XX经济开发区总体规划文本.docx
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XX经济开发区总体规划文本
第一章总则1
第二章产业发展战略2
第三章空间管制规划3
第四章规划结构和用地布局规划4
第五章道路交通系统规划5
第六章绿地系统规划6
第七章空间景观规划6
第八章市政工程设施规划7
第九章环境保护和环境卫生规划9
第十章综合防灾工程规划10
第十一章近期建设规划12
第十二章规划实施与管理12
第十三章附则12
第一章总则
第一条规划目的
本规划适用于XX经济开发区用地内各项建设工程，其规划范围东至岑观公路，南至豉湖渠，北至汉宜高速公路、318国道，西至白水滩，总面积约17.62平方公里。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）。
2、《中华人民共和国土地管理法》（2004）。
3、住建部《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）。
4、《城市规划强制性内容暂行规定》。
5、XX省城乡规划条例（2011年10月1日起施行）。
6、《XX市城市总体规划（2011-2020）》。
7、XX镇“十二五”经济社会发展规划。
8、1：
1000地形图及XX区政府部门等相关意见
第三条规划指导思想
1、贯彻十八大精神，结合XX经济开发区的自然条件、历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。
2、XX经济开发区功能结构和规划布局有利于提高居民生存空间质量，有利于创造富有活力的社区生活，合理分布人口，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。
3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城镇规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。
4、在区域规划指导基础上，分析XX经济开发区的地位与作用，培育和完善园区功能，保持其自身发展和特色的前提下，共同建设区域性公共设施和基础设施，通过土地与资金的统筹配置以提高经济效益。
第四条规划目标
1、建立合理的用地结构，使土地有序有控制地开发利用。
2、土地利用与空间发展必须以人口、资源、环境和经济协调发展为目的。
3、通过规划促进工业聚集区建设方面的地方法规的完善，创造健康的投资环境，引导投资行为朝有效的方向发展。
第五条规划原则
1、可持续经济发展与生态建设相协调原则
2、规划动态性原则
3、资源节约利用原则
4、与相关规划协调一致原则
5、贯彻合理用地、节约用地的原则
6、坚持法制性原则
第六条规划重点
1、分析XX经济开发区发展条件，加强园区基础设施建设，促进城乡协调发展。
2、根据新形式下的发展机遇和要求，合理确定城镇规模和相应的指标体系。
3、立足于XX经济开发区发展优势，明确规园区产业的发展目标，明确园区产业的布局。
4、依托区域优势资源条件，明确园区空间拓展主导方向，优化园区功能结构，合理布局园区各类功能用地。
5、完善园区内的道路系统与公共服务设施、市政公用设施。
6、提高园区绿地率，改善园区的生态环境，构筑具有地域特色、整体性强的生态框架，实现园区的可持续发展。
第七条规划期限
本次总体规划期限为2013—2030年，其中：
1、近期：
2013~2020年
2、远期：
2021~2030年
第八条规划范围
本次规划范围为东至岑观公路，南至豉湖渠，北至汉宜高速公路、318国道，西至白水滩，总面积约17.62平方公里。
规划至2030年城镇建设用地为13.19平方公里，范围为东至岑观公路，南至豉湖渠，北至汉宜高速公路、318国道，西至八支渠。
第九条规划强制性内容
