百事惠民活动汇报.docx

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百事惠民活动汇报

**县人民政府

“百事惠民活动”工作汇报

（2012年7月20日）

今年以来，我县认真按照市委、市政府《关于开展百事惠民活动的实施意见》要求，迅速安排部署，扎实推动各项为民实事的开展，取得了阶段性成果，现将有关情况汇报如下：

一、聚合力，强统筹，扎实推进百事惠民。

民生工作千头万绪，涉及范围广，牵扯部门多。

县委、县政府在加强和改善民生过程中，非常注重调动各级各部门积极性，凝聚全县上下合力，扎实推动惠民各项工作开展。

（一）千方百计促进群众增收。

积极开辟就业渠道，不断加强产业扶持，努力提高群众收入。

就业援助方面，大力开辟公益性就业岗位，今年累计安排工作人员910人、灵活就业人员120人，发放补贴资金342万元。

与此同时，认定就业困难人员65人，其中零就业家庭成员23人，通过帮扶已全部就业，实现了“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”的目标。

劳动力管理方面，建立完善的资源信息数据库，对农村劳动力资源及就业状况进行科学、动态管理，及时准确掌握劳动者就业、失业等情况变化，为制定就业扶持政策和开展有针对性的就业服务提供基础依据。

目前，全县农村劳动力资源调查工作已完成，正在进行信息汇总录入。

贷款扶持创业方面，为帮助更多的下岗失业人员实现再就业，利用新闻媒体、发放传单的形式大力宣传小额担保贷款的优越性，进一步降低贷款门槛，扩大贷款范围，扶持农民创业。

截止6月底，累计办理小额担保贷款13笔636万元，其中个人贷款12笔36万元，协助劳动密集型企业**鑫泽有限公司贷款600万元。

技能培训方面，先后举办农村劳动力创业培训两期，培训人员230名；举办下岗失业人员再就业技能培训4期，培训人员468名；完成农业实用技术培训10次，培训农民3500余人次；开展劳动力转移培训2次，培训农民192人。

就业指导方面，积极做好大学生就业辅助，累计接转毕业生档案208册，办理人事代理手续79人次。

大力开展职业指导、求职登记、用工登记、推荐介绍，累计完成求职登记1303人次，接受职业指导1016人次，用工登记岗位达2200多个，介绍成功人数达980人次。

劳动巡查方面，为切实保障劳动者合法权益，杜绝坑农、害农、伤农现象发生，不断加大重点监测和日常巡查力度。

到目前，已进行各类用人单位日常巡查86次，审查用人单位规章制度365条，纠正用人单位违法条文121条，补签劳动合同368份，指导近百家用人单位建立了工资支付制度及工时制度，督促3家新成立单位办理了社会保险登记。

为切实解决企业拖欠农民工工资的问题，制定出台了《**县人民政府关于建立和解决拖欠农民工工资联席会议制度》，先后接受日常投诉9件，立案5件，已全部结案，累计为劳动者追讨工资162万元，涉及劳动者328人。

大力开展了清理整顿人力资源市场专项行动，对全县19户建筑企业劳动用工情况进行了全面检查，对有违法用工的企业进行了认真整改。

农超对接方面，大力加强对接平台建设，现已引进总投资3亿元的帝达农超对接物流配送交易中心项目，一期工程计划于今年底部分竣工投入运营，2014年底全部竣工。

该项目建设运营后，将有效解决**县乃至周边县区各类农产品的销售难题，为农民增收致富提供保障。

与此同时，大力发展农业生产资料和日用消费品现代经营网络，投资255万元，建设洋河南、赵川两个大型综合性批零综合超市，经营范围覆盖4个乡镇。

积极推进“万村千乡市场工程”，现已在全县发展农家店72个，今年预计再完成20家农家店建设任务。

产业扶持方面，今年以来，累计推广种植葡萄2000亩，欧李400亩，完成杏扁嫁接改造0.8万亩，进一步优化了林业种植结构。

为进一步延长产业链条，引进建设了投资5000万元的杏扁加工企业一家，今年计划投资1500万元，引进果脯加工、杏仁奶茶和杏仁粉生产线、杏条及果脯加工设备。

项目建成后，年可加工杏扁3500吨，实现产值8000万元，带动农户1.5万户。

（二）扎扎实实推进社会保障。

适应现代社会发展的需求，全面加强和完善社会保障体系，确保人民群众实现老有所养、病有所医。

养老保险推广方面，自成功申报养老保险试点县以来，按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的要求，不断加大宣传力度，提高群众参保积极性。

