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乡村教师生活补贴标准201X最新规定及政策解读

　　河北乡村教师生活补贴【1】

　　《河北省乡村教师支持计划（201X-2020年）实施办法》已经201X年9月30日省委全面深化改革领导小组第七次会议讨论通过，政府办公厅近日印发各市各部门。

　　实施办法提出，集中人财物资源，实施优惠倾斜政策，切实提高乡村教师地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件，增强乡村教师职业吸引力，提高乡村教育质量，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

　　越往基层、越是艰苦，地位待遇越高

　　“如果没有好教师，乡村就没有好教育。

　　”然而，乡村教师长期以来不仅在工资待遇方面比不上城市教师，而且在编制设计、职称评聘等很多方面都存在不小差距。

　　数据显示，201X年至201X年间，全国乡村教师数量由472.95万降为330.45万。

　　短短三年时间内，乡村教师流失率达30%。

　　为有效解决乡村教师短缺问题，实施办法明确提出，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。

　　力争到201X年，使我省乡村学校优质教师补充渠道得到扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

　　到2020年，努力打造一支师德高尚、数量充足、素质优良、结构合理的乡村教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

　　统一城乡教职工编制标准

　　乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。

　　确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求，以保证开足开齐国家规定课程。

　　寄宿制学校应合理配置专职生活教师。

　　县（市、区）机构编制、人力资源社会保障和教育部门要按照专任教师“退补相当”的原则，及时确定每年乡村学校教师补充计划，确保基础教育发展需要和素质教育全面实施。

　　探索采用购买服务方式，解决农村教师队伍中的遗留问题。

　　结合我省实际，积极探索创新乡村幼儿园用人机制。

　　严禁占用乡村中小学教职工编制

　　深化中小学校后勤服务社会化改革，逐步压缩非教学人员编制。

　　对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务，探索采取政府购买服务方式，纳入当地政府购买服务指导目录，所需资金通过合理渠道和方式妥善解决。

　　严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

　　对违反编制管理规定的单位和责任人，依法依规严肃处理。

　　城镇优秀教师向乡村学校流动

　　推动城镇优秀教师向乡村学校流动。

　　按照《河北省教育厅等五部门关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见（试行）》要求，切实推进教师校长交流改革，到201X年全省全面推开实施。

　　到2020年实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。

　　加强县域内义务教育教师的统筹管理，在试点基础上推进“县管校聘”管理改革，为教师交流轮岗提供制度保障。

　　提高乡村教师生活待遇

　　实施乡镇工作补贴制度。

　　各市、县（市、区）政府要严格按照《河北省人力资源和社会保障厅河北省财政厅关于印发〈河北省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法〉的通知》（冀人社发〔201X〕34号）规定，为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。

　　实施乡村教师生活补助制度

　　集中连片特困地区乡村教师生活补助政策仍按《河北省教育厅河北省财政厅关于落实连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见》（冀教财〔201X〕37号）执行，省定补助标准由省级财政负担。

　　其他地区参照实施，补助标准可根据本地实际确定，所需资金由同级财政负担。

　　省级财政对连片特困地区以外的贫困县给予适当奖补。

　　各地依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，要制定具体补助发放实施方案，重点向村小学和教学点倾斜。

　　部分地区已实行的补助政策要继续实施。

　　工资待遇不低于当地公务员并逐步提高

　　各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，确保我省乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。

　　依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费，县域内统一缴费和补助标准。

　　实施乡村教师帮扶计划

　　对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。

　　鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金，用于教师帮扶。

　　每年组织一次体检

　　切实推进乡村教师定期体检工作，每年组织一次体检。

　　各地医疗机构要加强与教育部门合作，积极制定适合乡村教师需求的体检方案，并加强对体检教师的跟踪指导。

　　为1万名乡村教师解决周转宿舍

　　切实推进边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。

　　争取中央财政支持，力争到2020年，再帮助1万名乡村教师解决周转宿舍问题。

　　各级政府要将乡村学校教师住房纳入保障性住房建设规划，由市、县（市、区）政府统筹规划，在乡（镇）政府所在地修建，并享受中央和省保障性住房优惠政策和资金补助。

　　将符合条件的农村义务教育阶段学校教师纳入住房保障范畴，同等条件下优先轮候、优先分配。

　　职称（职务）评聘向乡村学校倾斜

　　降低乡村中学教师职称申报评审条件。

　　提高乡村中小学校中高级职称岗位设置比例，在规定的比例上限内上浮1-2个百分点。

　　试行向长期坚守乡村学校教师职称聘用倾斜政策，凡在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的，可不受岗位职数限制，直接聘用到与其现有专业资格相对应的岗位。

　　城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应具有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

　　万元奖励每次300人

　　建立乡村教师荣誉制度。

　　加大对乡村教师的奖励力度，政府对在乡村学校从教15年以上、为我省农村教育事业作出突出贡献的在职乡村教师和教育工作者给予奖励。

　　每两年组织开展一次申报工作，每次奖励300人左右，每人奖励10000元。

　　依托河北省中小学幼儿教师奖励基金，进一步健全基金管理制度，逐步扩大政府支持力度，并积极鼓励引导企业、社会团体、非政府组织和有关国际组织捐资助学，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励，并适时提高奖励标准。