文本中加粗黑体字条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章产业发展战略
第一十条发展定位
XX省机械化工产业循环经济改造发展基地、鄂中南机械汽配产业制造基地和物流基地、XX新型材料和现代轻工特色发展基地。
第一十一条指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持走创新型、集约型、环境友好型的新型工业化道路，致力于工业化与城镇化互动，工业化与信息化互促，对接XX开发区，服务XX市，推动物流企业联合发展，加强机械化工产业循环经济改造，大力发展电子产业，积极培育装备制造业，改造提升建材产业，着力发展新型材料产业，培育接续产业新的增长点；推动分散企业向开发区集聚，促进战略要素向优势产业集中，努力打造XX新的经济增长极和XX市新的工业增长点。
第一十二条发展原则
——统筹协调原则。
——集群发展原则。
——集约开发原则。
——开放发展原则。
——创新驱动原则。
——低碳发展原则。
第一十三条发展目标
争取用5-10年的时间，把XX开发区基本打造成XX省机械化工产业循环经济改造发展基地、鄂中南机械汽配产业制造基地和物流基地、XX新型材料和现代轻工特色发展基地。
基本形成以机械化工、汽配为主导，新型材料和现代轻工为特色，循环配套、关联密切的现代工业发展格局，建设成为支撑XX区又好又快发展的先进制造基地、XX区东部经济增长极、XX打造工业强市的重要增长点。
第一十四条产业发展重点
1、构建循环经济型化工产业体系
以机械化工产业为核心，结合电力、装备制造、建材业共同构成循环产业体系。
从提高资源利用效率、能源梯级利用率、水循环利用率和固体废物综合利用率等四个方面入手，实现源头资源消耗减量化。
2、培育发展机械装备及汽配制造业
充分发挥开发区机械产业基础优势，加强与XX开发区的配套协作，重点在专用设备及汽车零部件等领域谋求发展，力争在最短的时间内迅速形成集聚优势，抢占国际国内市场，将其打造成为鄂中南机械汽配产业制造基地。
3、积极发展新型材料及现代轻工产业
贯彻国家建材行业发展战略，充分发展XX市建材产业发展的基础优势，以XX成为国家级承接产业转移示范区为契机，消化利用化工、机械汽配产生的钢渣、水渣、粉煤灰等固体废弃物，废塑料、煤矸石、废砖瓦、废玻璃及其他工业废渣生产新型建材，开发环保型透水陶瓷铺路砖、新型墙体材料、新型化学节能建材、高掺量废渣免烧砖、彩钢复合板等新型建材产品，构建循环经济产业链。
充分利用XX市工业和农业资源优势，加强与国内外纺织服装、食品加工、电子电器等知名品牌企业接洽，积极培育发展五金制品、纺织服装、电子产品组装、农副产品深加工等低污染、高就业的轻型加工制造业，改善开发区产业结构，扩大就业容量。
第一十五条促进循环经济、推行企业清洁生产
1、开发区层面侧重集成共享、梯级利用、循环再生。
2、连接工业和社会消费体系，加大回收利用力度
3、参与周边区域的经济分工和大循环
第一十六条产业布局
按照规划确定产业方向，大致将XX开发区划分为循环经济型机械化工产业园、机械汽配产业园、电子电器产业园、建材轻工产业园等产业园。
第三章空间管制规划
第一十七条空间管制原则
1、协调一致的原则
2、保护与整治并重的原则
3、引导与管制相结合的原则
第一十八条建设分区划定
规划划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三种用地发展模式。
1、禁止建设区
（1）、生态保护区：
主要包括农林用地和白水滩生态湿地。
（2）、交通运输通道控制带：
包括主要的沪汉蓉高速铁路、宜黄高速公路、三一八国道的不准建设带（以防护绿带的形式保持）。
（3）、防护绿地区：
包括高压线走廊、天燃气管道保护走廊。
2、限制建设区
主要包括开发区建设用地以北，沪汉蓉高速铁路以南的区域和南部公园。
3、适宜建设区
主要包括城市建设用地。
第一十九条空间管制措施
