首都师范大学MPA培养方案修订总体思路2.docx
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首都师范大学MPA培养方案修订总体思路2
社会保障学科（12０40４）硕士研究生
培养方案（２017级）
一、培养目标
本专业培养德、智、体全面发展，适应社会主义市场经济和保险保障事业发展需要的高层次专门人才。
培养具有社会保障学科扎实理论基础和系统专业技能，熟练使用现代检索工具查阅本专业的文献资料,及时掌握本专业研究进展，追踪学术前沿；熟练掌握一门外语；具有较强的文献综述能力，较强的社会实践能力，具有较强的定量分析和定性研究能力；能够从事社会保障等相关领域的科研和管理工作的高素质专门人才。
二、研究方向
（１）社会保障：
本学科方向顺应构建和谐社会潮流，基于现代公共管理理念，以民生热点问题为着力点,运用定量和定性研究方法，深入调查研究，探讨社会保障理论解决现实问题，研究内容定位在更广泛、更公平、更具效率的社会保障制度建设与完善。
突出人口老龄化问题应对、养老保障、农民工权益保障、劳动经济理论与实务等领域的研究。
（2）公共部门人力资源管理:
本学科方向以人力资源开发与管理为着眼点,兼顾理论和实践两个方面,综合运用劳动经济学、组织行为学、公共部门经济学、人力资源管理的基本原理和方法研究我国当前的劳动力市场和人力资源管理领域中的相关热点问题.主要的研究领域集中在:
公共部门人力资源管理、人力资源开发与管理、职业生涯规划等领域。
三、基准学制、学习年限与总学分
硕士生基准学制为三年，最长学习年限为四年，总学分为36学分.其中课程学习2年（以课程学习、实践为主，兼顾论文的前期工作）,学位论文工作时间一般不少于１年。
提前修满学分、完成学位论文并达到学校和本学科规定条件的硕士生，可申请提前答辩和毕业。
四、课程设置
课程设置和教学进度按三年基准学制安排.课程类别分为学位课、研究方向课、选修课、补修课、必修环节五类．（具体课程信息填写在《公共管理学科硕士研究生培养方案课程设置表》）。
五、实践环节
为了提高硕士生的学习、科研以及实际工作的能力，课程学期期间，安排硕士生进行一些教学、科研和社会调查等实践活动。
其中包括：
（一）教学实践：
为培养研究生的动手能力,研究生必须参加教学实践和社会调查研究活动。
其中包括协助导师指导本科生进行社会调查、写作学年论文,协助主讲教师组织课堂讨论、批改作业等．
（二）科学研究：
硕士研究生在校期间应积极参加科学研究活动，在导师指导下，较快地学会收集和分析专业资料、获取新的学术信息、独立地选择课题和对理论和实际问题进行研究。
要求硕士研究生在校期间参与各级各类研究生科研立项活动。
鼓励以第一作者或者同导师合作在公开学术刊物上发表学术论文。
（三）社会调查：
在导师的指导下,进行社会调查与专业实习。
调查与实习结束后,应写出调查报告或实习报告.
六、中期考核
考核硕士研究生的学习态度和学风表现，课程成绩及实习实践环节的修业表现，以及在论文选题和实际工作中表现出来的自学能力、综述能力、创新能力、提出问题、分析问题和解决问题的能力。
七、科学研究
（一）课程研习制度
严格执行公共课、基础课、必修课、选修课的课程体系,参加相应的课程考试,修完硕士研究生阶段所必需修完的学时／学分，并完成任课教师或导师指定完成的研习任务.
（二）定期指导交流制度
研究生应与导师进行定期和不定期的沟通交流，就学业进程和学术科研中的问题开展讨论探究,要求至少每月一次.
（三）学术报告制度
重视课题研究、专题研讨、学术报告等学术训练环节。
研究生在读期间，听取一定数量的学术讲座；每年阅读一定数量的经典著作或国内外学术名著。
基础课研修完毕后，定期举行读书报告会和学术研讨会，学生要针对学习研究过程中的理论实践领域问题开展研究，形成相应学术成果．
八、学位论文
学位论文是硕士生培养工作的重要组成部分，是对硕士生进行科学研究或承担专门技术工作的全面训练，是培养硕士生创新能力,综合运用所学知识发现问题、分析问题和解决问题能力的主要环节.具体要求如下：
1.修满规定学分、完成规定科研成果的研究生,方能申请学位论文答辩.
