进度计划，力求做到“五控制、两管理、一协调”。
2.2.8组织对施工难度大的项目和技术复杂的工艺进行科研与试验攻关；组织协调开展多种形式的科研活动，支持合理化建议，开展TQC活动，组织开展文明生产、质量评比竞赛和安全月活动。
2.2.9认真监督承包人进行新工艺试验。
新工艺、新技术、新材料的应用，须将其技术成果的鉴定方案、技术指标和鉴定结论报总监办，经批准后方可实施。
2.2.10重大事故的分析处理，总监理工程师必须亲临现场，以免失误。
2.2.11建立、健全工地会议制度。
工地会议可分为计划、调度、方案审定、工艺技术、安全、质量评定分析、合同执行、财务结算、总结会等。
2.2.12审定承包人拟定的防汛、防暑及冬季施工的措施及施工方案。
2.2.13监督承包人的供电保障、安全使用和正常维护进行管理。
2.2.14与承包人签订有关施工安全和奖惩办法等协议书。
2.3主要监理人员岗位职责：
为确保工程质量、进度、费用、环保和安全管理五大目标的实现，使整个工程有条不紊地顺利进行和阶段性目标的实现，针对本合同段的施工特点，我公司将根据招标文件要求派具有丰富监理经验的监理工程师对工程进行全过程、全方位的监理。
设总监理工程师1人；计划监理工程师1人；道路监理工程师1人；桥梁监理工程师1人；隧道监理工程师2人；机电监理工程师1人；房建监理工程师1人；试验检测监理工程师2人；测量监理工程师1人；施工安全监理工程师1人；施工环保监理工程师1人；辅助监理人员3名；服务人员4人（其中厨师1人、司机2人、勤杂人员1人），共计20人。
2.3.1总监理工程师职责
（1）熟悉所有合同文件和国家颁发的与本工程有关的施工监理规范、质量检验标准、法律法规及相关主管部门的补充规定，了解施工现场，贯彻执行项目法人下发的各项管理办法、技术规范、规程及有关制度；
（2）主持编制监理计划；
（3）主持召开监理交底会、第一次工地会议；
（4）签发合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令；
（5）审批承包人提交的施工组织设计和总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；
（6）建立监理的试验、检测工作体系，按合同要求建立中心试验室，按照监理规程规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
（7）审批承包人拟用于本工程的重要工程材料及混合料配合比；
（8）调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
（9）协助、配合有关部门对工程安全事故的调查、处理工作；
（10）按照项目法人下发的管理办法的有关规定，参加项目法人主持的现场办公会议，根据现场办公会议纪要所进行的设计变更，审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；
（11）签发支付证书，在支付报表上签署意见后上报；
（12）根据合同规定处理违约事件、协调争端，在争端解决过程中作证；
（13）编写监理工作报告、月报、季报和年报，按项目法人的规定上报工程进度及其它有关资料；
（14）协助项目法人审查承包人的交工验收申请，在交工证书上签署意见，评定工程质量；
（15）督促、检查和签证承包人按工程管理部门和项目法人的要求编制竣工文件；
（16）编制监理竣工文件；
（17）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应的责任；
（18）签发工程缺陷责任终止证书；
（19）签发最终支付证书；
（20）配合项目法人的竣工验收和工程移交工作；
（21）其它。
2.3.2计统计量监理工程师的主要职责
（1）熟悉合同条款、技术规范、设计图纸工程量清单及说明等合同文件，掌握合同规定的项目及工程量清单中工程细目的计量方法和法则；
（2）工程开工前，督促、指导承包人按《监理实施细则》的要求，确定工程项目划分、评定体系，并根据施工图设计进行详细的工程项目划分；督促、指导承包人按合同工程量清单并以分项工程为基本单元，统计、计算出计量控制值，然后汇总、计算出合同范围内全部工程计量总控制值；
（3）根据合同规定，审查承包人每月提交的工程月报和计量支付月报表，现场核实计量。
对于非工程量清单中的项目、未经工程变更项目或未经质量验收的项目，有权拒绝组织计量支付；
（4）复核各种支付证书；参加各合同段的结算工作（包括中期结算，完工结算、交工结算）；编写计划、统计报表。
（5）审查承包人提交的工程变更申请单，对工程任何部位的结构型式、质量、数量及工程位置、尺寸的变化，有权按合同和监理实施细则规定的权限范围提出建议，初审变更工程的单价和价格，报总监理工程师审核。
（6）协助总监理工程师拟定工作报告和处理承包人函件；
（7）对于承包人提出的工期延长或费用索赔报告，有责任查清承包人的申述理由及提交的全部资料，根据合同规定的程序，提出初步审查意见。
