市政府采购监督管理暂行办法.docx

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市政府采购监督管理暂行办法

市政府采购监督管理暂行办法

市政府采购监督管理暂行办法

市政府采购监督管理暂行办法第一条为依法对政府采购实行有效监管，建立和完善政府采购监督约束机制，保证政府采购工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购市政府公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

财政性资金包括财政预算资金、政府性基金、预算外资金、国债转贷资金，由财政转贷的国际金融组织和外国政府贷款，经市政府批准使用的国内金融机构贷款，以及其他纳入财政管理的资金。

第三条阜阳市市直国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），以及采购当事人和参加政府采购评审活动成员应当遵守本办法。

本办法所称采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购机构等。

抗洪抢险、抗灾救灾、重大疫情、突发事件等应急采购不适用本办法。

第四条市财政部门负责日常政府采购监督管理工作，制定完善政府采购相关制度；负责对政府采购活动及采购当事人执行法律法规、工作制度等情况的监督检查；监督检查政府采购人员的职业道德和专业素质；对采购机构的采购价格、节约资金、采购质量、服务水平、信誉状况、有无违法违规行为等事项进行检查考核，定期公布考核结果，提出改进意见；受理对政府采购工作的投诉和举报。

第五条市监察机关依法对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督检查。

监督检查政府采购活动中执行法律、法规、规章和制度情况；受理对政府采购中的违纪行为的检举和控告，严肃查处政府采购活动中的舞弊和贿赂行为，促进政府采购工作廉洁高效。

第六条市审计部门依法对政府采购的计划、预算、决算等进行审计监督；除尘滤布对政府采购资金和采购货物流向以及政府采购计划审批、预算、政府采购活动的组织实施、采购产品（项目）的验收以及政府采购效益等进行审计。

第七条各单位的纪检监察机构应当对本单位政府采购工作进行监督，特别是加强对自行分散采购的监督。

第八条任何单位和个人都有权利向政府采购监督管理部门控告、检举和投诉政府采购过程中的违法违纪行为。

有关部门和单位应依照各自职责及时调查处理政府采购中违法违纪行为的控告、检举和投诉。

第九条政府采购相关当事人应主动接受或邀请社会各界和媒体对政府采购过程进行监督。

第十条政府采购监督管理部门应当对采购资金规模在30万元以上的采购项目实施重点监督。

采购人在项目完成后要主动以报告形式向监察机关备案。

采购机构在采购项目实施活动时要主动邀请监察、审计和政府采购监督管理部门全过程参与监督。

第十一条采购过程监督的主要环节应包括招标文件审查、资格预审、候选单位考察、评标方式确定、评委抽取、开标、评标、定标、合同签订、重大项目质量验收、质疑投诉情况会审等事项。

第十二条政府采购监督管理部门发现政府采购当事人有违法违纪行为的，应依照法定职责按照有关规定和程序进行调查处理，并分别情况作出行政处罚、行政纪律处分建议和决定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

政府采购监督管理部门发现正在进行的采购活动严重违反国家法律规定，可能给国家、社会和当事人造成重大损失的，应当要求采购机构立即中止采购活动，并立即调查处理。

第十三条政府采购合同履行期间以及履行后，政府采购监督管理部门可以随时抽查采购单位或供应商，对政府采购及其项目的执行情况进行审核调查，并对发现的问题进行处理。

第十四条采购人使用财政性资金，应当按照相关法律规定实行政府采购，并遵守以下规定：

（一）按照有关规定编制年度政府采购预算，压滤机滤布厂家应当进行集中采购的项目不得自行采购；

（二）及时办理新增资产、劳务、费用的入账登记；

（三）不得通过设定不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇；

（四）不得化整为零或者以其他方式规避公开招标采购；

（五）应在规定时间内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

（六）不得与采购机构、供应商违规串通；

（七）不得向供应商泄露有关招投标事项中的秘密事项，与供应商有利害关系时应当回避；

（八）自觉接受监督管理部门的检查，在有关部门依法实施的监督检查中不能隐瞒或提供虚假情况；

（九）对采购活动全过程进行监督。

采购人应派代表参加评标委员会，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，在规定的时间内与中标供应商签订书面合同，负责对货物的验收。

