氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案.docx

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氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案

受控状态

受控

发放部门

办公室

分发号

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司

经营安全事故应急救援预案

（2015版）

编制：

审核：

批准：

2015年4月1日发布2015年4月1日实施

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司发布

发布令

公司各单位：

为切实做好公司紧急或事故状态下的应急响应和救援工作，最大限度地减少我公司事故发生、人员伤亡和财产损失，特编制了本预案。

现颁布传达，自2015年4月1日起施行，各单位严格执行！

总经理：

2015年4月1日

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围2

1.4应急救援体系2

1.5应急工作原则3

2经营单位的事故风险分析5

2.1经营单位概况5

2.2危险源与风险分析5

3组织机构与职责17

3.1应急组织体系17

3.2职责18

4预防与预警20

4.1危险源监控20

4.2预警行动22

4.3信息报告与处置23

5应急响应24

5.1响应分级24

5.2响应程序25

5.3应急结束29

6信息发布29

7后期处置29

8保障措施30

8.1通信与信息保障30

8.2应急队伍保障30

8.3应急物资装备保障30

8.4经费保障31

8.5其他保障31

9培训与演练31

9.1培训31

9.2演练31

10奖惩32

11附则32

11.1术语和定义32

11.2应急预案备案33

11.3维护和更新34

11.4制定与解释34

11.5应急预案的实施34

灭火和应急疏散救援预案35

消防及突发事件安全应急疏散专项预案45

治安事件专项应急救援预案52

自动扶梯伤害事故现场处置方案55

附件1应急救援组织成员联系电话60

附件2重要应急物资装备的名录或清单61

附件3规范化格式文本62

附件4关键的路线、标识和图纸63

附件5事故应急救援预案内部评审记录64

附件6区内配备应急设施（备）与物资表65

附件7灭火器材配置和分布情况表66

1总则

1.1编制目的

为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最对突发事故的应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设施的安全，结合我公司实际，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令13号）

（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令52号）

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号）

（4）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）

（6）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

（7）《山东省消防条例》（2011年）

（8）《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639-2013）

（9）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）

（10）《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局第21号令）

（11）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

（12）《山东省安全生产条例》（2006年）

（13）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）等

1.3适用范围

本预案适用于氟利昂冷库XXXXX有限责任公司，包括各店及其所属营业场所、与之配套的公用工程、仓库，在运营过程中可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营安全事故应对工作。

1.4应急救援体系

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。

综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。

专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。

主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然灾害应急预案。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。

各部门针对自己经营活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。

应急救援预案体系如图1所示。

综合应急救援预案

火灾事故

专项应急救援预案

电梯事故

专项应急救援预案

恶性突发事件事故

专项应急救援预案

现场处置方案

恶性突发事件事故

专项应急救援预案

图1应急救援体系示意图

1.5应急工作原则

（1）以人为本，减少危害。

认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（2）预防为主、居安思危。

高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。

（4）依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

（5）依靠科技，提高素质。

要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

（6）快速反应，协同应对。

建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（7）先行控制，随后消除。

（8）先救重点，后援一般。

2经营单位的事故风险分析

2.1经营单位概况

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司，位于章丘市党校路，主要经营蔬菜、水产品批发，有7个冷库、10个门头房。

公司下设办公室，现有员工30名。

2.2危险源与风险分析

2.2.1风险分析

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司主要经营蔬菜、水产品存储与批发，使用氟利昂冷库，周边主要是居民区、商业区。

场内货物堆放混乱，易燃物品随意堆放，消防通道和逃生通道堵塞，电线乱拉乱接，消防灭火器材配置不足，会存在严重火灾安全隐患，一旦发生火灾，后果不可想象。

另外，货场面积不足，进出车辆较多，容易发生车辆事故。

冷库的安全主要包括商品安全、生产安全、消防安全和防止氟制冷系统发生漏氟事故。

防止制冷系统发生漏氟事故是冷库安全工作中的重中之重。

一旦发生事故，由于氟本身所具有的特性，将给企业和社会造成严重的经济损失和不安定的因素。

造成冷库氟制冷系统发生漏氟事故的主要原因是：

制冷系统在安装时不符合规范要求，给日后的生产埋下隐患；操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟；在进行制冷系统更新改造时方案制订的不合理，造成更新改造时发生漏氟事故；制冷系统没有制订应急预案，一旦发生事故时，抢救不及时造成重大损失。