严格执行开发区总体规划，依据规划审批城镇建设用地。
严格控制建设用地规模，不得擅自扩大到土地利用规划确定的其用途以外的土地，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用用地，严格按照规定申请、报批，依法严格执行各项建设用地的审批制度。
禁止建设占用规划确定的严格控制建设区内的土地，充分利用现有建设用地和闲置地；对经办理征地审批手续、连续两年未用的闲置地，原则上收回土地使用权。
第四章规划结构和用地布局规划
第二十条规划结构
规划以优化用地结构、改善人居环境质量为出发点，形成“二轴、五片区”的城镇空间结构体系。
二轴：
打造南北向的东方大道发展轴和东西向的三一八国道发展轴。
五片区：
居住片区、工业区、物流仓储区、休闲生态区、湿地公园。
居住片区：
以居住用地为主，配置良好的绿化环境，配套完善公共设施。
工业区：
位于开发区东部，能很好的为城镇的经济发展提供动力。
物流仓储区：
位于开发区北部，为工业区做好配套。
休闲生态区：
位于开发区南部，平时作为公园，雨季时作为开发区的调蓄水体。
湿地公园：
位于开发区西南部，能很好的为城镇的居民提供生态休闲服务。
第二十一条用地布局
规划区总用地1761.74公顷，城市建设用地1318.87公顷。
第二十二条居住用地规划
城市居住用地为125.43公顷，占开发区用地的9.51%。
居住用地采用集中紧凑布局的方式。
居住片区在原来的基础上集中成组团发展。
居住片区的建设要实行统一规划、分期实施、综合开发、配套建设，创建优美、舒适、安全、方便的现代居住环境。
第二十三条工业用地规划
工业用地布局以机械化工产业为核心，与机械汽配、建材产业共同构成循环产业体系。
通过产业的合理组织，在产业的纵向、横向上建立企业间能流、物流的集成和资源的循环利用，重点在废物交换、资源综合利用，以实现开发区内生产的污染物低排放甚至“零排放”，形成循环型产业集群。
规划工业用地面积751.17公顷，其中二类工业用地713.92公顷，三类工业用地37.25公顷占，工业用地占开发区用地的56.96%。
第二十四条物流仓储用地规划
物流仓储用地按规划结构分为管理商务服务区、普通仓库区、室外堆场区，海关监管区，并以集约用地的方式有序组织各物流组团。
考虑到开发区的规模和产业特点，公路运输是主要的对外交通运输方式，布置在开发区的东北部，318国道南侧，靠近在汉宜高速公路出入口，交通便利，易于货物运输与集散。
规划物流仓储用地总用地面积79.91公顷，占开发区用地的6.06%。
第二十五条商业服务设施用地规划
开发区以工业生产为主，人员相对一般城市较少，对公共服务设施的需求较少。
开发区主要规划了研发、商业金融、餐饮、行政管理和休憩娱乐设施。
其他公共设施可与XX镇区共享。
公共服务设施根据级别分为开发区综合服务中心、片区中心两种类型。
开发区综合服务中心位于开发区主入口附近；片区中心主要设置在居住区内，为居民提供服务；规划公共设施用地16.26公顷，占开发区用地的1.23%。
第二十六条公共管理与公共服务设施用地
公共管理与公共服务设施用地根据空间结构及地形地貌特征，充分利用现有的公共设施进行改造，根据人口的分布、城镇的职能和现代居民生活的实际需要，健全城镇公共设施体系，形成完整的公共设施服务网络。
规划期末，公共设施总用地面积4.15公顷，占开发区用地的0.31%。
1、行政办公用地
保留现状行政办公用地，规划期末，行政办公总用地面积2.95公顷，占开发区用地的0.22%。
2、教育科研用地
在居住区北部规划小学一所，面积1.2公顷，占开发区用地的0.09%。
开发区现无幼儿园，按照服务半径不大于300米的要求，按照规范设置幼儿园。
第二十七条规划用地平衡表
表1XX经济开发区建设用地平衡表
序号
用地代号
用地名称
面积
（公顷）
比例（%）
1
R
居住用地（R）
125.43
9.51
2
A
公共管理与公共服务设施用地
4.15
0.31
其
中