发现采购物品质量低劣、价格明显高于市场同期平均价格的，应及时提出异议，并向政府采购监督管理部门投诉。

第十五条政府采购合同签订后，采购人应当在7日以内将合同副本报政府采购监督管理部门备案。

政府采购合同签订后如需要变更，应当按照有关规定办理审批手续。

第十六条政府采购合同履行过程中，因故中止合同的，采购人应当将中止合同情况书面报政府采购监督管理部门。

第十七条大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构和其他职能部门参加验收。

第十八条采购人自行组织的分散采购应当按照公开、公平、公正的原则进行，并将分散采购项目采购执行情况及执行结果报政府采购监督管理部门备案。

第十九条采购机构在实施政府采购活动中，必须实施程序化、规范化、制度化管理，并遵守以下规定：

（一）政府采购原则上采用公开招标方式，在采取邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式时，必须按照《政府采购法》规定办理，改变方式时必须履行审批程序；

（二）不得擅自改变采购项目，提高采购标准；

（三）不得与投标供应商违规串通，不准在开标前泄露有关招标的秘密事项，或者在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；

（四）不得在采购过程中收受相关人的礼品、回扣、有价证券，接受宴请、旅游和娱乐活动，报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为；

（五）不得在有关部门实施的监督检查中提供虚假情况；

（六）应当建立健全内部监督管理制度，招标受理联系人员与招标文件编制、方案制定、组织等环节职责权限应当明确，相互分离、相互制约；

（七）依法应当公开的相关信息必须充分公开，不准有人为制造信息不对称行为;

（八）文件编制必须按照相关规定，内容完整，不准设置带有歧视性条款或隐蔽性条款;

（九）不得以倾向性意见影响或误导专家评审工作;（十）政府采购活动和结果必须符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求；（十一）应当按照有关规定妥善保管采购文件。

第二十条参与政府采购活动的供应商应依法自觉遵守公平竞争和诚实信用的原则，并遵守以下规定：

（一）不得提供虚假材料骗取政府采购资格，谋取中标、成交；

（二）不得采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

（三）不得与采购人、采购机构或其他供应商违规串通和提供其他不正当利益，包括与其他投标人串通报价、协助和要求他人抬标、围标，采取行贿手段或允诺给予好处等；

（四）不得在政府招标采购过程中与采购人及采购机构进行协商谈判；

（五）不得无正当理由不与采购人签订采购合同。

第二十一条评标委员会、谈判组、询价组成员应具有较高素质和良好的职业道德，以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则，独立从事政府采购评审工作。

依法抽取的评标委员会、谈判组、询价组成员应符合以下规定：

（一）政府采购监督管理部门负责在开标前从采购专家库中随机抽取评标委员会、谈判组的专家成员，负责宣布评标纪律规定和保密措施，现场监督评审专家是否按规定程序进行评审，负责考核记录专家每次参加评审活动情况；

（二）评标委员会、谈判组、询价组成员与采购人、供应商有亲属或利益关系的，应当回避。

评标委员会成员应当公正、公平评标，严格按照评审规则进行评审，不得与采购人、采购机构、供应商有不正当的利益行为。

第二十二条政府采购信息公告应当遵循的原则：

（一）政府采购信息公告应严格执行《政府采购信息公告管理办法》（财政部19号令）有关规定，信息公告应遵循及时、内容规范统一集中，便于获得查找和充分告知的原则，符合法定期限要求；

（二）应当在政府采购管理部门指定的媒体和网站上发布；

（三）采购信息发布的内容应包括采购公告、资格预审结果、中标候选人公示及中标人公告等。

第二十三条市监察机关应当会同市财政、审计等部门，并邀请特邀监督员参加，对上年度政府采购制度落实情况开展专项检查，并向被查单位下发政府采购专项检查结论书；对检查发现的违规违纪问题应当限期要求改正。

检查结果分别移送市党风廉政建设责任制领导小组办公室、市政风评议办公室，列入年度单位党风廉政建设责任制、政风评议考核内容；对发现的违法违纪问题，按照有关规定处理。

第二十四条政府采购监督管理部门应当加强日常监督管理，定期组织考核小组对采购人、采购机构、供应商、评审专家进行考核评价。

对采购机构进行考核时，可以邀请纪检监察、审计部门人员、采购人和供应商参加；考核采取定性与定量相结合的方式，对采购次数、金额和信息公布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平进行定性综合考核。

