质监局考试案例分析.docx

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质监局考试案例分析

 65．1998年8月，县公安局在审查孙某卖淫案中发现张某曾有嫖娼行为，遂于当年9月对张某作出罚款1000元的处罚决走。

张某不服该处罚决定，提起诉讼。

法院经审查认定张某最后一次嫖娼行为发生于1996年5月，张某当时付给孙某500元现金及一些首饰，根据上述事实，法院应如何处理？

（ C）

   A．维持被告处罚决定     B．变更被告处罚决定

   C．撤销被告处罚决定     D．裁定驳回原告起诉

质量技术监督部门（ A）对受委托组织进行委托，委托要明确委托行政处罚的种类、适用范围、权限以及相关义务等内容。

A、必须以书面方式

B、必须以书面方式并经上级机关批准后才可以

C、必须以书面方式并经公正机关公正后才可以

D、可以以书面或口头的方式

47、不属于行政机关在行政处罚中可以采用的送达方式的是（ D）。

A、直接送达

B、留置送达

C、公告送达

D、通知送达

46、行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项正确的是（ C）。

A、经行政机关集体讨论决定，可以先行封存证据

B、经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据

D、经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

44、违反行政管理秩序的行为（ B）都应给予行政处罚。

A、全部

B、并非全部

C、必定

D、应当

39、张三因在甲市乙区生产不合格的饮水机，被乙区质量技术监督局拟处人民币4万元的罚款。

张三不服，其可以在法定期限内要求（ A）举行听证。

A、乙区质量技术监督局

B、乙区人民政府

C、甲市质量技术监督局

D、乙区人民法院

37、行政处罚听证中，当事人与（ A）拥有平等的法律地位。

A、案件调查人员

B、听证主持人

C、书记员

D、听证员

38、案件调查人员在行政处罚听证中主要是（ A）。

A、承担举证责任

B、核对验明听证参加人的身份

C、监督听证依法进行

D、承担听证记录等一些辅助性的工作

31、当事人不在场的，行政机关应当在（ C）内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

A、3日

B、5日

C、7日

D、15日

28、关于行政机关将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等公示问题，下列表述正确的是（ D）。

A、不得对外公示

B、由行政机关决定是否公示

C、经当事人申请才予以公示

D、在办公场所公示

27、关于申请人委托代理人提出行政许可申请，以下表述正确的是（ D ）。

A、不可以委托

B、可以委托，但必须委托律师

C、可以委托，但必须委托申请人亲属

D、可以委托，对委托代理人资格无限制

24、行政机关办理行政许可的起算日是指（   C）。

A、行政许可申请人提出申请之日

B、行政机关收到行政许可申请之日

C、行政机关受理行政许可申请之日

D、行政机关收到或者受理行政许可申请之日

22、公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，如何提出申请（ B  ）。

A、应当亲自向行政机关提出申请

B、可以委托代理人向行政机关提出申请

C、不能委托代理人向行政机关提出申请

D、只能采用格式文本向行政机关提出申请

21、行政机关发现申请人的申请材料不齐全或者不符合法定形式而未当场告知或者未在五日内告知申请人需要补正的全部内容的，应当如何处理（  A ）。

A、自行政机关收到申请材料之日起即为受理

B、自行政机关告知之日起即为受理

C、视为行政机关不予受理

D、自申请人补正全部内容之日起即为受理

17、下列说法中错误的是（   B）。

A、地方性法规和政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

B、地方性法规和政府规章可以设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可

C、地方性法规和政府规章不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供劳动服务

D、地方性法规和政府规章不得限制其他地区的商品进入本地区市场

16、经下列哪个机关批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的许可权（ B  ）。

A、全国人大常委会

B、国务院

C、最高人民法院

D、省、自治区、直辖市人大常委会

15、除当场作出行政许可决定和法律、法规另有规定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起多少时间内作出行政许可决定（   B）。

