建设一流配电网 助力大同经济建设典型经验.docx

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建设一流配电网助力大同经济建设典型经验

_建设一流配电网助力大同经济建设_典型经验

国家电网公司典型经验申报表

申报单位：

大同供电分公司　　　　　　　　　申报时间：

2011年12月10日

典型经验名称

规划建设一流配电网，助力大同经济建设

专业类别

发策规划

应用层面

区域、省公司（）地市（超高压）公司（√）

申报说明：

为力争建设全山西省一流配电网，助力大同市全新的城市改造、经济转型建设，彻底贯彻“横到底、纵到底”的规划方针，大同供电分公司从2008年起，全面形成高效顺畅的规划领导体系、沟通及时的联动机制、大力发挥规划的前瞻性，合理指导电网建设。

2009-2011年间，充分满足了大同市社会经济发展飞跃发展所带来的负荷增长、转移等用电需求，为大同城市品味提升、经济转型发展提供了可靠便利的基础能源支持。

区域、省公司推荐意见：

同意申报

2011年12月10日（公章）

国家电网公司专业部门审核意见：

年　　月　　日（公章）

规划建设一流配电网，助力大同转型发展

专业名称：

发展策划---配电网规划日期：

2011年12月

填报单位：

山西省电力公司大同供电分公司

[摘要]“经济发展、电力先行”，电能作为助力地方经济发展最直接的能源，要在大同市整体经济社会大跨步迈进的形势下保持电网领先的优势就要紧抓规划工作。

大同供电分公司在切实了解现状，明晰未来发展趋势的前提下，科学有序的开展规划工作。

依托大同市建设“一轴双城、分区发展”的基本原则与“转型发展、绿色崛起”的社会经济发展大趋势，在2008-2011年间以大规划的思想为指导，努力的做到项目有据可依、经济合理、逐年实施、适度超前；建立日常化的基础数据整理、发现问题、规划项目、储备项目、项目报批、解决问题的良性循环。

使地方经济建设免除后顾之忧，提升供电企业整体运营水平，建设一流的配电网络，最终达成了社会与企业双赢的良好局面，持续助推大同经济建设。

一、专业管理目标描述

1.1专业管理的理念

从现状出发，深入分析寻找电网薄弱环节，建立并完善供电电网的标准化与规范化运作。

兼顾企业的经济、社会效益，建设坚强可靠的主网架、优化中压配电网、完善低压配电网并为其向智能化的配电网过渡做好准备。

立足长远，适度超前，坚持现实性和前瞻性相结合的原则，为大同市电网的长远发展打下基础，切实满足社会经济社会发展所带来的用电需求。

1.2专业管理的策略

1.2.1专业管理的组织形式：

大同供电分公司110kV及以下配电网规划管理工作由大同供电分公司规划工作领导组负责领导工作，并由规划工作办公室负责规划工作的开展、实施、协调、修订工作，同时由下设的专业工作组负责所属专业的详细规划工作。

大同供电分公司正在执行的配电网规划管理文件主要为“《大同供电分公司电网规划工作领导组》（同供电人【2010】27号）”与“大同供电分公司电网发展规划管理办法（试行）（同供电发展【2011】12号）”。

组织体系构成为：

大同市各相关部门

↑↓

规划领导组→规划办公室→规划工作组（四个专业小组）

↑↓↓↑

各县（区）支公司、专业支持单位

在外围社会经济环境变化日益加快的背景下，更好的把握环境、紧跟当前发展的趋势是做好电网规划工作的前提之一。

变化愈快，对基础数据收集整理与预测工作的要求愈高，在此领导架构下，大同供电分公司规划工作对内沟通顺畅，对外与大同市地方经济建设及时反馈，形成内外互联，高效互动的良好组织架构。

1.2.2专业管理中各部门职能：

大同供电分公司配电网规划工作主要由发展策划部归口牵头管理。

根据电压等级，110kV配合部门为生产技术部门、35kV城网配合部门为生产技术部、农网为农电部、10kV城网配合部门为生产技术部、农网为农电部。

科信中心、调度所、各县区支公司提供技术支持。

地市公司主要进行配电网规划管理办法的制定与修订，负责编写修订配电网规划（110kV~35kV部分）、同时负责各专项规划的编写与修订，并完成规划库的相关工作、组织指导各县区支公司的规划编制与审核工作。

