项目策划书安全环保体系.docx
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项目策划书安全环保体系
2.安全环境体系
2.1安全组织体系及保证措施
1）安全管理组织体系：
坚持以人为本，强化安全管理，形成横向到边，纵向到底的全员参与，全过程管理模式。
项目部成立以总部项目经理为组长，项目书记、副经理、安全总监、项目总工为副组长，总部各部门、各工区经理、施工队负责人为成员的安全生产领导小组，负责本项目安全生产管理工作；项目总部安质部负责生产经营活动过程中具体的安全监管工作。
项目部安全管理组织机构图
一工区
项目书记安全总监
项目副经理总工
工程部
物设部
经营部
试验室
综合办
安质部
财务部
五工区
二工区
四工区
隧道工程施工队
桥梁工程施工队
防护工程施工队
路基工程施工队
路面工程施工队
绿化工程施工队
交安工程施工队
涵洞工程施工队
2）安全组织体系主要机构及成员主要管理职责：
（1）项目经理：
项目安全生产管理工作第一责任人，对安全生产负全面责任。
建立、健全本项目安全生产责任制；组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本项目安全生产教育和培训计划；
保证本项目安全生产投入的有效实施；督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。
（2）项目书记：
组织或参与项目安全生产检查、教育和培训。
（3）项目副经理：
监督检查总部各部门、各工区安全生产责任的落实。
（4）安全总监：
组织或者参与拟订本项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本项目安全生产教育和培训；督促落实本项目重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本项目应急救援演练；检查本项目的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本项目安全生产整改措施。
（5）总部总工：
是项目技术工作的负责人，组织做好技术方案编审及安全技术交底等工作。
（6）总部其他领导班子成员：
根据分工抓好生产组织、协作队伍、物资采购、设备管理、安全投入等各项工作的落实。
（7）安全员：
编制、完善安全生产管理制度，做好全员安全教育培训工作，做好日常检查、记录和考核工作，督促隐患整改。
（8）技术员：
做好安全技术交底工作，日常施工过程中应做好现场带班和旁站，确保作业程序、质量受控。
（9）物资设备管理人员：
做好特种设备、小型机具等进场检验和日常检查工作，确保机械设备状态良好。
2.2安全管理重点、难点及对策
本项目所经地段，地形条件复杂，部分段山高坡陡，桥涵较多（大小桥梁25座，涵洞46座），隧道2座（一座左洞长468米、右洞长446.5米，一座左洞长303米、右洞长267.7米），路线全长为33.067km，项目里程长，工程量大，施工分散、点多面广，桥梁施工高差大、高空作业频繁等危险源非常多，在施工过程中形成许多重大安全隐患，隧道埋置浅，隧道内地质构造复杂，地表水系发育，区内水量丰富，进出口存在的不良地质，给隧道施工造成了重大的安全隐患；因此在项目施工过程中，做好对高填深挖路基施工、扩建路基加宽施工，改扩建交通导改施工，高墩、空心薄壁墩施工、桥梁工程施工、隧道工程施工的安全管理工作，是本项目安全管理中的重点和难点。
对策:
