大庄农村公路改造工程项目可行性研究报告.docx

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大庄农村公路改造工程项目可行性研究报告

大庄农村公路改造工程项目

可行性研究报告

附件及图表：

1、委托书

2、国家有关部门对该项目的批准文件

3、线路平纵缩图

4、主要技术经济指标表

5、工程图表

6、投资估算表

7、工程照片

第一章概述

一、项目名称和执行单位

（一）项目名称

大庄农村公路改造工程

（二）执行单位

项目业主：

*县交通局

编制单位：

市政设计研究院

二、项目背景和任务依据

（一）项目背景

为了更好地加快农村公路建设，完善路网结构，优化农村客货运输网络，繁荣农村经济，推进农村城镇化和工业化进程，缩小城乡差距，推进***县全面建设小康社会的步伐，按照曲靖市政府的部署，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，加快实施公路的主骨架、主要经济干道、一般公路干道建设，以科技为动力、以质量为重点、以效益为中心、以创新为发展，切实加快***县交通基础设施建设，使公路运输最大限度地满足***县经济建设及各项事业发展的需要，为***县公路运输提供安全、迅速、舒适、便利的道路运输条件。

***县地处云南省东部，居昆明市与曲靖市麒麟区之间，位于东经103°16′～103°45′、北纬25°08′～25°37′之间，东及东北与曲靖市麒麟区、沾益县接壤，南与陆良县山水相连、西南与宜良县毗邻、西及西北与嵩明、寻甸两县交界。

东西跨距47.25公里，南北跨度44.5公里，全县总面积1614.149平方公里。

县城驻地通泉镇，海拔2034.2米，距省会昆明沿昆曲高速公路113公里，距曲靖市府沿昆曲高速公路22公里。

贵昆铁路横贯县境四镇47.7公里，境内设有3个车站，国道320线和昆曲告诉公路均从县城穿境而过，交通便利，区位较好。

2007年末，全县辖五镇三乡（通泉镇、某镇、王家庄镇、马过河镇、旧县镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡），共3社区个居民委员会、64个村民委员会（其中少数民族人口在30%以上的5个）、433个自然村、522个村民小组。

全县人口总户数52227户，其中乡村户数44867户，总人口197804人，分别比上年增长2.2%、0.3%和0.1%。

在总人口中非农业人口21499人，占10.9％；乡村人口176305人，占89.1%，人口密度为122人/平方公里。

全县辖区土地总面积2400510.3亩，其中农业用地面积1933305.4亩，常用耕地面积209375亩（其中水田面积97576亩，旱地111799亩，水浇地46050亩，临时性耕地1163亩），有林地面积131万亩，牧草地2.4万亩，其他农用地11.75万亩，建设用地26.19万亩（其中：

居民点及独立工矿用地面积20.57万亩、交通用地面积2.15万亩、水利设施用地3.47万亩），未利用土地40.7万亩。

全县农业人口人均占有耕地1.19亩。

***县某至大庄农村公路改造工程是根据国家实施可持续发展战略和加大西部地区交通基础设施建设项目，为增加农民收入的有关精神拟实施的扶贫项目工程，***县某至大庄农村公路全线位于***县境内，改造工程全长29.2公里，是某连接大庄及***县城的重要通道，在***县经济交通中有着举足轻重的作用。

***县某至大庄农村公路改造工程全线位于***县境内，向南可至宜良县，向北可至***县城，项目是***县某镇及大庄沿线较多村镇对外的连接通道，也是***县农村公路的重要组成部分。

沿线受益群众近3万余人。

项目起于某，途经迤泽、大营、竹园、迤都、新峰小村、大河边、窝郎、弯子、大庄、止于小达街（与宜良县相接），全长29.2公里。

***县某至大庄农村公路，始建于70年代，均满足四级公路双车道标准。

现有路面为无路面结构；由于修建时受资金、技术等诸多因素的制约，路基防护及排水设施不完善，局部路基技术指标偏低，与现行《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定不符。