行政办公用地（A1）
2.95
0.22
教育科研用地（A3）
1.20
0.99
3
B
商业服务设施用地
16.26
1.23
其
中
商业用地（B1）
14.66
1.11
公用设施营业网点用地
1.60
0.12
4
M
工业用地
751.17
59.96
5
W
物流仓储用地
79.91
6.06
6
S
道路与交通设施用地
173.62
13.16
其
中
城市道路用地（S1）
170.39
12.92
交通枢纽用地（S3）
2.23
0.17
交通站场用地（S4）
1.00
0.07
7
U
工程设施用地
7.65
5.21
其
中
供应设施用地（U1）
2.03
0.15
环境设施用地（U2）
2.90
0.22
安全设施用地（U3）
0.33
0.03
8
G
绿地
163.07
12.36
其
中
公园绿地（G1）
123.35
9.35
防护绿地（G2）
39.72
3.01
合计
规划建设用地
1761.74
100
备注：
规划居住人口6.17万，外来务工人员5.2万
第五章道路交通系统规划
第二十八条规划原则
1、建立规模适宜、布局合理、安全高效、经济舒适的交通网络；道路网布局应能够应对今后用地规模的扩展、交通结构的变化和交通发展的需求，符合可持续发展，为开发区建设提供弹性发展的可行性。
2、规划开发区道路应与周边道路相衔接，并与用地规划相一致，以促进土地升值，改进土地开发条件，带动开发区的建设。
3、在明确外围交通系统基础上划分内部道路等级，分别为主干路、次干路、支路三级。
4、道路规划需认真考虑现状道路、河流、高压走廊等地形地貌，从长远利益出发，近远期结合；道路规划需与绿地系统、管线工程等专项规划相结合。
第二十九条对外交通规划
规划通过三一八国道、东方大道、关锣路、深圳大道、上海大道、岑观路等交通性主要干道，加强XX开发区与XX中心城区与周边乡镇联系。
通过宜黄高速公路加强与周边城市的联系。
第三十条交通枢纽
规划在三一八国道南侧新建客运站，客运站占地2.23公顷。
第三十一条道路系统规划
规划城市道路用地面积达到170.39公顷。
城市道路分为主干路、次干路、支路三个等级。
其中主干路红线宽度为40-80米，次干路红线宽度为20-30米，支路红线宽度为10-14米。
第三十二条交通场站用地
规划一处停社会车场，用地面积为1.00公顷，位于花园路和318国道交叉口处。
第六章绿地系统规划
第三十三条规划原则
1、整体有序的原则。
2、公平性原则。
3、因地制宜和自然环境相结合的原则。
第三十四条城镇绿地系统规划
开发区以生产功能为主，游憩人员较少。
绿地主要规划为景观性和公共绿地和生产防护绿地。
开发区的绿地系统形成“一廊、五轴、两节点”的规划结构。
绿地面积为163.07公顷，占建设用地面积的12.36%。
其中“一廊”：
指沿宜黄高速两侧的景观通廊。
“五轴”：
指沿东方大道两侧道路的城镇景观主轴和沿白水滩、中心渠、南北区、豉湖渠滨水景观轴。
“两节点”：
指宜黄高速公路南侧、东方大道西侧10公顷的公园和开发区南部用地面积102.61公顷公园。
第三十五条防护绿带
在天然气管道两侧控制30米的防护绿带，在宜黄高速两侧50米的防护绿带，居住区与工业用地之间的20米防护绿地，河道两侧各控制5-10米防护绿地，110kv架空高压线两侧控制15米防护绿地。
第三十六条道路绿化
对城镇的道路要普遍进行绿化培育，重点绿化道路为由“三横四纵”构成的主干路。
第三十七条水系规划
开发区内的水系予以保留，并有意识的向组团内延伸，结合公园扩大水面，形成较大的湖面。
尽量保持水渠的线形、走向和宽度基本依据自然现状，不作大的改动，减少水渠整治的投入。
水渠两侧各控制5-10米的防护绿地。
第三十八条绿化配置
1、以乔木为主、草坪为辅。
2、选择耐碱性好、抗病虫害、减噪滞尘净化能力强的乡土树种。
3、行道树宜挺直、整齐、枝叶浓密。
第七章空间景观规划
第三十九条规划目标