各县区支公司组织编制所辖区域内10千伏及以下电网规划，并对上级网络规划和电源建设提出建议；同时配合发展策划部编制地区电网规划，提供所需的文件、资料、图纸和数据，开展必要的调研活动。

1.3专业管理的目标:

大同市电网“十二五”规划设计的目标是：

（1）通过逐年建设和改造，提升大同电网供电能力及优化主网架，并通过计算提出主网合理的运行方式；

（2）通过逐年改造和建设，满足“十二五”期间本地区用电负荷的增长需要，并适度超前，留有一定裕度；

（3）至“十二五”末期，建成结构合理、分层分区清晰、适应进一步发展、能够安全可靠、优质高效运行的城市电网；对农网线路卡脖子、设备老旧、农林场、养殖场、人畜饮水等关乎农业生产、农村生活的用电问题等问题予以解决、进一步减少低压故障率；提高“N-1”线路比例，消除供电孤岛区域，全面提升农网运维水平。

（4）根据现有电网的具体情况，遵循制定的技术原则，逐步使变电站主接线形式、主变压器容量、中压配电网结构、导线截面等标准化和规范化；

（5）通过优化网络结构、改造薄弱环节、更换高损耗变压器和小截面导线、采用先进装备、推广应用节能技术，逐步提高电网运行的技术指标和经济指标；

（6）根据远景发展目标，为与电网主网架相协调的通信系统和自动化系统的分步实施打下良好基础；

（7）在主网架规划时，从智能电网的角度，充分考虑可再生能源的接入需要，尤其是考虑区内大容量风电场的接入需要；

（8）在配电网结构方面，考虑故障隔离和负荷转供的需要，为将来实现配电网运行的智能化打下基础；

（9）在通信系统规划时，充分考虑智能电网发展的信息交互需求；

二、专业管理的主要做法

2.1附图：

大同供电分公司电网规划工作流程图（见附件）

2.2主要流程说明

2.2.1规划基础资料收集整理与分析

更据上级单位的工作要求及大同供电分公司对规划进行滚动修订的年度安排，开始规划工作。

首先由发展策划部委托有资质的咨询机构进行电网规划，委托时明确规划目标、标准及规划年限。

咨询机构接受电网规划委托后，开始进行收集相关电网规划资料，包括地方社会、经济基本数据、电网分电压等级历史负荷、电量数据、分电压设备数据等；通过不同的归口整理与分析，立足现状、顺应发展需求，进行负荷及电量的预测工作，以便为后续的规划项目提供数据支持

2.2.2规划编制

在配电网规划编制范围上，大同供电分公司坚决贯彻落实国网公司精神与省公司具体要求。

电压等级涵盖220kV~0.4kV，做到了全电压等级规划。

专业规划方面，包含有高压配电网规划、中低压配电网规划、二次及营销规划、配电自动化规划、电力通道规划、充电汽车规划、煤炭产业专项规划；由此达到了规划范围上的横向到边。

在配电网规划编制内容上，大同供电分公司一方面认真详实的对国网技术导则进行了研究并在此基础上制定了切实符合本地特征的规划技术导则，并在规划编写中坚决贯彻。

另一方面，规划的编写大致分为以下几个部分：

A、现状分析。

B、负荷预测。

C、电力（电量）平衡。

D、确定电网规划目标。

E、规划方案的确定。

F、投资估算。

G、结论、H、合理化建议；通过踏实客观的前期调研、科学细致的编写研究与领导组的审核修订，达到规划编制的合理性、科学性、经济性，从而做到规划内容上的纵向到位。

大同供电分公司按照省公司上一级电网规划成果进行地市区县一级的编制。

在每一个规划编写周期中，配电网规划严格按照上级主网规划进行编写、网架及电源点等基础数据均取自上级规划。

进行规划方案的拟定并根据上级电网规划与本地或本区域现状及未来用电趋势进行科学研究、大胆假设、认真求证的方式对方案进行编写。

切实做到220kV-110kV-35kV-10kV-0.4kV各个电压等级规划的一脉相承与各具特色。

2.2.3规划审批

在电网规划期间及收尾时，由大同供电分公司规划领导组全盘领导、发展策划处牵头、各专业部门（生技部、农电部、农电部、调度所、设计院）参加并对其对口专业负责，对规划报告及相关成果进行审查，保证电网规划的科学性、合理性、时效性。

