环境影响评价审批手续业务知识培训.docx

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环境影响评价审批手续业务知识培训

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环境影响评价审批手续业务知识培训

市环保局关于城建重点项目前期行政审批手续

业务知识培训书面讲义

第一部分：

环境影响评价审批法律依据

一、环境影响评价定义

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

一般来说,环评审批应在可研阶段完成。

二、建设项目环境影响评价文件审批相关的法律法规及规范性文件

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国环境影响评价法》（三）《建设项目环境保护管理条例》

（四）《武汉市环境影响评价实施办法》（武汉市政府令第169号）（五）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[20__]28号）（六）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）

第二部分：

环境影响评价文件审批流程及审批时限

一、环境影响评价文件审批流程图

项目前期咨询服务申请人申请告知审批要求及须知环境影响评价文件审批流程现场踏勘,核对资料确认项目环评等级建设单位委托环评单位、评估单位分别编制环评报告和评估报告受理环评文件审批通过审批不通过出具批文告知建设单位

二、环境影响评价审批与前期审批工作关系

（一）属审批制的项目

立项审批（发改委/建委）规划选址意见环评审批可研审批（发改委/建委）用地预审意见

（二）属核准制的项目

用地预审意见

规划选址意见环评审批申请报告审批（发改委）

（三）属备案制的项目

三、审批时限

（一）法定审批时限：

报告书60个工作日，报告表30个工作日，登记表15个工作日。

（二）绿色通道项目承诺时限：

报告书30个工作日，报告表15个工作日，登记表5个工作日。

备案（发改委）规划选址意见环评审批用地预审意见

第三部分：

环境影响评价文件审批条件及申报须知

一、环境影响评价文件审批条件

（一）符合国家产业政策；

（二）符合城市总体规划和环境保护规划；（三）满足清洁生产要求；

（四）污染物排放达标，污染治理技术可行；（五）污染物排放总量满足总量控制要求；（六）环境质量得到保持或改善。

二、申请材料

（一）可研报告或项目申请报告等达到可研深度的材料

（二）投资主管部门意见

（三）规划部门修规批复或选址选线意见

（四）土地预审意见（五）项目水土保持报告三、报批材料

（一）按规定应编制环境影响报告书的项目，需提交以下材料：

1、环境影响报告书（一式三份）2、技术评估报告（一式两份）

（二）按规定应编制环境影响报告表的项目，需提交以下材料：

1、环境影响报告表（一式三份）2、技术评估报告（一式两份）

（三）按规定应填写环境影响登记表的项目，需提交以下材料：

环境影响登记表（一式四份）四、资料下载及有关信息查询

（一）资料下载地址：

武汉环境保护（）环境评价环评资料表格下载

（二）环评及技术评估单位查询：

武汉环境保护（）环境评价环评资料在汉环评单位名单

五、环境影响评价文件审批处室及联系电话地址：

江汉区新华下路12号武汉市环境保护局审批处室：

环境影响评价处联系电话：

85807337，85805795

扩展阅读：

实习报告

实习报告

08107411

一．实习目的

使学生把所学理论只是和生产实践的感性认识相结合，培养其动手能力，实验能力，思考能力和设计能力。

此实习是环境工程学生已完成了技能基础课程和部分专业核心课程的学习，具有了初步理论知识和设计能力。

二．实习要求

读懂实习单位的污染物处理的工艺和构筑物图纸；比较各实习单位的污染物处理工艺；基本掌握污水处理的操作技能和调试技能；记好实习日志；完成实习报告。

三.实习时间

20__.06.20~20__.07.08

四．实习地点:

上海企源科技有限公司（环保咨询评价项目组）

五．公司及项目简介

上海企源科技公司环保咨询评价项目组是从事安全评价、环境影响评价、清洁生产审核、安全培训以及安全、环保咨询的专业技术服务机构。

其将“保障企业健康发展、为创造和谐社会做贡献”作为企业的使命，树立了“全心全意为客户服务”的服务理念，努力追求技术精湛、管理精细、服务精质的目标，以科学求实、认真严谨的工作作风致力于为企业服务、为社会服务。

公司主要从事战略咨询、策划以及环境保护设计、评价和绿化工作。

项目有有高级工程师两名，副教授三名，工程师七名。

主要从事项目咨询，并完成大量绿化设计和工程施工，具有相应的资质证书。

公司项目组的业务范围：

一、废水、废气、固废、噪声等工程设计、施工、安装调试；二、环保咨询、环境影响评价；三、生物除臭设备、恶臭污染治理等工程设计、施工、安装调试；四、水处理药剂：

高效混凝脱色剂、重金属沉淀剂、化工原料等；五、代理国外环保设备：

代理国内外仪器仪表设备、水处理成套环保设备、上海山川水泵（珠海总经销代理处）。

六、承接各种高难度工业废水治理工程七、SHQ超声波明渠流量计巴歇尔槽八、与各地环保企业合作，由我公司提供废水处理方案和技术，双方联合投标，承接和建造各种污水处理工程。