根据产业特点和现状条件，合理组织建筑、道路、绿化等景观元素，打造富于个性的开发区空间景观环境。
第四十条空间景观规划
1、绿化景观
开发区内有多条河道水系资源，景观资源较好。
规划重点是以水渠、河道和主要道路绿化为骨架，构筑整个开发区的自然渗透的网状绿化格局。
形成由开发生态公园、道路绿带、滨水绿化等构成的多样化的景观空间系统。
整个景观空间系统，条理清晰，层次分明，通过景观核心、景观轴线加以引导和控制。
2、景观核心
景观核心包括主要干路的对景群、开发区主要出入口等代表开发区门户的窗口地段。
3、建筑色彩
建筑整体风格为现代风格，工业建筑色彩宜采用白色、蓝色等体现工业建筑特点的色彩。
公共服务设施的色彩宜采用淡雅的颜色。
4、夜景照明
开发区的重点照明地段为主要的公共活动空间和人流集散空间，包括绿化广场及主要公共建筑群、区域标志性场所。
道路照明按照道路的等级加以区分，以加强引导和辨别的功能。
景观道路可通过道路绿化照明或广告灯箱的处理达到突出的景观效果。
第八章市政工程设施规划
第四十一条给水工程
1、用水量预测
给水量预测：
约14.26万吨/日。
表2给水量预测表
用地性质
地块面积（hm2）
用水量标准m3/hm2·d
用水量（m3/d）
居住用地
125.43
150
18814.5
公共管理与公共服务设施用地
4.15
120
498
商业服务业设施用地
16.26
120
1951.2
工业用地
751.17
150
112675.5
物流仓储用地
79.91
30
2397.3
道路与交通设施用地
173.62
25
4340.5
工程设施用地
5.26
50
263
绿地与广场用地
163.07
10
1630.7
合计
1318.87
142570.7
2、水源：
根据《XX中心城区给水专项规划2012-2020年》，本区域由XX市中心城区自来水厂供水。
3、管网布置：
规划给水管网成环网布置，给水干管沿区内干道布置，管径在DN150-DN600，管网末稍压力应不小于0.28MPa。
第四十二条排水工程
1、排水体制：
采用雨、污分流排水体制。
2、雨水规划
充分利用现有水利设施。
结合水利部门规划，整治、疏挖、扩建水渠，使之达到设计过（排）流量；以保证雨季排水畅通，规划区内不渍水。
规划调蓄水体：
保留深圳大道以东、上海大道以西、豉湖渠北侧的水体作为调蓄水体，水面面积约48公顷，结合绿化设计形成XX开发区的生态景观区。
3、污水量预测
污水量按总用水量的85%计，约12.12万吨/日（平均量）。
开发区域属于地下水位较高地区，考虑地下水渗入量按污水量的10%计，预测污水总流量约为10.91万吨/日。
4、污水处理厂规模
全镇污水利用城市污水处理厂进行处理。
由管道收集排入豉湖渠南侧城市污水处理厂—豉湖渠污水处理厂（按XX市工业新区排水规划及XX市XX开发区排水规划控制：
豉湖渠污水处理厂近期总规模10万吨/日，远期总处理规模20万吨/日）。
5、尾水排放标准
污水经处理达到排放标准后，排入豉湖渠。
污水排放应符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996），工业废水排入城市污水系统的水质应符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）的要求，处理后的污水应符合《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ3025-93）的要求。
第四十三条燃气工程
1、气源规划
近期以天然气为主，液化石油气作为辅助气源，远期为天然气。
2、输配管网规划
开发区内采用中压一级系统环状供气。
进入居住区后利用楼栋箱式调压进入用户。
中压管网设计压力0.4Mpa，运行压力0.3Mpa。
3、技术经济指标
居民耗热定额取1890MJ/人·年,天然气低发热值35.5MJ/NM3，用气不均匀系数取K月=1.2,K日=1.15,K时=3.0。
