造成铁路运输事故的原因.docx

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造成铁路运输事故的原因

造成铁路运输事故的原因

铁路运输中造成运输事故的原因复杂，总结起来有如下几方面。

一、领导不力,管理不严,责任制不落实

“安全第一，预防为主”的方针，在一些领导干部和职工中还没有牢固树立起来，出了事故讲安全，不出事故忘安全，存在短期行为和侥幸心理。

1．有“三重三轻”的倾向--是重生产轻安全（或叫重效益轻安全），二是重经营轻管理、轻运输管理，三是重经济手段轻思想教育和组织处理。

2．领导贯彻规章不严，执行纪律不严，处理违章事件不力，好人主义，不敢抓、不敢管。

3．领导作风不扎实，说得多，做得少；措施订得多，落实抓的少；安全检查流于形式，事故隐患，久拖不决。

4．出了事故强调客观，上推下卸，大事化小，小事化了。

5．为了发奖金，“上下一条心，一起瞒事故”，把个人利益、局部利益放在整体和国家利益之上。

6．有的领导干部在住房、奖金、招工、人事等方面搞不正之风，群众对领导有逆反心理，致使干群关系紧张，职工队伍思想波动。

有的利用手中的权力，倒卖车皮，非法经商，谋取小单位和个人私利。

上梁不正下梁歪，给职工很坏印象。

二、劳动纪律松弛，违章违纪

近几年来违章违纪造成的事故件数约占事故总件数的40％左右。

例如1988年4月14日，北京铁路局丰润站4982次单机，因司机将机车自动停车装置保险拔掉，值乘中司机又打盹睡觉，致使机车冒进进站信号机与077次货物列车正面冲突。

再如1990年4月1日兰州铁路局长流水站及同年7月27日沈阳铁路局某站，均在区间有列车的情况下强行使用事故按钮解锁区间，将列车放人同一区间，造成两列车正面冲突的重大行车事故。

同年10月4日，北京局房子村站同样在区间有车的情况下，误认设备故障，未请示列车调度员下达允许使用事故按钮命令，擅自违章使用事故按钮解锁区间，将两列车放入同一区间造成尾追冲突的行车大事故。

1992年3月21日上海铁路局南昌机务段担当一列直通旅客快车的牵引任务，由于操纵失误在五里墩站冒进进站、越出出站信号机与迎面货物列车发生正面冲突，造成15人死亡，机车大破2台，客货车报废和大破11辆的行车重大事故。

三、设备管理不当,维修跟不上

设备失修欠账太多，重行车、轻施工，维修制度不完善，维修质量把关不严，检验制度不落实，设备维修费不足或被挤占等，造成设备不良事故隐患。

例如兰州局在1987年8月23日，因线路钢轨疲劳损伤，没有及时更换，造成1818次货物列车在天（水）兰（州）段十里山二号隧道内脱轨，油罐车起火，死亡2人，损坏货车27辆，中断行车201h的行车重大事故。

四、培训抓的不够,职工技术业务水平需进一步提高

20世纪70年代招收的工人，由于文化大革命的影响，实际文化水平低；20世纪80年代由于退休顶替，人员大出大进，新工人未受正规培训就在关键岗位上独立作业；随着科学的进步，新设备、新技术的应用，一些老工人、技术人员知识老化，不适应新的要求；20世纪80年代提拔了一大批年轻干部进入各级领导岗位，有的未经专门培训，业务知识不足，缺乏安全管理经验。

例如，1987年6月17日，郑卅I铁路局1726次货物列车，在分部运行时，因不懂自动闭塞通过信号机灭灯应停车2min再开的规定，连续闯过两架灭灯的通过信号机，与机外停车等待进站的1724次货物列车追尾相撞，造成行车大事故。