2.学位论文选题必须属于本专业范畴,应体现专业发展的前沿理论，关注社会发展中的重大实践问题。
3.学位论文写作是对研究生学习和从事科学研究的全面训练与考核，是培养研究生综合运用所学知识分析和解决问题能力的重要环节。
学位论文应符合学术规范及学术道德，应注意发挥研究生的个人才能和特长.研究生应在导师的指导下，有计划地阅读文献和从事必要的调查研究.
4.提交开题报告时，应有本专业和相近专业3—5位教师参加,教师对论文选题的意义和撰写计划的可行性进行认真评议。
5.论文的写作在导师的指导下由研究生本人独立完成，要求立论正确，逻辑严密，论证充分，材料详实，文字通畅，具有独到见解和一定创新.
6.学位论文的格式参照《首都师范大学研究生学位论文格式的统一要求》.申请学位按照学校有关规定进行。
7.论文完成后，须经专家教授评阅（其中至少１名校外专家）,评阅通过后,组织答辩。
九、培养方式
研究生入学后根据培养方案的规定制定研究生个人培养计划,因材施教。
在导师及导师组的指导下,研究生以自学为主,定期进行讨论;大量阅读有关专著及有关文献,并作读书笔记和写心得体会；理论联系实际，关注专业的国内外学术动态及最新成果，关注国家经济政治体制改革及社会保障制度改革的进程及出现的新情况和新问题,并积极参加有关问题的调研,并写出调研报告，供有关决策部门参考。
十、必读文献
文献阅读主要书目和期刊目录
序号
著作或期刊的名称
作者或出版单位
备注（必读或选读）
１
《政治科学》
迈克尔;罗斯金等著，林震等译,20０2年,华夏出版社
必读
2
《经济学原理》
曼昆，1999年，生活读书新知三联书店
必读
3
《理解社会政策》
（英）迈克尔；希尔（）
必读
４
《自由主义、宪政主义和民主》
罗素、哈丁著，王欢、申明民译,
2０07 年，北京:
商务印书馆
必读
5
社会福利国家面临的挑战
（德）弗兰茨－克萨韦尔；考夫曼
必读
６
《西方社会福利理论前沿:
论国家、社会、体制与政策》
彭华民等著,2０09年，中国社会出版社
必读
7
《社会保障学－理念、制度、实践与思辨》
郑功成,200４年,商务印书馆
必读
8
《福利资本主义的三个世界》
考斯塔艾斯平—安德森（20０3），郑秉文译，法律出版社
必读
9
《贫困与饥荒》
阿玛蒂亚•森，20０1，商务印书馆
必读
10
《社会救助与社会福利》
陈良谨，中国劳动社会保障出版社，2０0９年
必读
11
《组织行为学》（第１3 版）
斯蒂芬·Ｐ。
罗宾斯（）、蒂莫西·Ａ．贾奇（） 清华大学出版社，2０１0
必读
1２
《养老保险改革国际比较研究》
钟仁耀，上海财经大学出版社，2003年
选读
1３
《医疗保险》
仇雨临,中国劳动社会保障出版社，２0０８年
选读
14
《福利资本主义的三个世界》
考斯塔艾斯平—安德森著,郑秉文译,法律出版社，２００3奶奶
选读
1５
《转变中的福利国家》
哥斯塔艾斯平-安德森著，周
晓亮译，重庆出版社，２0０3年
选读
16
《社会发展管理》
丁元竹,中国经济出版社,２006年
选读
17
社会保障国际比较（第二版）
，,2013版
选读
公共部门人力资源管理理案例
[美］主编，等译,,2004年
选读
公共部门人力资源管理：
系统与战略（第六版）
［美],（美），（美） 著，等译，，2０13年
选读
公共部门人力资源管理
［美]等著，，2０0８年
选读
社会保障学科硕士研究生培养方案课程设置表
课程类别
课程编号
课程名称
学时
学分
开课学期
学位课
（７学分）
5０0000０001
中国特色社会主义理论与实践研究
36
2
1
５0000００002
马克思主义与社会科学方法论
18
1
１
５００00０099０
学位外语
72
4
1
研究方向课
（20学分）
公共管理理论与前沿
５4
3
1
公共政策分析专题
５４
3
1
公共经济学专题
5４
3
1
政治学专题
５4
3
２
公共管理名著选读
3６
2
2
电子政务
36
２
2
社会保障理论与前沿
36
２
2
组织行为学
3６
２
2
选修课
（5学分）
*社会科学研究方法
54
3
2
＊公共危机与政府应急能力建设
18
1
3
＊公共部门人力资源管理专题
１8
1
３
社会保障国际比较
１８
1
社会救助与社会福利
１８
１
养老基金管理
1８
1
劳动经济学专题
18
1
职业生涯规划
18
1
科研选题与论文写作
1８
1
补修课
公共管理学
公共政策学
必修环节
（4学分）
2９０00088８
教学实践
２
3
６
文献综述与开题报告
１
3
７
参加学术活动
１
5
注：
带＊的课为必选课
首都师范大学硕士研究生课程信息表（每门课程均需填写）
课程名称
公共管理理论与前沿
英文课程名
学时
５４
学分
３
考核方式
考试
主讲教师
吴芸
师资队伍
刘亚娜、李春
教学目标
本课程系统讲授公共管理学的理论体系,对公共管理学的研究对象、研究内容、研究方法、研究领域进行了深入的挖掘。
核心知识包括：
公共管理产生的时代背景、公共部门战略管理、公共部门人力资源管理，公共XX管理、公共部门绩效管理、公共管理的责任与伦理、公共部门的外部关系,电子政府、发展中国家的公共管理、公共管理变革与新治理模式等部分的前沿动态和最新知识。