A、10日  B、20日  C、30日  D、45日

14、司法行政机关颁发的律师资格证书属于哪一类行政许可（ C  ）。

A、普通许可

B、特许

C、资格资质许可

D、登记

12、下列有关行政许可的表述，错误的是（  B ）。

A、行政许可是应申请的行政行为

B、行政许可是双方行政行为

C、行政许可的有关规定应当公开

D、行政许可必须有明确的法律依据

10、根据我国法律规定，外国人或无国籍人（   B）我国法律关系的主体。

A、不能成为

B、可以成为

C、只能成为

D、应当成为

8、未经正式公布的法律是（   B）。

A、有效的

B、未生效的

C、部分有效的

D、原先是有效的

6、法律规范逻辑结构中的假定、处理、制裁三个部分，（  A  ）表现在不同的法律文件中。

A、可以

B、应当

C、必须

D、不能

30、公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行其具体行政行为，由下列哪个法院受理执行？

（A）

A、申请人所在地的基层人民法院B、被执行人所在地的基层人民法院

C、一审人民法院D、终审人民法院

案例分析题

案例一：

润色油漆有限公司系在A市工商登记的企业法人，在B市设立了分支机构，领取了分支机构营业执照。

二OO四年以来，润色公司分支机构将总公司提供的桶装油漆在B市营业地伪造他人厂名、厂址后对外销售，被B市质监部门处于10万元罚款的行政处罚。

行政处罚决定书送达该分支机构后，该分支机构三个月内没有申请行政复议、没有提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定。

行政处罚决定确定的履行期满后的90天，B市质监部门申请法院强制执行37万（10＋10×3％×90）。

润色公司知悉后，向上级质监部门申诉，称①分支机构的违法行为其根本不知道，也不知道罚款事宜，从而耽误了法定复议、诉讼期间；②B市质监部门行政处罚主体错误，不应以无法人资格的分支机构为行政处罚主体，而应该以法人总公司为行政处罚对象；③申请法院强制执行不应当合并计算每日加罚3％部分的数额，而应该只申请执行处罚决定书确定的数额10万元。

据此，要求上级质监部门予以处理。

上级质监部门经审查后认为，B市质监部门认定的案件事实错误，随即要求B市质监部门主动改正，但B市质监部门对案件有不同看法，一直拖延未办。

润色公司见问题没有得到解决，四处奔走申诉，在社会上造成一定的不良影响。

人民法院依法受理、强制执行了37万元。

请分析回答以下问题：

1、法人分支机构能否作为行政处罚对象？

2、行政机关申请法院强制执行的罚款数额应是处罚决定书确定的罚款数额，还是应该将每日加罚3％的数额一并申请执行？

3、法定复议期间以后，上级质监部门发现下级质监部门具体行政行为确有错误，可否直接撤销或者变更？

案例二：

某质监部门在查处一生产、销售假冒摩托车案件办理过程中，行政处罚意见告知相对人后，经案审会讨论决定减轻对相对人的处罚，变更后的行政处罚意见是否需要再次向相对人告知，有不同意见，后执法部门为避免程序问题在可能发生的复议或诉讼中产生不利，给予了相对人二次告知。

问：

本案是否需要二次告知？

案例三：

2002年1月12日，某县质监局王某独自到辖区内一集贸市场进行执法检查。

在检查中，发现当事人李某有违法行为，王某出示工作证后，当场对李某作出罚款500元的处罚决定。

李某不服，与王某争辩，王某以李某无权申辩为由加重处罚，罚款1000元，并当即收缴了这1000元罚款，向李某出具了该县局印制的罚款收据。

李某仍不服，于2002年3月28日向该县政府申请行政复议，县政府当日受理了李某的复议申请，并于同年8月3日作出并送达行政复议决定，将该县局的处罚决定变更为罚款50元，同时责令该县局将多收的950元罚款返还给李某。

李某对行政复议决定继续不服，于同年9月2日以该县质监局为被告向当地法院提起行政诉讼，人民法院予以立案受理。

请指出本案中的不合法之处，并依法说明理由。

案例四：

《行政许可法》第三十二条规定，申请人申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

申请材料齐全、符合法定形式，申请事项属于本行政机关职权范围的，或者申请人提供全部补正材料的，行政机关应当受理行政许可申请。

请根据以上规定，回答问题：

1）行政机关应当何时作出书面受理决定。

2）行政许可期限从何时开始计算。

案例五：

华超制泵有限公司出现质量事故，为判明质量事故原因，该企业向质量技术监督部门申请质量鉴定。

请根据《行政许可法》的有关规定，判断质量鉴定是否属于行政许可并说明理由。

案例六：

根据国家质检总局规章《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》的规定，质量技术监督行政执法人员必须取得国家质检总局颁发的行政执法证方能从事行政执法工作。

请问，质量技术监督行政工作人员申请行政执法证是否属于行政许可事项并说明理由。

案例七：

《计量法》第十二条规定，制造、修理计量器具的企业未取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证的，工商行政管理部门不予办理营业执照。

《行政许可法》第十五条规定，地方性法规和政府规章不得设立企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

