山东省渔船标准化改造工程规划.docx

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山东省渔船标准化改造工程规划

山东省渔船标准化改造工程规划

附件4

山东省渔船标准化改造工程规划

（2010-2015年）

渔船是渔业生产的最基本手段之一，根据山东渔船安全现状、渔区作业水域特点和渔民捕捞作业习惯，按照“安全、环保、节能、经济”的原则，对渔船实施标准化改造，是从根本上增强渔船抗风险能力，提高渔船经济效益，减少能源资源消耗，并促进渔业稳定、健康、可持续发展的有效措施。

为规范推进渔船标准化改造工作，立足现有基础，着眼发展需求，制订本规划。

一、现状与问题

（一）现状

我省现有注册登记的渔业船舶6.8万艘，其中海洋渔船42477艘。

海洋渔船中，木质渔船37655艘，占海洋渔船总数量的88.6%；钢质渔船4533艘，占海洋渔船总数量的10.6%；玻璃钢渔船289艘，占海洋渔船总数量的0.68%。

全省渔船中木质渔船数量仍占有较大比重。

在全省37655艘木质海洋渔船中，最大尺度的木质渔船在30米左右，最小尺度的木质渔船只有4～5米。

船龄在10～15年的木质渔船11713艘，占木质渔船总数的31.11%，船龄16～20年2650艘，占7.04%，10年以下船龄木质渔船占38.14%。

我省现有75Kw以上的渔业船舶4500艘，其中钢质渔船4394艘、玻璃钢渔船106艘。

其中，已经采用制冷技术来冷冻鱼货物的冷冻渔船431艘，占总数的9.5%。

多数渔船仍采用传统的冰鲜方法保存渔获物。

从作业方式看，全省渔船从事流剌网作业的9257艘、拖网作业8062艘、张网渔船3438艘、金枪鱼延绳钓作业有75艘、鱿鱼钓作业126艘、金枪鱼围网作业2艘，多数渔船仍从事破坏资源较为严重的杂渔具作业。

（二）问题

1、船型多、船型杂，技术性能较差。

由于缺少统一的船型设计规范，全省渔业船舶船型杂乱。

木质渔船基本没有固定的船型和设计图纸，主要凭靠传统经验和做法设计建造。

钢质渔船和玻璃钢渔船虽有船型和设计图纸，但因缺乏强制性标准，船型由各个设计单位和船厂根据船东意愿随意改动，造成同尺度的渔船不同船厂不同船型，同尺度的渔船不同主机功率多个船型的情形。

船型的不统一，不仅造成渔船技术性能指标的差异，也直接影响到渔船安全。

2、船龄长、船况差，安全系数较低。

目前我省木质渔船数量占到渔船总量的88.6%，其中船龄在10年以上约占40%左右，普遍存在设备简陋、老旧化严重、抗风能力差、海上作业风险高的问题。

木质渔船的管理问题已经成为“平安渔业”的制约瓶颈。

3、高能耗、高材耗，破坏生态环境。

据测算，仅2007年以来我省建造的660艘木质渔船，就需消耗掉三万多方松木、三千多吨槐木。

木材消耗量巨大、破坏森林资源严重。

同时，由于木质渔船船体表面阻力大、航速低、拖力小、能源消耗也高于钢材或玻璃钢材的渔船。

另外，木质渔船还有遭受蛆蚀、维修费用高、使用寿命短的特点。

4、老观念、老做法，经济效益不高。

在全省海洋渔船中，仅有1%的渔船采用了冷冻设备，绝大多数渔船仍采用冰鲜方法保存渔获物，即限制了渔船只能从事近海作业，也影响了渔获物质量，使得渔民一味通过增加渔获物产量的方法来增加收入，导致近海渔业资源破坏严重，也影响了渔船的经济效益。

5、网具滥，不规范，资源破坏严重。

由于渔船网具的制作和使用没有实行标准化，以及渔民对渔业资源保护的意识不强，网具网扣尺寸愈来愈少，几乎达到无处不捕、无所不捕的程度，导致大多数传统海洋经济动物资源严重减退，甚至濒临绝种。

二、工程实施的必要性与可行性

（一）必要性

1、可显著提高渔船安全性能，为“平安渔业”提供根本保证。

渔业船舶安全的源头在于船型，充分利用我省渔船设计、研究、生产的技术优势，通过对现有船型进行分析、优化、整合，集中设计出一些技术先进、性能优越、节能低耗、适合当前渔业生产需要船型，绘制渔船船型图谱，供渔民群众选择采用，并通过强制性行政手段，禁止渔船设计部门和生产厂家随意改变船型设计的做法，可有效解决当前渔船船型杂乱、安全性能不高问题，为渔业安全生产创造条件。

