研究近代中国知识转型视野下的命学.docx
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研究近代中国知识转型视野下的命学
研究近代中国知识转型视野下的“命学”
研究近代中国知识转型视野下的“命学”
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在明末清初时，西学在中国就有一定程度的传播，但传播的范围和内容十分有限，未能改变中国绝大多数读书人原有的知识结构。
以下是由为大家整理的研究近代中国知识转型视野下的命学，希望对你有帮助，如果你喜欢，请继续关注。
在中国，关于命运的思考自古有之，与此相关的学问也一直存在，所谓命学占升官。
官爻值日而化，进酉逢月破，应于巳月辰月丙申日占，弟痘症业已临危，得未济之革。
申己合而长生，亥水虽为月建所尅，为日辰所生，而持世又申爻独发，以得气有力之父爻而生，兄弟戌爻又为月破，此症当活也。
后于酉时得医，己亥日愈卯月甲寅日占风水，困之节。
卦由六合化，六合本是吉占，又得日月扶植之，旺财持世，而化回头，生之应爻，生之自身。
可谓美满矣占弟被论吉凶，得困变恒、金。
午鬼极旺而动，化兄弟而用爻，又化退神，此外毫无生扶，其凶必矣。
虽得生于日辰，恐不敌也。
后于申年，遂被极刑占婚而得日值之，兄弟持世，卦由六冲而变六合。
父爻发动生世，应为忌神，与卯木同动，化剋为生，当主离而复合占出行，得明夷变小过，水。
世临官动，化回头生，应临子孙，动而尅世，是宜成行。
但为子日所合，须俟午日冲子，然后成行⑩。
这里所以不厌其烦地引证严复日记中的卜卦释词，是为说明卜卦是严复生活中的常态。
其所卜算的内容很广泛，包含发财、升官、疾病、生死吉凶、风水、婚姻、出行等，是人们俗世生活中最为关切的东西。
其中不少是应他人之求而代为占卜的卦，说明卜卦也非完全是个体的私密性行为。
甚至在一些释词后面严复还记下事件的结果，以示所卜之卦的灵验。
应该说，对严复这代读书人而言，日常生活与占卜算卦相连，并非是多么奇异的事情。
尽管知识转型开始在他们身上发生，但他们毕竟属于过渡的一代，自幼起所受的教育都是中国传统教育，即以博通为根基的治学修身一体的教育，后来所接受的外在于他们的西学，只不过是他们的理性选择，并未能对他们的生活态度发生根本影响。
所以，在日常感性生活层面，他们仍能像古代读书人那样对形而上和形而下的命学兼容并蓄。
实际上，以科学面目出现的西学和中国形而下的命学是难以相容的，西方思想的理性崇尚与占卜算卦的生活行为之间有巨大落差，如果一个人将西方理性完全内化于身心，而不仅仅是把它作为外在于己的知识与思想，那么他是很难认同日常生活中的占卜算卦行为的。
只是在严复这代人那里，对西学的认知还未达及此等程度，科学认同的社会环境也未形成，所以他们并未自觉体认到其行为所具有的内在矛盾性。
进入民国之后，特别是五四新文化运动期间，科学认同的社会环境基本形成，新兴知识分子对待命学的态度就与他们的前辈有了较大不同。
已有学者作过研判，新文化运动时树起的科学旗帜，其内涵不仅是指科学知识、方法、精神，更是指一种价值观，一种放诸四海而皆准的信条体系，一种规范性的评价尺度，即所谓的科学主义或唯科学主义。
唯科学主义一词其意义可以理解为一种信仰，这种信仰认为只有现代意义上的科学和由现代科学家描述的科学方法，才是获得那种能应用于任何现实的知识的唯一手段。
在这种信仰的笼罩下，新文化运动期间甚至出现这样的情形，只要与科学、理性相违的一切传统文化及行为皆为迷信，包括儒家伦理、宗教、帝制、民间信仰以及风俗等等。
陈独秀就曾明确指出：
若相信科学是发明真理的指南针，像那和科学相反的鬼神、灵魂、炼丹、符咒、算命、卜卦、扶乩、风水、阴阳五行，都是一派妖言胡说，万万不足相信的。
如此的氛围和时代环境，自然对命学特别是狭义命学的发展极为不利，以至于民国年间从事命学者也要极力向科学或哲学靠拢，如袁树珊《命谱》前有《序》言：
科学名词，吾国古所未有，由转辗迻译而来。
解之者曰：
凡为有系统之研究者，是之谓科学。
然则吾国专门技术，何一而非科学耶?
