资产评估业务底稿评分标准1.docx
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资产评估业务底稿评分标准1
资产评估业务底稿评分标准
（二00八年八月）
一、管理类工作底稿
管理类工作底稿反映的评估程序主要有：
签订评估业务约定书、编制评估计划、评估机构内部复核工作、工作底稿归档。
（一）签订评估业务约定书的要点、打分要求
1、根据《资产评估业务约定书指南》（中国资产评估协会评协字【1999】53号）的相关规定，可重点关注以下要点：
（1）业务约定书是否由资产评估机构和委托人双方的法定代表人或其授权代表签订。
（2）业务约定书中关于评估的有关要素是否全面、完整，主要要素是：
a.签约双方的名称；
b.委托资产评估的目的;
c.资产评估范围;
d.签约双方权利与义务;
e.资产评估基准日;
f.出具资产评估报告的时间要求;
g.资产评估报告的使用范围;
h.资产评估收费;
i.约定书的有效期限;
j.违约责任;
k.签约时间等。
2、打分要求
打分可根据上述关注要点进行判断：
（1）上述要点
（1）、
（2）中的要素点具备90％以上的，可打3分；
（2）上述要点
（1）、
（2）中的要素点具备60％－90％以上的，可打2分；
（3）上述要点
（1）、
（2）中的要素点不到60％的，打1分；
（4）无业务约定书的，打0分；
（5）无“签约双方名称、评估目的、评估范围、评估基准日”中任何一项的，打分不超过1分。
3、其他
（1）资产评估价值类型应在业务约定书中进行明确，检查中可提示。
（2）通过核查评估业务约定书的相关内容，明确评估报告与委托方要求是否一致，如评估目的、评估对象和范围、评估基准日，以及其他的委托方评估工作时间要求等。
（3）评估业务约定书是评估机构质量控制的重要措施，关注内容与形式过于简单的业务约定书及报告。
（二）编制评估计划的要点、打分要求
1、根据《资产评估计划指南》（中国资产评估协会评协字【1999】53号）的相关规定，可重点关注是否包含以下要点：
（1）评估项目的背景；
（2）评估目的、评估对象和范围、评估的价值类型及评估基准日；
（3）评估方法及评估主要程序；
（4）人员计划及分工、现场工作计划；
（5）时间进度；
（6）风险控制、质量管理及计划审核。
2、打分要求
打分可根据打分原则和上述关注要点进行判断：
（1）上述要点中的要素点具备5个以上，且清晰、合理的，可打3分；
（2）上述要点中的要素点具备4以上的，且具备合理性的，可打2分；
（3）上述要点的要素点不到4的，打1分；
（4）无评估计划的，打0分；
3、评估计划的繁简程度取决于评估项目的规模、复杂程度、评估目的
评估计划是评估业务操作指导性文件，也是控制性文件；评估计划与评估业务存在对应性。
评估实务中，小型评估业务相对应评估计划相对会简单些。
主要针对大型、较大型评估业务（评估对象价值量大、资产量大、作业点多、核算单位多、安排的评估人员多、评估情况复杂等），评估计划尤为重要。
计划的合理性也体现在计划与业务规模等的对应关系中。
（三）评估机构内部复核工作的要点、打分要求
1、根据《资产评估操作规范意见（试行）》（国家国有资产管理局国资办发【1996】23号）等文件的相关规定，评估机构内部复核工作可重点关注以下要点：
（1）评估机构的复核制度（复核程序、复核人职责）是否建立、并符合其业务状况；
（2）复核记录所反映的复核程序与被检查评估机构的复核制度相一致；
（3）复核记录（复核意见）是否清晰；复核人员意见是否签字；
（4）复核记录是否保存完整。
2、打分要求：
（1）上述要点全部符合的，打3分；
（2）上述要点符合3点的，打2分；
（3）低于3点的，打1分；
（4）无记录的，打0分。
对于仅有复核情况电子文档的，应保留电子文档底稿，且对主要问题应形成纸质底稿。
仅有电子文档复核过程的，打分不超过“2”分。
对于无复核意见记录，仅有发文单的情况，可以视为复核程序履行不到位（发文单不代表复核程序），打分为“1”分。
（四）工作底稿归档的要点、打分要求
1、根据《资产评估工作底稿指南》、《资产评估档案管理指南》《（中国资产评估协会评协字【1999】53号）的相关规定，在检查中，可重点关注以下要点：