2、可显著提升渔船现代化水平，切实做到节能减排。

“玻璃钢”造船是国际上的一种成熟技术，与木质渔船相比，玻璃钢船舶具有船体自重轻、抗冲击、耐腐蚀、无磁性、绝缘性好、维护保养方便等优点，同时具有船体阻力小、能耗低等的技术性能。

以玻璃钢代替木材建造中小型渔业船舶，不仅可以节省大量的木材和能源消耗，而且可显著提高我省渔船的现代化水平，实现渔船发展的第三次革命。

3、可显著提高渔获物质量，提高渔船经济效益。

对于船实施标准化改造，为符合条件的大马力渔船配备标准冷冻设备，既可以使渔船能够到离岸较远的海域作业，减少近岸捕捞压力，也可以因为保鲜方式的改变，提高渔货物品质和附加值，从而提高渔船经济效益，增加渔民收入。

4、可有效保护渔业资源，实现渔业资源可持续发展。

通过网具标准化，可以实现对经济动物的选择性的捕获和释放，达到在捕捞作业过程中捕大留小、保护资源、实现渔业资源可持续利用的目的。

三、指导思想与任务目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，遵循资源节约、环境友好和可持续发展的理念，按照“科学规划、政府引导、稳步推进”的原则，积极推进渔船标准化改造，提升我省渔船的安全性、环保型、节能型和经济性，提高渔船的现代化水平。

（二）指导原则

1、科学规划原则。

结合我省的实际情况，科学、系统、全面分析我省渔船现状和安全管理情况以及存在的困难和问题，借鉴国外成熟的发展经验，实事求是，科学规划，将我省渔船标准化改造工程实施好。

2、政府引导原则。

由于渔业是弱势产业、高风险行业，渔民经济收入较低，要将这一宏伟工程做好，必须发挥政府资金扶持和引导作用，方能取得较高的效果。

3、稳步推进原则。

由于渔船标准化工程量大、涉及面广，必须采取个别试点，全省铺开方式稳步推进。

（三）发展目标

到2015年，优化设计出50个标准船型，并编绘出山东渔船船型图谱。

到2015年，对达到限制使用年限的2000艘木制渔船全部更新为玻璃钢渔船，实现渔船制造业的新一轮发展，实现木质渔船玻璃钢化的历史性变革。

到2015年，对1000艘船宽在6.00m及以上的渔船配备标准化冷冻设备，提高渔船现代化水平。

到2015年，设计制定50个标准网具，生产标准化拖网渔网8万盘、流刺网280万块、张网7000盘，逐步实现渔船网具标准化、规范化。

四、建设内容与重点

（一）船型标准化改造

1、船型设计。

由渔业船舶管理部门组织专业机构在对现有木制渔船、钢壳渔船和玻璃钢渔船进行认真调研、分析、比对、论证的基础上，根据山东渔船作业水域特点和渔民传统作业习惯，充分借鉴国外渔船船型的设计经验，集中研究设计出一系列的渔船船型，优先并绘制成渔船船型图谱。

到2015年，争取形成50个标准船型供渔民选择。

2、船型推广。

对大型渔船，高危险性渔业船舶，尤其是船员人数在30人以上的渔船推行船型标准化。

根据山东渔业生产实际需要，优先扶持鱿鱼钓船、金枪鱼延绳钓船、拖网渔船、流刺网渔船的船型标准化改造。

同时，借助国家扶持远洋渔业发展新的机遇和远洋渔船新一轮发展的时机，推进远洋渔船的标准化进程，缩短我国大型远洋专业围网和拖网渔船建造与世界发达国家的差距。

（二）船体标准化改造

1、木质渔船的玻璃钢化改造。

按照国家建立节约型社会的要求，在政府积极扶持下，逐步将小型、老旧木质渔船以及一些高油耗、效益差的渔船改造为玻璃钢渔船。

力争在到2015年，对达到限制使用年限的2000艘木质渔船全部更新为用玻璃钢渔船，实现木质渔船玻璃钢化的历史性变革。

2、玻璃钢渔船基地建设。

整合山东玻璃钢船舶设计和制造部门的优势，成立山东半岛节能型玻璃钢渔船研发中心。

认真总结玻璃钢渔船的设计和建造经验，在现有基础上形成以威海为中心，辐射、带动全省玻璃钢渔船发展，建立起全省乃至全国最大的玻璃钢渔船建造基地。

（三）渔船网具标准化改造

1、网具设计。

组织专业机构在对现有网具使用状况进行调查，并对各类网具对生产和资源的影响进行研究分析,根据山东渔船作业水域特点和资源状况，研究设计出50个针对不同船型、不同资源种类的系列标准网具。