润州袁树珊先生，以所辑《命谱》见示。
余曰：
是亦科学也。
先生前有《述卜筮星相学》，推演而贯通之，科学之精义，昭然予世以共见。
或疑为秘闻，陋已。
星命学为吾国哲学专科。
窃谓是书果能流传区宇，使之人手一编，久必改进国风，消弭世变，同登于人类进化之盛运，然后见哲学之明效大验也。
将袁氏命学比附为科学或哲学，显然是时代大潮的产物，亦有为命学在近代学科体系和学科分类中争正统、争地位的考量。
这种考量恰恰说明命学已处在极为边缘的境地，正在走向衰微，不得不借助科学话语力争一席之地。
尽管作了种种努力，但命学仍为民国主流知识界所排斥，特别是形而下的狭义命学，始终难登大雅之堂。
有一例证很能说明问题。
在为袁树珊《述卜筮星相学》作序的人当中，有一位号称信奉唯物史观者林庚白，曾自述道：
前几年我对于卜筮星相，觉着有点好玩，所以闲空的时候，常去研究研究，而且因为了一时的兴致，写了一部《人鉴》，很风行一时。
当下我的朋友，有许多不以为然，他们说：
你是相信唯物史观之一人，为甚么提倡这些，岂不是自相矛盾吗?
后来看见《语丝周刊》，钱玄同居然骂我浑蛋。
林的朋友和钱玄同的态度，恰能代表当时知识界较为普遍的看法。
毕竟在经历知识转型和五四洗礼之后，已成型的中国近代知识分子群体在知识结构和价值体系方面都更接近于西方，学术界中人大都是具有科学思维的专家，所秉持的西方理性、科学观念使他们无法容忍心目中非科学的命学存在。
当然，也有一些被视为保守的知识分子在日常生活中仍给命学留有一席之地，如著名学者吴宓在其日记中就不时有卜卦记载，这里略举几例：
37年7月28日，寝前，仍卜《易》占明日吉凶;1939年3月25日，近日心神恍惚，忧父在西安遇难。
今晚尤惶扰不宁。
乃用闭目开书，手指某页一句之法占卜;1946年7月6日，以《蒹葭楼诗》祷卜宓本年应在清华抑往武大，得句云义方教子恩及侄。
宓以为子指淑，侄指克强，此句似命宓回清华之意。
从这些记载来看，吴宓之卜卦，有其特点，一是此举非生活常态，往往是在时代剧变和人生的某些特定时刻才占卜。
如1937年7月28日的占卜，是在七七事变后日本侵略者即将进北平的关键时刻卜吉凶;1939年忧父之卜，也是因西安遭日军轰炸、军情危急之故;1946年的占卜，则是面临关键选择，为定行止而卜。
二是为自己占卜，私密性很强。
从日记看，基本未见吴宓为他人卜卦的记载，这和严复大量为他人卜卦，形成鲜明对照。
无论如何，在科学主义盛行的大环境下，尽管吴宓对科学主义颇有微词，但也不能不顾及整体的社会环境，无法公开从事主流知识界所界定为迷信的卜卦活动。
实际上，在吴宓这代知识分子那里，西方思想的理性崇尚和个人中国式感性生活实际的分离，较之清末严复那一代更为明显，内在矛盾冲突也更大，在各种有形无形因素的制约下，一些生活实践只能越来越个人化、私密化。
这样的事实本身，就已表明中国式的命学不能不走下坡路。
总之，在近代中国知识转型的总体格局下，不论就知识分类而言，还是就读书人社会身份和态度的转变而言，都对传统命学颇为不利。
命学中的学或道，被分离在近代不同学科中，主要是在哲学层面讲求，但因与西学主流不符，在哲学中也难以占据主导地位，日趋边缘化;命学中的术或器，命运更是不佳，在愈益强大的科学主义潮流面前败下阵来，从文化大传统的一部分沦落为小传统之一，走向衰微之路。
命学的这一历程，值得今日反思者极多，只是大体描述一个框架，一系列相关课题还有待深入研究。
注释：
①郑观应：
《盛世危言考试上》，载《郑观应集》上册，上海人民出版社1982年版，第291页。
②严复：
《天演论自序》，载王栻主编《严复集》第5册，中华书局1986年版，第131
9、1320页。
③刘师培：
《周末学术史序》，载《刘申叔先生遗书》，1936年宁武南氏排印本，江苏古籍出版社1997年重印，第503页。
④罗志田：
《知识分子的边缘化与边缘知识分子的兴起》，载《权势转移：
近代中国的思想、社会与学术》，湖北人民出版社1999年版，第193页。
⑤在《七略》中，《辑略》是诸书之总要，因此《七略》分类实为六分法，即将典籍分为六大部类。
⑥《论语述而》载：
子曰：
志于道，据于德，依于仁，游于艺。
孔子对道和艺之先后、高下进行区分的观念，显然对秦汉时期及其后中国知识系统的构建有深远影响，《七略》仅为一例。
⑦纪昀：
《四库全书总目子部总叙》，载《四库全书总目》，中华书局1965年版，第769页。
⑧左玉河：
《从四部之学到七科之学学术分科与近代中国知识系统之创建》，上海书店出版社201X年版，第194页。
⑩《严复日记》，载《严复集》第五册，第1506-1510页。
J韦莫斯：
《唯科学主义的本质与起源》，转引自郭颖颐《中国现代思想中的唯科学主义》，江苏人民出版社1989年版，第16页。
宋红娟：
《迷信概念在中国现代早期的发生学研究》，《北京大学研究生学志》201X年第4期。
陈独秀：
《今日中国之政治问题》，载《陈独秀文章选编》，生活读书新知书店1984年版，第170页。
王清穆：
《序》，载袁树珊《命谱》，北京燕山出版社201X年版，第3页。
董伯骙：
《序》，载袁树珊《命谱》，第2页。
林庚白：
《序》，载袁树珊《述卜筮星相学》，北京燕山出版社201X年版，第38页。
吴学昭整理注释：
《吴宓日记》第六册，生活读书新知书店1998年版，第180页。
吴学昭整理注释：
《吴宓日记》第七册，生活读书新知书店1998年版，第10页。
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中国的行政学、公共行政学、行政管理学这几个词实际是一样的。
以下是由为大家整理的公共管理学及与行政管理学的概念关系，希望对你有帮助，如果你喜欢，请继续关注。
摘要：
公共管理学与行政管理学的关系是近几年我国学术界的一个研究热点，因为，弄清楚这一问题，直接关系到能否对公共管理、行政管理学科的准确把握和深入研究。
通过对西方公共管理学产生的背景及其主要内容的探讨。
分析了中国社会发展对行政管理改革的要求，并结合当前我国学术界对此争论的主要观点。
