本科论文高新区企业工资收入分配制度研究3.docx
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本科论文高新区企业工资收入分配制度研究3
高新区企业工资收入分配制度研究（3）
5滨海新区企业工资收入分配制度的改革方案
5.1滨海新区企业目前在高新技术人才管理方面存在的问题
5.1.1政府配套的人才政策没有及时跟上
滨海新区政府当初为了引进企业制定了相当超前的企业和高新技术人才引进政策，但随着经济的发展以及其他区域的陆续跟进，当时具有优势的政策的优势在逐渐减弱，尤其是随着中国整体的生活水平的不断提升以及生活的便利，新入区的企业以及最近加盟的高新技术人才并没有相应的感受到时代的发展以及经济生活的提升，地方政府所给予的政策相应的优惠以及扶持相对而言，有减少的趋势。
尤其是高新技术人才的配偶落户以及子女上学方面的问题，滨海新区政府并没有给出相应的政策措施，而这在长三角以及珠三角的部分地区，尤其是高新技术人才和企业争夺而上海深圳地区，已经出现了为高新技术人才量身定制政府配套政策。
5.1.2高新技术人才工资收入总量不占优势，结构不合理
根据调查的结果显示，目前整体而言共有52%的员工对自己的薪酬工资收入总体不满意，希望达到每个月的收入能够增加一部分，因为随着目前国家经济建设的加剧，物价也在不断飞涨，工资总额却没有随之增长，这只会让辛苦工作一年的高新技术企业的员工心情低落，而心情不佳自然会降低工作效率，严重阻碍企业的发展。
当然人的欲望是不满足的，希望自己的薪酬越高越好。
但收入与技能是正比例的，薪酬收入也与本身的技能素养有关。
很多员工不知道自身问题，盲目抱怨也是一方面原因。
但不管怎么说，目前滨海新区在整体收入水平，尤其是货币年总收入和区外的企业相比较，并不占优势，已经有相当一部分掌握核心竞争力的高新技术员工有跳槽离开滨海新区的打算，这说明高新区地方政府应该根据这种情况出台相应的薪酬指引，指导区内的企业根据目前的薪酬实际水平以及国际国外的实际情况，制定符合产业与行业特色的薪酬标准。
而企业薪酬结构的失衡则或多或少表现出一定的平均主义，激励作用比较小，企业骨干满意度低。
5.1.3高新技术人员的福利配套不到位
目前对于高新技术企业配套的福利体系和福利政策落实也没有完全到位，包括医疗保险、养老保险、生育保险等社会保障措施以及带薪年假、探亲假等福利设施继续落实和完善，这些对于企业在执行过程可能会存在一定的阻力，但对于滨海新区地方政府而言，为了维护当地区域的人才优势以及品牌效应，因该出台相应的政策或者规章强制企业执行国家规定的相应福利配套制度。
就一般情况而言，福利越来越成为员工选评价一个企业和一个区域好坏的标准，是员工们关注的焦点。
福利待遇好的公司和区域获得的人才越多，员工的工作积极性也就越高。
而越来越多的企业和人才聚集所带来的经济发展规模优势则反过来当地的经济发展更上一层楼。
5.2滨海新区工资薪酬分配制度改革的总体思路
5.2.1实施政府引导下企业收入分配制度改革
在市场经济体制下，按照现代企业制度的要求，在政府宏观调控下，建立具有市场竞争力的工资收入分配制度。
对于企业工资分配方面，政府部门已经改变了以前大一统的工资收入分配制度，在《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障的法律法规中规定了一些大致的方针和原则，企业自主确定本单位的工资分配方式和水平。
但是，建立的工资收入分配制度必须与现代企业制度相适应，确定的工资水平不能过高，也不能过低，工资过高会加大企业的人工成本，削减企业利润，不利于企业的再生产和再发展；工资过低又无法调动职工的工作积极性，更不能适应现代企业制度与市场经济发展的要求，因此，建立在政府宏观调控下且与现代企业制度相适应的工资收入分配制度是大势所趋。