严格执行“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全项目安全生产保证体系和安全生产规章制度，制订行之有效的安全技术措施，制定安全预防措施，对于危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，有针对性地对从事高空作业、爆破作业及施工机械、运输车辆等人员制定相应的安全管理制度和措施，进行重点防范，把不安全因素消灭在萌芽状态，加强对施工现场人员的安全教育，严格执行安全检查制度；做好现场安全管理及安全用电、防火、防汛工作，对危险性较大的分项工程，如深基坑、高边坡、高墩等特殊部位的施工，在施工前，按有关要求聘请专家进行论证，严格按照施工方案及操作规程组织施工，确保施工安全，项目工程的顺利实施。
2.3安全生产管理制度
项目进场后制定《安全生产管理办法》、《安全生产和环境保护监督管理办法》等25项安全生产管理制度，在施工过程中贯彻落实。
编号
制度名称
内容说明
1
安全生产管理目标
确定项目部安全生产管理目标
2
安全生产职责
落实项目部各部门、各级人员的安全生产职责
3
安全生产教育培训制度
安全教育培训的对象、时间、形式和内容
4
安全生产例会制度
例会的时间、地点、人员，会议内容、记录
5
安全技术交底制度
安全技术交底的时间、内容与签认等
6
安全生产费用管理制度
安全生产费用的提取和管理，使用范围
7
现场作业人员和机械设备
管理制度
作业人员和机械设备的安全管理、安全教育培训、持证上岗
8
协作队伍安全管理制度
协作队伍的资质审查，安全生产责任、义务，施工安全管理
9
施工现场安全管理
对施工现场进行全方位、全过程的安全管理
10
安全生产检查制度
安全检查的内容、方法与整改要求等
11
事故隐患排查治理制度
事故隐患的分类、资金、治理及防范措施
12
安全生产验收制度
安全生产技术方案、分项工程安全技术措施、劳动保护物品、临时用电、机械设备等的验收方式和要求
编号
制度名称
内容说明
13
安全值班制度
值班人员的责任、安排和值班作息时间等具体要求
14
安全保卫制度
项目部成立安全保卫工作组、落实值班人员的责任
15
重要劳动防护用品采购制度
重要劳动防护用品的分类、采购及管理
16
消防保卫管理制度
责任目标和落实措施
17
风险告知制度危险品安全
管理制度
风险告知的时间、地点、人物与内容，管理要求等
18
危险品安全管理制度
危险物品的装卸和运输要求和安全防护措施
19
重大危险源识别和评价制度
重大危险源的分类、采取的安全防护措施
20
班组安全活动制度
班组安全活动的组织、时间和内容
21
安全生产奖罚制度
安全生产目标管理、奖罚措施
22
应急救援管理
应急救援组织、职责及响应程序、演练、总结
23
安全生产事故报告制度及调查
安全生产事故报告职责、程序、内容和要求，调查分析和处理
24
生产安全信息和报表
项目安全生产信息统计，报送安全生产信息和报表的时间要求
25
安全生产文件档案管理制度
安全生产文件管理的职责和内容
2.4重大危险源和重大环境因素的确定
重大危险源统计表
序号
风险源
风险因素
事故类型
防控措施
1
临时
用电
1、电工不掌握使用设备的性能或缺乏相应专业知识 。
2、电源线路、绝缘不符合要求，有断裂破损情况。
3、电工个人防护用品佩戴不齐或佩戴不当 。
4、搬迁或移动用电设备未切断电源、未经电工妥善处理 。
5、各种设备未作保护接零或无漏电保护器。
6、施工用电设备和设施线路裸露，电线老化破皮未包 。
7、在潮湿场所不使用安全电压。
8、非电工人员拆除临
时用电设施。
9、电缆过路无保护措施。
10、停电时未挂警示牌，
带电作业现场无监护人。
1、触电
2、人身伤害
1、配备专业电工进行作业，严格执行
《临时用电作业安全管理制度》。
2、更换符合标准的电线，严格执行《临时用电作业安全管理制度》。
3、必须使用符合要求的防护用品绝缘工具，严格执行《临时用电作业安全管理制度》。
4、专业电工负责相关事项，严格执行《临时用电作业安全管理制度》。
5、做好保护接零或安装漏电保护器，