（1）工作底稿是否索引编号和顺序编号。
（2）工作底稿记录的字迹是否清晰。
（3）工作底稿内容是否完整并进行分类整理形成评估档案。
（4）工作底稿档案是否立卷归档，档案编制及责任人员签字齐全。
（5）评估底稿档案是否在评估报告完成后一个月内归档。
2、打分要求
打分可根据上述关注要点进行判断：
（1）上述要点全部具备的，打3分。
（2）具备上述要素3—4点的，打2分。
（3）具备3点以下，打1分。
（4）全部没有的，打0分。
二、操作类底稿及评估报告的要点、打分要求
（一）现场调查程序的要点与打分要求
1、需通过底稿反映，关注要点有：
（1）是否进行现场调查工作，现场工作人员和时间是否充足；
（2）是否取得资产清单、资产产权资料或证明文件；
（3）现场与相关人员的访谈记录是否完整、清晰；
（4）财务数据的摘录是否完整、清晰；
（5）资产清查核实记录是否全面；
（6）资料分析与情况核实记录，以及收集的资料是否全面、有效；
（7）该程序，一定程度上，需对“4”的内容进行检查后，再对“3，现场调查”进行判断。
2、打分要求
（1）对于上述要点能够全部满足，且清查记录完整，资料收集齐全的，可以打3分；
（2）各要点全部满足，清查记录较完整、资料收集基本齐全的，可以打2分；
（3）资料收集严重不全、资产清查记录差、财务数据不完整的，可以打1分；
（4）50％以上的要点基本没有，且无所收集的资料，无法判断是否进行现场调查的，打0分。
（二）“单项资产或资产组合评估业务检查底稿”要点与打分要求
单项资产或资产组合：
3
现场调查
4★
收集评估资料，包括下列内容：
⑴
收集评估资料，并确信资料来源可靠性
⑵
分析、调整所收集评估资料的过程、依据和结果
5★
评定估算，包括下列内容：
⑴
对收益法、市场法和成本法三种基本评估方法适用性的分析
⑵
对实现评估技术思路的具体评估方法适用性的分析
⑶
采用成本法的，确定完全重置成本和成新率（各相关贬值因素）
的过程和结果
⑷
采用市场法的，参照物与评估对象的可比性分析以及根据评估
对象与参照物的差异进行必要调整的过程和结果
⑸
采用收益法的，是否有预测未来收益，确定收益期和折现率等相
关参数的过程和结果
⑹
对初步评估结论进行分析，形成合理的最终评估结论的过程
⑺
评估假设的合理性
⑻
确信外聘专家工作的合理性
1、对于单项资产或资产组合，应重点关注：
（1）底稿反映的资产清查过程是否符合程序要求、资产状况（不限于产权状况）是否核查清楚；
（2）资产价值内涵与特点、影响资产价值的主要因素是否合理归纳；
（3）评估假设或评估条件是否依据充分、合乎逻辑、具有现实性；
（4）评估方法是否与评估目的及资产状况相匹配；
（5）有关信息资料是否满足评估方法使用的需要；
（6）估算过程是否清晰、准确，主要参数来源是否可靠、适用；
（7）评估结论确定过程分析是否合理；
（8）专家工作成果合理性的确认。
2、打分要求
（1）资料收集方面
a.对于资料要素齐全、关联度高、现实性强，评估人员对资料进行分析归纳与总结，形成分析结果，可以打3分；
b.资料基本齐全，有分析过程，分析结果基本合理，可以打2分；对
c.于资料要素严重不全、关联度低、现实性不强，资料未进行分析归纳与总结，未形成分析结果，可以打1分；
d.基本无资料，无分析过程和结论，打0分。
（2）评估假设和条件、专家工作成果确定方面
a.对于评估假设与条件设定的依据充分、合理性与现实性强，合乎逻辑的；对于专家工作成果进行分析，合理确认与使用的，可以打3分；
b.对于评估假设与条件设定的依据比较充分、与现实政策、方法要求基本吻合，具有逻辑性，合理性能够确认；对于专家工作成果进行了分析，基本能够确认与使用的，可以打2分；
c.对于评估假设与条件设定的依据不充分、合理性、现实性、逻辑性差或难以判断的；对于专家工作成果的合理性判断，较差或难以确认的，可以打1分；
d.基本无资料，或合理性极差的，打0分。
（3）方法确定与使用方面
a.对于评估方法适用的分析过程清晰、结论合理，具体路径具有较强的可操作性，方法使用中，重要参数口径一致、来源可靠、主要影响价值因素考虑周全、计算正确的，可以打3分；
b.对于评估方法适用的分析结论基本合理、具体路径具有可操作性，口径一致，考虑比较周全、计算无重大错误的，能够确定合理性，充分性和适当性相对稍差的，可以打2分；