论述了应如何看待公共管理学及其与行政管理学的关系问题。
关键词：
公共管理;行政管理;政府职能转变;发展;关系
随着我困社会主义市场经济体制进一步发展完善。
政府管理尤其是经济管理的方式方法正在与国际接轨。
如何在市场经济条件下转变政府职能，建立起一个高效、灵活、廉洁的政府，形成新的管理模式。
运用市场的方法来管理公共事务。
发挥政府在完善社会主义市场经济中的作用，提高行政管理的现代化水平，成为十分现实而紧迫的任务。
这几年来，与实践上的这种需求相适应，我国学术界关于公共管理的研究成为热点。
公共管理学究竞研究什么?
为什么如此火热?
在我国当前其发展是一种什么状态?
它与我们通常所讲的行政管理学是什么关系?
其中的一些问题在学术界存在着较大的争论。
对这些问题的了解和明确很是必要，它直接关系到对内容的准确把握和深入研究。
这里试就这几个问题作以阐述并提出自己的看法。
1、关于公共管理学的概念问题
中国的公共管理。
作为一种社会实践。
是伴随着改革开放、特别是神会主义市场经济体制的加速建立而迅速发展的。
其具体表现是行政管理体制改革，政府职能转变。
政府管理社会事务的方式方法发生变化，社会中介组织及其他非政府的社会公共事业管理部门数量迅速增加、职能作用增大。
等等。
在学科和学位教育上，公共管理一词。
已被人们所认识和使用。
与这种情况相伴随的是，对公共管理科学研究的迅速升温。
然而在理论研究上，特别是在一些最基本的问题上，存在着较大的争论，其中最突m的、也是最基本的一点即是关于公共管理中山大学的夏书章教授认为，公共管理只限于指政府T作的狭义公共管理，而不限于指政府丁作的广义公共管理，公共事业和所有其他大量政府部门、单位的公共事务的管理都不得越过其所辖的范同和事项。
夏先生的观点实际是指公共管理与西方的公共行政学是同一个东西。
这种观点有其一定的道理，因英文administration一词。
本来就有行政和管理的含义。
保持中国的公共管理与西方公共行政学在英文译名上的一致性。
有利于国际学术交流。
当然夏先生这种观点也有不少解释不通的地方，其中最突的就是与国内外现实的矛盾。
国外对公共管理概念本身有争论。
在内涵上确是一种公共行政的新范式;而国内，如前文所述，我国的学科设置，公共管理是一级学科。
行政管理是其下辖的五个二级学科之一
厦门大学的陈振明博士认为，公共管理与公共行政是不同的。
公共管理代表了公共部门管理研究新趋势，是继传统的公共行政和公共政策之后的新途径，新范式，并将其称为第种途径。
陈振明在这里讲的公共管理，也就是所说的新公共管理，是与英语中的PubliManagement相对应。
区别于公共行政PubliAdministration及基本公共政策Publipoli。
他的观点认为公共管理是对传统公共行政的取代，是一个新范式。
按这种观点。
公共管理硕士的英语应是MPM。
但这又与我国的MPA公共管理硕士学位不一致。
北京大学的陈庆云教授则认为行政管理与公共管理是两个不同的概念IsI。
他同我国行政管理学界知名的学者周世逑的观点。
用三个同心圃来表示这种关系：
最里圈的是国家行政管理，即政府部门的行政管理。
在中国不仅是国家行政机关的管理，也包括政府所属的非营利性机构的管理，也是一般行政管理，它把营利和非营利的单位都包括在内。
这种观点认为行政管理指的是中国，即指公共管理。
但是，这种观点与我国恢复行政学研究以来的主流看法不相符。
因为我国的行政管理，一直被视为政府管理，在体系、内容、学科设置等方面都是如此。
陈庆云教授在分析了公共管理学在西方产生背景及公共管理本质之后，认为所谓公共管理，是指那些不以营利为目的。
旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动。
他认为尽管公共管理中包含着政府管理，并以政府为中心，但它是一个新的开放的主体体系，并有其自身的基本特征。
上述几种具有代表性的观点。
其各自研究的依据、着眼点或角度不同，但抛开几种观点的差异而言。
我们会发现几种观点当中的共同的地方：
即政府是公共管理的主体的核心。
对管理主体的确定，是探讨公共管理与行政管理关系的最主要的一点。
、夏书章先生的观点。
自不必说，认为二者的主体都是政府。
陈振明博十尽管认为二者有相当大的区别，他将公共管理作为是对公共管理部门研究，是第种途径，但它还是不能排斥政府管理。
陈庆云教授也认为政府管理是公共管理的主角。
公共管理模式的基本特征之一是。
政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。
此外。
几种观点中。
在关于公共管理的目的。
是追求社会公共利益，管理的对象是社会公共事务这一点上。
也是基本相同的。
笔者认为，对公共管理与行政管理二者关系问题。
在当前也应注重把握一些最基本的实质性的东西。
理论上的研究。
概念、定义上的争论是必要的，但它最终要基于社会实际，为社会实际服务。
这里所说的社会实际，包括了一个国家或地区的政治、经济、历史文化等方面的状况。
每一个国家都有自身的特点。
理论学术上的研究。
应有利于推动实践发展，要依据社会实际。
针对社会实际，考虑到具体的社会环境。
我国的公共管理学科概念的界定及体系的建立，应从中国的社会实际发，反映中国的特色。
我国在学科设置上，将公共管理作为一级学科。
将行政管理作为其下辖的5个二级学科之一，就目前来说，还是反映或体现我国社会发展实际状况的，因而也可以说是很科学合理的。
至于公共管理与行政管理二者关系如何，实际上已经比较明确了，当今中国，可以说，公共管理是行政管理学发展的新阶段、新趋势。
从其内涵来说，无论管理主体对象、内容、范嗣、手段、方式都是对行政管理学的延伸发展、扩展、更新。
其中。
政府管理是公共管理的核心，而作为二级学科的行政管理，在其具体的管理对象、范同、方式、方法等，又同其他几个二级学科有许多共同的地方。
对象的变化，范同的扩大，方式、方法的更新，不意味着政府最基本职能的失去，各种非政府的公共组织及管理活动。