对于中国特色的社会主义市场经济而言，尤其是建立政府宏观调控的市场经济条件下，如果政府通过实施一定的引导或者建立指引制度就可能规避其中博弈的过程以及区域经济发展减速的风险。
滨海新区地方政府通过规划新区经济发展的综合前景，并且根据区内的人力资源现有状况，制定符合区域特色的工资收入分配指引制度，为区内企业制定既符合区域特色又符合企业实际的薪酬制度，通过让企业做出一点牺牲的方式调动企业员工尤其是掌握核心技术的高新技术员工的工作积极性和主动性，最终实现企业和员工共赢的局面，在这个过程中，企业发展好了，当地的经济以及区域优势自然就形成了。
当然做好这个工作需要有三个前提，其一就是区域政府确定工资收入分配指引所依据的指数，或者说是区域以薪酬指数为代表的人力资源指数，这是制定可行性指引必须掌握的基础数据，这个数据如何掌握；其次是鼓励和倡导区域企业的实际控制人以及管理人实施这个工资收入指引；最后就是通过行政的手段确保指引能够顺利得到执行。
为区内的企业建立符合区域特色的薪酬收入分配指引制度，帮助区内企业建立既符合区域实际情况，同时又具有国际国内领先水准的薪酬福利制度就成为当前和以后一个是时期需要重点突破的一个方向。
5.2.2政府完善与人才引进政策相配套的相关福利政策
滨海新区政府应该根据时代发展的趋势以及目前市场上对高新技术人才管理的实际情况，制定并完善符合现代企业制度和目前国际国内市场需求的高新技术人才配套福利政策，并且在此基础上进一步细化和完善人才落户、子女入学、配偶工作调动、生活和租房补助以及创业扶持等配套政策。
5.3具体措施
5.3.1完善政府在高新技术人才管理中的相关配套政策
5.3.1.1加强领导，确立高层次人才优先发展的地位
滨海新区经过这几年的发展，已经逐渐体会到人才配套政策尤其是政府在区域人才工作中的缺位所导致的人才流失为区域发展所带来的后果，并且确立“人才资源是第一资源”的观念，把高层次人才队伍建设放到优先发展的地位。
在实际工作中明确这个目标并强化组织领导，开始着手制定“创新创业人才计划”，围绕全区高新技术产业发展需要引进和培养高层次创新创业人才，明确滨海新区政府在高新技术人才收入分配制度改革中的重要作用，开始针对区内企业制定相应的政策指引，尤其是先后出台了《关于实施高层次人才“绿卡”制度的通知》、《关于高层次创新创业人才队伍建设的意见》、《关于加强全区新特产业人才队伍建设的意见》、《关于推进科技创新和“双创”人才队伍建设的意见》等10余个文件，明确了政府在人才引进，管理以及收入分配制度改革中的作用。
并且成立由新区主要领导担任组长，各有关分管领导担任副组长，有关部门负责同志为成员的高新人才收入分配制度改革领导小组，统筹协调区内高新人才收入分配改革的相关工作，确保人才队伍建设的各项目标任务完成。
5.3.1.2优化人才引进培养的配套政策方便人才工作生活
经济环境为改善人才环境提供物质条件、生活待遇和创业舞台，人才环境又反作用于经济环境，为经济发展提供智力支持。
一是改善引进人才的政策，深化行政审批制度改革，破除人才成长的体制性障碍，降低人才的发展成本。
逐步建立健全包括人才引进、培养、使用、激励、社会保障、流动、争议仲裁等方面的政策法规制度，学习其它高新开发区建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的社会化的人才奖励体系，在晋升、住房、待遇、收益、培训、荣誉等方面提供切实的支持和帮助，
为高层次人才提供发展的空间、施展才能的平台。
高层次人才的需求主要在获得尊重和实现自我价值的层面上，他们最大的需求是成就感。
因此要制定鼓励人才创业的政策，如提供专项高层次人才开发、创业基金；建立高层次人才创业园区或基地；搭建与国外友好城市建立高层人才出国互访的平台；给人才创业以税收等优惠政策；对从事高新技术和重点项目研究的科技人员给予重点资助，为他们创业提供保障，使他们能够组织重大科技攻关项目，参与国内及国际竞争，在创业中脱颖而出。
