广州地铁信息管理系统需求报告Ver20.docx
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广州地铁信息管理系统需求报告Ver20
广州市地下铁道总公司
管理信息系统规划和方案设计
管理信息系统需求报告
提交日期：
2001年7月10日
拷贝份数：
8
文档控制
文档更新记录
日期
更新人
版本
备注
24/Apr/2001
顾有功，刘颖婷
1.0
没有以前版本
8/May/2001
顾有功，刘颖婷
1.1
根据地铁反馈意见修改
21/May/2001
顾有功，雷拥军
1.2
根据地铁反馈意见修改
27/May/2001
顾有功，雷拥军
1.3
根据地铁反馈意见修改
20/Jun/2001
陈军晓、刘颖婷
1.4
根据地铁反馈意见修改
10/July/2001
顾有功，刘颖婷
2.0
根据地铁反馈意见修改
文档审核记录
日期
审核人
职务
备注
2001/7/10
陈军晓
项目经理
Approved
文档去向记录
拷贝份数
接受人
职务
备注
1
刘铁兵
企管总部副总经理
2
胡晓萱
企管总部信息中心经理
文档说明
本文档是广州地下铁道总公司管理信息系统规划和方案设计项目需求分析阶段成果报告，同时也反映现状调研和分析阶段的主要成果。
文档内容包括对广州地铁公司战略层，管理层，以及业务层对IT需求的分析，并进行合理的归纳和分类。
本项目调研和需求阶段产生的两份报告：
《广州地铁公司现状调查及分析报告》和《广州地铁公司IT/IS能力评估报告》，与本报告相互补充，构成需求描述的完整说明。
故本报告中各部分需求分析的现状说明与分析部分主要以简洁方式说明要点，详细的情况请参阅上述两份报告。
文档依据
本需求分析报告是以下列文档和资料为依据：
各部门对本项目问卷《业务流程调查表》的答复；
各部门按本项目要求绘制的业务流程现状描述文档；
项目组对公司领导、各部门领导及业务骨干的访谈笔录；
公司管理组织结构及部门/岗位职责说明文件；
公司各项管理制度、规定、办法。
前提
本需求分析报告是在使用信息系统需求分析方法对上述文档和资料进行分析总结的基础上得出的，包括根据可相比较的世界或行业范围内的IT最佳实践，对上述资料中未明确提及的需求进行补充和完善。
因此，本报告中需求分析的准确和完善程度，依赖于上述文档和资料是否准确、完整地表达了广州地铁公司的实际状况。
适用范围
本报告作为信息系统规划和方案设计项目的一项中间成果，目的是为下阶段的信息系统战略规划及解决方案设计提供依据。
在具体的信息系统项目建设过程中，可将本报告作为一个参考文档，但必须参照《管理信息系统战略规划设计报告》及《管理信息系统解决方案设计报告》，并主要依据上述两份报告，对项目的需求进行细化/裁剪。
根据项目合同及SOA，本需求报告涉及的范围包括作为广州地铁公司主要业务和职能管理部门的“八部二室”，对子公司和控股公司，仅限于接口部分的需求。
文档控制2
文档说明3
文档依据3
前提3
适用范围3
1需求综述5
2决策层需求5
2.1.企业经营战略有关信息5
2.2.业务运作信息7
2.3.其他必要的信息10
3管理层及业务层需求分析11
3.1.建设事业总部需求分析11
3.2.运营事业总部需求分析16
3.3.资源开发总部需求分析22
3.4.财务总部需求分析24
3.5.企业管理总部需求分析30
3.6.人力资源总部需求分析33
3.7.办公室需求分析36
3.8.其它综合需求分析37
4需求总结39
中英文缩写词条备注44
1需求综述
广州市地下铁道总公司（以下简称广州地铁公司）是广州市政府所属大型国有企业，成立于1992年12月28日，主要负责广州市快速轨道交通系统的建设和经营，以及地铁沿线资源的开发和经营。