6、更换符合标准的电线，严格按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。
7、按照规定使用安全电压，严格执行《临时用电作业安全管理制度》。
8、严格监督，安排专业电工拆除，执行《临时用电作业安全管理制度》。
9、电缆进行穿管埋地保护措施，严格
执行《临时用电作业安全管理制度》。
10、悬挂警示牌，安排责任心强的监护
人，严格执行《临时用电作业安全管理制度》。
重大危险源统计表
序号
风险源
风险因素
事故类型
防控措施
2
深基坑施工
1、基坑深度超5m无专项施工方案。
2、基坑支护强度不够。
3、未采取有效降排水措施。
4、基坑周围堆载距离不符合要求。
5、基坑未按规定程序挖土或超挖。
6、支护结构发生变形未采取相应应急措施。
7、基坑临边无防护或防护不到位 。
8、土方开挖机械 。
9、上下基坑设置不合理
1、坍塌
2、高处坠落
3、物体打击
4、机械伤害
1、编制深基坑专项方案并经专家论证通过后实施。
2、严格按基坑专项方案施工。
3、在基坑顶部和基坑内设置排水沟和集水井 。
4、基坑周边10m范围内禁止堆载材料 。
5、严格按深基坑专项方案施工。
6、经常检查基坑周围情况，发现土体开裂及时采取防护措施 。
7、严格按方案设置临边防护。
8、在挖掘机旋转范围内人员不得停留、不得进行任何其他作业，作业时设专人指挥。
9、上下过道严格按规定搭设。
3、
高边坡
施工
高边坡
施工
1、高陡边坡处施工，多
层作业、弃土滚石。
2、滑坡地段，山体滑动、
崩坍。
3、岩溶、泥沼等地段，
突发性坍陷、泥石流。
4、违章爆破作业。
5、人工打眼。
6、机械扩眼。
7、坡面、地面未严格按
施工方案设置排水沟，雨
季来临时未加强排水设施
的落实。
1、物体打击
2、坍塌
3、爆炸伤人
4、机械
伤害
1、作业人员必须系安全带、戴安全帽，错开作业面，严禁上下双重作业；弃土下方和滚石危及的区域设置安全警告标志。
2、施工时从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，弃土不得堆在主滑区内。
及时砌筑和回填墙背。
施工中设专人观察。
3、认真处理岩溶中水的涌出，制定和落实防人、机下陷的安全技术措施，挖出的废土堆置在合适的地方，以防汛期造成人为泥石流。
4、严格遵守国家爆破安全规程，按照施工方案进行爆破作业。
5、使锤人应站立在掌钎人的侧面，严禁对面使锤。
6凿岩机支架牢固，严禁用胸部和肩头紧顶把手，注意观察电流值。
7、做好坡面、地面排水设施，设置排水沟，截水沟，防止地面水浸入滑坡地段，必要时采取防渗措施；根据坡比变化，每填筑好一级后，及时修坡防护，以防止雨水对边坡的冲刷，在雨季施工时，做好排水工作。
4
高墩
施工
1、支架地基承载力不
够，架设不牢固稳定，拆
除支架时未按顺序作业。
2、作业人员使用不安全
方式上下 ，脚手板未满铺、绑牢。
1、支架
坍塌
2、高处
坠落
3、物体
打击
1、在支架搭设前，进行必要场地整平压实，保证地基具有足够的强度，避免支架底座下沉变形。
支架搭设必须由专业架子工完成，必须持证上岗，严格按照技术要求及安全技术交底实施。
2、定期对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不适应高处作业人员，应
重大危险源统计表
序号
风险源
风险因素
事故类型
防控措施
4
高墩
施工
3、脚手板未满铺、绑牢
在支架上乱扔放物件，起吊物下有人 ，在危险区域无人警戒 。
4、吊车未安放坚实、平稳、牢固，起吊重物超过设备起吊能力，起吊过程与人聊天或打电话。
5、线路架设不符合安全规定，电线接头、接触处绝缘不良，开关箱未接地或未上锁，漏电保护器失灵。
4、机械
伤害
5、触电
当调离岗位。