同年6月15日，沈阳铁路局赤峰工务段养路工长盲目抬高股道，致使1370次货物列车脱轨颠覆，造成行车重大事故。

五、社会治安秩序不好

近年来，刑事犯罪分子偷盗铁路运输物资、铁路器材等，有的区段十分猖獗，有的甚至内外勾结；旅客携带易燃、易爆、危险品上车也屡禁不止；敌对势力有目的地破坏铁路设施等。

这些都诱发了铁路运输事故的发生。

上海铁路局某分局对近几年来安全不好、基础不牢的情况作了较全面、细致地分析，认为主要表现在以下四个方面。

一是对安全基础的认识不够统一，具体表现在：

1．缺乏对安全的重要性认识，对结合本部门情况如何抓好基础工作，研究不多，方法甚少。

2．缺乏对安全的长期性认识，抓安全工作行为短期化，抓短不抓长，长短不结合，抓标不治本，标本不兼治。

3．缺乏对安全的艰巨性认识，总想一抓就灵，立竿见影，一旦发生问题特别是基层站段一出事，先急后乱，将基础工作束之高阁。

二是人员素质不高。

近几年来，由于种种主客观原因。

造成人员思想素质下降，主要表现在：

1．干部缺乏事业心，工人缺乏责任心。

近年来，机构臃肿，人浮于事，办事效率低，扯皮推诿现象有新抬头。

工人中“两纪一化”松弛，有些单位未得到有效制止。

2．职工队伍不稳定。

面对地区经济发展、商品经济活跃、劳动力紧张的新情况，如何加强新形势下的思想政治工作，缺乏具有说服力的针对性教育。

安全最大的潜在威胁莫过于人心浮动，有些单位个别人不安心在铁路工作，个别单位对这些人又未及时处置，影响和波及了周围职工的稳定。

特别是车务部门的调车人员、机务部门的机车乘务人员、工务部门的养路人员，他们劳动强度大、风险大，年老体弱后又无适当的安置，都影响了行车关键岗位人员的稳定。

3．干部素质不高。

特别是站段技术人员和车间干部存在两种倾向，影响整体业务素质的提高。

一种是能文不能武，不敢下现场，到了现场也解决不了实际问题；另一种是能武不能文，文字上写不出，理论上讲不清。

另外，目前技术人员年龄老化、知识老化，若结构不改变，培训不跟上，现有技术队伍很难适应铁路运输发展的需要；还有个别人对技术人员缺乏应有的尊重，也影响了他们积极性的发挥。

4．工人业务素质不高。

在基层单位中不想学、不愿学的情况比较普遍，满足于正常情况下作业，遇到非正常情况，应变处理能力差。

5．技术教育适应性不强，表现在：

（1）教育内容与现场实际不挂钩，形成空教；

（2）形形色色的非安全生产活动占用了技术教育有限的时间和经费；

（3）专搞灌输式教育，形式单调，缺乏思想性、趣味性、知识性、实效性和艺术性。

6．站段的教育室、技术室、安全室三家都抓技术教育，职责不清，分工不明，关系难以理顺，未能形成一种合力。

7．面对劳动用工制度改革的新情况，缺乏客观上考虑。

当前职工队伍成分复杂，有正式工、城市合同工、农村合同工、委外工等。

在实行自愿报名，分开招工，择优录取的劳动制度后，有个别地区铁路基本工资低于其他企业，所以在招工市场缺乏竞争力、吸引力，以致招进来的职工素质不高。

三是安全管理薄弱。

表现为：

1．抓安全的作风不实。

在管理上存在着说了就算做到了，布置了就算落实了的应付态度。

爱搞轰轰烈烈，不搞步步为营。

存在讲得多，检查落实少；管得多，办实事少；形式变化多，持之以恒少等不良倾向。

缺乏从严、务实、过细的作风。

领导上的官僚主义，干部中的好人主义，工人中的自由主义等，都是单位安全不稳的直接原因。

2．抓安全精力不集中，各种形式的非安全生产的开会、学习、接待、汇报、鉴定、检查、验收、评比等名目繁多的横向联系、感情投资，占去了干部的大量时间，严重地干扰了基层工作和抓安全的精力。

3．具体如何抓安全基础工作，目前尚未形成一个完整的、科学的管理标准。

平时上级领导对基层，基层对车间、股室、班组如何抓好安全要求甚多，而这些要求都是零星的。

当前还没有一个系统的、完整的、科学的具体内容，造成上级强调什么，下面就抓什么，上级有什么要求，下面就报什么措施，陈调夹新货，应付上级，一级应付一级，表面上雷厉风行，实际在管理上带有随机性、应急性、盲目性，干扰了下级组织的基础管理和正常的工作秩序。

4．加强班组管理的重要性、迫切性，上下都有一致的认识，但有一些倾向性问题，未引起足够的重视。

例如：

（1）站段、车间二级组织对如何面向班组，实行管理落脚点的转移，研究甚少，落实不够；

（2）一些车间干部对如何抓好本车间的班组管理，上级班组管理文件的主要精神是什么，并不都十分清楚，抓班组长的管理者自身不清楚班组管理，就很难指导班组进行标准化管理；