因此，防止制冷系统漏氟事故的发生，不仅可以保证企业的正常生产经营，保证操作人员和其他经营人员的生命安全，避免造成大气污染。

2.2.2.1火灾爆炸

（1）现场各类包装物，遇到火源极易着火。

（2）氟利昂与空气混合物形成混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应，若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。

氟利昂火灾还能产生毒性气体引起中毒事故。

（3）电气设备（如变压器等）安装不符合规定、超负荷运转或使用不慎、缺乏必要检修，也能引起火灾。

动力电缆和照明设备供电电缆漏电、超负荷、接触电阻过大和短路而引发电气火灾。

（4）雷击可能引起火灾。

（5）生产、检修过程中的焊接、切割容易引起火灾。

2.2.2.2漏氟事故

（1）操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟

（2）操作人员维护不及时，设备、管道出现漏点。

2.2.2.3电气伤害

电气伤害主要包括由电流、电磁场和电路故障等直接或间接造成的人员伤亡、设备损坏或引起火灾事故。

公司的电气伤害类型包括漏电伤害、静电伤害和雷电伤害。

生产大量使用机加工机械和电动手持工具，能造成人员电气伤害主要是漏电（主要是触电）。

1）生产现场配置的电气设备、开关箱外壳、机械设备电机没有触电保护接地，或保护接地线对地电阻超标，装置出现漏电时，有使作业人员发生触电的危险。

2）在生产过程中由于作业人员不能按照电气工作安全操作规程进行操作或缺乏安全用电常识以及设备本身出现故障等原因，均可引起触电事故的发生。

3）车间电气件缺损未及时更换，如闸刀盖、接线盒等，个别电线接头绝缘不好，不按规定拉临时线等，有造成作业人员发生触电的危险。

4）电焊机和手持式电动工具，如使用、保管不当，线路、开关等受潮、破损，易发生漏电、如没有配备漏电保护器有造成作业人员发生触电事故。

5）检修设备时没有将电源断开，会造成触电。

6）电器、线路所处的环境积水、潮湿，易发生漏电造成操作人员触电危险。

7）部分电器接线头绝缘不好，线路安装不规范等，有造成作业人员。

2.2.2.4车辆伤害

在进出货物过程中使用厂内（或外委）机动车辆，若驾驶人员未持证上岗，违反操作规程，车辆缺乏必要的保养维护致使车辆本身缺陷，如灯光、喇叭、制动缺陷；作业环境不符合安全要求，如道路设置不合理、交通标志缺失、照明满足不了照度要求等均易诱发车辆伤害事故。

2.2.2.5物体打击

物体打击伤害的危险贯穿于经营现场过程的始终。

1）在物料或产品搬运、装卸过程中违章作业容易造成物体打击事故。

2）在设备检修过程中，因工具、零部件存放不当，维修现场混乱，违章蛮干，而发生工具、设备和其他物品的砸伤事故。

2.2.2.6灼烫冻伤

冷库使用氟利昂做制冷剂，工艺过程涉及高温过程、低温过程，系统保温不力或发生泄漏，会有发生高温烫伤、低温冻伤的危险。

2.2.3危险源的确定

（1）主要危险源的确定

确定主要危险源为冷库区。

（2）应急救援目标

通过上述经营过程中危险源的识别，以及运营中危险特性及可能引起重大事故的特点，确定应急救援目标为：

冷库区。

2.2.4发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果

发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻民用建筑及人员。

2.2.5事故类型

主要事故类型为火灾事故、车辆伤害事故。

3组织机构与职责

3.1应急组织体系

应急救援指挥体系如图3-1所示意。

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理

疏散组

抢险组

通讯组

救护组

图3-1应急救援体系示意图

应急救援指挥部

公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。

总指挥由公司主要负责人担任，副总指挥由公司副总经理担任，成员由抢险组、疏散组、通讯组、救护组等各应急救援小组组长组成。

3.2职责

3.2.1应急救援指挥部的职责：

组织制定和修订应急救援预案；

负责人员、资源配置，应急人员的调动；

确定现场指挥人员；

协调事故现场有关工作；组织指挥救援实施救援行动；

批准预案的启动与终止；

火灾事故信息的上报工作；

接受政府的指令和调动；

负责保护事故现场及相关数据。

组织事故调查，总结应急救援经验教训。

3.2.2总指挥的职责：

组织指挥全公司的应急救援；做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥，必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责事故的分析、事故处置工作的技术问题的解决。