六．实习内容

环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。

环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。

在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。

一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：

（1）基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估，

（2）对各种替代方案（包括项目不建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较；（3）生成清楚的环境影响报告书（EIS），以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；（4）包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；（5）及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。

如何用环评参与宏观调控1措施坚决全国各地实行环境影响评价“一票否决”，凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。

2机制创新积极建立完善规划环评与项目环评联动机制，20__年9月26日，国务院印发《通知》，要求各地做好本区域的产业规划环评工作。

未开展区域产业规划环评、规划环评未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内产能过剩、重复建设行业建设项目环评文件。

320__年环评管理的新措施

分批审查减少程序对不同项目采取不同审查程序，及时召开专题会、常务会，进行审议。

便民高效缩短时间项目受理时间从原来的5天缩短为2天，项目审批会议的次数由原来每月一次调整为每月两次，有些项目随到随批，为保增长做好有效服务。

分类评估简化流程在确保环评质量的前提下，按项目的环境影响大小，实行分类评估、分类审查、分类确定时限，对“两高一资”项目严格执行环评制度，从源头上控制其过快增长，而对其他的环境影响相对较小的项目简化项目评流程。

4严格遵守“四个不批、三个严格”原则国家对不符合环保法律的建设项目设置了“防火墙”。

“四个不批”，是指国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的，尽管项目经济效益好，但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的，已经没有总量指标的项目一律不批；建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。

“三个严格”，是指严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目；严格控制高耗能，就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目审批，并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目；严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。

5“区域限批”纳入日常监管所谓“区域限批”是指如果一家企业或一个地区，出现严重环境违法的行为，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所属或境内的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。

20__年1月10日，原国家环保总局首次动用了“区域限批”政策，惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，对4个行政区域（唐山市、吕梁市、六盘水市、莱芜市）、4个电力集团（华能、华电、国电、大唐国际）实行停批、限批，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目。

这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。

“区域限批”立竿见影，遏制了非法建设投资，抑制固定资产投资过快，成效比以往任何一次环评风暴都明显。

20__年6月11日，环境保护部又发出“限批令”，对严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目实行“限批”，引起巨大反响。

《中华人民共和国水污染防治法》、《规划环境影响评价条例》还都以法律的形式将“区域限批”明确下来。

“区域限批”纳入日常环境监管中，使运动式的“风暴”变成常规化的制度，使一时的“关停”变成促进产业升级换代的平台，使环评在调整产业结构、转变经济增长方式等方面发挥更大的作用，“区域限批”已经成为环保参与宏观调控的一个重要手段。

环评工作主要由以下阶段构成。

1、首先环评单位和建设方签订环评合同。

合同只是法律效力上的，一般来说，合同里都会写明收到首付款后才开始工作。

2、收集资料。

这是环评中非常重要的环节，直接关系到环评质量的好坏。

收集的资料种类很多，一般都会给建设方写

一张环评所需资料清单。

给你一份资料清单吧，你可以参考一下。

环评所需资料清单1）、主要工艺设备名称、型号规格及数量。

2）、原辅材料供应及消耗（原料、配料、电、新水和循环水的年消耗量和单位消耗量）。

3）、公用工程：

供电系统：

需要自建几座变电所？

变电所的规模？

供水系统：

新鲜用水量、循环冷却用水量、生活用水量，生产用水量、消防用水量各是多少？

供暖系统：

若项目有自建供暖系统，供暖锅炉的大小、种类、规模；燃料的种类、来源、年消耗量、锅炉的循环补充水量。

供汽系统：

项目是否新建供汽系统？

若新建，供汽系统的规模是多少？

总用汽量是多少（其中的生产用汽、采暖用汽、除氧气耗汽、汽水损失、运行恶化耗汽各是多少？

）？

污水处理：

采用何种污水处理工艺？

年处理能力多少？

主要处理工艺流程?