（3）车间干部根据上级文件，对如何针对本车间班组的实际，制订具有本车间特色的实施办法，大多数未做到，不与本车间实际结合，就很难做到班组管理的深化和落实；

（4）车间对班组长光抓输送班组长培训，不抓动态对照，形成班组长出去学的是一套，回来干的又是另一套，理论教育与实际管理相脱节；

（5）班组长的责、权、利不落实，表现在职责不明，造成班组长肩上无担子，责任心不强，威信不高，效果不佳；

（6）行车班组长本身都是行车主要岗位，有的还是关键人，在当班中抓管理、抓安全措施的检查落实存在一定的困难。

5．奖金未用在刀刃上。

铁路奖金总额不算低，但用在安全奖励的比例不高。

减少奖金成分，增加基本工资，拿出部分工资与安全挂勾搞浮动是职工的强烈希望，有关领导在这方面缺乏改革、开放精神。

名目繁多的津贴、单项奖等，在分配上未与安全生产挂钩，奖励未起到激励安全生产的作用。

6．推行现代化管理是企业的发展方向，大势所趋，势在必行，但存在着现代化管理与生产实际相脱离的现象：

（1）现在以传统管理为主，由传统管理向现代化管理的过渡阶段，离开现有的管理水平，在管理上搞跳跃式的提高，只能是欲速则不达；

（2）有些站段抓现代化管理不抓普及、深化及运用，而往往是搞花架子，在名词上翻花样，贴在墙上，挂在嘴上，落实在形式上，形成平时做的是按传统管理办法，发表成果穿靴戴帽，用的是现代化管理路子，理论与实际脱节；

（3）各级企管部门对推行中出现的问题，如何提高实效性，深入分析调查研究不多，对策甚少，措施不力。

7．基层分析事故缺乏严肃性，往往就概况谈原因，就损失谈后果，停留在表面层次上，未查找事故的初始因素和后果。

8．对威胁安全的关键人找不准，确定关键往往凭印象，未从先进行列找薄弱，中间层中找危险，放心户中找不放心。

9．推行新的安全技术控制手段节奏太快。

基层学习、制订、教育、消化过程不足，造成效果不佳。

现行的标准化办法内容繁琐，面面俱到，重点不突出，下面执行存在困难；现行的工序控制基层普遍不得落实，“三控”同时失控情况常有发生；现行的卡死制度内容太多，范围太广，卡而不死。

10．对规章制度贯彻缺乏严肃性。

规章是运输作业流程的客观反映，有严密的科学性。

但事故一出，电报频传，措拖繁多，冲淡了规章制度的严肃性，工人也难以掌握，无所适从。

11．上级业务部门发文，往往要求过细，统得太死，有时在写法上很不严谨，对特定条件不给出路，缺乏科学性、严肃性、指导性，具体执行确有困难。

12．领导部门在抓安全中存在“一出事故就慌、一慌就急、一急就乱”，“安全大镜头不变，小节目乱窜”，“会议多、电报多、工作组多”等情况，上级变化多端，节奏太快，操之过急，下面消化不良，走过场，影响效果。

13．技术档案资料不全，管理不善，影响安全生产，主要表现在：

（1）施工部门竣工后提供资料不完整、不及时、不准确；

（2）设备部门对限界、坡度、长度、曲线等的动态变化不掌握，不提供给有关行车单位；

（3）使用部门对技术资料不按规定登记归档，有散失和不全现象。

四是设备质量下降。

近几年，尽管对改进安全设施、开发新技术、扩大运输能力等方面作了努力，但仍有不相适应之处，具体表现为：

1．设备超期服役、老化、吃老本的情况严重，如“三检”过期车辆的放行，KD7机车、主要干线P50轨带病作业潜伏着设备的不安全隐患。

2．新技术、新设备上马后，配套设施跟不上，如无线调车设备的维修部门、产权部门不落实，使用部门虽得了益，但也增加了不必要的负担；轨扰板线路P60轨上马，但作业机具、作业方法、施工组织跟不上，造成施工延长，威胁安全。

3．有些站、段对先进设备上马管理不严，掉以轻心，光看到设备的先进性，未看到设备越先进越要严格管理，未进行跟踪分析，完善办法，造成花钱买事故。

4如何从改进设备上大力减少惯性事故的发生，缺乏统筹安排，如车务部门的红牌设置复示器、施工进路表示器，完成这些设施投资不多，效果显著，但基层对材料、施工、维修、保养等问题很难自行解决。