2、网具推广。

加强渔船网具制造厂家的管理，对按照渔船网具标准生产的网具给予财政补贴，对生产不合格的网具予以惩罚。

加强海上捕捞生产监管力度，强制渔船使用标准网具。

通过财政资金引导，争取到2015年，推广标准化拖网渔网8万盘、流刺网280万块、张网7000盘。

（四）保鲜设备标准化改造

根据我省渔业船舶的现状，主要对船宽在6.00m以上的钢质渔船加装配备冷冻设施。

改造渔船的鱼舱口。

用安装在主甲板上的液压式绞纲机替代机舱、甲板室内的机械式绞纲机；加长甲板室，增设冷冻室；前移驾驶室，增加船员铺位和救生设备。

冷冻室内安装2台铝合金双效速冻装置，每台冻结能力为2.0～2.4t/台次，日冻结3~4次；安装T810C型制冷压缩机2台（或T810C型1台、410型1台，适用船宽为6.00m渔船），更换副机并加大发电机的功率，更换配电板、分电箱，更换船舶电缆；安装海水淡化装置1台；安装污油水分离器1台。

争取到2015年，改造渔船（船宽在6.00m及以上的渔船）1000艘。

五、投资概算及绩效分析

（一）投资概算

到2015年，山东省渔船标准化改造工程规划投资10亿元，各级财政资金1亿元，信贷资金4亿元，自筹资金5亿元。

（二）绩效分析

实施渔船标准化改造工程，具有显著地经济、社会和生态效益。

1、经济效益。

推行渔船标准化改造，不仅可节约大量能源资源，还可打造形成山东半岛渔业船舶制造业基地，辐射带动玻璃钢产业，玻璃钢原材料制造业及网具生产业的升级、改造。

渔船冷冻化改造后，渔获物的质量得到较大改善，渔民增收效果显著。

按根据调研得出的每艘冷冻渔船比同尺度大小的冰鲜渔船年利润高出25~50万元的数据计算，渔民每年增加的经济收入即可达到2.5~5亿元，经济效益十分显著。

2、社会效益。

通过实施渔船标准化改造工程，可使全省新建渔船和淘汰更新改造渔船全部按照标准化船型建造，渔船的技术性能将得到显著提高，渔船船型杂乱、安全系数较低的局面将得到改变，大大提升山东渔船的安全生产水平。

3、生态效益。

实施渔船标准化改造工程，特别是通过推行木制渔船的玻璃钢化，每年可节约优质松木2万多立方和槐木2千多吨。

同时，因玻璃钢船体表面阻力的减小，每年节省燃油2700多吨，船舶维修费用降低60%，节约冰水20%。

通过实施渔船网具标准化，可有效地控制近海捕捞强度,对鱼虾类海洋经济动物可增加20%左右的幼鱼释放率。

通过渔船冷冻化改造，可使近千艘渔船的捕捞作业区域从近海走向远海，进一步减轻近海资源压力。

六、保障措施

（一）精心组织

各级渔业主管部门要树立和落实科学发展观，从贯彻国务院“关于加强渔业安全生产工作的通知”（国办发〔2008〕113号）和构建“平安渔业建设”、打造“山东半岛蓝色经济区”的高度来认识实施渔船标准化改造工作的紧迫性和重要性，把渔船标准化改造作为一项重要工作来抓。

由于改造工程规模大、范围广、任务重，各级渔业主管部门要按照“统筹规划、政府引导、由点及面、稳步推进”的原则，认真搞好规划，落实责任、落实项目、落实措施，确保规划目标实现。

（二）加强管理

渔船标准化改造工作是渔业标准化的重要内容之一。

各级渔业主管部门应当把渔船标准化工程提上议事日程并切实抓好。

在依靠财政扶持积极推进渔船标准化改造的同时，尽快推进渔船建设管理和生产管理的各个环节的技术规范化、标准化建设，对应当纳入强制性标准的技术标准应当依法纳入渔业船舶检验规则，依靠财政扶持和行政措施，共同推进渔船标准化改造工程的实施。

（三）保障投入

渔船标准化改造是一项重要的惠渔工程，各级财政应当切实落实国办发〔2008〕113号精神，设立相应专项资金，扶持引导改造工程实施。

同时，也要积极争取金融部门对玻璃钢渔船的建造等符合产业发展方向的项目优先安排贷款。

积极争取省政府在安排工业结构调整项目，适当安排远洋渔船的标准化改造项目，推动节能减排技术在渔船上的推广应用。

广泛吸纳银行贷款、企业资金、民间资本等社会资本参与工程建设，国务院给予大力支持。

同时，具体项目实施单位应当科学规划、合理使用、规范使用渔船标准化资金，确保资金使用到位，落实到位，实施到位，不出差错。

（四）广泛宣传

实施渔船标准化是推进现代渔业建设的重大举措。

各级渔业主管部门要通过各种形式和途径，加大对渔船标准化工作的宣传，加强对相关技术人员和渔民的技术培训。

同时，要及时总结成功经验，树立和推广正面典型，提高社会各界对渔船标准化改造工程的认知度，形成全社会关心、支持这一利国、利民工程实施的良好外部环境和氛围。