1998年底如期建成地铁一号线，并于1999年6月28日全线开通运营。
地铁二号线工程建设已全面展开，预计2003年12月28日全线开通试运营。
目前，广州地铁公司面临的内外环境正在发生深刻的变化。
从外部环境看，社会主义市场经济体制正在逐步建立，市场竞争日益加剧。
从内部经营看，随着地铁一号线全线营运开始，广州地铁公司从以工程建设为主转变为营运、建设和资源开发多元并举，从以技术管理为主转变为综合经营型管理，从政府直属管理方式向授权经营方式过渡，从任务导向型转变为效益导向型。
这些巨大的变化使得企业管理工作也面临着巨大的挑战。
面对着前所未有的机遇和挑战，广州地铁公司领导层高瞻远瞩，审时度势地提出了以“建立现代企业制度、创建现代优秀企业”为总目标的企业改革。
从1999年8月开始，聘请国际知名的咨询公司作为顾问，对公司的经营战略和组织机构等方面进行了变革，确立了地铁建设、运营、资源开发三大主营业务，及目前的“八部二室”组织机构等，在改革的第一阶段取得了丰硕成果。
管理信息系统作为影响深远并且高速发展的现代化技术手段，已经成为改进企业经营和管理、推动企业变革的一项重要支撑力量，是广州地铁公司进一步将改革引向深入的必需工具。
本报告即是对广州地铁公司的核心业务和职能部门在信息技术需求方面进行的分析。
2决策层需求
2.1.企业经营战略有关信息
2.1.1.企业环境
作为城市快速轨道系统的建设者和经营者，环境因素对广州地铁公司经营战略有着重大的影响。
企业决策层需要定期及不定期地获得相关的综合性或专题分析报告，以了解企业环境因素变化及发展趋势，相关的重大事件及其影响等，作为企业战略性决策的依据。
这些因素主要有以下方面：
宏观发展环境对地铁发展的影响
宏观经济环境
宏观经济目标
宏观经济政策
宏观经济走势
城市规划与城市发展
城市规划趋势
城市规划与地铁规划
城市空间结构
轨道交通规划
全国城市轨道交通的现状与发展
管理体制改革
政府对国有资产的经营发展的政策
广州市城市基础设施建设体制现状与政策变化
广州市政府对地铁经营的政策与变化
现有体系改革的几个方向性选择
国内外成功地铁公司的投融资、建设、经营过程的案例
影响地铁公司发展的微观环境因素
影响客运量的外部因素
城市人口与规模
地铁1＃、2＃、3＃线网络化经营
轨道交通规划模式对客流的影响
影响地铁三号线客运定位的外部因素
影响地铁建设和运营成本的外部因素
影响地铁建设成本的外部因素
电力行业的改革与发展对地铁发展的影响
与常规公交的竞争关系
广州市常规公交系统发展情况
广州城市公交发展需求
常规公交系统发展规划
常规公交系统与地铁的协调规划
常规公交系统与地铁的相互关系
影响广告资源开发的外部因素
广州广告业发展的基本环境
地铁广告发展的影响因素
竞争环境
影响房地产资源开发的外部因素
广州房地产业发展的基本环境
地铁房地产发展的影响因素
竞争环境
影响通讯资源开发的外部因素
广州通讯业发展的基本环境
地铁通讯发展的影响因素
竞争环境
影响商业资源开发的外部因素
广州商业环境现状与发展趋势
广州商业环境对广州地铁公司的相关影响
影响其他多种经营的外部因素
影响人力资源开发的外部因素
其中，尤其需要密切关注的是广州市政府，因其同时是广州地铁公司建设的主要投资者和决策者，不但需掌握其政策、决策，还需寻求影响其政策、决策走向的合理途径和方法。
2.1.2.战略性项目和决策
决策层需及时掌握对企业发展有重大影响的内外部战略性项目和决策的相关信息，以推动和保证其达到设定的目标。
这样的项目如：
新线规划
企业改革
企业战略规划
企业信息系统建设
2.2.业务运作信息
2.2.1.业务运作绩效
业务运作绩效通常通过定期的分析报表/报告，及一些关键业务指标情况反映出来。
