扶贫方案.docx

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扶贫方案

为认真贯彻落实区扶贫领导小组的精准扶贫工作要求，提高我局精准扶贫的针对性和扶贫效果，推动扶贫工作有序开展，根据局党组会议精神，现制定xx局精准扶贫工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻十九届一中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、区新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少。

二、成立移民开发局精准扶贫工作领导小组

组长：

xx

副组长：

xx

成

员：

xx

领导小组主要职责：

负责局精准扶贫工作的协调和组织领导;研究制定局年度扶贫工作计划;协调解决扶贫工作中出现困难和问题;负责扶贫效果的评估和扶贫措施落实情况的督促检查。

三、工作措施

1、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。

根据xx全村人口的现状，结合我区扶贫工作的总体要求，我局今年计划结对帮扶贫困户16户。

包片联村干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入，对特殊贫困户进行兜底帮扶。

对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。

2、着力摸清贫困户家底，明晰扶贫思路。

加大力度对贫困人口的动态监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。

一是摸清贫困户家庭基本情况，针对不同特点，分户制定脱贫帮困措施，并为每个贫困户家庭建立家庭档案;二是与农业部门联系，建立贫困户种植技术定期培训机制，邀请农业技术人员现场培训和指导，及时解决贫困户种植过程中出现的技术问题;三是根据贫困户实际情况并结合其需求为有意向发展产业的贫困户提供贴息贷款或直接进行产业帮扶。

四是对特困户将联合其他单位对其进行兜底帮扶，在农业生产时节以购买种子、化肥、农药等生产资料的形式支持其开展生产。

五是协助意愿贫困户创业或赴周边从事季节性的劳务创收，在创业资金贷款和办理各项行政许可方面给予大力的支持。

3、加强与贫困户家庭的联系，促进贫困户劳动力树立自力更生、勤劳脱贫的意识。

建立贫困户定期走访机制，明确责任人和工作目标，实现一对一帮扶、教育，使其充分认识到自身的问题和不足，引导其积极向致富能手学习，每两个月开展一次走访活动，做到思想不转化帮扶不脱钩。

4、加强对贫困户富余劳动力相关技能的培训，提高贫困户劳动创业的本领。

了解市场就业趋势、用工需求并结合贫困户家庭劳动力的文化程度、年龄等基本情况，组织贫困户家庭劳动力积极参加人社等部门举办的劳动技能培训和企业用工招聘会，最大限度地协助贫困户转移就业。

四、工作要求

㈠局扶贫领导小组要加强对精准扶贫工作的组织领导，定期召开精准扶贫工作协调会，及时发现和解决精准扶贫工作中遇到的困难和问题。

要加大对精准扶贫投入的力度，定期检查帮扶措施落实情况，切实做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，确保精准扶贫工作取得实实在在的效果。

㈡要明确职责和年度工作目标，找准工作切入点，狠抓工作措施落实。

要建立年度脱贫效果评审制度，定期查找扶贫工作的薄弱环节，加大履职尽责的督查力度，力争3年使贫困户脱贫。

㈢局办公室要做好后勤保障工作，在人力、物力、财力上全力支持扶贫工作。

要做好扶贫帮困工作信息的采集工作，及时宣传推广典型事迹和好的做法。

各级领导干部要带头落实精准扶贫各项措施，为带动局全体干部职工积极参与扶贫开发工作作出示范和表率。

2019年县企业助力扶贫方案

为深入贯彻落实区党代会精神，进一步动员社会力量参与扶贫开发，创新完善社会扶贫体制机制，提高企业精准扶贫工作质量，结合我区实际，制定本方案

一、重要意义

农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性指标。

坚决打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

组织开展园区民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动,有利于激发民营企业切实履行社会责任；做到义利兼顾，奉献社会，积极参与脱贫攻坚战，对于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，加快产城融合，实现2020年农村贫困人口全部摆脱贫困，具有极其重要的意义和作用。

二、目标任务

以民营企业为帮扶方，以建档立卡贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，加快贫困户脱贫进程，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

三、总体要求

（一）加强领导。

在区党委政府统一领导和总体部署下，把民营企业“百企帮百村”行动纳入到脱贫攻坚整体规划中，与各方面密切配合，共同构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，形成脱贫攻坚合力。

（二）广泛动员。

以村企共建为平台,积极动员全区民营企业参与“百企帮百村”行动，促进建立脱贫长效机制。

（三）精准施策。

按照精准扶贫、精准脱贫要求，按照区扶贫办建档立卡的扶贫对象，开展结对帮扶，进行精准施策。

（四）坚持两个健康主题。

牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，坚持“致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，扶危济困、共同富裕”的精神，组织民营企业自觉自愿、量力而行、就近帮扶、重点帮扶，通过培训、就业、捐赠等优惠政策的落实，使企业和贫困对象共同获益，实现双赢。

