电子商务进农村综合示范项目实施规划方案.docx
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电子商务进农村综合示范项目实施规划方案
乌兰浩特市2016年度
电子商务进乡村综合示范项目实行方案
为加速推动电子商务进乡村综合示范工作，促使全市电子
商务健康迅速发展，依据《对于睁开2016年电子商务进乡村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）和《对于印发<乡村电子商务服务规范>（试行）和<乡村电子商务工作引导>（试行）的通知》（商建字〔2016〕17号）以及自治区商务厅有关电子商务进乡村综合示范工作有关要求，依照我市“三重一大”
制度规定及电子商务进乡村综合示范项目绩效评考查方法，联合我市实质，特拟订本方案。
一、整体思路
依照“政府引导、公司主体、社会参加、鼓舞创新、公然公正”的原则,以建设全国电子商务进乡村综合示范市为契机，以乡村流通现代化为目标，以信息化促使家产发展为方向，完美电子商务公共服务系统和营运服务系统，增强乡村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。
增强平台建设，完美电商人材培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。
孵化和壮大乡村电子商务从业队伍，探究成立促使乡村电子商务发展的系统体制，建立“连结城乡、双向流通、虚实联合、平台共用、交融一体”的城乡现代流通服务系统，努力创始全市乡村电子商务建设新场面。
完美政策扶助体制，
健全服务系统，培养和壮大乡村电子商务经营主体，扩大乡村
电子商务应用范围，拓宽我市特点农产品网络销售渠道，实现
网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。
推动脱贫家产
发展，促使贫穷人口脱贫,加速推动乡村经济迅速健康发展。
二、基来源则
1．坚持公然、公正、透明的原则。
依照国家电子商务综合
示范项目建设要求，坚持公然、公正、透明原则睁开工作，按
照规定程序使用项目资本，同时由纪检、审计等部门按有关规
定进行督查。
项目所波及的内容，经过竞争性选择或招招标等
方式组织实行。
2．坚持计划引领、兼顾发展的原则。
坚持计划先行原则，
依据项目要求，以电子商务进乡村为要点，拟订和完美全市电
子商务发展详细实行方案，推动全市电子商务有序发展，集聚
发展。
3．坚持公司主体、政府引导的原则。
依照市场规律，充足
发挥公司在电商发展过程中的主体作用。
政府经过增强示范引
导、兼顾协调、政策支持和环境改良，充足调换和激发社会各
方宽泛参加电子商务进乡村的创新力和创立力。
4．坚持贫穷户宽泛参加的原则。
电商发展要重视汲取贫穷
户宽泛参加，贫穷户经过电子商务，确立脱贫方向，实现家产
脱贫。
三、发展目标
（一）整体目标。
依据乌兰浩特市地区经济、交通物流、
家产基础和城乡花费等市情，计划用
2年时间，将我市创立成自
治区内电子商务进乡村综合示范项目的典型，创新创业领军人
才培养基地，发展环境更为优异的示范基地，力求在详细做法
上有创新，在系统体制方面有所打破。
电子商务网购网销获得
迅速发展，乡村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商气氛浓重，配套系统健全。
睁开农产品、手工艺品、优特农畜产品等乡村特点商品销售的网商或网店获得较快发展，电子商务交易额大幅增添，电子商务物流成本逐年降落，乡村流通现代化水平明显提高。
实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、交融一体”的乡村
现代流通系统。
到2017年终，在全市建成齐备的现代乡村流通系统，形成电子商务应用宽泛、保障系统健全、配套服务完美、家产发展集聚的乡村电子商务新格局。
乌兰浩特市电子商务整
体交易额年均增添50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。
（二）详细目标。
依照电子商务进乡村示范项目建设要求
与标准，联合我市实质，实现“亿万千百十”工作目标。
即2016
年-2017年终，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。
我市年
交易额1000万元以上电商公司或电商平台增添3家以上。
电商从
业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，乡村人口10
人中有1人从事电商有关工作。
使电子商务成为农民增收奔小康，农业构造调整，乡村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新
创业的重要平台和渠道。
四、项目建设内容
依照电子商务进乡村示范项目整体要求，联合我市实质，
项目建设主要内容为启动实行“六大工程”。
“六大工程”中
波及的各种服务商竞争性选择或招招标工作，均由市电子商务
进乡村综合示范工作领导小组办公室详细负责，包含拟订招聘
方案并按竞争性选择或招招标程序达成此项工作。
（一）乡村电商公共服务系统建设工程
1、完美电子商务公共服务中心。
乌兰浩特市电子商务公共
服务中心，主假如由商务局、物流园区有关人员构成，对内为
园区信息中心，对外为电商公共服务中心。
服务中心功能是为
全市电商工作进行规划、指导、督查、和行业管理等。
同时建