c.对于评估方法适用的分析过程欠缺、结论合理性难以判断，具体路径未分析描述和可操作性较差，方法使用中，重要参数口径缺乏一致性、来源可靠性难以判断、主要影响价值因素考虑存在遗漏、计算存在错误的，合理性差的，打1分。
特别是计算公式和计算中存在低级错误的，打1分；
d.对于基本没有资料，无分析过程、分析结论不具备合理性，方法使用不当，计算严重错误等的，完全不具备合理性，可以打0分。
评估报告内容规范性及完备性：
8
委托方名称
9
评估对象和评估范围
10
评估对象的法律权属
11
评估目的
12
价值类型及其定义
13
评估基准日
14
评估假设及其对评估结论的影响分析
15
评估依据
16
现场调查、收集评估资料的过程和情况
17
分析、验证、整理评估资料的过程和情况
18★
评估方法运用实施过程和情况，包括下列内容：
⑴
评估方法
⑵
选择评估方法的过程和依据
⑶
评估方法的运用和逻辑推理计算过程
⑷
资本化率、折现率、价值比率、成新率等重要参数的获取来源和
形成过程
⑸
对初步评估结论进行综合分析，形成最终评估结论的过程
19
评估结论
20
特别事项说明
21
评估报告日期
22
评估机构及注册资产评估师盖章签字
23
附件（备查文件）
24
资产评估明细表
1、对于“评估报告内容规范性及完备性”方面，应重点关注：
（1）评估要素是否齐全、资产权属是否清晰；
（2）评估方法的选择过程和依据是否详细、合理；
（3）评估方法的运用和逻辑推理计算过程是否准确；
（4）对初步评估结论进行综合分析，形成最终评估结论的过程是否合理；
（5）特别事项说明的内容是否充分。
2、打分要求
（1）报告基本内容方面
a.对于报告基本要素（8——13、15、21——24项）齐全、规范；内容完整，相关描述或说明清晰、准确的，可以打3分；
b.对于报告基本要素（8——13、15、21——24项）齐全、较规范（存在瑕疵）；相关描述或说明与底稿内容一致的，描述或说明基本清晰、附件等略有不完整，可以打2分；
c.对于报告基本要素（8——13、15、21——24项）缺乏、内容非常不完整（附件、明细表），规范性差（报告签字盖章不完整、明细表内容不规范）；相关描述或说明不清晰，除十分明确的内容外的部分与底稿内容不一致的，可打1分；
d.对于报告基本要素严重缺乏，不规范，十分明确的内容与底稿不一致，无附件、明细表；无签字盖章的，打0分。
（2）评估方法运用、结论确定、披露事项方面
a.对于评估方法选用的分析过程清晰、依据充分、结论合理；方法使用中，重要参数口径一致、来源可靠、主要影响价值因素考虑周全、计算正确；评估结论分析清晰、结论合理；特别事项披露适当的，可以打3分；
b.对于评估方法适用的分析结论基本合理；口径一致，考虑比较周全、计算无重大错误的情形，能够确定合理性，特别事项披露充分性和适当性相对稍差的，可以打2分；
c.对于评估方法选用的分析过程欠缺、方法选用合理性难以判断；方法使用中，重要参数口径缺乏一致性、来源可靠性难以判断、主要影响价值因素考虑存在遗漏、计算存在错误；评估结论分析过于简单，合理性差；特别事项披露存在较重大遗漏或偏颇的，打1分；
d.对于方法选用无分析过程或分析结论不具备合理性，方法使用不当，计算严重错误，评估结论完全不具备合理性，特别事项披露严重遗漏的，可以打0分。
三、企业价值评估业务检查底稿”要点与打分要求
（一）“评估底稿规范性与完备性”要点与打分要求
4★
收集评估资料，包括下列内容：
⑴★
收集被评估企业的信息资料及与其相关的其它信息资料，并进行审慎分析，确信信息来源是可靠的和适当的（包括但不限于以下方面）：
①
被评估企业类型、评估对象相关权益状况及有关法律文件
②
被评估企业的历史沿革、现状和发展前景
③
被评估企业内部管理制度、人力资源、核心技术、研发状况、
销售网络、特许经营权、管理层构成等经营管理状况
④
被评估企业历史财务资料和财务预测信息资料
⑤
被评估企业资产、负债、权益、盈利、利润分配、现金流量等
财务状况
⑥
被评估企业相关资产的产权权属证明文件
⑦
评估对象以往的评估及交易情况
⑧
可能影响被评估企业生产经营状况的宏观、区域经济因素
⑨
被评估企业所在行业的发展状况及发展前景