2.2.4规划的滚动修订

大同供电分公司以“年”为一个基本周期对电网进行滚动规划。

在规划内容的滚动修订上，以解决区域内配电网薄弱环节为主要出发点，立足区域社会经济发展状况，同时与规划原则与国网技术导则保持高度一致来进行滚动修订工作。

修订范围包含高中低压配电网及各专项规划，其中对高、中低压配电网规划及相关图纸进行着重修订。

大同供电分公司以“年”为一个基本周期对电网进行滚动规划。

在规划内容的滚动修订上，以解决区域内配电网薄弱环节为主要出发点，立足区域社会经济发展状况，同时与规划原则与国网技术导则保持高度一致来进行滚动修订工作。

修订范围包含高中低压配电网及各专项规划，其中对高、中低压配电网规划及相关图纸进行着重修订。

三、评估与改进

经过近几年大规模的建设，大同供电分公司城区范围内的配电主干线路缆化率现已达到70%以上，缆化率在全省地级城市内名列前茅。

通过规划与现状紧密结合、对现状问题的明晰分析、不懈的改正，使我公司从根本上解决配电网卡脖子线路和城市供电线路走廊紧张的现状，优化城区电网结构，实现配网自动化提供了坚实的物质基础，完美地体现了政府与电力企业的双赢合作。

3.1今后的改进方向及对策

3.1.1对政府的几点建议

1、需要政府各级部门继续加大对电网建设的支持力度

近年来，大同在“转型发展，绿色崛起”以及“三名一强”等战略的指引下，城市面貌脱胎换骨，工业园区建设日新月异，招商引资取得重大突破，中国重汽、国药集团等大型企业落户大同，为大同下一步的发展打下了坚实的基础。

电网企业只有加快电网建设速度才能适应大同市的高速发展。

为此，需要规划、土地、环保、林业等相关部门在电力设施选址、用地、环评以及线路走廊等方面予以大力支持。

2、风电以及分布式能源并网走廊的预留。

大同市风电等新能源开发蓬勃兴起。

目前，左云五路山、新荣小窑山、广灵甸顶山等风电场装机容量总计219MW并入大同电网。

“十二五”期间，大同地区预计规划新增风电场8座，新增装机容量为1041兆瓦。

潜在并网风电场19座，总装机容量为1287兆瓦。

新型能源的开发有利于节省不可再生资源，有利于可持续发展，顺应了国家发展低碳经济的大势，同时符合我市“绿色崛起”的战略要求。

由于我市风电场为典型的山地风电场，位于电网结构薄弱地带，且比较分散。

如此大规模的风电开发，需要政府规划部门预留足够的风电以及新能源开发并网通道及满足新能源接入的站点。

3.1.2对公司内部的几点建议

1、加强人力资源配置。

现人员配置方面机关本部做到了专项专人负责，但在县（区）支公司一级负责配合规划编写的人员基本由安生、调度、农电的同志兼职负责。

对于每五年一次的规划编写尚能满足要求，但对于常态化的规划资料整理、新兴热点区域分析及滚动修编的要求有所欠缺；建议可以增设专岗专人进行对口管理、对口负责；将规划工作做到全口径常态化管理。

2、大力推进“专业规划”。

在现有基础上进一步细化规划人员分工。

“电力研究所”或办公室是一种相对合适的实现方式。

使管理、编制、计算人员进一步专业化、集中化。

保证规划各环节的完整与专业话。

附件：

大同供电分公司电网发展规划管理办法

大同供电分公司电网发展规划管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为贯彻落实国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的总体要求，紧紧围绕省公司“四化”建设的目标，进一步加强分公司电网规划管理工作，推进统一坚强智能电网建设进程，切实将电网规划落到实处，更好地服务于地方经济发展，服务于社会发展，服务于电力客户，特制定本管理办法。