分析报表/报告如：
工程计划和工程检查报告
运营客运量及收入报告
月度预实现情况分析报告
差异分析和预警报告
经营成本控制报告
定期业绩分析报告
企业管理月总结纪要
经营管理目标完成情况总结报告
关键业务指标，如：
总公司
总收入
税前利润
建设单位管理费支出
运营
财务
总收入
总成本费用
可使用挂钩工资总额基数
车公里成本
对外业务
平均日客运量
储值票使用率
平均满载率
责任乘客投诉率
列车正点率
清客列车次数
内部管理
一般事故、危险性事故间平均运营里程
平均日耗电度数
运行图兑现率
员工因公死亡、重伤件数
新线运营策划
全面预算执行情况
其他有关管理制度执行情况
员工状况
党群工作和企业文化建设
建设
总投资
管理费
总形象进度
关键工期进度
投资控制
质量控制
安全管理
三号线工作
财务管理制度执行情况
全面预算执行情况
其他有关管理制度执行情况
党群工作和企业文化建设
资源开发
财务
总收入
可使用挂钩工资总额基数
内部考核税前利润
对外业务
空置房销售完成情况
小区建设、房地产和地块开发投资完成情况
历史遗留欠款回收情况
同德围教委楼欠款回收情况
内部管理
四个安置小区建设综合验收完成情况
全面预算执行情况
应收账款回收率
其他有关管理制度执行情况
二号线、三号线资源开发策划
市场营销管理办法执行情况
员工状况
党群工作和企业文化建设
多种经营
设计院
税前利润
总收入
利润上缴情况
全面预算执行情况
应收款回收率
财经纪律执行情况
物资公司
税前利润
总收入
利润上缴情况
全面预算执行情况
应收款回收率
财经纪律执行情况
监理公司
税前利润
总收入
利润上缴情况
全面预算执行情况
应收款回收率
财经纪律执行情况
培训中心
税前利润
总收入
地铁外业务完成情况
全面预算执行情况
应收款回收率
财经纪律执行情况
招待所
税前利润
总收入
地铁外业务完成情况
全面预算执行情况
应收款回收率
财经纪律执行情况
2.2.2.重大业务问题和事件
业务运作中的重大问题和事件，各部门应当以报告或其他形式及时上报领导层。
这些问题和事件如：
建设重大技术问题方案，重大合同变更
运营重大人身和设备事故
资源开发重大投资方案
重要人事调整
2.3.其他必要的信息
信息系统还应当为领导层的日常工作提供必要的信息支持，这些信息如：
请示报告
必须处理的公文
必须参加的会议
必须处理的事件
相关的必要背景信息
日程安排
3
管理层及业务层需求分析
3.1.建设事业总部需求分析
3.1.1.工程项目管理
项目计划管理
支持项目基准计划，即项目开始时，根据合理的高层次任务分解制定出项目的目标，作为项目管理控制的参照标准。
支持项目分解结构管理，可根据项目最终产出内容，动态地按层次确定出项目中需完成的各项任务，包括标准任务、项目相关任务、项目管理及支持任务、里程碑型任务等。
支持项目基线管理，可动态地管理项目的进度指标、成本指标、人员和资源使用指标等。
支持甘特图、关键路线法、计划评审技术等主要的项目进度计划技术。
支持从项目开始之日起排程和从项目结束之日起排程等方法。
支持多种任务期限限制类型，包括越早越好（ASAP）、越晚越好（ALAP）、不得晚于…完成（FNLT）、不得晚于…开始（SNLT）、不得早于…完成（FNET）、不得早于…开始（SNET）、必须开始于（MSO）等。
支持多种任务间关系设置，包括完成-开始（FS）、开始-开始（SS）、完成-完成（FF）、开始-完成（SF）等。
项目进度跟踪控制
支持多个项目比较基准，并能够更新基准。
支持以完成比例、实际完成工时等方式跟踪任务完成进度，并能够分析与基准的差异。
项目资源管理
具备估计项目资源需求能力。
支持按组管理资源。
支持对资源技能、成本的管理，并可为资源设置多种成本。