目前全县新农保已参保17.2万人，参保率达到97.2％，今年累计发放养老金2522.6万元；城镇居民社会养老保险已参保3658人，发放养老金18.79万元。

医保市级统筹方面，不断加大扩面力度和医保基金支付比例，减轻个人就医付费负担，今年我县新增城镇职工基本医疗参保单位11个，新增参保人员1012人，上半年共为1180名参保职工报销医疗费用425万元，为275名城镇居民报销医疗费用97万元，为48名参保职工报销生育补贴11万元。

新农合成果巩固方面，2012年，我县新农合人均筹资标准达到290元，参合率达到95.5％，全县五保、低保人员全部实现了参保。

与此同时，提高医疗机构补偿比例，乡级达到90％，县级达到80％，报销封顶线提高到7万元。

为方便群众就医，在县乡两级及部分市二级定点医疗机构实现了出院即报，现在正在积极联系其他尚未实现出院即报的定点医疗机构，争取尽快实现全覆盖。

医疗保障试点方面，在原有基础上，今年对医保政策又进行了调整，新增179种门诊特殊病用药，新增52项诊疗项目，城镇居民基本医疗保险在原有8种门诊特殊病种的基础上增加了脑血管病后遗症等6种特殊病；将意外伤害最高报销1-1.5万元调整为统一按城镇职工（居民）基本医疗保险报销政策执行。

同时，新增定点医院2家，定点零售药店3家，目前全县现已实现联网定点84家，其中定点医院9家，定点零售药店55家，定点门诊20家，基本能够满足不同层次参保职工的就医、购药需求。

（三）认认真真做好济困救助。

把关注弱势群体、加强社会保障，作为民生工作的重要环节抓紧抓好，确保让各类鳏寡孤独等特殊群体充分感受党的温暖。

低保提标方面，认真做好低保提标工作，全县农村低保每人每年由1500元提高到1900元，月人均补差标准由80元提高100元，并实行分类施保；城市低保标准由每人每月280元提高到320元，月人均补差由180元提高到200元。

上半年，全县共发放农村低保保障金1728.3万元；城镇低保保障金232.1万元。

五保供养方面，切实做好五保供养，今年集中供养标准由2800元提高到3200元，分散供养标准由1900元提高到2300元。

上半年，全县282名集中供养对象、1387名分散供养对象累计领取养资金204.6万元。

扶贫开发方面，利用扶贫开发的大好时机，加速贫困地区群众脱贫致富。

今年，累计安排465万元推进产业扶贫，先后在22个贫困村发展生猪、肉羊养殖，设施蔬菜、林果种植，共涉及困难群众2455户7708人；安排100万元，实施道路硬化工程20公里，共涉及20个贫困村3715户1.2万人。

医疗“一站式”服务方面，为解决城乡困难群众“看病难”的问题，我县确定了县医院为城乡医疗救助定点机构，全面推进“一站式”即时结算服务，实现新农合、城镇职工或城镇居民基本医疗保险和医疗救助服务“一站式”同步结算。

今年上半年，共计救助各类患病困难群众760人次，救助金额26万元。

重大疾病救助方面，积极开展困难群众重大疾病救助工作，城乡低保对象、五保对象患大病后，在合作医疗、医疗保险报销完成后，超过一定数额的，由民政部门再行给予救助。

上半年，累计向1737名患大病的城乡低保、农村五保、城镇三无人员以及特困家庭发放救助资金339.5万元。

其他方面，为切实解决老年人特别是90周岁以上高龄老人的基本生活问题，我县于今年建立了高龄补贴制度，上半年，累计为468位老人发放补贴14.1万元。

认真做好优抚各项工作，按照调标的抚恤补助标准，累计发放各类优抚抚恤金288.5万元，春节期间，累计发放优抚对象慰问金、涉核补助等共计69.7万元。

每年定期开展“福彩献真情，爱心助学子”资助活动，到目前已累计资助47名考入大学的贫困家庭子女，资助金额16万元。

对全县31名孤儿发放养育费11.16万元，保障了孤儿基本生活。

（四）切切实实推进基础建设。

把不断加强基础设施建设，作为改善民生的根本，不遗余力抓紧抓好。

保障房建设方面，切实解决低收入家庭住房困难，目前，全县开工建设保障性住房408套，现已完工179套，其他正在进行室外配套。

农村危房改造方面，投资299万元，正在推进第一期500户农村危房改造项目，第二期500户正在摸底准备过程中。

新民居建设方面，今年我县省级新民居示范村共涉及4个乡镇5个行政村，到目前，已投资1500万元，完成住宅楼两栋、新建平房88套、改建22套、硬化道路1500米、新增农家书屋3个、安装体育健身设施8套、新建村卫生室1个。