第二条电网规划坚持统一规划，分级管理，协调发展的原则。

下级规划要服从上级规划，上级规划指导下级规划；各级电网规划要纳入相应辖区国民经济整体规划。

电网规划应做到远近结合、协调发展、适度超前、标准统一。

第三条电网规划包括电源规划，电力线路走廊和地下电力通道规划、变电站和开闭所站址等供电设施用地规划等内容。

按照规划项目分为主网电力规划、配网电力规划、系统二次电力规划、营销系统规划、电力通讯规划、电力设施改造规划、信息系统规划等内容。

第四条电网规划目标：

1、具有充足的供电能力，满足国民经济增长和城市社会发展增长的需求，有利于电力市场的开拓和供售电量的增长。

2、网架结构坚强合理、分层分区清晰，有较强的适应性，并具备一定的抵抗各类事故和自然灾害的能力。

3、与上级输电网相协调，各级变电容量相协调，有功容量和无功容量相协调，二次规划和一次规划相协调，各级短路水平控制在合理范围。

4、输、变、配电投资规模达到经济合理、比例适当，更好地体现电网的社会效益和企业效益。

5、技术标准规范、技术先进。

第二章电网规划职责分工

第五条发展策划部职责

1、负责编制并修订《大同供电分公司电网规划管理办法》，组织本地区电网发展规划及电网建设与改造实施方案的编制、修改、审查和报批，并监督实施。

2、负责从地区政府有关部门收集整理电网规划中的各种基础资料,组织进行电网发展规划编制工作，进行负荷预测和规划库建库工作。

3、负责组织召开电网规划工作会议，布置、编制、修订相关电网规划工作，并对有关部门和配合单位的工作完成情况进行配合、协调、监督、检查和考核。

4、组织、指导各县（市）级电网规划工作，并组织对电网规划进行审核，提出有关建议。

5、负责将电网规划加入到政府国民经济总体发展规划中。

6、负责本地区电源建设立项报批及参与电源项目接入系统方案审定工作。

7、负责组织协调规划库录入、报批、滚动修改、维护等工作。

8、负责本地区10千伏及以上专线客户、最终规划容量在1000千伏安及以上客户供电方案的审定批复；编制35千伏及以上专线客户、最终规划容量在1万千伏安至5万千伏安客户的供电方案上报省公司审批。