作业中检查高处作业人员是否严格遵守安全技术操作规程，是否按高处作业方案的相关要求去作业，现场的安全防护设施是否齐全有效，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品。
3、加强对员工的安全知识教育，提高安全意识和技能。
对于吊装作业现场除指挥人员外，对于危险区域应增设警戒人员，以确保人身安全。
作业人员必须正确佩戴符合标准要求的安全帽。
4、对进场机械设备组织验收，经验收合格后方能准许使用，使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及按操作规程操作。
5、安排专职电工对现场电气设备进行巡查，线路过道应按规定进行架空或埋设，破皮老化线路不准使用，在配电箱开关箱上标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业时，应将开关箱断电上锁。
5
炸药
仓库
1、雷管库
导除静电设施失灵或产
1、炸药库和雷管库按有关规定分开设置并符合安全要求，严格执行炸药库安全管理
重大危险源统计表
序号
风险源
风险因素
事故类型
防控措施
5
炸药
仓库
生新的静电；雷管箱在搬运过程中跌落、撞击产；雷电引发电雷管爆等。
2、炸药库
库存超量、库房通风不畅致使温度过高、燃烧和爆炸；雷电引发炸药、爆炸等
爆炸、人员伤亡
理制度，仓库保管员、值班人员必须熟悉仓库管理规定，掌握防火、防盗、防爆等知识，经过培训合格后方可上岗，外来人员严禁进入。
2、仓库管理人员每天对危险源进行不少于两次的巡回检查，重点排查危险因素，发现问题及时处理，并将检查结果记录在值班记录表中。
3、严禁携带火种进入库区，进入库区必须将手机、对讲机、打火机等交给值班人员保管。
4、定期检查避雷设施和防静电设施，达到完好标准，按照设计容量存放民爆器材，不得超量储存。
5、搬运雷管时必须轻拿轻放，不得跌落。
按规定雷管单独存放，与相抵触的危险品不得同库存放。
6、做好应急救援预案，减少危险区域人数，预防重大伤亡事故。
重大环境因素表
序号
环境因素
活动点/工序/部位
环境影响
涉及的法律法规、规章、标准和其他要求
时态
状态
涉及的单位/部门
管理方式
1
临时占用土地
预制梁场、拌和站建设
占用耕地
《中华人民共和国水土保持法》第18条
现在/正常
拌和站、预制场
执行行业标准和局规章制度
2
桥梁工程/钻孔
泥浆无序排入农田／农田污染
桥梁施工单位
正常
《中华人民共和国水污染防治法》第29-34条
有
符合规定：
设置泥浆池，晾干后复耕复垦或者将泥浆运送至地方政府指定的位置倾倒。
3
挖土、运土
路基工程/挖基础土方
扬尘
《中华人民共和国大气污染防治法》第36、42条，《大气污染物综合排放标准》6.2
将来/正常
路基、桥梁施工单位
执行国家法律法规和局规章制度
4
没有进行复耕复垦
预制梁场建设
资源浪费
《中华人民共和国水土保持法》第38条
现在/正常
预制场梁
执行国家法律法规和局规章制度
5
拌和站建设
临时占用土地／占用耕地
项目经理部
《中华人民共和国水土保持法》第18条
有
符合规定：
符合规定：
本着综合规划，优化配置的原则，最大限度减少占地面积；尽可能利用红线内的土地，或选择非耕地，且靠近工程实施位置地段。
在面积大小的选择上严格按照工程规模、人员多少等优化配置，杜绝场地空闲和浪费；或购买商品砼。
2.5环境控制措施
1）水、大气环境保护控制点
①在施工区和生活区设置污水处理系统，不将有害物质和未经处理的施工废水直接排放。
②不在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。
2）粉尘控制
①对施工现场地面，定期进行压实或洒水，减少灰尘对周围环境的污染。
易于引起尘害的细料堆，予以遮盖或适当洒水。