对采购机构、评审专家、供应商在政府采购活动中业绩和信用考核，并纳入社会信用评价指标，建立采购机构、评审专家、供应商考核档案及不良记录认定、发布制度。

对严重的违规违纪行为，记入不良行为记录档案，实行市场禁入，并在网上发布。

第二十五条采购机构未按规定发布政府采购信息，应当公告而未公告的或公告信息不真实，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的，擅自改变采购方式，质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的，政府采购监督管理部门应当责令限期整改。

第二十六条采购人、采购机构工作人员与采购供应商恶意串通、在采购过程中接受贿赂或获取不正当利益的，或者违反政府采购有关规定，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的，依法追究有关直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条采购人应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，由其上级主管部门或者有关机关依纪依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

第二十八条评审专家应当回避而没有回避、在评标中有明显倾向和歧视现象，或者违反规定向外界透露评标情况及其他信息的，应当记入不良记录档案，给予通报批评。

故意损害招标采购人、供应商正当权益、私下接触或收受供应商及相关业务单位财物等贿赂、违反规定向外界透露评审情况和信息，给评审结果带来实质性影响的，或者私下串通，违背公正、公开原则，影响和干扰了评标结果的，应当取消其评审专家资格。

评审专家在1年内有两次通报批评或不良记录的，应当暂停从事政府采购评审1年，累计3次以上的，取消评审专家资格。

第二十九条通报批评、不良记录和取消资格等处理结果由政府采购监督管理部门负责在阜阳市政府采购网和《阜阳日报》等媒体上公布。

第三十条本办法由市财政局会同有关部门解释。

第三十一条本办法自发布之日起执行。

附送：

市政府领导岗位职责履行情况述职报告

市政府领导岗位职责履行情况述职报告

200年,对我来说是不平凡的一年。

由**调到**，新的工作岗位、新的工作环境，对我来说又是一次新的考验。

根据**党委的统一安排，按照《党政领导干部考核工作暂行规定》和《国家公务员考核暂行规定》，对200年自己履行岗位职责情况，现从德、能、勤、绩、廉五个方面作如下述职。

一、关于“德”的方面高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。

做为一名党员领导干部更应该不断加强道德修养的锻炼。

自从担任领导干部以来，我始终注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持良好的道德风尚。

不管是担任**党委书记和**副*长，还是担**党委副书记、*长，我都能从严要求自己，坚持做到“在认认真真学习上要有新进步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏实实做事上要有新成效，在清清白白做官上要有新形象”。

无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面，不断振兴事业紧密地结合起来，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行三个代表重要思想，激发自己的政治责任感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标奋进。

在困境面前能够保持良好的心态，继续孜孜不倦地对信仰和理想去追求。

始终做到顺境时不得意忘形，困难时不失意悲观。

在工作和事业面前，我历来顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，这一切无不同自己对崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相关。

我始终认为，做为一名领导干部，负有保一方平安，富一方百姓的重任，来到*工作以后，我深感自己肩负的责任重大，从不敢有丝毫懈怠，时刻告诫自己要始终把事业和工作摆在首位，把加快**发展，致富职工群众做为头等大事来抓。

滤布我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，在*党委一班人的帮助和全*广大干部职工的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标。

来到**工作已八个多月的时间，值得欣慰和高兴的是有一个团结务实的*党委领导班子，特别是有**书记这样一个好班长，在他们身上使我学到了很多东西，在这样的班子当中工作，我深感是自己的福份，使我始终保持着亢奋的精神状态，使我理论上有提高，思想上有进步，工作上有成效。

二、关于“能”的方面一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。

200年4月我从***调整到**工作，对**的自然地理、气候条件、基本情况、经济社会发展状况是陌生的，从不了解到了解，从不熟悉到熟悉，进而迅速打开工作局面，很快进入角色，以致对**经济和社会发展有了深入的思考和总体把握。