第六条生产技术部职责

1、配合发展策划部编制地区电网规划，参加编制相关地区电网规划、城区配网建设与改造规划的编制与审查工作。

制定城市配网建设与改造技术原则。

2、提供开展电网规划工作所需的电网信息等相关资料，提供电网规划所需的资料、图纸和相关数据。

3、主要负责城区10KV及以下配电网建设与改造规划，配合完成配网自动化、配网智能化项目的规划，并将有关规划项目录入规划库中。

4、配合进行公司电网规划的编写、内审等工作。

第七条农电工作部职责

1、主要负责公司农网系统10千伏及以下电网规划编制、内审、规划库录入等工作。

配合发展策划部编制地区电网规划，提供电网规划所需的资料、图纸和数据。

2、指导县级电网规划的相关工作，制定农网建设技术原则。

3、配合进行公司电网规划的编写、内审等工作。

第八条营销部职责

1、配合发展策划部编制地区电网规划，主要负责公司营销系统规划的编制、内审、营销规划库录入等工作。

2、提供电网规划所需的资料、图纸和数据。

负责提供大用户用电情况及设备运行情况。

3、负责编制用电营销专项规划，包括电动汽车、智能小区、智能楼宇等专项规划。

4、参与公司相关电网规划的内审、修改的工作。

第九条科技信息中心职责

1、结合本地区电网规划，负责科技规划和业务管理信息系统规划的编制、内审、信息规划库录入等工作，并及时进行修改、补充、维护等工作。

2、负责全公司信息网络规划编制、内审、规划库录入等工作。

3、参与公司相关电网规划的内审、修改工作。

第十条调度所职责

1、配合发展策划部编制地区电网规划，参加编制电网规划技术原则、电网规划审核工作。

2、提供电网运行现状资料以及电网规划所需的资料、图纸和数据。

3、负责编制全公司调度、二次、通信自动化规划，将相关规划录入对应规划库中，并及时进行修改、补充、维护等工作。

4、负责调度、二次、通信系统技术改造项目规划编制等工作。

第十一条各县区支公司职责

1、组织编制所辖区域内10千伏及以下电网规划，并对上级网络规划和电源建设提出建议。

2、配合发展策划部编制地区电网规划，提供所需的文件、资料、图纸和数据，开展必要的调研活动。

第三章电网规划工作的主要内容

第十二条现状分析：

主要分析地区的功能定位、社会经济发展情况、电网状

况以及负荷现状。

需要明确以下问题：

1、供电能力（包括外部来电和当地电源）能否满足现

有负荷的需要，能否适应负荷的增长。

2、现有电网的供电可靠性能否满足用户的需要（主要

考虑N-1准则的供电可靠性，故障条件下转供负荷的能力），社会经济发展是否对电网提出了更高的可靠性要求；

3、现有电网正常运行时的电压水平及主要线路的电压

损失是否在规定的范围之内；

4、现有电网各电压等级的电能损失是否在规定的范围

之内；

5、现有电网的网络结构和供电设备是否需要更新和改

造。

现有电网负荷状况，电网电源及出线间隔是否满足新增负荷用电需求。

第十三条负荷预测

在现有负荷的基础上，首先进行负荷调查，通过地区政

府发展规划项目及电网业扩增容进行分析预测。

负荷预测可采用地区总量、分区和空间负荷预测。

由于

影响负荷需求的不确定因素较多，负荷预测可采用多种方法进。

负荷预测时应该提出2-3个预测方案，并选定一个方案作为地区电网规划设计的基础。

第十四条电力（电量）平衡

根据电网内变电容量及电源状况进行有功（无功）电力

和电量平衡，进行电力盈亏分析。

除旋转备用的机组外，一般电厂电源按照装机容量的90%参与电力平衡，供热机组按照装机容量的70%参与平衡。

220千伏以上变电站变电容量除去站用电以及网损后参加平衡。

第十五条确定电网的目标

一般根据地区社会经济发展的总体目标及上一级电网

总体发展目标、电网建设技术原则，确定近、远期电网规划目标。

规划目标需要以满足用户用电需求并适当考虑电力超前经济发展进行制定。

第十六条规划方案的确定

主要需要考虑电网的适应度。

即根据不同的负荷需求，

将目标年的负荷数据挂接到规划变电站上，进行电力潮流、短路容量、无功优化、故障分析、电网可靠性等分析论证，最后进行修改分析确定最优方案。

第十七条投资估算

根据规划年限及近期设备价格水平，按照规划项目建设

规模估算相应分项项目投资水平，根据各规划水平年落实年度投资规模，最后汇总得到电网规划目标年总投资。

第十八条结论

按照规划目标及规划项目进行财务评价和社会效益评

价，分析规划项目的投入产出的可行性。

第四章规划工作管理程序

第二十条规划技术原则的确定

规划技术原则应具有一定的前瞻性、适应性、差异性。

规划技术原则对于规划方案的制定尤为重要。

因此，规划技术原则应由大同供电分公司电网规划工作办公室组织各规划小组根据我市和各县支公司实际情况、发展速度，合理制定规划技术原则。

第二十一条规划工作的确定

接到国网公司或省公司确定开展地市规划的通知，或是分公司决定开展专项及特定区域的电网规划。

第二十二条规划工作的管理程序

编制、内审、上报、审查、修改、批准、装订成册、上报、存档。

第二十三条规划工作报表制度

由各县支公司定期向发展策划部报送电网信息报表，主要报送新装用户容量、负荷性质、投产时间等信息，具体格式见附表2。

每月一次，固定在月初第三个工作日之前。

如进行专项或特定区域规划时，由发展策划部提前通知各单位报表内容、格式以及时间。

第二十四条规划库的录入管理

各专业管理部门及县区支公司应根据审定的电网规划，将专项规划或是10千伏及以下的规划项目按照规定时间录入规划库。

第五章规划工作流程

第二十五条电网规划的资料搜集

1、发展策划部部作为电网规划管理的职能部门，负责收集地区电网规划编制的依据和有关的数据及资料，负责收集地方小火（水）电厂的发电量情况，全社会用电量和分产业用电量以及全社会电力负荷情况，未批复接入系统地区的电厂信息及编制电网规划所需的其它数据、资料。