人饮安全方面，计划投资1360万元，解决全县13个乡镇36个村，3所学校，2.8万人的安全饮水问题，目前已完成任务的80%。

惠民蔬菜直销方面，由于我县有县无城，惠民蔬菜直销超市只能设在人口比较集中的乡镇，我们率先安排了洋河南、赵川、东望山3个试点，营业面积均超过60平米，每天销售蔬菜约700公斤左右。

（五）不遗余力开展教育惠民。

牢固树立“教育为本”理念，切实加强教育投入，确保营造良好的教育教学环境。

校安工程方面，我县校安工程任务为新建校舍面积5万平方米，涉及25所学校；加固校舍面积1.9万平方米，涉及13所学校。

目前，累计开工面积7.8万平方米，累计竣工面积3.5万平方米，县级财政投入2139万元，预计今年开工率可达100％，完工率可达92％。

精品校园建设方面，在我县洋河南镇规划建设高标准实验小学一所，总投资5750万元，建筑面积为2.2万平米，可容纳60个教学班，2700名学生，将建设设施一流、功能完备的示范性实验小学，预计到年底主体工程可完工。

营养改善方面，全县实施营养改善计划学校83所，其中初中12所，小学71所，涉及初中生8298人，小学生1.3万人，住宿生8079人，自实施到现在，已投资近500万元。

（六）积极稳妥推进医疗保障。

认真落实各项相关政策，全力改善人民群众“看病难、看病贵”的现实。

药品零差率销售方面，巩固乡、村两级基本药物制度的实施成果，在全县13所卫生院和226个村办卫生室全部实施药品网上采购和零差率销售制度，上半年全县网采金额达到908.67万元。

同时，将481种基本药物全部纳入新农合报销范围，全县门诊人次、住院人次分别比去年同期增长33.1％和26.5％。

优化就医环境方面，坚持以硬件的改善促进服务的提升，不断加大医疗基础设施建设，目前，总投资5100万元的县医院新建项目已完成门诊住院楼主体工程，正在进行内装修，预计10月底可投入使用；投资625万元的急救中心和卫生监督所新建项目，正在积极办理各项前期手续，即将动工建设；总投资331万元的沙岭子、崞村中心卫生院项目，正在加速建设当中，预计今年底可投入使用。

另外，不断加大村卫生室新改扩建力度，今年计划投资834万元，完成139个村建设任务，目前，一期工程21个村已全部开工，二期118个村正在积极准备当中，预计9月底全部完成。

奖励扶助方面，上半年，共认定奖励扶助对象1558人，特别扶助对象43人，奖励资金将于年底前全部落实到位；抓好独生子女父母退休时3000元一次性奖励政策的落实，目前全县涉及的292人待遇已全部兑现。

累计对13个计生困难家庭进行了救助，发放救助公益金2万元。

认真做好独生子女父母每人每月10元奖励政策的落实，奖励经费已全部纳入县级财政预算，9月底前可全部落实到位。

其他方面，共安排群众健康检查7034人，查出有各关疾病3940人，其中查出癌症6例，癌前病变4例，保健站收治857人。

加强接种预防，全县2012年接种率保持在98％以上，儿童预报接种信息覆盖率达到100％。

为农村妇女免费发放叶酸701份，为孕产妇发放补助资金34.6万元。

建立健全农民健康档案22.8万份，电子健康档案16.5万份，预计到今年9月底建档率将达到100％。

农民体检回访率达到65％以上，免费为65岁以上老人和两委干部体检2.96万人次，系统管理结核病575例，高血压病7790例。

（七）不断推进文化繁荣发展。

农家书屋创建方面，全县已建成农家书屋93家，并配套购置了部分图书、报刊、书柜、桌椅等配套设施。

另外，已向省、市书屋办申请，争取年内在剩余的211个村全部配套建设农家书屋。

文化共享方面，已为全县211个行政村配发了投影、幕布、音箱等文化信息资源共享设备，促进了村级文化事业的有序发展。

二、用实策，求实效，不断挖掘工作亮点。

近年来，我县结合实际，不断探索改善民生新思路，挖掘惠民利民新潜力，推动民生各项事业不断深入，人民群众得到了更多的实惠。

（一）科学统筹，经济发展与民生改善实现双赢。

近年来，我县园区项目建设势头迅猛，农业产业化进程不断加速，全县经济实现了快速发展。

与此同时，我们注重把改善民生与经济发展相结合，在各类项目、基础设施建设过程中，鼓励县域内具有资质的施工队承揽相关工程，实现就近择业。

据不完全统计，全县先后有10余支施工队参与了全县工程项目建设，涉及各类工人近千人，人均月收入可达3000元以上，有效促进了群众的增收。

积极引进产业规模大、带动能力强的项目，通过“龙头＋基地＋农户”模式，鼓励农民参与农业生产经营，收到了良好的效果，如神农种养基地项目，通过“农户散养、公司回收”的经营模式，带动当地近千户农民从事生猪养殖，年可增收500万元。