引导学生运用公共管理学的基本理论和研究工具,来分析现实,对不同的理论流派、研究工具加以选择和应用，用于分析现实世界的公共管理，并结合中国公共管理的特点，着眼于解决中国公共管理的实际问题。
教学周历
周次
章节内容提要
第1周——第２周
一、讲授
第一讲：
从传统的公共行政到新公共管理
一、引言——变革的时代
二、传统的公共行政模式
（一）早期的行政
（二）１９世纪的改革
（三）韦伯的官僚制理论
（四）威尔逊与政治控制
（五）泰勒与管理
（六）传统模式存在的问题
（七）公共选择的批评
（八）结论
三、公共行政与公共管理
四、一种新方法的出现
五、变革的紧迫问题
（一）对公共部门的抨击
（二）经济理论
（三）私营部门的变革
（四）技术变革
（五）结论
六、新公共管理改革
（一）公共管理的意义
（二）公共管理：
现时代的挑战
七、新公共管理模式创新及对中国公共管理发展的思考
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第3周——第4周
一、讲授
第二讲：
当代西方行政改革及其启示
一、当代西方政府改革浪潮
（一）当代西方行政改革的特点及意义
（二）当代西方各国政府改革的概况及特点
二、当代西方各国政府改革的背景及主要动因
三、当代西方行政改革的主要内容和措施
（一）社会、市场管理与政府职能优化
（二）社会力量的利用和公共服务社会化
（三）政府部门内部的管理体制改革
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
六、作业
第5周—-第6周
一、讲授
第三讲：
公共部门的角色与定位
一、公共部门的特征与功能
（一）公共部门的界定
（二）公共部门的特征
（三）公共部门的功能
二、政府的角色
（一）作为公共政策基础的市场失灵
（二）政府工具
（三）政府干预的阶段
三、第三部门的兴起与管理
（一）第三部门及其管理研究的兴起
（二）西方第三部门的发展及其作用
（三）转轨时期我国第三部门的发展
四、公共企业
（一）公共企业的含义
（二）建立公共企业的理由
（三）公共企业的类型
（四）关于民营化的争论
（五）公共企业民营化的国际借鉴
（六）公共企业民营化中的政府管制
五、公共管理者
（一）作为一般管理者的角色
（二）作为公共管理者的特殊角色
（三）公共管理者的技能
（四）有效的公共管理者
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第７周--第8周
一、讲授
第四讲公共管理的责任与伦理
一、引言
二、公共管理责任
（一）主观责任与客观责任
（二）责任的冲突
（三）公共管理责任的主要方面
（四）公共管理责任的价值
（五）公共管理的责任机制
三、公共管理责任控制机制
（一）公共管理责任的行政控制机制
（二）公共管理责任的立法控制机制
（三）公共管理责任的司法控制机制
（四）公共事管理责任的公民参与控制机制
四、公共管理伦理
（一）公共管理伦理的具体内涵
（二）公共管理伦理的建设
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
六、作业二
第9周——第１0周
一、讲授
第五讲公共部门绩效管理
一、公共部门绩效管理
（一）绩效与绩效管理——从企业到公共部门
（二）公共部门绩效管理的价值
二、公共部门绩效评估
（一）绩效评估
（二）公共部门绩效评估及评估指标
（三）公共部门绩效评估的多重困境
（四）改进公共部门绩效评估的路径选择
（五）绩效管理与中国文化
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
六、作业三
七、观后感
第１1周—-第１2周
一、讲授
第六讲:
电子政府
一、技术与行政管理
二、电子化政府的产生
三、电子化政府的发展阶段
四、技术变革对官僚制的影响
五、电子化政府和公共管理改革
六、电子化政府的问题
（一）数字鸿沟
（二）隐私和安全保障
（三）电子化政府对政治的潜在意义
（四）传统行政体制的制约
六、结论
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第13周——第14周
一、讲授
第七讲：
管理外部要素
一、对外部关注的需要
二、传统行政模式下的公共部门外部关系
三、公共部门外部关系的主要内容
四、公共部门外部关系障碍
五、公共部门形象
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第１5周——第１６周
一、讲授
第八讲：
公共管理的新发展
一、新公共管理模式的创新
二、政府未来的治理模式
三、无缝隙组织
四、公共管理的新策略
（一）公共服务的民营化
（二）非营利组织与公共服务
（三）公共部门的目标管理
（四）公共部门的全面质量管理
（五）公共管理的顾客导向
（六）政府再造的内涵与背景
（七）企业型政府的基本理念
（八）企业型政府的实施策略及其限制
（九）企业型政府与政府再造实践
（十）面向21世纪的中国政府再造
五，中国公共管理发展中需要解决的几个问题
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
参考书目
1、斯图尔特·克雷纳著、邱琼等译，《管理百年》（）20世纪管理思想与实践的批判性回顾，海南出版社，20０３年第一版.