⑩
参考企业的财务信息、股票价格或股权交易价格等市场信息，
以及以往的评估情况等
⑪
资本市场、产权交易市场的有关信息
⑫
评估目的对应的经济行为文件
1、资料收集方面
收集的信息资料基本可以分为三类，分别为：
被评估企业的基本信息资料；宏观、区域经济因素以及被评估企业所在行业信息；被评估企业所在资本市场、产权交易市场的有关信息资料以及参考企业的相关资料；
（1）根据资料信息的特点，检查中可重点关注：
a.被评估企业权益、资产、负债、盈利历史及现实状况及预测情况；
b.被评估企业生产能力、产品、资产结构及配置、核心竞争力、发展战略及条件等；
c.被评估企业所在行业特点及发展前景；
d.资本市场、产权交易市场的信息以及同类型企业交易实例。
上述资料的完备性、相关性、适当性反映评估人员对被评估对象了解的程度，了解的程度越深、越细、越全面，越有利于评估人员分析和判断。
（2）打分要求
a.对于资料要素齐全、充分、关联度高、现实性强的，可以打3分；
b.资料基本齐全、完整，具备较好关联性的，可以打2分；
c.对于资料要素严重不全、关联度低、现实性不强的，可以打1分；
d.基本无资料，打0分。
2、调整与说明方面
⑵★
分析、调整所收集评估资料的过程、依据和结果（对历史财务数据的调整通常包括以下事项）：
①
调整被评估企业和参考企业财务报表的编制基础
②
调整不具有代表性的收入和支出，如非正常和偶然的收入和支出
③
调整非经营性资产、负债和溢余资产及与其相关的收入和支出
⑶
收集委托方关于被评估企业资产配置和使用情况的说明，包括对
非经营性资产、负债、溢余资产情况说明
该部分的内容主要是反映评估人员对被评估企业和参考企业的财务报表进行必要的调整，以及对资产配置、资产状况与经营收益之间关系的分析，以正确判断资产状况与企业收益之间的配比关系。
这样的调整和分析，既包括在评估基准日时点的财务资料也包括对历史年度（一般评估基准日前3年－5年）财务数据的调整。
（1）关注重点：
a.调整的依据是否充分；
b．调整的过程是否详细；
c.调整或计算的结果是否正确。
（2）打分要求
a.对于调整依据充分，调整过程清晰、完整，调整结果正确的，可以打3分；
b.调整依据基本充分，调整过程较清晰、完整，调整结果正确的，可以打2分；
c.对于调整依据严重不足、调整过程不清晰、不完整，调整结果正确性、合理性难以判断的，可以打1分；
d.无调整依据，无调整过程或过程分析错误，计算错误的，打0分。
3、评估方法选择方面
5★
评定估算，包括下列内容：
⑴
对收益法、市场法和成本法三种基本评估方法适用性的分析
⑵
对实现资产评估技术思路的具体评估方法适用性的分析
该部分为评估方法的选择。
一般地，评估方法的选择过程和具体评估方法适用性的分析会在评估报告（含评估技术说明）中描述。
（1）关注重点
a.评估方法的选择是否与评估目的、评估时的市场条件、被评估对象在评估过程中的条件，以及由此所决定的资产评估价值基础和价值类型相适应；
b.评估方法的具体路径是否具有该种方法的条件要求和程序要求；
c.评估方法选用所需要的经济参数、资料信息的充分性是否满足；
d.以持续经营为前提对企业进行评估，成本法一般不应当作唯一使用的评估方法。
若仅使用成本法，对方法的选择中有详尽、合理的分析说明。
（2）打分要求
a.对于分析过程详尽、各主要影响要素考虑周全、分析判断合理，打3分；
b.对于分析过程基本清晰、分析说明基本合理的，打2分；
c.对于说明过程过于简单、分析的合理性不充分的，打1分；
d.对于无上述内容的，打0分。
4、收益法评估方面
⑶★
运用收益法进行企业价值评估时：
①
收益口径的恰当性
②★
从委托方或相关当事方获取被评估企业未来经营状况和收益状况的预测，并从以下方面进行必要的分析、判断和调整，确信相关预测的合理性：
ⅰ
考虑并分析被评估企业的资本结构、历史业绩、发展前景和被评估
企业所在行业相关经济要素及发展前景
ⅱ
收集被评估企业所涉及交易、收入、支出、投资等业务合法性和
未来预测可靠性的证据
ⅲ
考虑未来各种可能性发生的概率及其影响
③
当预测趋势与被评估企业现实情况存在重大差异时，对产生差异
的原因及其合理性的分析
④
收益预测期间的合理性
⑤
考虑收益预测期后的收益情况及相关终值计算的恰当性