（8）监督和审查承包人的合同转让与分包问题，初审分包人的资质和分包合同的公平性。
（9）督促、监督承包人办理工程保险和合同担保事宜；风险发生时，协助承包人做好向保险公司的索赔工作；负责督促承包人及时报送工程进度报表，监督审查承包人实际工程进度，如工程进度滞缓，则要求承包人进行工程进度计划的调整、修改。
（10）负责收集、汇总应上报的各种记录、纪要和报告，协助各专业监理工程师审查施工计划；会同各专业监理工程师编写监理月报；在总监理工程师的指导下，起草各种监理工作报告和文件。
（11）完成总监办交办的其它工作。
2.3.3道路监理工程师的主要职责
（1）熟悉和掌握专业技术标准、规范、规程和设计图纸；
（2）负责路基、小桥涵、通道、立交工程、防护设施、截水沟、全线路面及沿线排水、中央分隔带、路缘石等工程的技术监理工作；
（3）审查开工报告和施工方案，负责试验路段的监理工作；并有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；
（4）依据合同文件规定，对承包人提交的各种施工图进行审查；
详细审查复核设计图纸和设计资料，对图纸和设计资料中所出现的误差进行纠正或提交驻地办处理；
（5）负责分项工程各工序中间检查、抽查检验和中间交工验收检验；
（6）对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见；
（7）对承包人提出的工程变更提出审查意见；
（8）审查进场材料人员、机械的数量和质量，使其符合合同规定和规范要求；
（9）经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
（10）参与调查处理重大工程质量事故，并将调查结果和处理意见报总监理工程师；
（11）负责监理资料、记录、图表的整理归档工作。
督促试验监理员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
（12）完成总监办交办的其它工作。
2.3.4桥梁监理工程师的主要职责
（1）熟悉和掌握专业技术标准、规范、规程和设计图纸；
（2）初审单项工程开工报告，提出审查意见；
（3）参与调查处理重大工程质量事故，并将调查结果和处理意见报总监理工程师；
（4）根据工程质量动态，会同试验室进行抽检；
（5）负责桥梁工程及所属排水工程、通道及预制构件等工程的监理工作；
（6）依据合同文件规定，对承包人提交的各种施工详图进行审查；
（7）负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；
（8）对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见；
（9）对承包人和驻地办提出的所辖工程的工程变更提出审查意见；
（10）审查进场材料的数量和质量，使其符合合同规定和规范要求；
（11）经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
（12）负责监理资料、记录、图表的整理归档工作。
督促试验监理员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
（13）完成总监办交办的其它工作。
2.3.5隧道监理工程师职责
（1）负责依据国家有关技术规范、标准、本工程项目相关技术文件对全线隧道的设计、施工技术和质量、进度、安全的监督管理；
（2）负责审定施工工艺、施工方案、技术变更及施工安全措施方案；参与交工、竣工验收；
（3）协助解决施工中出现的试验检测、技术方案、施工工艺、材料使用等到引起的争议；
（4）负责起草、审查隧道工程相关技术和指令性文件；
（5）检查承包人对设计图纸、技术方案的变更和执行情况；
（6）审查开工报告和施工方案及安全技术措施；
（7）审查分项工程开工报告，提出审查意见；
（8）负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；
（9）有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；
（10）经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
（11）参与调查处理重大工程质量事故，并将调查结果和处理意见报总监理工程师；
（12）审查进场材料、人员、机械的数量和质量，使其符合合同规定和规范要求；
（13）负责监理资料、记录、图表的整理归档工作。
督促试验检测监理人员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
（14）完成总监办交办的其它工作；
2.3.6机电监理工程师职责
（1）负责依据国家有关技术规范、标准、本工程项目相关技术文件对全线机电工程的设计、施工技术和质量、进度、安全的监督管理；
（2）负责审定施工工艺、施工方案、技术变更及施工安全措施方案；参与交工、竣工验收；