2、埃莉诺·奥斯特罗姆著,《公共事物的治理之道》（：
），上海三联书店，２０00年第一版。
３、（美）戴维·奥斯本、特德·盖布勒著、周敦仁等译,《改革政府-—企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社,199６年版。
4、（美）尼古拉斯·亨利著、项龙译,《公共行政与公共事务》华夏出版社，２0０2年版。
5、（美）特里·L·库伯著,张秀琴译,音正权校，《行政伦理学:
实现行政责任的途径》中国人民大学出版社，20０1年版。
6、迈克尔·麦金尼斯主编,《多中心体制与地方公共经济》（ ）上海三联书店，２００0年版。
7、（美）罗伯特·D·帕特南著,王列、赖海榕译,《让民主运转起来》（ ），江西人民出版社，20０1年版.
８、丁煌著：
《西方行政学说史》,武汉大学出版社，２０0５年修订版.
９、（美）费勒尔.海迪著，刘俊生译校：
《比较公共行政》（第六版）,中国人民大学出版社，200６年版.
１０、（美）乔治．弗雷德里克森著:
《公共行政的精神》，中国人民大学出版社，2006年版。
11、（美）欧文。
休斯著:
《公共管理导论》,中国人民大学出版社,2００７年版。
课程名称
公共政策分析专题
英文课程名
学时
5４
学分
３
考核方式
考试
主讲教师
刘亚娜
师资队伍
陈晓正
教学目标
为专业学生提供系统的理论知识,系统掌握当代公共政策领域基本、主要的概念、范畴、原理和分析方法，理清公共政策过程的脉络;为专业研究提供一个平台,客观、公正地讨论、评价公共政策发展过程中的国内外代表性人物及标志性成果、主要学术争论，反映公共政策领域的重要动态和新的发展，并尽可能地丰富引证资料；结合我国公共政策实践中的典型事件和现象,阐释公共政策的原理、原则和方法，达到对现实社会问题的理性观察和认识，提高政策分析的能力和水平.
教学周历
周次
章节内容提要
第1周——
第２周
一、讲授
第一讲：
公共政策的理论分析
一、公共政策的涵义
二、公共政策的本质及特征
（一）公共政策的产生与发展
（二）公共政策的本质
（三）公共政策的特征
三、公共政策的类型及功能
（一）公共政策的类型
（二）公共政策的基本功能
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第3周——
第４周
一、讲授
第二讲：
公共决策模型
一、现代西方决策理论的形成及其理论模式的分类
（一）现代西方决策理论的形成及其对公共管理学的影响
（二）现代西方决策理论模式的分类
二、现代西方决策理论的基本模式
（一）理性决策模式
（二）有限理性决策模式
（三）渐进决策模式
（四）混合扫描决策模式
三、公共部门决策模式的选择
（一）选择公共部门决策模式的基本原则
（二）公共部门决策的基本模式
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第５周——
第6周
一、讲授
第三讲：
政策分析的几种理论
一、精英理论:
政策是精英们的偏好
二、制度理论：
政策是组织的产物
三、博弈理论：
政策是竞争环境中进行的理性选择
四、团体理论：
政策是团体利益的平衡
五、系统理论：
政策是政治系统的输出
六、公共选择理论
七、批判性理论
八、实验性理论
九、取舍理论
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第7周——
第8周
一、讲授
第四讲：
比较公共政策
一、比较公共政策的兴起
二、比较公共政策的概念
三、比较公共政策的价值定位
四、比较公共政策的方法论
五、比较研究的理论
六、比较公共政策实务
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
六、作业
第9周
一、讲授
第五讲：
公共政策系统分析
一、公共政策的主体与权力
二、公共政策的客体
三、政策环境
四、政策系统的运行
五、公共政策基本系统的优化