大力发挥重大项目的就业带动作用，庞大西北总部基地项目可吸纳2000名当地劳动力实现就近就业，收到了良好的社会效益。

（二）高点起步，扶贫开发与山区共富协调推进。

紧紧抓住我县被列为“燕山－太行山集中连片特困县”的机遇，按照“项目带动、产业支撑、区域一体、协调发展”的思路，在推进扶贫开发的同时，促进贫困地区群众共同致富。

通过扶持总投资3亿元的峪新嘉苑项目，整合周边大、小营盘两个贫困村农户分批迁入，实现了居住环境的改善，同时以龙祥10万头生猪养殖基地为依托，彻底解决搬迁农民的就业问题，增加了农民的收入。

为确保盛华氯碱基地项目顺利投产，实施了梅家营村部分搬迁工程，结合扶贫开发规划，不但能有效实现建设外观整齐、居住舒适的现代化小区，而且根据园区需要，有针对性地培养产业工人，提供配套服务，实现了当地群众的增收。

借助王家湾优良的生态环境，大力发展观光农业，目前，5000亩特色林果采摘带、1万亩绿色杂粮基地、5万头生猪、10万只柴鸡、5万只獭兔五大生态农业基地正在积极推进，建成后年可实现产值4800万元，带动当地农民人均纯收入达到7000元，从而实现脱贫致富。

（三）健全网络，社会保险与医疗保障全面覆盖。

近年来，我县不断加大养老、医疗保险以及各类社会保险保障推广力度，全县新农保参保率突破97％，新农合参合率突破95％，行政村覆盖率均达到100％。

企业工伤、失业、养老保险参保人数分别达到1.2万、1.7万、1.6万人。

农村70岁以上老人全部纳入最低生活保障，建成农村中心和区域敬老院5座，农村五保老人集中供养率达到18.6％。

建成“互助幸福院”56个，500多位独居老人的养老难题得到有效解决。

目前，我县已构建起了以城乡低保、医保、老保为支撑，以临时救助、五保供养、住房补贴、就业辅助为补充的新型城乡社会服务体系，初步实现了人民群众“老有所养、病有所医、困有所助”的目标。

三、抓根本，谋长远，继续扎实改善民生。

立足现有基础，把握未来趋势，以解决群众最关心、最关注的突出问题为重点，按照市委、市政府“百事惠民”要求，以“十大为民工程”为载体，力促民生工作再上新台阶。

就业扶助工程。

积极推进订单培训、创业指导、校企合作，大力开辟就业渠道，年内实现就业困难人员再就业350人，失业人员实现再就业650人，新增城镇就业1650人，农村富余劳动力转移就业6000人次，不断提升城乡居民收入水平。

住房保障工程。

投资1200万元，新建廉租房136套、6800平方米。

认真做好廉租住房补贴发放工作，进一步改善城镇困难家庭住房条件。

全面推进农村危房改造工程，积极推进公租房、限价商品房建设，切实强化住房保障。

健康促进工程。

继续推进新农合扩面，确保参合率进一步提高。

积极扩大城镇职工医疗保险覆盖面，将全县所有国有、集体破产企业、困难企业退休职工，全部纳入城镇职工医保范围，彻底解决退休职工医保问题。

进一步强化食药安全工作，加大稽查力度，整顿市场秩序，确保人民群众食药安全。

扎实推进基层计生服务工作，认真落实相关奖励政策，进一步稳定人口低生育水平。

扶贫助农工程。

认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，加快推进贫困农村发展。

特别是下大力推进“山区共富”工程，重点抓好总投资9000万元的34个扶贫项目，力争年内全部落实，并争取部分竣工建成，为扶贫开发工作深入推进打下坚实基础。

养老幸福工程。

积极推进“幸福工程”，年内完成30—40个村的幸福院建设任务。

进一步扩大农村五保范围，年内新增五保人员1600人，投资600万元新建可容纳400人的高标准服务中心，提高集中供养水平。

基础支农工程。

积极改善水利基础条件，投资4500万元，实施洋河灌区二期、水泉河治理等水利工程；大力推进京津风沙源治理工程，建设节水工程、水源工程100处，完成小流域治理面积10平方公里。

