北部湾电子商务文化综合园项目建设投资可行性申请建设建议书.docx

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北部湾电子商务文化综合园项目建设投资可行性申请建设建议书

北部湾电子商务文化综合园

项目建议书

第一章总论

1、项目名称：

北部湾电子商务文化综合园项目

2、建设性质：

新建电子商务文化综合园项目

3、建设单位：

东兴市土地储备整理中心

4、建设单位概况：

东兴市土地储备整理中心位于东兴市北仑大道国土资源局办公大楼内，主要宗旨和业务范围是盘活城市规划区范围内存量土地，加强对土地一级市场的统一管理，培育公平、公开、公正的土地市场，更好地实施土地利用总体规划和城市规划，代表政府开展土地回收、收购、置换、储备和土地开发工作，提供土地整理技术服务，土地整理工程规划设计、信息服务、耕地开发、整理和复垦。

5、建设地点：

项目拟建于东兴市低丘缓坡片区N-6#地块。

6、建设规模：

项目规划总用地面积127303.40平方米（合190.96亩），项目建设4栋10层的电子商务文化综合楼和生活配套区，并建设道路，绿化，停车场等相关基础设施。

项目总建筑面积379900.00平方米，建筑基地面积37990.00平方米，道路及其他基础设施配套面积89313.40平方米。

7、建设内容：

项目主要建设内容包括园区内建筑的土建、装修工程；配套建设水电、道路、绿化、停车场等相关附属工程。

8、建设年限：

4年。

9、项目总投资及资金筹措：

项目估算总投资119278万元，建安工程费用为84788万元，设备购置费10020万元，工程建设其它费用15634万元，预备费用为8835万元，项目建设资金由建设单位自筹解决。

效益评价：

项目建成后，能容纳电商企业10000家，员工数目达到100000人，电子商务行业基本覆盖，则项目达产年份营业收入为31912万元。

项目建成后，促进电子商务的合理发展，有利于经济保持平稳较快发展，三次产业比例调整优化，提升服务业比重，地方财政收入保持较快增长，金融生态环境更加优化，自主创新能力明显提高，发展活力进一步增强，人均经济指标明显提高。

电子商务的长足发展有利于促进就业，促进城乡人民生活水准的提高。

同时，电子商务产业的发展，会带动下游物流等行业的发展，有利于大力促进就业，可以促进就业的持续增加，基本公共服务均等化程度明显提高。

第二章项目背景及建设必要性

2.1.项目背景

2.1.1.编制依据

1、国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录·2011》

2、《东兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

3、《东兴市土地利用总体规划》（2006－2020年）

4、《东兴市城市总体规划》（2012-2030年）

5、国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范；

6、建设单位提供的有关资料。

2.1.2.提出的理由和过程

目前，东兴市的电子商务市场体系还不尽完善，大多为粗放型的初级市场，信息不灵，且比较分散，规模也偏小，已经严重制约中国与东盟两大电子商务市场的贸易发展。

随着中国东盟自由贸易区的加速发展，东兴迫切需要建立一个集规模化，专业化，信息化为一体的大型电子商务贸易市场，从而整合中国-东盟两个市场与资源，抢占市场份额，扩大东兴区域影响力，加速推进东兴重点开发开放试验区的发展。

项目的建设，主要是改善贸易市场经营环境，通过电子商务贸易市场这个平台，为电子商务企业及客商提供公开、公正、公平的市场竞争环境，使电子商务市场更多地采用观代流通方式，如网上交易、期货交易、拍卖等形式，更好地发挥流通对电子商务的带动作用，实现产业升级。

并实现电子商务市场的规范化管理，保障电子商务流通顺畅，起到促进生产、保护商家利益的目的。

同时，通过该项目的实施，起到电子商务集约化经营的中心枢纽作用，为中国-东盟电子商务交易发挥基础性作用。

从项目的背景及其建设必要性的分析看，本项目的建设符合国家有关政策，也符合东兴市整体产业规划与布局，该项目的建设是必要和可行的。

2.2.项目建设的必要性及意义

根据东兴市“十二五”发展规划纲要，东兴市将在未来着力建设和打造国际商贸基地，构建国际物流基地，建设面向东盟的金融基地，推进东兴市建成重要的国际商贸物流中心和金融服务基地。

大力构建商贸中心，加快完善城市商业布局，促进商贸业发展，建立起统一、开放、竞争、有序的商业流通体系，形成协调发展的商业网络。

本项目所在的东兴市是东兴国家重点开发开放试验区国际商贸物流基地，处在城市化提质扩容，全面迈向国际化边境口岸城市的关键阶段，城市经济实力不断增强，迫切需要提升商业服务和商贸流通水平。

本项目既服务于东兴国家重点开发开放试验区的商业和服务业，又能促进广西北部湾经济区和中国--东盟自由贸易区商贸物流产业和旅游产业聚集升级，完全符合区域的发展规划。

项目的建设和运营将促进区域内尤其防城港市优质商业要素的融合，项目的产业属性和定位等都与区域的发展方向契合。

目前东兴市的商业企业主要聚集在中心城区的旧城区和新旧城区交汇处，以分散的商铺经营为主，国内外品牌企业很少，连锁式的企业也很少且规模很小。

根据东兴市城市发展规划，到2030年，城区面积要比现在扩大5倍以上，市区常住人口也要比现在扩大3倍以上，从目前东兴市区的商贸旅游业分布及结构情况看，商贸聚集区数量少、规模小，业态相对滞后，随着城区的快速扩张和人口的快速增加，原有的商业规模根本无法满足要求，与东兴国家重点开发开放试验区核心--东兴国际商贸区的建设根本无法相对应，因此，建设高端的国际化商业广场非常必要，既可以有效缓解对原市区中心商业区的压力，又能满足居民对优质商业空间和商业服务的迫切需求，同时又能在商业业态上革新，引领当地商业升级，这已经成为东兴市商业发展的必然趋势。