投入使用以来，随着车辆的不断碾压，原路面大部分已变形，严重制约了沿线乡镇及其它影响区的经济发展。

沿线地方经济的发展及沿线资源的开发，现有公路行车状况已不适应交通量增长的需求。

由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。

由于公路不顺畅，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给当地经济发展带来很大困难，已不能适应客货运输的发展要求。

农村交通条件较差，不少县、乡、镇公路线形差、铺装率低、缺桥少路、晴通雨阻，这些不仅造成巨大的经济损失，而且严重地影响着农村经济的发展与人民的日常生活和生产。

因此，该项目的实施对于发展边远地区农村公路交通更是必要的。

随着国家西部大开发战略实施的深入，地方经济不断发展，***县经济的快速发展，沿线两个乡镇在未来的一段时期内经济及社会将继续保持较快的增长趋势。

但现有公路技术标准低，路况差，所适应交通量较小，严重制约着***县地方经济的发展。

本项目急需尽快改造，以适应地方经济发展及公路交通量增长的需求。

（二）任务依据

1、受曲靖市***县交通局的委托，重庆市市政设计研究院负责“***县某至大庄农村公路改造工程可行性研究报告”的编制工作。

2、我院在接受任务后于2009年3月初深入工程实地进行现场勘察。

在县交通局和有关单位配合下，了解工程提出的背景，对现有道路的路线走向、主要控制点、路基路面状况进行实地勘察，并与县交通局一道进行现场调查分析、共同研究，取得了一致意见，同时收集了沿线地区的地形、地质、水文、交通、经济等资料。

并根据工程所在地区的经济发展、交通规划和交通量增长等多方面因素，对资料进行了整理、分析和研究。

按国家发展计划委员会《投资项目可行性研究指南（试用版）》的要求，参考了交通部《水运、公路建设投资项目可行性研究报告编制办法》编制了本可行性研究报告。

三、可行性研究报告编制依据

1、交通部交公路发[2004]372号《关于印发农村公路建设指导意见的通知》；

2、交通部交公路发[2005]216号《关于2005年农村公路建设的实施意见》；

3、***县交通局《关于编制***县某至大庄农村公路改造工程可行性研究报告的委托书》；

4、交通部令2006年第三号《农村公路建设管理办法》；

5、国家部颁相关技术标准及规范；

6、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

7、***县交通局提供的相关资料。

四、研究范围

（一）现有公路技术状况及评价；

（二）项目建设的必要性和可行性；

（三）社会经济及交通量发展预测；

（四）建设规模及技术标准；

（五）路线方案及工程措施；

（六）建设环境和条件；

（七）投资估算及资金筹措；

（八）经济评价；

（九）社会评价；

（十）风险分析；

（十一）研究结论与建议。

五、项目建设的必要性和可行性分析

（一）本项目是落实国家“十一五”规划中关于建设社会主义新农村任务的需要。

农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，它连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，它是解决“三农”问题的基础条件之一。

随着西部大开发战略的大力推进，***县农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但由于农村整体经济底子薄，交通设施落后，落后的交通设施成为农业和农村经济发展瓶颈因素。

因此，围绕社会主义新农村建设，加强县乡道路建设，使农村基础条件进一步改善，乡村面貌有新的改变。

（二）***县某至大庄农村公路改造工程是完善***县路网规划的需要。

根据***县“十一五”公路交通发展规划，加强交通基础设施配套建设，建成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通运输网络，提供畅通的交通运输保障，构筑适应并促进全县社会经济的公路网。

本项目为***县重点建设项目，是某连接大庄及月望的重要通道。

 某镇位于云南省东北部、***县东南部，距***县城22千米，东北毗邻月望乡，西连大庄乡，南接陆良县。

***县某至大庄农村公路改造工程的实施，是完善***县内乡村道路布局，提高公路等级，是形成完善的公路网络运输系统的客观要求。

（三）***县某至大庄农村公路改造工程是促进地方经济发展的需要。

某镇位于县城南部，全镇均属丘陵地貌，无典型的湖盆堆积，全镇气候属南温带高原季风型，冬干夏湿，干湿分明，冬无严寒，夏无酷署，春暖干旱，秋凉湿润, 多年平均气温13.6℃。