2001年某省在制定的《某省计量条例》地方性法规中，规定了制造、修理企业设立登记前必须取得计量器具许可证的前置行政许可及若干条件。

请问在行政许可的清理中，该地方性法规的规定如何处理。

案例八：

某市质量技术监督局考虑到计量方面的许可需要计量方面的专业技术人员参与对许可申请人申请条件的考核，为贯彻、体现《行政许可法》规定的高效便民原则，将制造计量器具许可证的行政许可事项委托其管理的事业单位某市计量所直接办理。

请根据《行政许可法》的规定，分析某市的做法是否正确。

案例九：

2001年4月9日，某市质监局对该市某物资供应站进行执法检查时，发现该站销售的千禧龙牌塑钢门窗密封胶标称值380克、净重350克，标价3.5元一瓶。

执法人员在现场8瓶样品中抽取4瓶，经社会公正计量行检测，净含量平均值为318克，平均负偏差为32克。

该市局认定相对人违反了《商品量计量违法行为处罚规定》第三条，依据第五条予以责令改正、罚款2500元。

请分析该案在查处过程中有什么主要问题？

应当怎样处罚？

罚过失当（案值28元、罚款2500元），没有违法所得应处10000元以下与货值金额相当的罚款（如100元、200元等）；样品应全抽。

案例十：

2003年3月27日，某市质监局对一经营户销售的胶合板实施检查,发现其销售的胶合板无甲醛释放限量标识，随即抽样送检，某法定检验机构依据该市质监局制定并报省局备案的《室内装饰装修用胶合板监督抽查细则》中“若无限量标识的按E1级判定”之规定,判定该产品为不合格品。

该市局将《检验报告》送达给行政相对人并立案调查，局案审会审理认为行政相对人销售的胶合板甲醛释放量不符合强制性标准的规定，违反了《标准化法》第十四条，应依据《标准化法实施条例》第三十三条进行处罚。

6月23日，该局向行政相对人送达了《质量技术监督通知书》，通知行政相对人于6月25日前到该市质监局进行陈述、申辩。

行政相对人在规定的期限内未进行陈述申辩，也未要求听证。

2003年7月2日，该市质监局依法向行政相对人下达了行政处罚决定书。

请分析本案的处理存在哪些问题。

 案例十：

1、程序违法，通知书不能代替告知书，本案未履行告知程序

2、检验报告有误，在未调查清楚涉案物品等级时，依据自己制定未经省局批准的监督抽查细则,直接按E1级标准判定该产品不合格,其证据证明力不足

3、适用法律不准确，应依据后法优于前法原则适用《产品质量法》第四十九条处理。

案例十一：

2000年10月，某县质量技术监督局执法人员根据举报对某酱油厂检查时发现，该厂从本地盐业公司购进盐10吨，进价700元/吨，使用9吨，生产出的酱油已经全部售完。

经对库存盐检验，铅含量超标，为不合格产品。

县局应如何处理？

 根据以上事实，某县局不能对酱油厂实施行政处罚。

某酱油厂生产的酱油已经全部售完，不可能通过对酱油的质量取证检验对酱油的质量问题进行判定，也不能仅凭盐的铅含量超标就推定酱油的质量不合格，这是其一；从本案来看，没有证据证明某酱油厂知道或应当知道该批盐是假冒伪劣产品，这是其二。

因此对酱油厂实施处罚的事实依据不足。

某县质量技术监督局应对本地盐业公司立案调查，追究盐业公司销售不符合保障人体健康的国家标准产品的违法行为，依据《产品质量法》第49条的规定实施处罚。

案例十二：

某县质量技术监督局查获外包装上标有“MADEINJAPAN”字样的某电器厂生产的电器产品。

该厂共有生产该产品货值20万元，尚未销售。

据查，该批产品系出口商品，厂方提供的某外贸公司出口产品购销合同中约定在该产品的外包装上标注“MADEINJAPAN”，并约定了产品数量和价格。

县局认定该厂的行为系依靠伪造产地，违反了《产品质量法》第三十条“生产者不得伪造产地”的规定，依据《产品质量法》第五十三条，对该厂作出以下处罚：

1、没收违法生产的产品；2、罚款10万元。

请分析县质监局的做法是否正确，并说出理由。

案例十三：

某市日化有限公司生产的牙刷在省定期监督抽查中经抽样检测因牙刷刷毛顶端未磨毛，不符合GB19342-2003标准规定的要求被判定为不合格产品（该不合格项为外观质量不合格），货值金额2500元，未销售。