投资2700万元，实施电网升级工程，提高供电能力。

投资215万元，建设新型彩钢粮食仓储库5000套，改善农户储粮条件。

教育发展工程。

坚持教育优先理念，投资3亿元，全面推进县第一实验小学新建、县职教中心搬迁、沙岭子幼儿园和县二中改造升级等教育示范工程，打造洋河南、沙岭子两大教育发展中心。

在部分重点学校建成教师周转房6100平米，进一步改善全县办学条件。

客运便民工程。

投资5000万元，建设二级标准汽车站一处，日运输能力达到5000人次以上。

加快组建城乡公交客运公司、出租车服务公司，大力发展城乡客运，并与校车安全工作统筹推进，让群众出行更加便利，学生路途更加安全。

社保覆盖工程。

继续深入推进新农保工作，力争年内实现全覆盖。

以矿山等高危企业为重点，大力推广工伤保险，年内实现扩面1200人，积极推进失业保险，年内新增失业保险300人。

文化惠农工程。

积极发展文化事业和文化产业，加强文化项目和文化设施建设，推动全县文化进一步繁荣。

依托我县丰富的旅游资源，大力发展生态观光、民俗风情、休闲度假等特色旅游文化。

实施农村电影下乡工程，加快“农家书屋”建设，做好数字电视整体转换工作，推广数字电视用户2万户，“卫星直播”500户，进一步丰富广大群众的文化生活。

四、宣传报道情况。

1月3日，《光明日报》刊登《一道亮丽的乡间风景－各地自办书屋纪实》；

1月9日，《河北经济日报》刊登《**县推广4.46万只节能灯》；

1月16日，《河北经济日报》刊登《**县3亿资金解十项民生难题》；

1月30日，《河北经济日报》刊登《**县新民居建设结合产业发展实现双赢》；

2月10日，《张家口日报》刊登《**县新民居与产业发展互促双赢》；

2月13日，《河北经济日报》刊登《特色农业，**县农民增收新引擎》；

2月15日，《张家口日报》刊登《进了村，就是农民兄弟的贴心人》；

2月20日，《张家口日报》刊登《**县农业综合开发助农增收400万》；

2月21日，《张家口日报》刊登《**县党组织“分层合力”带动农民致富》；

2月27日，《河北经济日报》刊登《**县驻村干部与村民结对帮扶》；

2月28日，《张家口日报》刊登《**县驻村干部结对帮扶服务群众》；

3月13日，《张家口日报》刊登《**县16万元补贴259名高龄老人》；

3月19日，《河北经济日报》刊登《**县基层医药卫生体制改革取得突破》；

3月22日，《河北日报》刊登《**县300多名农技指导员下乡服务春耕》；

3月22日，《河北经济日报》刊登县委书记郝富国署名文章《深入基层接“地气”服务群众创业绩》；

3月25日，《河北省开展加强基层建设年活动简报》刊登《驻点手记》；

3月29日，《张家口日报》刊登《**县首批大学生村医上岗服务基层》；

4月10日，《张家口日报》刊登《**县398名重大疾病职工受益医疗互助》；

4月11日，《张家口日报》刊登《**县6725名退休人员享受新养老金》；

4月21日，《河北工人报》刊登《欠薪拖欠8月，工会出面终结》；

4月26日，《河北日报》刊登《**县基层医改带来“三升三降”》；

4月26日，《张家口日报》刊登《**县“四大基地”构筑扶贫产业支撑》；

5月2日，《张家口日报》刊登《**县引入社会资金建设养老服务机构》；

5月15日，《张家口日报》刊登《南流水结束“水难流”》；

5月19日，《工人日报》刊登《**县两年为农民工讨薪上百万》；

5月24日，《河北日报》刊登《南流水村不再“水难流”》；

5月25日，《河北工人报》刊登《**县总工会两年为农民工讨薪近百万》；

5月29日，《张家口日报》刊登《**县投重资实施农村饮水安全工程》；

6月4日，《河北日报》刊登《民生讲述：

三碗水里“品”变化》；

6月5日，《张家口日报》刊登《**县千万元资金注入帮扶重点村》；

6月18日，《张家口日报》刊登《桑干河畔鱼水情》；

6月25日，《张家口日报》刊登《**县做实三招助农增收》；

6月25日，《张家口日报》刊登《**县四式帮扶惠民生》；

6月27日，《张家口日报》刊登《**县举办关爱女孩阳光救助活动》；

6月28日，《张家口日报》刊登《赵川镇文化活动为群众生活添彩》；

6月30日，《张家口日报》刊登县委书记郝富国署名文章《把群众工作做到百姓心坎上》。