2、生产技术部负责每年提供电网设备运行状况，提供主网、城网系统图册及输电线路接线图，系统或线路若有重大变化，应及时向发展策划部提供变更后的情况。

同时根据需要编制电网规划所需的其它数据、资料。

配合发展策划部进行有关的调研活动。

3、农电部负责每年提供农网设备运行情况，提供农网系统图册，系统或线路若有重大变化，应及时向发展策划部提供变更后的情况。

同时根据需要编制电网规划所需的其它数据、资料。

配合发展策划部进行有关的调研活动。

4、营销部配合发展策划部进行有关调研活动。

5、调度所每年向发展策划部提供地区电网《年度运行方式》和最新版本的《大同电网主接线图》，提供冬季和夏季地区电网出现最大负荷时的潮流分布图，提供公司所属35千伏及以上变电站最大负荷及出现时间，并根据需要随时提供编制电网规划所需的其它数据和资料。

6、其它部、室和基层单位根据需要向发展策划部提供电网规划所需的有关文件和资料。

7、各县（市）供电支公司每年负责向发展策划部提供所管辖范围内35千伏及以上电压等级电网系统图和输电线路地理接线图，遇有重大变化，应及时提供变更后的图纸。

每年提供各自地区冬季和夏季最大负荷及出现时间。

提供编制电网规划所需的其它数据和资料。

接受发展策划部委托或配合进行有关调研活动。

第二十六条电网规划的编制

一般情况下按照省公司安排进行，省公司重大规划一般采用集中编制方式进行，专业规划及区域规划按照地区经济发展状况进行。

重大规划编制时间一般为三到六个月，专项规划或特定区域规划编制时间一般为一个月到两个月。

第二十七条电网规划的审查、实施和修改

1、发展策划部负责召集公司有关部门对电网规划进行论证、审查，修改后经公司批准，上报山西省电力公司审查通过，并作为企业发展规划的组成部分。

同时要与城市规划管理部门联系、协调，将地区电网规划的有关内容纳入地方政府城市规划。

2、根据电网规划的分期实施内容与目标，推荐进入规划库

3、发展策划部牵头组织有关部门和人员对各县（市）供电支公司的电网规划进行审查，专业管理部门组织修改后经公司规划领导组批准后上报省公司。

第二十八条电网规划的滚动调整

1、发展策划部组织相关部门对电网规划进行滚动调整。

一般每年对电网短期发展规划进行一次滚动调整，每五年对电网中期规划进行一次滚动调整，每十年对电网长期规划进行一次调整。

2、根据上级有关部门的安排以及电网发展的实际情况，及时对电网的短、中、长期规划进行滚动调整。

第二十九条、考核

本管理办法主要是针对报表质量和及时性、配合规划编制、各县支公司规划完成情况进行考核，考核结果将反映在当月的绩效中。

第六章、附则

第三十条本办法由大同供电分公司发展策划部负责解释。

原相关管理办法同时作废。

第三十一条本办法自颁布之日起执行。

附件1大同电网规划管理流程图

附件2客户服务中心、各县区支公司电力市场报表

附件2各单位、各支公司电力市场报表格式

XXX供电支公司电网运行及电力市场情况报表（xxx年xx月）

一、变电站负荷情况

变电站名称

容量

最大负荷

峰值出现时间段

去年同期相比

其中重负荷出线情况

二、1000KVA及以上用电项目情况

项目名称

项目规模

用电容量

周边变电站名称及距离

项目进展情况

预计用电时间

　无

……

三、电网存在的问