立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”
于一体，整合全市电商资源，为政府、公司及个人供应政策咨
询、业务指导和公共服务。
该平台交由电子商务营运中心营运
保护。
依据实质需要，申请市政府赞同聘用有关专业技术人员
10人以上，从事电商公共服务中心工作。
2、完美电子商务营运中心。
该中心由乌兰浩特市电子商务
公共服务中心指导和管理，同时以政府购置服务方式，竞选有
实力、有经验的公司或团队一致营运、保护、管理。
该营运中
心主要负责为全市从事电子商务的公司、个体、青年创业者等
提营运服务和指导及产品数据包打造，对接各样资源，政府部
门，协调停决供应链各环节存在的问题，培养引导当地电商服
务公司发展。
经过营运中心实现电商服务配套、人材培养、创
业孵化、各种资源对接、电商信息公布等功能。
为公司供应咨
询、培训、人材、营运托管、电子商务金融等一站式电子商务
服务。
同时对接乡村电商服务站，通畅工业品下乡、农产品进
城双向渠道。
实现“一镇一家产”、“一村一品牌”，对商品
进行一致设计、包装、营销、管理和培养，打造乡村品牌商品。
职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人材
培养+产品对接+品牌策划+网络推行”的服务模式。
第三方公司或团队需要依照项目要求及我市电商实质需要，拟订项目计划、营运方案、实行细则、查核查收方案等，全程辅助我市做好项目实行各项工作并供应相应的技术支撑。
（二）乡村物流配送进村入户工程
乡村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，乡村电商服务站和社区电商服务站。
形成“物流分拨中心+乡村电商服务站”营运服务模式，主要解决农产品下行
问题。
形成“乡村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”营运服务模式，要点解决农产品上行问题。
建立工业品下行智
慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的乡村电商发展模式。
1、建设市级物流配送分拨中心，解决乡村物流“最后一公里”问题。
以政府购置服务的方式招招标或竞争性选择有能力
的营运商负责该项目的实行。
依据实质状况，完美乡村电商市
场化物流解决方案。
建设功能完美的市村两级乡村电子商务物
流配送系统。
集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管
理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销
售与工业品下行供应仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体
智能化仓配服务。
解决乡村物流“最后一公里”问题。
2、完美乡村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。
在原有村级电商服务站基础上完美调整提高电商服务站功能，
打造50-60个功能完美、服务到位、正常运行的村级电子商务服
务站。
成立完美“物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子
商务营运服务模式，解决我市工业品下行问题。
乡村电商服务
站要实现为当地村民供应商品代购、产品代销、信息采集、发
布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。
通
过乡村电商服务站建设解决乡村物流最后一公里和工业品下行
问题。
3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。
计划
打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订
店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区当先的
城乡一体化乡村电商发展模式。
经过“村级电商服务站+物流分
拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站采集、供应
产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店
取，同城配送。
社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力
有经验的公司指导建设和管理。
（三）农产品溯源与标准化建设工程
1、成立农产品溯源系统。
选择能够代表我市特点产品或农
村名优特产品，在生产过程中应用农产质量量标准、行业标准
或地方标准，同时探究拟订此类商品网络流通标准，打造其网
销溯源系统，购置有关技术软件，做到智慧配送。
经过在PC端、
手机终端运作，清楚地看到供货商后台、营运商后台，花费者
手机终端数据，经过数据剖析出产品销售状况，花费者需求，
供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。
2、加速网货研发。
选择乡村名优特产品、农畜产品、工业
品，拟订出商品网络流通标准，并依照质量标准、行业标准或
地方标准等，打造研发出合适网销产品，形成农产品标准化，
探究乡村产品网络销售营销新门路。
3、成立数据中心。
为我市行政村及公司、协会等建设数据