3.2.3副总指挥的职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥不在时，负责全面工作。

3.2.4应急救援小组分工及职责

1、抢险组及人员职责：

事故发生后，服从应急救援指挥部指挥，及时采取措施协调应急救援，应急救灾。

负责使出处置时调度工作及环境保护工作。

服从指挥部指挥，救援受伤及受害人员。

现场处置工作，消除危害。

负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。

负责现场设备、设施修复及调查处理工作。

2、疏散组及人员职责：

负责组织事故可能危及区域内的人员疏散、撤离至安全地带并清点现场人数，确保人员处于安全区域却向上级汇报。

负责事故现场交通管制、维持秩序、事故现场警戒及人员撤离区域的保卫；参与事故调查处理。

3、通讯组及人员职责：

协助应急救援指挥部做好事故报警、情况通报，通讯联络及事故上报工作。

提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，检查并警戒公司重要设备，提供临时应急救援动力线路。

向公司及上级相关部门传达、报告事故情况。

4、救护组

携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场人员与物资的抢救。

4预防与预警

4.1危险源监控

公司经营过程中存在危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；运营过程可能发生的人身伤害、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等；信息系统安全事件，导致全公司或部分环节不能正常运转；其他恐怖袭击、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全以及职业危害等。

依照国家有关规定，公司采取有效的预防措施，加强对危险源的监控和管理。

根据《危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009》、《安监管协调字[2004]56号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，经判断，我公司未构成重大危险源。

（1）安全监控系统

制冷机组设置齐全的连锁保护和报警系统，冷库区域安装工业视频探头。

及时发现，及时报警。

（2）危险源预防监控制度

坚持值班人员定时巡回检查。

建立监视和测量设备管理制度，定期对监视、测量设备进行鉴定，保证监视和测量设备达到其应有的性能。

按规定对监视、测量设备进行维护保养，使其处于良好工作状态，并保证有效运行。

当危险源安全监控报警时，现场工作人员应立即采取措施进行处置并按照规定的程度进行报警或预警。

对从业人员进行相关应急培训，掌握相关应急处置技能，定期进行应急演练。

（3）危险源预防控制措施

加强易燃易爆物质物质的管理。

1）完善巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源严密监视。

2）坚持巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源严密监视。

3）制定火灾爆炸、泄露专项应急预案和现场处置方案，并定期演练。

（4）预防危险物品泄露管理措施

1）制定岗位和设备安全操作规程，完善各项管理制度，操作中必须执行安全操作规程。

2）加强对危险物品的监控工作，及时有效地消除“跑、冒、滴、漏”现象。

3）检测仪表、安全附件应定期检测，保证良好。

（5）其他事故预防措施

1）制定各种设备的安全操作规程。

2）对操作人员实施培训，合格后方可上岗操作。

3）操作人员配备防护用品等。

4.2预警行动

公司于门卫设置有24小时值班电话，当厂区出现险情时，作业班组在实施救援的同时，作业人员可通过现场呼救或手机通知24小时电话值守人员，24小时电话值守人员电话通知总指挥。

4.3信息报告与处置

内部电话：

报警电话：

110或119

章丘市安全生产应急救援指挥中心：

0531-

4.3.1信息报告程序

1、事故发生后，现场有关人员应当立即向总指挥报告；

2、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.3.2信息报告内容

报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4.3.3接受信息处置

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5应急响应

5.1响应分级

响应分为三级，即：

一级响应为“全体应急响应”；二级响应为“现场应急状态”；三级响应为“预警状态”。

（1）一级响应（全体应急状态）

需要启动综合应急预案，并通知外部相关部门，区政府应急办、消防部门、安全生产部门、环保部门等，必要时，由上级部门决定启动相关预案。

（2）二级响应（现场应急状态）

启动专项事故应急预案，并通知外部周边相关部门做好预警准备。

（3）三级响应（预警状态）

仅启动现场应急处置方案，全公司进入预警状态。

5.2响应程序

（1）一级响应：

（全体应急——整个生产区和危险化学品库房火灾爆炸，造成多人受伤甚至死亡，人员下落不明，火势难以控制等）

值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，请求公安、消防、医院等单位的救援并立即向xx安监局报告。