②装卸有粉尘的材料时，采取洒水湿润或遮盖，防止沿途撒漏和扬尘。
3）固体废弃物控制
①报废材料或施工中返工的挖除材料立即运出现场并进行掩埋等处理。
②对于临时占地，在布置大、小临时工程时将尽量选用荒地，加强对临时工程用地的生态环境保护。
③对于取、弃土场，在弃土时要由专人指挥、堆放整齐、边坡平整。
施工完毕后，对取（弃）土场及时平整、并做好防护、避免水土流失。
④保护原有植被。
对合同规定的施工界限内、外的植物、树木等尽力维持原状；砍除树木和其它经济植物时，事先征得所有者和业主的批示同意，严禁超范围砍伐。
⑤在借土场借土时，开挖坡度须符合设计要求，确保坡体稳定；借土结束时，对借土坑进行平整，坑四周地面恢复植被，以防水土流失。
⑥临时用地范围内的耕地采取措施进行复耕，其它裸露地表植草或种树进行绿化。
2.6职业病防治
本工程职业病一般为：
1）接触各种粉尘，引起的尘肺病，电焊工尘肺、眼病；2）直接操作振动机械引起的手臂振动病；3）接触噪声引起的职业性耳聋；4）沥青接触引起的皮肤病；5）长期超时、超强度地工作，精神长期过度紧张造成相应职业病；6）高温中暑；7）食物中毒。
职业病防护措施:
1）加强个人劳动防护用品的管理和上岗前职业危害教育，定期组织职业健康体检，做好隧道施工人员入场前和退场前的职业健康安全检查；2）采取措施改善工作环境，消除或减弱职业危害因素；3）严禁安排有职业禁忌病的人员，或未经上岗前职业健康体检的人员进入职业危害场所作业。
2.7主要安全风险点识别及控制
1）、风险源、风险因素识别及防控措施
风险源识别及其预防控制措施
施工单位：
中国交建唐廊高速公路唐山段项目经理部
序号
地点或部位
风险源
事故类别及后果
拟定风险控制措施
1
办公区
电器设备漏电。
触电（人员伤亡）
加强对项目部办公区的电器设备、线路的自查，发现隐患及时告知电工，立即进行处理。
2
食堂
有腐料、变质食品。
食物中毒（人员受伤）
严禁购买过期食品，加强食堂的卫生管理，对过期的食品深埋。
3
宿舍
电器设备漏电
触电（人员伤亡）
严禁私自乱拉电线，电工要经常排查线路，禁止湿手拔插电源插座。
4
消防
无消防设施或消防设施不全。
火灾（人员伤亡）
根据空间规划，配备足够的灭火器材，指定责任人，并进行定期检查，确保其处于良好的运行状态。
55
现场生产、生活设施选在山洪易发区
生活区或生产现场处于山洪易发地带，中高山区，相对高差大，坡度陡峻。
山洪（人员伤亡）
尽量避免在存有山洪危险地段选址，经常关注天气变化，根据山洪暴发规律，提前做好防洪措施，制定防山洪应急预案，并定期组织演练。
66
未布置防雷电设施
施工场地处于雷电多发区，现场未按设计要求做好防雷、防电设施。
雷击，造成人员直接死亡或失去直觉后高空坠落死亡。
随时注意天气变化，及时通报天气信息，雷雨天气禁止室外以及高空作业，塔吊、升降机、水泥罐等必须做好接地保护，防止雷击，临时爆破器材库、油库等易燃、易爆物品仓库，应安装独立的避雷针。
77
办公区、油库消防设施不到位
私拉乱接电线，使用大功率电器，乱扔烟头、燃放烟花，恶意纵火，灭火器材和防毒面具等消防器材配备不足，人员盲目自救。
火灾，造成人员伤亡，烧毁房屋、设备、物资材料等。
制定防火、消防管理规章制度并严格执行，油库、材料库按要求配备灭火器材，爆破器材库的防火、消防设施必须符合现行国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2011）相关规定，制定相应应急预案，加强对员工进行消防知识教育、培训，定期或不定期进行防火演练。
88
消防布置
防火重点部位不明确、防火重点部位无警告标志，无消防责任人，
火灾爆炸（人员伤亡）
防火地点应设立明显标志，禁止烟火，配备足够的灭火器材，明确消防责任人。
99
临时用电
未设配电箱，用电设施不符合要求，变电设备未配备灭火器材，电线乱接，引线拔皮，未带绝缘手套