（3）协助解决施工中出现的技术方案、施工工艺、材料使用等到引起的争议；
（4）负责起草、审查机电工程相关技术和指令性文件；
（5）检查承包人对设计图纸、技术方案的变更和执行情况；
（6）审查开工报告和施工方案及安全技术措施；
（7）审查分项工程开工报告，提出审查意见；
（8）负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；
（9）有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；
（10）严格执行总监理工程师发出的指令；
（11）负责监理资料、记录、图表的整理归档工作，
（12）经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
（13）完成总监办交办的其它工作；
2.3.7房建监理工程师职责
（1）负责依据国家有关技术规范、标准、本工程项目相关技术文件对房建工程的设计、施工技术和质量、进度、安全的监督管理；
（2）负责审定施工工艺、施工方案、技术变更及施工安全措施方案；参与交工、竣工验收；
（3）协助解决施工中出现的试验检测、技术方案、施工工艺、材料使用等到引起的争议；
（4）负责起草、审查房建工程相关技术和指令性文件；
（5）检查承包人对设计图纸、技术方案的变更和执行情况；
（6）审查开工报告和施工方案及安全技术措施；审查分项工程开工报告，提出审查意见；
（7）严格执行总监理工程师发出的指令；有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；
（8）负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
（9）负责监理资料、记录、图表的整理归档工作；督促试验检测监理人员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
（10）完成总监办交办的其它工作；
2.3.8试验检测监理工程师的主要职责
（1）负责总监办中心试验室的工作，审查试验记录、报告，签认标准试验和材料检验结果；
（2）检查承包人申请进场的材料、成品、半成品的质量合格证明等资料；
（3）检验或抽检用于工程中的各类材料。
检验合格的材料及时签认验收。
责成承包人将不合格材料限期清理出场；
（4）审查承包人和驻地办工地试验室建设、试验人员配备、试验设备品种、数量是否满足工程施工自检的需要；
（5）按规定抽检频率独立完成抽检试验；
（6）完成总监办交办的其它工作。
2.3.9测量监理工程师的主要职责
（1）组织驻地办和设计人员向承包人移交准确无误的原始基准点、基准线和基准标高，并对承包人的定线控制测量进行监督、检查和认定。
（2）在总监理工程师的领导下，严格按规定的测量精度，监督承包人的施工放样，审查或批准承包人测量内、外业成果。
（3）负责检查承包人对水准点及其他控制点的保护，保证测量控制桩不受损坏；桩位需要变更时应督促承包人及时移桩或恢复相关的测量桩位。
（4）在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行复测检查和认定。
（5）在各项工程的施工中，对控制工程的导线及工程构造物位置、标高和尺寸等进行检查验收和认定。
（6）随时检查承包人的测量放样工作，抽查各项测量记录。
（7）审查承包人的测量验收申请，经现场检验校核，符合规范要求的精度后方能签认；否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。
（8）检查路基工程的土、石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上，参加现场联合办公，做好土、石方界定工作，配合做好计量工作。
（9）定期督促检查承包人测量仪器的精度。
（10）完成总监办交办的其它工作。
2.3.10.安全监理工程师的主要职责
（1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准；
（2）巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工；
（3）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施、参加施工现场的安全生产检查；
（4）积极贯彻《中华人民共和国安全生产法》“安全第一、预防为主”的方针及国家有关安全生产条例，监督承包人制定安全制度和采取安全措施；
（5）对施工单位工地及生活用电、用火、煤气瓶、灭火器等进行经常性检查、提醒；
（6）对施工单位的特殊工种操作人员进行从业资格检查，必须持证上岗，否则立即停工整顿；
（7）完成总监办交办的其它工作。
2.3.11环保监理工程师职责
（1）负责依据国家有关技术规范、标准、本工程项目相关技术文件对全线环保进行监督和管理；