处理后的污水如何处理？

项目生活废水排放量，生活污水中COD、BOD和NH3-N排放初始浓度，及处理后的浓度、削减量和最终排放量。

4）、锅炉：

锅炉的大小、种类、规模、用途、各种用途所占比例锅炉的大小、种类、规模；燃料的种类、来源、年消耗量、锅炉的循环补充水量。

5）、固废：

燃煤炉渣、生活垃圾产生量及去向。

6）、项目总平面布置图。

7）、项目总平面布置图主要技术经济指标。

8）、项目总投资额及来源。

9）、新建构筑物指标。

（新建构筑物名称、面积、体积、结构形式）10）、建厂区域地勘报告。

11）、环境现状调查报告。

12）、项目物料运输情况。

13）、建设方基本资料（公司名称、法人、联系方式、公司地址、所从事行业）如果是报告书的话，收集的资料还包括：

建设地近3年气象数据（包括风频、风速、风向、温度、湿度等等。

这些要去气象局买）、监测资料（包括大气、地表水、地下水和声环境。

这些要和当地监测站联系，出钱请他们去监测）、项目的可行性研究报告（一般来说可研在环评之前）、项目的水文及地质勘探报告、项目的备案证明、立项批文等文件。

3、报告书或者表的编制。

编制过程中有任何问题都要积极和建设方沟通。

比如除尘器的选择、环保投资、排放总量的核准。

（尤其是排放总量方面，一定要让建设方多和环保局沟通拿到总量，不然你写的环评没有任何意义。

）一般来说，编制报告书的时间较长，四十天左右；而报告表的编制时间较短，十五天左右。

4、评审。

一般来说，报告书需要环保局专门组织专家进行评审，需要开评审会，环评单位需要将项目的工艺、排污、污染源、排污量、环保措施及投资等等等等向专家及环保局进行介绍。

然后专家们进行讨论，得出结论。

一般来说都会在会议纪要里写：

本环评经修改后可以作为本项目设计和环境管理的依据。

5、修改。

一般来说，专家会提一些意见（因为不提是不可能的，不然请他来干吗？

），环评单位要根据会议纪要里写的意见逐条修改，修改完后出一本补充材料或者重新印一本报告书，交给建设方。

6、审批。

建设方拿到环评单位的修改稿后就可以拿到环保局拿批文了。

进行

环境影响评价工作，一般分四步进行：

（1）现状调查。

为了掌握现状首先要对拟建工程项目的位置、规模、原料、能源、工艺及可能产生的污染物进行全面调查。

同时要收集自然环境和社会环境的现有资料。

掌握评价范围内的大气、水系、土壤、生物的背景值。

（2）影响预测。

在完成各项现状调查的基础上，选择污染物扩散模式并进行模拟试验。

污染物扩散模式实际上是污染源排放量与污染物浓度分布相互关系的表达式，它可以反映污染物在环境中迁移转化的客观规律。

在建立模式的同时要进行模拟试验，如环境风洞试验、示踪扩散试验、烟雾试验等，以研究污染物在环境中的变化规律，验证它是否与计算结果相一致。

（3）进行评价。

在评价时首先要选择环境标准，我国公布的许多环境保护法规和卫生标准可供选择。

同时评价原有计划是否妥当．计划实施会给环境造成什么样的影响，减轻或消除这些影响的措施、办法以及实施计划应注意的事项。

（4）编写环境影响报告书。

报告书是整个评价工作的总结，是拟建工程项目从环保角度看是否可行的依据。

如果可行，经环境保护部门和其他有关部门批准后，即可进行设计、施工、投产。

因此，报告书务必内容充实，数据可靠，条理清楚．观点明确。

七．实习感想

实习感想首先要感谢环保研究所给我们宝贵的实习机会，实习的目的主要是学习知识。

这次实习中，我觉得学到了很多，对一些过去的方法也更加重视了。

培养了一种新的学习方法。

以往的学习全从书本而来，都是前人所总结的经验，在3个礼拜的工作中，更注重从实践来得出一些道理规律，这样的学习来的更深刻，更具体。

这应该是以前很少能体会的，所以这次实践给了我很好的学习机会。

刚去的时候，我相信：

既然有新的开始就会有新的收获。

因此报到的当天我去的特别早，并且很快就见到了接待我们的严所长，当天就给我布置了一些任务。

我每天早晨9点到下午5点下班，刚来的这几天还能受得了，可紧接的以后的时间就特别的累，但时间长了，我却接受了时间对我的考验。

在实习期间，让我抛开书中的抽象概念，真正了解环境问题，直击危害环境的污染物。

也许现在我还不能做到写一份环境影响评价报告，还是能从旁边观察相关工作人员工作，我也学到很多。

这

此实习虽短，但是非常有意义和充实，我确实珍惜了这次机会，上好了融入社会的第一课！

0810741

20__.7.8

友情提示：

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