支持对不同的资源使用不同的工作日历。
项目成本管理
支持对任务、资源的成本差异分析。
支持比较基准成本、实际成本、剩余成本等成本项目统计。
项目风险管理
可根据估计工期、长工期、外部相关性等条件筛选出相应的任务，便于任务风险的评估。
可筛选出超出预算的任务，并可通过盈余分析等方法来检查相对于计划的偏差，以控制预算风险。
可根据是否具有特殊技能、是否单一提供者、是否过度分配等条件筛选出相应的资源，以控制资源风险。
多项目管理
支持按层次将项目分解成多个子项目。
支持在项目间设置任务关系。
支持在项目间的任务转移。
支持在项目间的资源共享。
群组协作项目管理
向群组发布项目信息。
群组方式更新项目信息。
安全性控制，可按规则控制群组成员对项目信息的访问和更新。
项目其他管理
支持对项目相关文档的管理，并可使文档与指定的任务相关。
项目分析和报表]
支持项目摘要、关键任务、预算、盈余分析、资源使用状况等多种标准项目分析报表，并具有灵活的自定义报表能力。
项目管理集成
财务系统集成，可与财务系统交换预算、成本信息。
可与具备项目会计功能的财务系统交换项目计划信息，并在此基础上进行预算和成本的跟踪。
3.1.2.工程设计管理
地铁建设投资大，周期长，涉及专业面广，技术复杂，建设过程的一个重要特点是工程设计与工程施工是同步进行的。
依照现有的估计数据，初步设计发生变更的比率接近100％，施工图的变更比率大约10-20％。
因此，在工程设计建设过程中，工程所涉及的各个单位和人员中流动着大量的关于设计、变更、审查、协调等方面的各类文档资料。
建设事业总部作为业主代表，对工程设计的管理面临巨大挑战。
在访谈过程中，各部门的人员反映出很多有关的问题，例如：
“目前只能通过下工地来掌握各种信息。
”
“过程文件应当保存下来。
”
“整天开会来获得信息。
”
“设计，图纸，变更，专业多，变更不清楚，造成返工。
”
这些情况反映出，下列问题已经变得非常突出：
如何有效保证在整个地铁设计、建设以至维护过程中产生的有关资料的质量？
如何提高多方参与的设计过程的效率？
参与工程的各方人员如何在大量不断变化的资料中快速准确地找到自己需要的最新资料？
如何让最新的变更资料以最快的速度准确地送到需要知道的所有人手中？
有效地解决这些问题，对地铁建设，以至于以后的运营都具有重大意义。
目前广州地铁公司已要求二号线所有图纸都必须提供电子文档，并且引入了一套电子文档管理系统：
XDocMan，并且分别由建设总部总体部计划室、总公司办公室档案部负责进行管理。
但由于体制未理顺，及软件本身的限制，未取得理想效果。
建设总部的系统除了由总体部综合室少量人员正在将相关文档资料整理导入系统并进行编目外，现主要的用途是管理项目经理日志。
办公室档案部的系统则无法确保获得必需的文档资料。
根据广州市政府的规划，未来数十年内地铁建设会保持持续大量的投资，并且计划按现代的公用事业建设管理模式，对地铁实行授权经营。
工程设计管理能力将是保证广州地铁公司未来成功的一个重要因素。
对于上面提到的问题，传统的档案管理思想和方法，及普通的电子文档管理系统已无能为力。
因此，引入现代先进的工程/产品设计管理思想和技术手段是非常重要的。
现代工程/产品设计管理系统是先进的管理思想和技术手段的结合，主要的需求包括：
电子化文档管理
文档的分类与存储
可以灵活地定义文档的类型及分类规划，如：
以专业分类为标准；可以按照文件的类型进行分类，如电子档案或结构部件；按照文档的功能进行分类，如技术文档、设计文档、工艺文档等。
其他要求还包括：
结合文档评审、发布，实现文档信息的合理流动。
制定文档归档策略，实现文档的归档管理。
文档的版本追踪
文档随着产品设计的进行，需要不断的变化和修改。