不能抛开政府而存在。
作为一门课程的公共管理和作为一门课程的行政管理学。
既有区别义有联系，两者密不可分。
公共管理与行政管理既有区别又有联系，不能割裂开来研究。
把握住这一点，有助于我们如何看待有关争论。
如何去界定有些概念，有助于我们建立适合巾围困情的公共管理学，以期真正有效地指导我国社会公共管理实践。
参考文献：
陆谷孙。
新英汉词典.上海上海译文出版社，200
帅学明。
全国首届公共管理理论与教学研讨会综述.中国行政管理，200
2，：
4_
4.
陈振明。
公共管理学.北京中国人民大学出版社，199
9.23
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黄达强，刘怡昌。
行政学.北京：
中国人民大学出版社，198
8.一l
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公共管理研究中的若干问题.中国人民大学学报，200
1，。
夏书章。
现代公共管理导论.长春：
长春出版社，201X.
陈振明。
什么是公共管理一相关概念辨析.中国行政管理，200
1，f7）。
陈庆云。
公共管理研究中的若干问题.中国人民大学学报，200
1，f1）。
随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。
这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。
为此，需要整合各方面力量，创新
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【摘要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。
这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。
为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。
【关键词】
高校周边安全隐患创新治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。
高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。
高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。
就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。
一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。
办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。
高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。
大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。
高校师生人身安全存在隐患。
高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。
聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。
这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。
在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。
更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。
食品安全存在隐患。
饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。
由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。
校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。
交通安全存在隐患。
随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。
这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。
此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。
精神文化产品存在隐患。
在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。
由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。
二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：
高校周边环境十分复杂。
高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。
二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。
三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。
高校周边环境综合治理体制机制不顺。
这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。
而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视
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