⑥
资本化率或折现率的合理性
⑦
资本化率或折现率与预期收益的口径的一致性
⑧
收益折现模型（公式）运用的正确性
该部分内容主要是对采用收益法对企业价值进行评估的检查。
检查人员需获得收益法评估企业价值的测算表。
该测算表基本涵盖收益法的全部测算过程，应是一系列表格。
一般情况下，检查人员应结合评估说明内容查看测算表，并对测算表中所采用的基本参数、预测的基本依据结合底稿中的资料进行检查。
（1）关注重点
采用收益法评估企业价值时涉及三个重要的参数：
预测收益、折现率或资本化率、预测期间。
因此，可重点关注：
a.预测收益中对行业、企业所处的发展周期阶段或现状，以及企业历史的经营状况与未来的盈利能力、发展趋势的分析；
b.预测收益中对企业资产负债结构、收入来源、成本费用支出、投资（资本性支出）、纳税情况、营运资金、利润或自由现金流等的分析和测算；
c.折现率或资本化率的口径与收益的一致性以及计算过程的正确性、结果的合理性；
d.预测期限与预测期间。
预测期限要根据企业的经营政策、资源条件等因素进行判断为永续经营还是为有限期经营。
预测期间一般根据企业经营现实经营状况、行业的变动周期、收益的稳定性、经营政策的特殊性等进行判断；
e.对于有限期预测中，终值的计算。
（2）打分要求
a.对于测算表内容完整、计算过程清晰准确、口径一致、各主要影响要素考虑较周全、分析判断合理，打3分。
b.对于测算表内容基本完整、计算过程基本清晰、基本具备一致性与合理性，打2分；
c.对于测算表内容过于简单、因素考虑不全、分析测算的逻辑性差，一致性、合理性不充分的，打1分；
d.对于无收益预测测算表内容和各相关分析内容的，或合理性极差的，打0分；
5、市场法评估方面
⑷★
运用市场法进行企业价值评估时：
①
确信所选择的参考企业或并购案例与被评估企业具有可比性
②
对参考企业的财务报表进行分析调整，使其与被评估企业的财务报
表具有可比性
③
对被评估企业和参考企业之间的相似性和差异性进行分析比较
④★
注册资产评估师在选择、计算、使用价值比率时，应当考虑以下内容：
ⅰ
选择的价值比率应当有利于合理确定评估对象的价值
ⅱ
用于计算价值比率的参考企业或交易案例数据应当适当和可靠
ⅲ
用于价值比率计算的相关数据口径和计算方式应当一致
ⅳ
被评估企业和参考企业或交易案例相关数据的计算方式应当一致
ⅴ
合理将参考企业或交易案例的价值比率应用于被评估企业
ⅵ
根据被评估企业特点，对不同价值比率得出的数值予以分析
，形成合理评估结论
（1）关注重点
市场法评估企业价值，可比性是前提，价值比率是关键。
参考企业数量多少并不一定是决定性因素，具有较高相似性的一定数量的参考企业是十分重要的；价值比率要有代表性，可以是多个。
重点关注：
a.参考企业或交易案例选择的合理性，即参考企业或交易案例具有较好的可比性；
b.对参考企业或交易案例的情况了解是否相对充分、全面、具体；
c.相关参考企业或交易案例的信息资料对于评估基准日时点是有效的；
d.对参考企业的相关调整过程是否具体、理由是否充分；
e.价值比率是否能够较好的反映企业特征及企业价值的关联关系；
f.运用价值比率计算出评估结果的过程是否详细、逻辑关系是否正确。
（2）打分要求
a.对于计算或分析过程详尽、各主要影响要素考虑周全、分析判断合理，打3分；
b.对于分析和计算过程基本清晰、分析说明基本合理的，打2分；
c.对于说明和计算过程过于简单、分析的合理性不充分的，打1分；
d.对于无相关内容的，打0分。
6、成本法评估方面
⑸★
运用成本法进行企业价值评估时：
①
应当考虑被评估企业所拥有的所有有形资产、无形资产以及应当承担
的负债
②
各项资产的价值应当根据其具体情况选用适当的具体评估方法得出
③
对长期股权投资项目进行分析，并根据相关项目的具体资产、
盈利状况及其对评估对象价值的影响程度等因素，合理确定
是否进行单独评估
④
是否有确定完全重置成本和各相关贬值因素的过程和结果
⑤
是否有被评估企业所申报的资产和负债明细表
⑥
是否有资产清查评估明细表
成本法评估企业价值是以资产负债表为基础，对各单项资产及负债的现行公允价值进行
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