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第１０周
一、讲授
第六讲：
政策工具
一、政策工具概述
二、基本的政策工具
（一）市场化工具
（二）工商管理技术
（三）社会化手段
三、政策工具的选择
二、课堂讨论
三、案例分析
四、阅读材料
五、思考提问
第１1周——
第12周
一、讲授
第七讲：
公共政策过程分析—-公共政策制定与执行
一、公共政策问题的形成与认定
（一）公共政策问题概观
（二）公共政策问题的确认
（三）公共政策议程
二、公共政策的制定与合法化
（一）公共政策制定概观
（二）公共政策制定的动态过程
（三）公共政策合法化
三、公共政策执行
（一）政策执行概述
（二）政策执行的基本概念
（三）政策执行与官僚机构
（四）第一代政策执行—-由上而下模式
（五）第二代政策执行-—由下而上的模式
（六）第三代政策执行—-整合型模式
（七）政策执行与政策网络
（八）政策执行与绩效管理
（九）结论-—有效政策执行的建构
二、研读并讲解
三、案例讲解
四、思考题
五、提问
六、作业
第１3周——第１4周
一、讲授
第八讲:
公共政策过程分析-—公共政策的评估与监控
一、公共政策评估的历史与缘起
二、公共政策评估的涵义
三、公共政策评估的意义
四、政策评估的发展
五、政策评估的特点与功能
六、政策评估可能面临的限制
七、政策评估的类型及内容
八、政策评估的过程、标准及影响因素
九、政策评估的方法
十、政策监控概述
二、自学
三、研读并讲解
四、思考题
五、提问
六、作业
第1５周—-第16周
一、讲授
第九讲：
公共政策过程分析-—公共政策的调整与终结
一、政策调整中的变与不变
二、公共政策调整的含义和内容
三、公共政策调整的原因和作用
四、公共政策调整的形式、程序和原则
五、公共政策终结概述
六、公共政策终结的力场分析与策略
七、公共政策周期
二、案例分析
三、思考题
四、作业
参考书目
１、[美］史蒂文·凯尔曼：
《制定公共政策》,商务印书馆19９０年。
2、斯蒂格利茨著、郑秉文译:
《政府为什么干预经济——政府在市场经济中的角色》，中国物资出版社,19９8年第一版。
３、［美]阿瑟·奥肯著、王奔洲等译：
《平等与效率》，华夏出版社,１９99年版。
４、［美]弗兰克·费尔希著:
《公共政策评估》，中国人民大学出版社，２0０３年版.
5、[美］威廉·N·邓恩：
《公共政策分析导论》,中国人民大学出版社,2０02年.
6、[美]查尔斯·Ｅ·林德布洛姆著，竺乾威、胡君芳译：
《决策过程》,上海译文出版社，１９88年版。
7、丹尼尔·耶金、约瑟夫·斯坦尼斯罗著,段宏、邢玉春、赵青海译：
《制高点-—重建现代世界的政府与市场之争》,外文出版社,２０00年版.
8、［美]R·M·克朗著、陈东威译：
《系统分析和政策科学》,商务印书馆,1９86年版．
9、[美]卡尔·帕顿、大卫·沙维奇著，孙兰芝、胡启生等译：
《政策分析和规划的初步方法》，华夏出版社，2０01年版.
10、张国庆:
《现代公共政策导论》，北京大学出版社,1997年；《公共政策分析》，复旦大学出版社,2００4年第一版。
1１、王亚南著:
《中国官僚政治研究》，中国社会科学出版社，198１年第一版，1997年第6版。
１２、XX公共政策研究中心、香港城市大学公共管理及社会政策比较研究中心编：
《中国公共政策分析》，中国社会科学出版社.
13、陈振明:
《公共政策分析》，中国人民大学出版社２0０３年。
1４、林水波、张世贤著：
《公共政策》，台北，五南图书出版公司，2001年版。
课程名称
公共经济学专题
英文课程名
学时
5４
学分
3
考核方式
课程论文
主讲教师
赵新峰
师资队伍
程世勇韩学丽吴芸
教学目标
《公共经济学》作为研究政府公共部门经济行为的一门课程,是当代跨学科研究的热门课题．本课程主要从经济学角度,并结合行政学和政治学的某些理论，来分析市场经济中的政府行为。
随着我国经济体
升级会员 