远期气化率100%，商业用气取居民用气量的30%，不考虑工业用气，远期预测总用气量约为：
15968NM3/日。
第四十四条电力工程
1、电力负荷预测：
至2030年最大负荷为122134KW。
2、变电站规划
XX开发区现由现状35KVXX变供电，随着开发区和相邻区域的开发建设，用电负荷的不断增长，规划将新建110KVXX变电站、110KV观音垱变电站，XX变容量为三台50MVA有载调压变压器；观音垱变容量为两台50MVA有载调压变压器。
3、110KV网络规划
规划的110KVXX变电源利用220KV楚都变至观音垱变和220KV关沮变至XX变的2回110KV线路供电；110KV观音垱变由220KV楚都变至观音垱变和110KV宿驾变至观音垱变110KV线路供电，110KV群力金属专变由220KV楚都变出一回110KV线路供电。
4、10KV网络规划
（1）由XX变出四回10KV线路沿创业大道南侧分别向南敷设至岑观公路，向北敷设至八支渠路。
（2）由XX变出四回10KV线路沿渔湖大道南侧分别向东敷设至岑观公路，向西敷设至八支渠路。
（3）由XX变出四回10KV线路沿创业大道南侧向西敷设至深圳大道，然后沿深圳大道东西两侧向南敷设至豉XX路，最后沿豉XX路北侧分别向东敷设至岑观公路，向西敷设至八支渠路。
（4）群力金属厂区用电有110KV群力金属专变负责供电。
（5）由XX变出一回10KV线路沿深圳大道东侧向北敷设至XX路，然后沿XX路南侧向东敷设至岑观公路。
（6）由观音垱变出一回10KV线路沿花园路西侧向南、沿楚天路北侧向西敷设；
（7）由观音垱变出一回10KV线路沿三一八国道北侧向西敷设。
5、380V/220V网络
本区内380/220V低压配电线路以变电台区或箱变为单元采用放射式配电方式，低压供电半径不超过250米。
第四十五条电信工程
1、远期：
本区电话用户约为42000门，弱电用户约为37000端口。
2、移动通信用户远期将达到5万门，规划在开发区内建设10个至12个3G移动通信基站。
3、弱电地下管网规划
东方大道东西两侧各设置12孔。
岑观公路东侧、上海大道西侧和深圳大道西侧单侧设置12孔。
渔湖大道北侧、三一八国道南侧单侧设置12孔。
创业大道北侧单侧设置9孔。
支路单侧设置6孔。
4、规划本区布置的各类通信电缆、光缆采用管道沿道路侧埋地敷设。
第四十六条管线综合规划
1、规划依据：
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
2、管线平面布置
雨水、污水管道布置在道路车行道下，给水、燃气、电力、电信管线布置在道路人行道或绿化带下。
小区内各种管线均沿道路单侧布置，污水、给水、电力管线布置在道路西侧或南侧，雨水、燃气、电信管线布置在道路东侧或北侧。
各工程管线之间及其与建筑物之间的最小水平净距应符合《城市工程管线综合规划规范》表2.2.9的规定。
3、管线立交原则
工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为：
电力管线、燃气管线、电信管线、给水管线、雨水管线、污水管线。
工程管线的最小覆土深度应满足《城市工程管线综合规划规范》表2.2.1的规定。
管线交叉时的最小垂直净距应符合《城市工程管线综合规划规范》表2.2.12的规定。
管线之间的避让遵循以下原则：
压力管让重力自流管，分支管线让主干管线，易弯曲管线让不易弯曲管线，小管径管线让大管径管线。
第九章环境保护和环境卫生规划
第四十七条环境保护规划
1、环境目标
全面环境建设，进行环境的综合整治，争取从根本上解决环境污染问题，使环境面貌得到显著改善，让环境保护同经济的发展以及人民生活的需要相适应，提高城镇现代化水平。
（1）空气环境目标
全镇空气环境质量功能区共分为2类，其中一类区包括
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