　　国家对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书，省、县（市、区）分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师颁发荣誉证书予以鼓励。

　　各地举办的各类评优评先，要切实向乡村教师倾斜。

　　五年一周期全员免费培训

　　全面提升乡村教师能力素质。

　　将乡村教师培训纳入教育法制建设范围，并将其纳入基本公共服务体系。

　　市、县（市、区）政府要切实履行实施主体责任，将教师校长培训经费纳入政府预算，严格按照农村中小学年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

　　建立以财政拨款为主的保障机制，确保中小学教师五年一周期360学时的全员免费培训。

　　实施“河北省边远困难地区乡村学校校长素养提升工程”，对我省国家级和省级扶贫开发工作重点县乡村中小学校长进行不少于360学时的培训;其他乡村学校校长培训，由市、县（市、区）负责组织实施。

　　依法实行教师培训归口管理，统一由教育部门负责。

　　全面实施中小学教师资格定期注册制度，将教师参加培训情况作为重要内容。

　　到2020年，选拔培养2500名省级乡村骨干教师和学科名师。

　　大力加强名师工作室建设，到2020年，每个设区市建立15-20个省级名师工作室，定州、辛集市分别建立1-3个省级名师工作室，重点发挥其对乡村教师示范带动作用。

　　鼓励各地建立市、县级名师工作室。

　　积极鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

　　自201X年起，统筹“国培计划”和“省培计划”财政经费集中支持乡村教师校长培训。

　　大学生乡村任教鼓励措施多

　　建立乡村教师长效补充机制。

　　建立省级监督指导，市、县（市、区）组织招聘的乡村教师公开招聘补充机制。

　　严格规范招聘标准条件、笔试面试内容、招聘程序和聘后教师管理，确保为乡村学校持续输送大批优秀高等学校毕业生。

　　各级政府根据实际需求，积极探索实施地方“特岗教师计划”，执行国家特岗教师工资性补助标准。

　　建立健全高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿制度，对到贫困地区乡村学校任教的全日制高等学校毕业生，予以学费和国家助学贷款代偿。

　　小学全科教师免费培养

　　创新教师培养体系。

　　改革师范院校教师培养模式，到2020年，省属高等师范院校全部建立教师教育学院，有条件的市属学院或师院也要建立教师教育学院。

　　探索培养卓越中小学教师的途径，初步建成政府统筹培养需求、高等学校实施教育工作、中小学校参与实习的教师培养机制。

　　实施小学全科教师免费培养计划。

　　强化各地政府培养小学教师主体责任，到2020年，设区市全部启动小学全科教师免费培养试点工作。

　　实施优秀退休教师乡村支教讲学计划。

　　每年选聘一定数量的退休特级教师、高级教师到乡村学校支教。

　　中央财政和省级财政比照“三区”人才支持计划教师专项计划给予经费补助。

　　实施不到位要追责

　　省教育厅要定期会同相关部门，对实施办法实施情况进行专项督导，及时通报督导结果并适时公布。

　　对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表扬。

　　对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。

　　市、县、乡级政府要制定实施办法和细则，把准支持重点，因地制宜提出乡村教师支持政策和有效措施。

　　各设区市和省直管县（市）要于201X年底前将本地的实施办法报送省教育厅备案，同时向社会公布，接受社会监督。

　　农村教师生活补贴方案【2】

　　截至201X年初，22个省份中已有20个省份实施乡村教师生活补助。

　　总体上，已经实施的地区，乡村学校和乡村教师的受益面相对比较广，分别达到了90%和78%，其中有14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。

　　请看以下教师工资的改革最新近况201X年教师生活补助工资细则:

　　据了解，乡村教师生活补助政策颁布以来各地实施工作取得积极成效。

　　截至201X年上半年，22个省份中已有20个省份实施乡村教师生活补助，其中有14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。

　　按照中央1号文件要求，201X年9月13日，经国务院同意，教育部、财政部印发《关于落实201X年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》（教财函[201X]106号），按照“地方自主实施、中央综合奖补”的原则，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师（以下简称乡村教师）给予生活补助。

　　生活补助政策颁布以来，教育部采取多种措施，全力推动地方实施。

　　各地结合本地实际，积极谋划、真抓实干、稳步推进，实施工作取得积极成效。

　　据介绍，目前多数地方出台实施方案抓好政策落实。

　　各地高度重视乡村教师生活补助工作，切实加强部门协调，积极研制实施方案，下大力气推进工作落实。

　　目前，有连片特困地区县的22个省份中，已有16个省份在省级层面出台了全省的实施方案，4个省份由各连片特困地区县自主出台相关政策，其他省份也正在积极协调，预计年内出台。