触电、火灾（人员伤亡）
临时用电必须设置配电箱，用电设施必须符合临时用地按要求，严禁私自乱接电线，应有电工人员进行用电检修，配备相应的灭火器材。
110
施工便道
驾驶人员安全意识不到位，操作失误，未进行安全教育培训，雨雪过后路面湿滑，未设置限速标志和安全警示标志。
交通事故（人员伤亡）
高边坡便道边缘设置防撞墩，增设安全警示标志，定期对车辆进行保养及维修，选择技术合格的驾驶人员，雨雪过后及时对便道进行防滑处理，并疏通或设置排水沟，定期对便道进行整平和维护，及时修复坑洼地段。
111
危化物品储存
氧气瓶、乙炔瓶平放卧倒，氧气瓶、乙炔瓶暴晒，氧气、乙炔管混用。
爆炸事故（人员伤亡）
氧气、乙炔瓶严禁放倒储存，严禁在太阳下暴晒，氧气、乙炔管禁止混用。
112
队伍与人员
施工队伍和人员不具备相应资质从事作业活动，特殊工种和操作人员未经培训合格，未做到持证上岗，作业人员未配备或未正确使用安全防护用品，酒后进行各种作业。
各类事故
应正确选用具备相应资质的施工队伍，特种作业人员应经相关部门培训合格后并持证上岗，对进场人员进行安全教育培训，提高安全意识，正确使用安全防护用品，严禁酒后作业。
113
路基碾压
机械操作人未证上岗，酒后疲劳操作机械，机械带病作业。
各类事故
作业人员应经相关部门培训合格后并持证上岗，严禁疲劳驾驶作业，严禁机械带病作业。
114
路基防护
石灰、粉煤灰、水泥装卸，消解石灰
矽肺、水泥肺，烫伤
装卸有害有毒材料必须佩戴消毒面具和胶皮手套，严禁用手接触消解石灰。
115
三口四宝及临边防护（各结构物施工点、桥梁施工现场）
未按高挂低用要求正确系好安全带，上下传递物件抛掷，立体交叉作业未采取隔离防护措施，构架结构作业面（点）无防护或防护不完善，二人同时在梯子上施工。
坠落事故（人员伤亡）
对新进场人员进行安全教育培训，正确使用安全防护用品，高空作业时，严禁向下抛物，立体交叉作业时要采取隔离防护措施，严禁施工人员多人在梯子上进行作业。
116
机械钻孔桩
起吊钻杆钻头坠落，未按照操作规程进行操作。
物体打击
作业前认真检查钻机状况是否正常，必须按照操作规程进行操作。
117
原材料加工
（石料场）
未设置安全警示标志，未戴安全帽和防护面具，粉碎机未进行有效防护。
机械伤害
石料加工场地设置安全警示标志，按要求佩戴安全帽和防护面具，粉碎机进行有效的安全防护措施。
118
移运、安装钢筋笼
吊运和安装钢筋笼时钢丝绳断裂。
物体打击
作业前认真检查钻机状况是否正常，必须按照操作规程进行操作。
119
模板安装与拆除
施工人员未佩戴或未正确佩戴安全防护用品。
物体打击
加强对施工作业人员的安全教育培训。
220
基坑开挖
未进行安全防护，基坑坍塌。
基坑坍塌
设置安全警示标志，进行有效的安全防护措施。
221
电气焊作业
电焊机把线接头超过3处或绝缘老化，电焊机出线不用线鼻，雷雨天气进行露天焊接作业，气瓶无标准色标，气瓶间距及明火间距小于安全距离，在封闭场所施焊，气瓶放在太阳下暴晒，无遮阳措施。
火灾、爆炸（人员伤亡）
在进行焊接作业前对焊机进行检查，电线及焊把线老化的及时更换，电焊机必须有接地保护，严禁雷雨天气露天进行电焊作业，氧气、乙炔瓶的间距不应小于5米，与明火间距不应小于10米，严禁在封闭场所进行施焊作业，气瓶严禁在太阳下暴晒，如在炎热天气进行气焊作业时，应采取遮阳措施。
222
钢筋拉伸试验
试件拉断、脱落
物体打击
钢筋做拉伸试验时，关闭安全防护罩，试验人员不可对直站在试验仪器正面，防止试件拉断、脱落，避免安全事故的发生。
223
钢筋冷弯试验
试件受力后滑出
物体打击
钢筋做冷弯试验时，关闭安全防护罩，试验人员不可对直站在试验仪器正面，防止钢筋滑出，避免安全事故的发生。
224
冬、雨季施工
雷电、滑坡，现场未采取有效的防冻措施，安全防
升级会员 