公司应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。

现场人员应立即撤离到安全区域。

通知周边单位、人员撤离到安全区域。

组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。

单位清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。

组织人员灭火、救灾工作。

按应急总指挥的指令开展救援工作。

（2）二级响应（现场应急—已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失的事故）

值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。

应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。

现场人员应立即撤离到安全区域。

通知周边单位、人员撤离到安全区域。

组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。

清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。

根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。

（3）三级响应（预警—未造成人员伤害或设备财产损失的局部火灾、爆炸等。

）

值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状态，提出救援意见，并组织自救等。

同时指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。

做好事故现场的警戒工作。

三级响应（预警应急响应）程序

现场人员在进行现场自救的同时，立即向现场负责人汇报，现场负责人根据现场状态在报告公司应急总指挥的同时，立即启动相关现场处置方案进行应急处置，并组织自救等。

总指挥应立即组织相关人员赶赴现场，根据现场状况和影响范围做出应急救援的指示，必要时决定启动相关应急预案。

同时根据现场指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。

做好事故现场的警戒工作。

应急救援人员要密切注视现场处置控制情况，发现事故有扩大的迹象，应立即向应急总指挥报告，做好夸大应急准备。

响应程序如图5-1。

图5-1响应程序

5.3应急结束

（1）确定事故应急救援工作结束

确定事故应急救援工作结束的条件：

火灾扑灭、疏散完毕、危险源得到有效安全控制，导致次生、衍生事故隐患完全消除、环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗等。

属本公司级别的事故。

由指挥部宣布应急结束。

属于启动上级预案的，按上级的决定办理。

（2）应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处理部门制定的相关事项。

并作出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。

6信息发布

办公室经公司领导批准负责突发事件的信息发布工作，信息发布应当及时、准确、客观、全面，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，其他员工XX不得随便对外发布信息和发表评论。

7后期处置

（1）善后处置。

积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿；紧急调集有关单位的物资各有关部门按照职能及时调拨救助资金和物资进行补充；随后配合当地政府有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。

（2）调查评估。

要根据国家有关规定对于事故调查组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出良好实践和有待改进的地方，拿出调查评估报告，向有关部门报告。

（3）恢复重建。

根据损坏情况，及时组织恢复重建工作。

8保障措施

8.1通信与信息保障

各级领导手机24小时开机。

应急救援指挥部及外部联络电话见附件2。

8.2应急队伍保障

1、公司各职工有义务、有责任做好突发事件的应对工作和配合工作，根据预案的要求，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和公司员工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

2、为最大限度的减少事故损失．与所在地附近的消防单位、驻地部队、医院等，签订互助协议，寻求必要的外部事故应急救援力量的支持。

8.3应急物资装备保障

公司须按照有关应急预案的要求，建立健全应急物资储备，完善工作程序，确保应急所需物资的及时供应，办公室要加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

8.4经费保障

应急准备和救援工作所需资金由有关部门提出，经财务部门审核后，按规定列入年度预算，提取应急救援专项费用10万元，确保应急工作的财力。

8.5其他保障

应急组织成员要加强必要的防护装备的配备，要掌握危险源的辨识，听从应急办公室指挥进出应急现场，且加强自身的安全防护。

各应急组织成员每年应定期参加相关急救知识的培训，要熟练掌握心肺复苏法及消防器具的正确使用。

9培训与演练

9.1培训

（1）培训对象：

全体员工

（2）培训内容：

公司经营安全事故应急救援预案和各种专项预案。

安全技能培训。

消防知识，紧急避险和疏散方式。

灭火器与消防水带使用演练。

（3）培训时间

培训时间由应急救援指挥部制定，并根据具体情况采取网络、培训班、学习日活动等形式进行培训，每定期组织全体员工进行预案的学习和演练。

9.2演练

1、演练准备

（1）演练的消防器材：

灭火器、砂土、灭火桶、油品。

（2）演练的防护品：

消防服、防毒面具、医药用品、救护用品等。

（3）演练场地：

场地选择、场地布置、场地警戒等。

2、演练的范围与频次

（1）以演练的内容确定范围。

（2）演练频次：

正常情况下，每季度一次，火险高发的秋、冬季每两季一次。

3、演练组织

办公室应组织相关领导及人员开展应急救援与预案演练工作，使应急人员更清晰明确各自职责和工作程序，提高协同作战的能力。

同时对演练进行评估与总结。

10奖惩

应急处置工作实行责任追究制。

按照安全生产责任制进行责任追究。

对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予经济处罚，并依法追究刑事责任。

11附则

11.1术语和定义

1、应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

2、综合应急预案

总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

3、专项应急预案

针对具体的事故类别（如火灾事故等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综