管理系统要求能够及时纪录文档的变更历史，进行版本的追踪。
同时，还必须提供文件的共享机制，以实现并行工程的需求。
通过控制权限保护信息不会被未授权用户修改
检入和检出功能，用于提交文档和提取文档
版本控制和历史记录功能，用来跟踪数据更改、记录根据已有文档建立的新文档的来源，并能浏览历史数据
文档的快速检索
文档的快速检索和利用，将有利于减少辅助工作时间，提高用户的工作效率。
同时又能改善用户对系统的接受程度。
方便简洁的检索机制，是产品数据管理系统的基本要求。
基于文档属性的检索：
用户可以根据文档的类型、所属部门、或项目等基本属性，进行快速的检索，以获得所需的数据。
基于文档关联性的检索：
可以在文档之间、文档与产品结构之间可以建立对应的关联。
用户可以通过关联的展开获得所需的信息。
如通过产品结构数来获得零部件的模型文件、图纸等。
全文本检索功能：
无论文档的格式是什么，它都能提供快速确定和访问内部及外部产品数据的能力
文档的安全性控制
访问控制策略应当能保证：
只有合适的用户和工作组才能访问位于项目中特定生命周期阶段的对象。
同时，针对重要的文档，还应提供文档操作日志记录和电子邮件通知的方式，以提高系统的安全性。
文档的生命周期管理/文档工作流程
能够对从可行性研究、初步设计、详细设计、施工、安装、调试、验收、维护等各个阶段的数据进行管理和标识，并确定各个阶段所涉及的人员、权限、流程。
为企业提供全生命周期的数据管理，并维护数据的准确性、安全性、一致性和完整性。
工程/产品配置管理
工程/产品结构管理
系统应能在建立工程/产品结构的基础之上，提供不同层次、不同对象的结构视图，维护各种隶属关系等。
并在给定一种包括工程/产品视图、生命周期状态、日期或批次等相关参数的配置说明后，用户就可以随时计算出工程/产品的组成部分清单。
工程/产品结构管理功能可以同时提高相关人员的工作效率。
用户可以使用类似Explorer的浏览器，来快速导航、查询和寻找相关对象，而不用理解复杂的数据关系。
一旦在某个工程/产品结构中找到了一些部件，用户就可以进一步了解他们的信息。
提供管理工程/产品结构多重视图的能力
包括规划/建模、设计、计划、施工/制造以及维护等视图。
用户可以结合企业的实际情况进行定制。
例如，一名工程师可能要用设计视图，而一名施工计划人员则会用到计划视图。
企业可以建立和维护多重产品结构视图，以支持不同角度的观察。
工作流程管理
系统应当能够将工程设计、文档签审、工程变更、数据归档/发放等相关业务流程用电子化的方式实现。
这有利于相关的人员把精力集中在特定的任务上，帮助企业获取时间上和费用上的效率。
并保证企业流程的规范性，真正贯彻ISO9000标准。
系统还应当提供对业务流程的追踪控制功能。
采用直观的现实方式，来简化企业领导对现有业务进展情况的进度管理。
并进行及时的调整和反馈。
快速的流程定义
系统应当提供快速简单地定义工作流程的能力。
过程开发人员能建立工作流程模板，并能对它们的版本进行控制。
还应事先提供一些通用的活动组成模板，从而方便和加速复杂工作流程的定义。
通过工作流定义和管理程序来定义完成某个阶段的工作序列，使得工程设计/产品开发工作在有效控制的情况下完成。
生命周期管理和工作流管理应当与电子邮件服务紧密联系起来，提高相互协作的效率，实现在正确的时间把正确的信息传递给正确的人。
质量管理与流程控制
系统中应当建立对应的质量管理流程或环节。
当需要进行质量控制时，系统可以自动地将对应的质量控制文档的模板提供给质量管理人员以作参考，或者将需要进行质量审核的文档送到质管人员的任务列表。
而且，当活动结束时，系统可以判断是否已经添加了质量管理文件。
从而完善质量监控体系，减轻质管工作人员的负担。
流程的进度管理