四、帮扶方法

（一）组织动员有意愿有能力的企业，全面做好全区153户贫困户425人的帮扶工作，重点抓好“双包村”定点帮扶工作。

（二）采取“多企帮一村”、“一企帮一村”、“一企帮多村”等方式开展结对帮扶活动，针对贫困户的脱贫需求，引导帮扶企业“有什么帮什么”、“能帮什么帮什么”。

（三）企业根据贫困户名单以及扶贫项目，自愿认领结对帮扶，并与帮扶对象签订帮扶协议，做到一企一策、一村一策、一户一策。

五、帮扶途径

（一）开展产业扶贫。

民营企业发挥在产业、资金、技术、管理等方面优势，根据园区土地、劳动力和特色产业等资源禀赋，通过“企业+村居”“企业+合作社”等模式，帮助村居发展特色产业，提产业化组织化程度，增加贫困人口收入。

鼓励大型企业设立投资基金，采取市场化运作方式，用于园区从事产业园区建设、发展等。

（二）开展就业扶贫。

充分利用基层劳动就业和社会保障平台，引导民营企业积极发挥就业主渠道作用，重点解决一批建档立卡贫困户劳动力就业，实现其稳定增收。

大力支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，提供更多的职业技能培训机会，实现贫困户靠技能脱贫。

（三）开展公益扶贫。

鼓励企业采取直接捐赠、设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托或通过各志愿者协会等形式开展扶贫。

以援建村居道桥、设施、文化场所，光伏扶贫等方式，帮助村居改善面貌。

高校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人为重点，对贫困户开展捐资助学、医疗救助、生活救助等公益扶贫活动。

（四）开展人才扶贫。

积极引导企业高端人才投入扶贫主战场，争取引博进村进户，发挥智力优势，提高扶贫效率和效益。

六、工作安排

深入宣传，发动企业积极参与。

深入村居调查研究，摸清人口结构、资源禀赋等基本情况，掌握村居发展脱贫需求，为建立结对帮扶关系提供精准信息。

把帮扶能力强、有帮扶意愿的民营企业动员起来参与结对帮扶。

通过报纸、电视、网站等各种媒体发布“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动公告，深入宣传行动的目的、意义、内容，发动民营企业积极投身行动。

做好村企结对，精准对接。

各责任单位负责推荐民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，并配合企业做好对贫困村的实地调研。

扶贫部门负责提供贫困村、贫困户及其脱贫需求信息，组织民营企业按照结对原则选择帮扶贫困村，实现精准对接。

举办启动仪式，营造氛围。

举办“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动启动仪式，组织民营企业与村居签订结对帮扶协议，给扶贫龙头企业授牌，向社会公告参与行动的民营企业名单，营造良好舆论氛围，增强民营企业的责任意识和荣誉感。

建立工作台账，跟踪问效。

各责任单位要加强与区职能部门、参与民营企业的沟通协调，建立工作台账，对照帮扶规划，督导工作落实和项目落地。

要深入调查研究，发现典型，总结经验，及时解决工作中遇到的问题。

要通过交流会、现场观摩会、专题宣传等多种形式，将各地、各民营企业的好做法、好经验向全省宣传推广。

年度考评，总结表彰。

在区扶贫办公室的统一领导下，与定点扶贫单位扶贫工作成效考核工作同步，每年对民营企业帮扶工作成效进行考核评价。

考核评价结果报送区扶贫办公室，作为落实奖励措施的重要依据。

七、组织保障

加强组织领导。

在区扶贫办统一领导下，办公室负责对“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动的组织领导、宣传发动、对接协调和检查督导等具体工作。

强化“一把手负总责，分管领导亲自抓，牵头部门具体抓”的工作机制，明确责任领导和责任人，按照任务分工抓好各环节的组织和实施工作。

区直其他相关部门和单位要予以支持配合。

明确责任分工。

区直各单位要持续做好动员工作，引导更多民营企业投身到“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动中；组织帮扶企业与贫困村建立结对帮扶关系，签订帮扶协议；为帮扶企业提供政策、信息、融资等方面的支持，协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题；督促帮扶企业在帮扶过程中守法诚信，充分尊重和保护贫困群众利益；跟踪掌握工作进度，督促帮扶项目落实，并按要求做好各类信息、数据统计，及时报送区扶贫办公室。

安排专人与帮扶企业对接，主动提供贫困村人口结构、资源禀赋等有关信息；积极协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难与问题；帮助帮扶企业优先享受当地支持民营企业发展的政策。

加大宣传力度。

各责任单位、宣传部门要加大宣传力度，创新宣传形式，充分利用报纸、广播、电视、微博、微信等媒体和手段，全面报道“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，广泛宣传先进典型，推广先进经验，增强民营企业的荣誉感和社会责任感，激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情，营造“我参与、我荣耀”的浓厚舆论氛围。