我主要从以下几个方面提高自己的能力。

1．坚持不懈地加强学习。

一是加强理论学习，提高理论素养。

马克思主义理论素质是领导素质的灵魂，决定着领导水平和能力的提高。

因此，理论学习是我们各级党员领导干部必须长期坚持的一项重要任务。

我始终自觉坚持加强对马克思主义理论的学习，坚定不移地用马克思主义理论武装头脑，以此作为统揽全局，贯穿各项工作的灵魂。

二是深入学习贯彻三个代表重要思想，并联系实际进行深入思考，增强了在实际工作中加之贯彻的自觉性。

三是学习中央十六届三中全会精神，深刻理解完善社会主义市场经济体制的重大意义，对“五个坚持”、“五个统筹”和全会做出的各项重大决定都能准确把握。

四是积极参加*党委中心组的学习，踊跃发言，畅谈学习体会，与大家一起交流，提高理论素质。

五是学习贯彻*党委的各种会议精神和重大工作部署，并结合*的实际，创造性地贯彻落实。

六是向老同志、老干部和干部职工学习。

到**工作后，为了尽快熟悉和掌握**各方面的情况，我利用业余时间走访了**的老领导、老同志，一方面向他们了解**的情况，另一方面征求他们对**今后发展的意见和建议。

还利用下基层调研的机会向广大干部群众学习，与他们交流，了解各方面的情况。

2．深入基层，深入实际调查研究，正确决策。

到**工作后，深入基层，深入实际，深入群众进行调查研究，掌握实际情况，为正确决策提供真实依据是我的首要任务。

“五一”期间我集中精力，放弃节日休息到**、企事业单位进行广泛深入调研，之后又采取点与面结合的方式深入各单位进行调研，在8个多月的时间里每个**都去了3次以上，企业事业单位普遍去了1次。

并按排部署了财务、计划、体改、农业、工会、水利、建设、经委等部门就财务改革与管理、危房改造、*承包、农业结构调整、水利建设、畜牧业发展、工业企业改革等做了大量调查，掌握了较为真实的情况。

在此基础上，认真分析了*的资源状况、发展潜力，对*今后的经济和社会发展形成了一个清晰的思路，通过与*领导交换意见和征求基层领导的意见，得到一致认可，即：

从产业结构上讲：

调优种植业，做大畜牧业，做强矿产业，提升服务业；从区域经济上讲：

做大屯南经济区，做优*经济区，做强边境经济区，抓好*城市的建设与经营。

思路就是出路，思路就是财富，只要我们全*上下共同努力，狠抓落实，**经济社会发展一定会有一个质的飞跃。

3．珍惜团结，维护团结，搞好方方面面的团结。

团结是我们做好一切工作的重要保证。

一个单位、一个部门，同志们只有团结共事，形成一个和谐的氛围，才能心情舒畅地开展工作。

到**工作后，.freekan.我严格要求自己，从不讲无原则的话，不办无原则的事。

一是坚持民主集中制，认真贯彻执行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的组织原则，服从*党委的集体领导，维护*党委领导班子的集中统一，坚决贯彻*党委做出的各项决策和工作部署。

二是维护*党委领导班子的团结。

我十分注意保持与**同志经常性的工作沟通，相互交换意见，对**经济社会发展的重大问题，始终做到不酝酿充分不上会，不形成统一意见不上会。

同时注意加强与副职领导的沟通，经常听取他们的意见，在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互理解、相互配合，*党委领导班子内部形成了浓厚的团结氛围。

自己深感在这样的班子中工作心情舒畅、精神振奋、力量无穷。

三是注意听取方方面面的意见，特别是反面或不同的意见。

这样做不仅是对别人的尊重，更重要的是对完善自己的工作思路，防止犯类似错误十分有益。

三、关于“勤”的方面勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。

到**工作后，我始终保持良好的精神状态，决心把*党委对我的重托，**广大干部职工对我的厚望，化作工作的动力，满腔热情地投入到繁忙的工作之中。

加强对农业生产的指导。

刚到**时，恰逢春播工作开始，为了掌握播种情况，我深入连队，深入田间地头，查进度、查质量，及时发现了春播工作中存在的各种问题，当即毫不留情地给予纠正，提出要求，并抓住时机召开了春播现场观摩交流会，对确保高质量完成春播任务提出了严格要求，大大提高了春播质量积极寻找新的经济增长点。

实现经济跨越式发展，关键要有新的亮点。

通过深入调研和市场考察，发现发展园艺蔬菜大棚是致富职工群众、增加*经济总量的一条捷径。

为了抓好这项工作，我多次到**进行实地督查指导，提出了全*从今年秋季开始到明年兴建1700座温棚、3400座拱棚，计2500亩的大棚建设任务。

经过各**的共同努力，目前已初见成效，全*现已建起座大棚，面积146.83亩。

在这八个多月中，“五一”、“十一”和多数“双休”日没休息过。

四、关于“绩”的方面一个单位成绩的取得，是上下共同努力的结果，得益于上级领导和部门的支持帮助，也离不开多年来历届领导班子带领广大群众奠定的基础，还来自内外部的良好环境。