库，成立数据中心。
为全市农产品市场剖析、农产品品牌培养、
农业构造调整供应数据支持。
并依据数据回馈，剖析，按期或
时实公布电商有关信息、新动向等。
以此促使全市乡村栽种、
养殖构造调整，农产品研发及产品销售推行。
初步建成我市农
产品数据中心，为电商进乡村综合示范工作供应完好、科学、
正确的支撑依照。
（四）农产品平台建设与产品推行工程
1、培养打造当地优势的电子商务平台。
经过竞争性选择等
方式聘用国内优异管理团队，代营运我市“惠村淘”、“乌兰
浩特特点馆”等平台。
同时进一步完美线下O2O体验馆，做到线
上线下交融发展。
把“惠村淘”、“乌兰浩特特点馆”等打造
成我市农产品销售优势平台。
支持鼓舞社区电商平台、公司自
建电商平台及公司使用第三方平台等进行农产品推行，拓展农
产品销售渠道，推行一致对外的宣传推介，抱团发睁开辟网上
市场，推动我市特点家产集聚发展，带动我市农业生产的组织
化、标准化和品牌化发展。
2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。
聘用专业团队开
展土特产品、农畜产品、工业品等产品特点发掘、品牌打造、
品牌注册、一致包装和网上推行营运专业服务和乡村产品网络
销售促使服务。
项目实行后，按期现场查察项目运行状况，并
依据实质状况和营运团队所出方案拟订查核标准、依照指标进
行查核和赏罚，以保证项目顺利实行。
依靠地区特点的优良产
品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌
化发展。
（五）实行电商人材培养工程
1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。
计划与我市职
教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普
及，计划培养5000人。
与市职教中心合作培养电商人材经过签
订战略合作协议方式确立。
2、邀请第三方机构培养我市实训实操电商人材。
聘用有实
力的培训机构或有经验的营运商，针对机关干部、企事业单位
等干部员工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、
乡村青年、公司、农民、贫穷户等进行集中实操培训，培养出
能够上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人材队伍。
计划
培训实训实操型电商人材1000人以上。
3、邀请第三方机构睁开精英培训。
聘用有实力的培训机构
或有经验的营运商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英
培训。
（六）实行电商扶贫、带动旅行工程
1、电商助力精确扶贫。
（1）电商助力精确就业创业。
选择我市乡村存心向做电商的田户或贫穷户，进行定向定人专业培训，实现精确培训，精
准创业就业。
培训成效要达到独立开网店或能够上岗从事有关电商工作的程度。
由营运中心和电商服务站负责对接田户，进行指导和服务。
（2）精确促销。
利用“惠村淘”网站等平台，由营运中心和电商服务站负责策划，发掘乡村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精确促销。
（3）睁开主题活动，精确结对扶贫。
经过睁开“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、有关企事业单位等与贫
困户结成扶贫对子，依据每个家庭实质状况，拟订确实可行的家产扶贫方法，形成公司与贫穷户、干部与贫穷户结对帮扶精
准扶贫。
（4）培养电商扶贫典型。
从设备农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市田户学会用
互联网思想发展栽种业、养殖业，实现电商助力扶贫。
促使农业供应侧改革及乡村经济发展，农民增收，贫穷人口脱贫。
2、电商带动旅行业发展。
经过现有平台线上展现、推介我市独具特点的蒙元文化、
红色文化、草原文化、风俗文化等旅行资源，打造我市特点旅
游品牌，线下带动培养精选旅行路线，增强与旅行业配套的住
宿、餐饮、购物等设备建设，提高住宿、餐饮等方面招待服务
水平，创立优异的旅行花费环境。
参加“乡村旅行后备箱工程
示范基地”建设，把我市打造成国内著名的旅行集散地和目的
地。
五、实行步骤
（一）准备阶段（2016年1月—2016年8月）。
依照项目要求
梳理基本状况、拟订工作方案、做好基础工作。
一要拟订完美
详细实行方案，完美组织机构。
二要与有关营运公司、物流企
业等进行先期对接洽商，认识公司实力，为下一步招招标或竞
争性选择营运商、物流配送公司、第三方培训团队等做准备。
三是对已建电子商务乡村服务站进行摸底，下一步启动实行物
流配送进村入户工作做好准备。
（二）实行阶段（2016年9月—2017年6月）。
电子商务进乡村综合示范项目全面推动实行，推动六大工程建设。
一要实行
乡村电商公共服务系统建设工程，该工程分别打造乡村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务营运中心。
二要实行乡村物流配送进村入户工程。
该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完美乡村电子商务服务站，建设社区电商服务站。
三要实行农产品溯源与标准化建设工程。