随着东兴国家重点开发开放试验区建设的深入，大型商贸综合体的开发建设正逢其时。

在交通条件优越、具有一定商业氛围和基础的区域布置特色商贸旅游聚集区，定位面向北部湾经济区不断增强的居民消费需求、城市化进一步提质扩容带来的消费增长和到东兴旅游观光的中外游客购物需求以及中国--东盟自由贸易区进一步发展的需要，有助于当地培育新的特色产业和增长点，而且项目具有清晰的市场基础支持，未来发展前景看好。

本案将电子商务与文化产业并提，是考虑到电子商务产业与文化产业在产业形态上都是智力型产业，都是依靠大量高端人力资源形成的产业驱动力和市场运作能力，这两个产业都不需要大量的厂房、地块，不产生排放、污染，同时这两个产业在开发和市场运作阶段，都是极度依靠信息技术来实现，而信息技术的发展将同时促进电商与文化的发展，电商与文化产业自身的发展又会形成相互促进、相辅相成的特点，另外，电商产业本身的产业覆盖面可以非常广泛，电商与文化产业的结合将极大的有利于这两个产业自身，以及各种衍生行业或者现有第一、第二产业的发展。

1、项目提出有较强的政策导向

早在2005年国务院办公厅就推动全国电子商务产业发展出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号），文件中明确指出：

“电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。

发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。

2、加快电子商务的发展是国家的战略要求

近年来，随着信息技术的发展和普及，我国电子商务快速发展，应用初见成效，促进了国民经济信息化的发展。

但是，与发达国家相比，我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着应用范围不广、水平不高等问题，促进电子商务发展的政策环境急需完善。

为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，经国务院同意，现就加快我国电子商务发展有关问题提出各项意见。

”由此可见，发展电子商务，推进全社会信息化进程，实现，成为各地区推进电子商务全面发展、建设信息化社会的战略任务。

文件中明确了几点指导思想：

（１）充分认识电子商务对国民经济和社会发展的重要作用

（２）加快电子商务发展的指导思想和基本原则

（３）完善政策法规环境，规范电子商务发展

（４）加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系

（５）发挥企业的主体作用，大力推进电子商务应用

（６）提升电子商务技术和服务水平，推动相关产业发展

（７）加强宣传教育工作，提高企业和公民的电子商务应用意识

文件强调：

“发展电子商务是党中央、国务院作出的完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的战略决策，各地区、各部门要充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性，积极发挥职能作用，密切协同配合，制定并不断完善加快电子商务发展的具体政策措施，推进我国电子商务健康发展。

”

之后，2011年3月《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》公布，其中三次提到了推动发展电子商务的内容，第一次使得电子商务发展成为国家战略层面的决策。

3、为了充实全国电子商务发展的政策内涵，以及对各地电子商务发展提供更明确的指导思想，加速推进各城市电子商务及信息化进程，国家发改委又于2011年4月出台了《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技〔2011〕463号），其中提到：

“国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）发布后，我国电子商务快速发展，在增强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展和带动就业等方面发挥了重要作用。

为进一步促进电子商务健康快速发展，充分发挥电子商务在经济和社会发展中的战略性作用，国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局决定联合开展“国家电子商务示范城市”创建活动。

”文件强调了创建电子商务示范城市的重要意义有：

（１）是增强城市竞争优势的新选择；

（２）是促进战略性新兴产业发展的新举措；

（３）是推进现代市场体系现代化建设的新抓手；

（４）是促进电子商务健康快速发展的新途径。

4、文件明确了创建国家电子商务示范城市的总体目标和主要任务：

（１）总体目标

创建一批具有典型带动作用的国家电子商务示范城市，推动电子商务的规制与政策在局部地区取得突破性进展；网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足电子商务的发展需求；电子商务在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。

（２）主要任务为：

1、完善电子商务政策环境；2、健全电子商务支撑体系；3、加强电子商务基础设施和交易保障设施建设；4、积极培育电子商务服务；5、深化电子商务应用。

2012年，在由商务部批准、国际商报主办的“入世十周年———中国电子商务创新发展座谈会”上，商务部副部长蒋耀平表示，按照十二五规划要求，进一步促进电子商务的发展已经上升为国家战略。

在座谈会上，商务部副部长蒋耀平总结了我国电子商务发展的成就，同时还重点强调了电子商务发展面临的重大历史机遇。

他指出，按照十二五规划的要求，进一步促进电子商务的发展已经上升为国家战略，按照国务院的部署和十二五规划的目标要求，商务部在今年10月发布了《十二五电子商务发展指导意见》。

《指导意见》明确提出，到2015年，我国将基本完成电子商务法规标准体系建设，协同、高效的电子商务管理与服务体制基本建立，规范、诚信的电子商务交易环境逐步完善，电子商务服务业规模化、规范化发展，成为我国现代商贸流通体系建设的重要组成部分，规模以上企业应用电子商务比率达80%以上，应用电子商务完成进出口贸易额占我国当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。

当年，国家《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技[2012]226号）正式发文，甚至点名包括南宁在内的22个城市带头表率，推进电子商务的发展，提出了具体的工作要求。

2013年，温家宝总理在《2013年两会政府工作报告》中将信息化提到与工业化、城镇化、农业现代化等列齐观的层面。

同期的两会中，新任商务部