某市牙刷厂受委托生产的某“中国名牌”牙刷在同期省定期监督抽查中因牙刷刷毛、刷柄、刷头脱色，不符合GB19342-2003标准规定的要求被判定为不合格产品（该不合格项为卫生要求不合格），货值金额12000元，全部销售。

上述两件案件均由某市质量技术监督局立案查处。

某市质量技术监督局对某市日化有限公司作出（某）质技监罚字[2004]第某号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定给予以下处罚：

1、责令停止生产不合格的牙刷；

2、没收不合格的牙刷9216支；

3、处不合格产品货值金额50%的罚款1250元。

对某市牙刷厂作出（某）质技监罚字[2004]第某号行政处罚决定书，给予以下处罚：

1、责令停止生产不合格牙刷；

2、没收违法所得432元；

3、处不合格产品货值金额一倍的罚款12000元。

请分析回答某市质量技术监督局对某市日化有限公司与某市牙刷厂的行政处罚是否公正，自由裁量权的行使是否合理？

案例十四：

2001年1月，某市甲厂（承揽方）与乙厂（定作方）签订《加工定作合同》，合同约定由定作方自带材料铝板，承揽方按照自己企业标准加工成复塑铝板，定作方支付加工费。

2001年

2月，在省监督抽查中，对定作的产品按照该企业标准进行检测发现，经过加工的各项指标均符合规定，但由于材料本身金属元素的含量达不到标准的要求而被判为不合格。

承揽方对检验结果无异议，但认为随着市场经济的发展，其生产方式已由原来的自购材料生产转变为客户自带材料委托加工，故已难对原材料进行质量把关，同时定作方也认为造成产品不合格的原因不在承揽方。

请问质监部门依法对该案能否处理，如何处理？

案例十五：

2001年5月8日，某市质量技术监督局接到群众举报，称某开发公司在商品房建设中使用假冒伪劣电线。

质量技术监督局稽查人员立即赶至现场，发现已使用和未使用的电线共计价值人民币12万元，经检验，该批电线系假冒某知名电线电缆厂的产品。

开发商称该批电线是招标购买，购进后工程监理部门也未提出异议，其确实不知该批电线为假冒产品，故不应对其进行处罚。

请问该案应当如何处理？

案例十六：

某市质监局接群众举报，称该市红太阳服装公司正在生产冒用他人品牌、厂名、厂址的服装，质监局立刻指派执法人员对该服装公司进行检查。

执法人员在该公司成品仓库内当场查获标注远大公司“久动”牌服装200件。

在对红太阳公司法定代表人胡三贵进行调查询问时，胡某矢口否认制假的事实，并提供一份永远公司委托其生产的合同（合同盖有永远公司印章，签字人刘文），辩称其公司系接受他人委托，依照合同约定合法标注委托方的厂名、厂址和品牌。

经查，永远公司已改名为远大公司，改名前后从未委托红太阳公司生产服装产品，该公司也没有刘文其人。

据此，质监局根据《产品质量法》第五十三条对红太阳公司实施了行政处罚。

问：

某市质监局仅认定红太阳公司冒用他人厂名、厂址是否正确？

案例十七：

2002年12月，某市局在对一生产企业执法检查中发现，该企业生产的灯泡擅自标注他人厂名厂址，同时发现该企业生产的电话机也擅自标注某知名企业厂名厂址。

两件案件有现场检查笔录、当事人陈述、物证等证据，相互印证一致，经局案审会讨论决定，对该企业在其生产的灯泡上标注他人厂名厂址的行为定性为冒用他人厂名厂址，对该企业在其生产的电话机上非法标注知名企业厂名厂址的行为定性为以假充真。

请问执法实践中如何正确冒用厂名厂址和以假充真？

案例十八：

A市质监部门在对A市大发电池厂执法检查时发现，大发电池厂生产的系列干电池标注B市大象电池有限责任公司厂名、厂址。

在大发电池厂销售发票中，发现大发厂以自己名义对外销售。

大发厂负责人解释说，这是大象电池厂同意其单位这么做的。

执法人员随即向大象电池公司调查取证，大象公司法定代表人说该公司确实同意大发厂按照大象公司电池标准生产标注大象公司厂名、厂址的干电池，并同意其直接对外销售，大发厂按照销售额50％支付费用给大象公司，此约定没有书面形式合同。

请回答以上案情是合法委托生产、销售还是冒用厂名、厂址？