工作流程的管理人员应当可以用图形的方式，监视和管理正在进行的工作流程，并能审查已经完成的或人为中止的过程，以及工作流程和活动的详细信息。
可以指明某个活动当前的状态，它什么时候开始、什么时候结束、它的时间段，参与人员以及变化值。
可以加快、跳过、暂停和恢复、或者中止某些过程的活动，简化业务主管工作人员的使用。
工程变更管理
一个工程/产品的设计需要经过许多的工程更改，需要制定严格的更改程序，通过预先规定的工作程序，完成对设计结果的更改工作。
系统应当能够自动搜索某项更改所涉及的范围，及时给有关人员发送电子邮件，使其关注某项更改可能会引起的影响。
工程更改应当与工程/产品结构配置管理结合起来，提供一个完整的工程/产品信息管理解决方案。
变更数据管理
简单变更管理模式要求记录：
变更请求、变更通知单、所有执行的变更活动；复杂变更管理模式要求记录：
变更问题、变更请求、变更论证、变更论证分析、变更建议、变更建议分析、变更通知单、所有执行的变更活动等数据对象。
变更流程管理
对于不同性质的变更，变更流程可能是不同的，需要根据变更性质不同选择不同的审批流程。
变更版本控制
执行变更活动过程中，对被变更的工程/产品信息需要进行版本和有效性的控制。
差异分析
不同历史时期的相同工程/产品的构成差异比较和报告。
基于WEB的信息发布
系统应当提供基于WEB的信息发布能力，使与工程相关的多个单位、不同地点的大量人员，可通过简单方便的方式对所需要信息进行查询、存储或修改访问。
当然还需要提供相应的功能来处理应用逻辑、安全认证等。
用户可以通过熟悉的WEB浏览器（如MicrosoftInternetExplorer（IE）或NetscapeNavigator等），进行信息检索、查询或共享。
系统可自动地从文件服务器或数据库中获取用户所关心的产品信息（如：
设计文档、规格说明等），并将其用动态的HTML页面下载到用户端进行浏览或使用。
当用户需要对信息进行编辑时，系统可自动判断文件格式所对应的文档类型，调用应用工具进行操作，从而降低对最终用户的计算机水平要求。
工程设计管理信息集成
项目管理集成
提供工程设计管理信息与项目中的任务的关联关系。
合同管理集成
提供合同与工程设计信息，合同变更与工程变更之间的关联关系。
3.2.运营事业总部需求分析
运营事业总部是广州地铁公司的主要利润中心，主要任务是保证地铁的安全运营，为乘客提供准时、快捷、舒适的服务，在保证社会效益的同时，逐步提高运营收入和经济效益。
自99年6月正式投入运营以来，取得了突出业绩。
但随着一号线设备的质保期结束，及二号线将要投入运营，运营事业总部的管理面临新的挑战。
作为运营事业总部业务运作中心的地铁运行及客运服务，由控制中心在一系列管理和控制系统的支撑下进行指挥和调度，其运作体系具有较高的独立性，从管理信息系统的角度来看，这部分涉及的内容主要是向其他管理和支持服务部门提供必要的信息，这将在其他部分的需求中进行说明，这里不再对其需求进行单独的分析。
运作的支持和服务职能由维修工程部、车辆部和物资部承担，所涉及的职能包括设备管理维护，采购与库存管理。
作为广州地铁公司的一个事业部，运营事业总部的财务管理职能由财务总部派驻运营财务部负责，这部分需求主要放在财务总部进行说明。
运营事业总部的管理职能部门有营销调控部，技术安全部和人力资源部，所涉及的管理职能包括市场营销管理，安全管理，合同管理，人力资源管理。
对于市场营销、合同、人力资源这几项管理职能，其需求可归并到管理相同职能的总公司职能部门的需求中进行说明。
综上所述，运营事业总部的需求可归结为以下几个方面：
设备管理维护；
采购与库存管理；
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