　　另外，像山东、广东等没有连片特困地区县的省份，也结合地方实际，出台相关政策，对乡村教师实施补助。

　　截至201X年上半年，22个省份中已有20个省份实施乡村教师生活补助。

　　总体上，已经实施的地区，乡村学校和乡村教师的受益面相对比较广，分别达到了90%和78%，其中有14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。

　　从各地出台的政策来看，许多省份的补助政策不只针对连片特困地区县，而是进一步扩大了覆盖面，使更多的乡村教师从中受益。

　　广西补助对象除了连片特困地区乡村学校外，还包括其他地区的教学点。

　　江西补助对象为全省范围内的山区、库区、湖区等相对艰苦边远地区的农村屮小学。

　　青海、西藏、新疆、云南、宁夏等省（区）补助对象为全省所有乡镇及以下学校。

　　实施范围不断扩大实施地区覆盖率较高。

　　据了解，生活补助政策实施以来，中央财政根据各地实施情况，共下达综合奖补资金21.14亿元。

　　各地及时下拨中央综合资金，保障资金投入，结合实际确定补助标准。

　　吉林按照自然村屯、乡镇政府所在地两类情况，分别给予每人每月500元、300元的补助。

　　云南统一执行每人每月500元的标准。

　　湖南按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三类情况，分别给予每人每月不低于700元、500元、300元的补助，各县可自筹资金相应提高标准。

　　青海、新疆的补助标准基本按照艰苦边远地区类别划分，青海从200元到600元分为5个档次，新疆从200元到800元分为7个档次。

　　201X年上半年，已实施县平均补助标准达到每人每月352元，其中23%的实施地区平均标准在500元以上。

　　奖补资金及时拨付到位，补助标准逐步提高。

　　同时，部分实施县结合本地实际，制定了较高的补助标准，如安徽金寨县、云南绥江县，湖南泸溪县、凤凰县等地的最高补助标准达到或超过了1000元。

　　较高的补助标准使得这些地区农村教师的职业吸引力显著增强，出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。

　　泸溪县洗溪镇中心完小校长张贤彪说:

“我们县对农村教育非常重视，农村老师的生活补助最高达到1400元。

　　每年我们都有几十个城镇老师写申请要求到其他乡镇村小去支教，我们只能择优批准12个。

　　”湖南凤凰县茶田镇和平教学点教师曾令忠说:

“现在我每个月有1400的津补贴，加上基本工资和绩效工资，我每年能够拿6万多块钱，这在我们贫困山区算高工资了，我安心了、满足了。

　　”攸县鸾山镇漕泊小学教师杨云清说:

“自从我们老师的待遇提高以后，积极性也高了，不用再为经济条件去操心，只想把学教好，把知识教给学生，把我们的快乐和幸福传给学生。

　　”江西省永修县燕山中学教师刘毛生说:

“国家有这个政策下来了，那么就是国家对你承认，国家对你肯定，我希望更好地在农村这块土地上工作。

　　”局部地区成效喜人，乡村教师职业吸引力显著增强。

　　乡村教师生活补助充分体现了党中央、国务院对乡村教师的关心和重视，是提高乡村教师职业吸引力，推动义务教育均衡发展、推进教育公平的有力措施。

　　北京市中小学教师绩效按照‘多劳多得，优绩优酬’的原则发放

　　“绩效奖励激励机制资金不得平均发放，要按照‘多劳多得，优绩优酬’的原则发放。

　　”市教委相关负责人表示，这笔资金将重点向承担教育改革发展任务重，为促进教育均衡发展、提高学生综合素质付出努力的一线教师、骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，鼓励教师全身心投入到教书育人工作中，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

　　江西乡村教师可重复享受三项津补贴最边远教师每月可多拿1200元

　　12月30日，从《江西省乡村教师支持计划（201X-2020年）实施办法》新闻发布会上了解到，我省将通过提高待遇、职称评定倾斜、单列男性乡村教师招录计划等举措，提升乡村教师职业吸引力，补充乡村教师队伍，改善乡村教师结构。

　　今后，我省乡村教师能重复享受三项乡村中小学教师特殊津补贴，符合条件的最边远乡村教师比县域内同等条件下的城镇教师每月可多拿1200元津补贴。

　　福建出台乡村教师支持计划:

生活补助提高职称评聘倾斜

　　据福建省教育厅消息，《福建省乡村教师支持计划（201X-2020年）实施办法》日前出台，福建将采取拓展乡村教师补充渠道;提高乡村教师生活补助制度;职称评聘向乡村学校倾斜等一揽子政策来扶持乡村教师。

　　据了解，将实施农村紧缺师资代偿学费计划，高校毕业生取得相应教师资格并到省级扶贫开发工作重点县任教的，试用期满后逐年退还最高2万元学费;实施省级扶贫开发工作重点县补充教师资助计划，按每人每年1.5万元的标准，连续3年补助新补充教师工资性支出。

　　福建还将建立乡村教师生活补助制度，乡村教师除享受乡镇工作补贴外，将原享受的农村教师补贴调整为乡村教师生活补助，按平均每人每月不低于300元的标准予以生活补助。

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