成立农产品溯源中心、加速网货研发，初步建成农产品数据中心。
四要实行农产品平台建设与产品推行工程，培养打造当地有影响力的电子商务平台，建设完美O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。
五要实行电商人材培养工程。
分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训公司等合作，成立电商培训学院。
进行多层次的电商人材培训，培养电商人材，创立电子商务进乡村全民参加优异气氛。
六要实行电商助力精确扶贫工程，从电商助力精确就业创业、精确促销、精确结对扶贫、培养典型等方面实行。
（三）总结提高阶段（2017年7月—2017年12月）。
经过一
年的全面推动和实行，对项目进行全面总结提高、完美功能、
规范营运。
组织睁开全面检查和查收，自查自纠，发现问题，
实时整顿。
全面总结我市电子商务进乡村工作做法和经验。
在
自查自纠的基础上接受项目绩效评论查核，对2016年以来项目
实行成效评估，发现问题，解决问题，在2017年终前整顿，进
一步扩大乡村电子商务示范效应。
（四）稳固提高阶段（2017年12月此后）。
电子商务进农
村综合示范项目所有实行达成后，要稳固项目建设成就，提高
管理水平，成立项目建设管理长效体制，确实发挥项目实行效
果。
六、资本安排
我市电子商务进乡村示范县项目，国家财政安排项目资本2000万元。
国家财政已下拨资本1500万元，项目实行查收合格后国家财政再拨款500万元。
资本使用安排以下。
（一）支持电子商务发展支撑系统建设。
聘用有经验的一流团队辅助我市营运管理整个项目，保证项目正常优异运作完
成。
聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商营运中心以及
建设各中心基础设备设备等。
计划安排资本400万元。
（二）支持城乡物流配送配套设备建设。
邀请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服
务站，解决乡村物流配送“最后一公里”瓶颈。
计划安排资本
600万元。
（三）支持电商人材培训。
采纳邀请专业团队、与职教中心合作等方式睁开电商培训工作，及走出去参加有关电商培训。
支持组织睁开面向政府部门、农业公司、乡村、专业合作社、
乡村花费者和创业青年等睁开电商知识普及性培训、实训性培
训和精英培训。
计划安排资本300万元。
（四）支持乡村产品品牌培养。
邀请专业团队进行乡村产
品商品化品牌培养，产品可追忆系统建设，质量保障系统建设，
大数据中心建设，产品线上线下营销推行。
计划安排资本400万
元。
（五）支持当地优势农产品网销平台打造和推行。
支持我市现有农产品销售平台、公司自建电商平台等打造成当地优势
农产品网销平台。
支持这些平台与线下O2O体验馆交融发展，支持这些平台进行农产品推行，拓展农产品销售渠道，推动我市特点家产集聚发展。
计划安排资本200万元。
（六）成立电子商务发展奖赏资本。
拟订完美电子商务奖赏方法，对我市范围内从事生产、销售我市特点农产品、工业
产品、旅行产品等产品的电子商务以有关公司、电商平台、网货研发、供应商、各种网站、支持我市电商发展的机构、集体、个人等进行奖赏。
计划安排资本50万元。
（七）安排调整使用资本。
依据项目实行状况及实行进度，对以上各项资本计划安排进行调整，保证所有项目资本规范合理使用。
计划安排资本50万元。
依照公然透明原则用好专项资本，建立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵犯、浪费，按期对资本使用状况进行督查检查，保证专项资本发挥效益。
按期现场查
看项目运行状况，并主动接受纪检、审计等部门督查。
依照公正、公然原则实行整个项目，公然综合示范工作详细实行方案，公然招招标及竞争性选择所有信息，按期宣布项目进展状况及资本使用安排等，公然项目详细网址及网页截图，整个项目实行、运作做到公然公正、阳光透明。
七、组织领导
为进一步推动我市电子商务进乡村综合示范项目，增强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进乡村综合示范工作领导小组，详细事宜通知以下。
（一）组织机构
组
长：
王英杰
市委副书记、代市长
副组长：
徐
婧
市政府副市长
郝凤祥
盟物流园区管委会主任、市商务局局长
成
员：
赵
波
市政府办公室主任
马德强
市审计局局长
杨昌波
市扶贫办主任
霍志义
市市场督查管理局局长
刘正湃
乌兰哈达镇镇长
陆启国
义勒力特镇镇长
马新伟
葛根庙镇镇长
于庆富
太本站镇镇长
李恒涛
斯力很现代农业园区管委会主任
吴宏华市委宣传部副部长
金殿市财政局副局长、金融办主任
白宝音市督查局副局长
郭春风市商务局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,构成人员从商务局和上述有关部门中抽调。
（二）主要职责
领导小组全面负责全市电子商务进乡村综合示范项目实行工作的组织领导和兼顾协调，拟订电子商务进乡村整体发展战略规划、专项资本使用方法、项目推动、查核查收，并组织各有关部门落实项目实行有关工作。
领导小组办公室负责详细落实全市电子商务进乡村各项工作睁开，草拟电子商务进乡村项目有关文件，解决电子商务进乡村工作中碰到的问题，指导、敦促、检查电子商务进乡村各项工作。
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