200年*经济有了新的发展，社会事业取得了新的进步，做为主管行政经济工作的主要领导，我尽到了应尽的职责，发挥了应有的作用。

（一）国内生产总值继续保持快速增长势头压滤机滤布。

（二）改革不断深化，为经济发展提供了强劲的动力。

（三）紧紧抓住结构调整这条主线，以调整促发展。

不断加大结构调整的力度，从适应性调整转变为战略性调整。

（四）加强基础设施建设，确保重点项目的完成。

（五）招商引资工作取得新的成效。

（六）社会保障体系建设取得了新成绩，社会事业全面发展。

（七）领导作风、工作作风进一步转变。

各级领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风得到进一步加强和改进，政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、为职工群众的服务意识进一步增强。

党风廉政建设不断加强。

**机关、公检法司机关通过开展扶贫挂钩活动，深入基层调查研究，为基层排忧解难，满腔热情地为基层、为群众做好服务，帮助职工解决生产、生活中的实际困难.全*上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。

以上成绩的取得，是党委一班人带领全*上下团结奋斗，努力拼搏的结果，凝结着**广大干部职工的辛勤汗水。

五、关于“廉”的方面立党为公、执政为民、廉洁奉公是对一名党员领导干部的基本要求。

在廉洁自律方面，我能够自觉按照“七十二”个不准和“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，始终保持清政廉洁的作风。

我深知自己手中的权利是党和人民赋予的，本文来自.gongwen123.只有用好权利，真心实意地为职工群众谋利益、服好务，才能履行好自己的职责，才能赢得职工群众的信赖和对事业发展的支持。

本人从没有利用职权和职务上的影响，获取一己私利的行为，没有私自从事经营活动的行为，没有假公济私、化公为私的行为，没有讲排场、比阔、挥霍公款铺张浪费的行为。

到*工作后，从不搞特殊化，尽量减少应酬，把主要的精力投入到工作中去，下基层能够做到轻车简从，就餐比较简单，要求一律不能上烟上酒进行招待。

总之，自己在党风廉政建设方面，能够自觉养成奉公守法，以清廉为荣的作风，做到拒腐蚀永不沾。

同时，多次在不同的会上强调领导干部要廉洁从政、清白做人，要求大家一定要保持艰苦奋斗的作风。

200年，我*各项事业取得了新的进步，发展速度明显加快。

但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。

一是基础设施建设滞后，发展后劲不足。

尽管近年来通过大搞“三个四”、“三个一”工程建设，使我*农业基础设施有了长足进步，但与兄弟*相比仍然存在较大差距，尤其是水利、道路、住房、连队建设等仍然比较落后；

二是虽然农业结构调整力度加大，但高效经济作物所占比重较低，主要表现在作物种植多而全小而杂，没有形成规模；

三是管理粗放，管理水平较低，特别是生产管理、财务管理还存在不少薄弱环节；

四是*、团、企业经济脆弱，没有公共积累，应收帐款较大，两金占有比例居高不下，全*预计亏损900多万元；五是科技力量薄弱，职工整体素质还不适应加快发展的需要；六是思想观念比较陈旧，在一些单位、一些干部身上既存在思想解放不够的问题，也存在艰苦奋斗精神发扬不够的问题。

这些都必须在今后的工作中引起我们各级的高度重视。

当然，在工作中和思想上，自己也不同程度地存在一些这样或那样的问题。

例如，下基层调研多，到机关各部门调研、听取工作汇报较少，还有部分企业及事业单位虽去过，但未做深入调研；面对繁忙的工作有时还存在急躁的情绪，对经济运行的调度还不够，在管理上有时还要求不够严等等。

我决心在今后的工作中认真加以克服。

对自己一年来的工作情况进行认真述职，从中总结经验，找出差距，对做好今后的工作十分有益。

**的发展面临许多良好机遇，**的未来充满无限希望，在*党委一班人和全*干部职工的齐心努力下，我有决心、有信心，做好本职工作，为**明天的辉煌做出我应有的贡献。

《市政府领导岗位职责履行情况述职报告》