粮食作物以水稻、包谷、洋芋、小麦、大麦为主，经济作物以烤烟为主，农业经济结构相对单一境。

但因原路等级低、路况差，交通运输的颈瓶制约了沿线资源的开发和利用，制约了当地经济的发展，迫切需要提高公路等级。

改造后对沿线地方经济有着重要的促进作用。

（四）***县某至大庄农村公路改造工程是帮助当地人民脱贫致富的需要。

***县某至大庄农村公路改造工程全线位于***县境内，沿线受益群众近3万余人。

本项目的实施将改善沿线区域农村交通状况，方便人民群众出行，繁荣农村经济，节约运输成本，缩短运输时间，节约燃油。

对振兴***经济、带动沿线人民群众脱贫起到重要的促进作用。

（五）***县某至大庄农村公路改造工程是适应交通量发展的需要。

近年来，随着新农村建设的不断推进，一方面由于沿线矿产资源的开发，经济作物及农作物种植更具规模化；另一方面本项目是某镇连接大庄乡及马月望乡的重要通道，沿线货运量较大。

随着对外交流不断扩大，种种因素导致本公路交通量迅速增长。

现有公路平面线形上弯道较多，部分路段路况差，晴通雨阻现象较严重，所适应交通量较小，随着农村经济的快速发展，现状公路已不能满足快速增长的交通量。

（六）***县某至大庄农村公路平纵技术指标基本能达到部颁四级公路技术标准要求，但局部路段一方面现有公路由于缺少养护或养护资金不到位，导致现有局部路段排水不通畅，路面平整度差，路面坑塘问题严重，雨天路面积水、泥泞现象较严重，公路所适应的交通量较小；另一方面由于局部路段存在膨胀土等不良地质因素，导致路基路面病害严重。

随着对外开放的不断深入，地方经济产业结构的不断调整；交通运输量的快速增长，该路已不适应公路总体规划的要求。

（七）***县某至大庄农村公路改造工程的实施，不仅能有效地解决沿线交通运输状况，降低运输成本，而且还能改善当地农业生产条件，促进农村产业结构调整和资源的开发利用，所以深得沿线人民群众的欢迎，为项目的顺利实施提供了社会保障。

（八）***县某至大庄农村公路改造工程符合中央、省、地州对农村公路建设发展规划的指示精神，符合***县当地农村公路建设目标，同时也是扩大内需、拉动市场经济发展、促进资源优化配置，发展区域特色经济的需要。

所以，***县某至大庄农村公路改造工程在技术上和经济上是可行的、必要的，也是迫切的。

六、主要经济技术指标

（一）交通量发展预测

根据***县交通局提供的资料，并参考了云南省公路局《云南省公路交通情况调查》近三年的资料汇编；同时考虑***县某至大庄农村公路改造工程是某镇连接大庄乡月望乡要通道及沿线拥有丰富的矿产资源。

预测时按项目建成后8年预测，提出交通量递增率为：

交通量递增率表

交通量递增率

K0+000～K29+200

2011年前

4%

2011年～2013年

6%

2014年～2016年

5%

2017年后

4%

（二）建设规模和技术标准

根据交通量预测结果及交通部行业标准《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规定并结合本项目所处的重要地理位置，本项目应按双车道四级公路改造。

由于本项目属农村公路改造工程，根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规定并结合交通部文件《农村公路建设暂行技术要求》，***县某至大庄农村公路改造工程主要技术指标为：

主要技术指标表

名称

单位

技术指标

公路等级

四级

设计速度

公里/小时

20

路基宽度

米

6.5

路面宽度