（2）审定施工工艺、施工方案等方面有关环境保护等，参与工程交工、竣工验收中的环境验收及评价；
（3）负责起草、审查环境保护方面的相关技术和指令性文件；
（4）审查分项工程开工报告（环境保护方面），提出审查意见；
（5）有权发出关于工程现场环境方面的监理指令；
（6）严格执行总监理工程师发出的指令；
（7）负责环境保护方面的监理资料、记录的整理归档工作；
（8）经常巡查工地环境方面的旁站及监督工作；
（9）完成总监办交办的其它工作。
3.现场监理机构设置与人员安排
为圆满完成本合同段的监理工作,我公司中标后将立即成立下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路段建设项目总监理工程师办公室,由具有丰富施工监理经验的监理人员13人（其中高级职称4人，中级职称9人）、辅助人员4人组成。
下临线三道沟至下套段（集安市境内）公路建设项目总监办设总监理工程师1名，下辖技术质检部、计划合同部、中心试验室、综合部。
组织结构见下图
下临线三道沟至下套段（集安市境内）公路建设项目总监办组织结构框图
4.监理仪器、设备和设施
4.1办公、生活、交通、通讯等主要设施的配置：
4.1.1租用200平方米以上办公及生活用房（水电齐全），为监理人员提供舒适的办公、生活环境。
4.1.2配备招标文件要求的试验检测所需的各种设施及设备，并满足施工监理需要（详见附件表5-4）。
4.1.3配置办公用计算机（网络开通）及打印机3台、复印机1台、传真机1台，办公
桌椅13套，及满足需要的各种办公用品。
4.1.4配备满足监理生活需要的生活设施（电视机、冰箱、洗衣机等）、用品。
4.1.5提供有线电话1部，并满足上网需要。
4.1.6配备监理用车3台，车辆良好并满足能够随时进出施工现场的条件。
5.监理工作程序
施工监理在施工中起着不可替代的作用，开展监理工作更应该根据不同时期进行不同步骤，施工监理在工程项目上分三大阶段：
1）施工准备阶段监理2）施工阶段监理3）交工及缺陷责任期阶段监理。
5.1施工准备阶段监理：
在开工以前，监理工程师应向承包商提出一整套对所有工程项目进行目标控制的程序及说明，以供所有驻地监理人员、承包商（施工单位）的自检人员和施工人员共同遵循。
5.1.1工程质量控制：
a、监理单位内部组织学习国家的法律法规、技术规范和业主下发的技术规程等；b项目部建立健全质量保证体系，岗位责任制、互相协作、共同参与把握质量关；c、做好工程技术人员的质量技术交底，召开技术交底会议，真正做到每位参建技术人员熟悉图纸，认真制订施工方案；d、控制好原材料质量，做好原材料的验证试验和标准试验，不合格材料坚决不准进场；e、对关键工序、节点要严格把关，提出实施方案；f、对不同季节做出相应季节施工方案。
如雨季、冬季等。
质量控制程序流程图
承包人自检
合格
5.1.2工程进度控制：
a、监理单位认真审核总体和年度施工组织计划，使之做好各个分部、分项工程的各项计划安排（尤其是关键工序、关键节点计划），计划安排应考虑到客观因素和其它不利因素，保证总体工期和年计划的实施；b、各参建单位应严格按照投标书人员、机械设备和仪器进场。
对机械设备和仪器的使用性能做彻底维修保养，保证其正常施工，保证施工现场便道的畅通，满足实际施工需要。
进度控制工作流程
同意
不同意
同意
`
同意
不同意
同意
修改计划、采取措施
偏
同意离
实际值和计划值比较
同意
5.1.3施工安全控制：
监理机构内部建立施工安全控制体系；承包人建立施工安全保证体系；做好工程不安全因素分析、预控措施和各项施工安全预案，尤其是爆破、桥梁安装、预应力钢筋的张拉、隧道施工（超前地质预报和混合气体检测等）、高空作业、用电作业、水下作业及挖基作业施工等。
施工安全监理控制程序
巡视、旁站过程中
1、发现未按安全法律、法规和标准施工，予以制止
2、发现安全事故隐患，书面指令整改或暂停施工（报建设单位）
3、拒不整改或停工，应及时上报有关主管部门
5.1.4施工环境保护：
监理机构内部建立施工环境保护与水土保持的控制体系；承包人建立施工环境保护和水土保持的保证体系。
施工前做好取、弃土场临时用地措施，做好防护。
制订减少施工噪声污染、污水排放等问题方案，尽最大限度减少对自然生态环境的破坏。
施工环保控制工作流程
5.1.5费用控制：
提出资金使用计划，保证专项资金的支出，做到专款专用。
如安全、环保等专项资金。
针对资金使用不当行为者提出处理方案，同时在安全和环保不符合要求时费用计量应当如何处理等措施。
计量支付程序图
合格
不不合格
合
格
合格
不合格
合格
5.1.6合同及其它事项管理：
业主和监理、业主和承包人签定合同。
业主制定各项合同方案如：
工程变更、工程索赔、合同违约、工程担保、工程保险、工程分包、争议的解决、清场与撤离等各项工作及其它有关事宜管理。
监理单位应坚持公平、公正、合理原则，承包人认真的、严格地执行和遵守合同。
5.1.7文件资料管理：
总监办将按照业主要求下发有关的技术规程。
对监理
升级会员 