优化高新技术人才的创业和生活环境，学习上海在这方面的做法，探索“人才公寓”机制，有效帮助了外来人才实现了“拎一只皮箱就能在滨海安家”的愿望。
完善生活园区、休闲区的配套设施，增加绿化面积等等。
完善高层次人才服务保障，明确新区教育、卫生、人社、行政服务中心、优化办等部门单位按照人才工作任务和要求，在高层次人才配偶调动、子女入学（入托）、医疗健康、优惠条件兑现、企业注册登记、投融资等方面提供全方位优质快捷服务，及时帮助解决工作、生活中的困难和问题，让高层次人才在新区舒心工作。
5.3.1.3加大财政扶持力度确保高新技术人才的经济利益
对于少数对滨海新区有突出贡献的拔尖人才实施政府财政补贴，帮助企业解决高新技术人才供养难的问题，另外按照一定的考核标准，对高新技术人才实行业绩定酬，使高层次人才的收入水平与一般人才明显拉开差距，解除他们在经济上的后顾之忧，创造适宜人才工作的经济环境。
另外，加大高层次人才的激励力度，对来滨海新区创新创业的高层次人才，当年由财政部门一次性给予2万元的生活补贴。
同时，每两年组织一次“创新创业领军人才、创新创业带头人、创新创业骨干”评审表彰活动，对获得“创新创业领军人才”、“创新创业带头人”、“创新创业骨干”称号的人才，分别给予人民币20万元、10万元、5万元奖励。
并且为创新创业领军人才免费提供住房，为创新创业带头人和骨干提供公共租赁房屋；自购房屋的，对三类人才分别由县财政按不超过150平方米购房合同的30%、20%和10%给予购房补贴。
财政和各园区对引进国家级创新资源和国内著名高校科研院所在我区设立重大研发机构或科技创新载体的给予20万元的资助；对认定为国家、省级企业研发中心（技术中心、工程中心、工程技术研究中心）、公共科技服务平台的，分别奖励100万元、30万元；对当年认定为国家级博士后工作站、省级博士后工作站（院士工作站）的，分别奖励10万元、5万元。
进一步鼓励支持企业创建重点实验室、院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心和中试基地等研究开发机构，完善自主创新的基础条件和技术装备，加快新技术、新成果的开发、研究与转化，提高自主创新能力。
5.3.2明确政府在高新技术人才收入分配改革中的指导作用
5.3.2.1鼓励企业建立完善的薪酬制度
高新企业薪酬制度包括固定工资、绩效工资、项目佣金以及股权激励等形式，这几个部分并不是相互孤立的，他们之间必须相互配合才能有效地发挥作用。
从目前滨海新区的高新技术企业的工资薪酬制度而言，对于基本工资和绩效工资而言，一般企业都已经实施，但如果借鉴国际国内的先进经验，充分发挥区内企业高新技术人才的工作主动性和积极性等方面而言，就必须建立完善的薪酬分配制度，在工资体系中逐渐加大项目佣金以及股权激励的等可变工资的比例，将工资分配制度从原来的简单的基本工资+绩效工资逐渐向基本工资、绩效工资、项目佣金以及股票期权等全方位的工资分配制度倾斜，并逐渐形成健全的工资体系。
从个体层面来分析，员工的绩效通常被认为是能力和努力相互作用的结果，能力工资能促进员工能力的提升，而项目佣金和股权激励是为了激发员工更努力工作，因此能力工资与股权激励配套使用，才能全面提高员工的业绩。
从企业组织层面分析，企业是人力资本与非人力资本的合约，股权激励能促使人力资本与非人力资本结合为一体，解决了人力资本与非人力资本之间的劳资经济利益关系。
对员工实施能力工资，则是为提高企业核心能力，提高企业的生产力。
可以说，股权激励是为解决生产关系，而能力工资体系是为解决生产力问题，两者都不能偏废。
工资只能满足员工的外在需求，高新企业的员工有强的追求成就感、自主、实现自我价值等内在需求，所以要充分激发员工的积极性，必须同时满足他们的内在需求和外在需求，实施全面薪酬制度。
可以说滨海新区范围内的高新技术企业已经普遍认识到这个问题，但就目前天津地区的实际情况以及当地的工资水平，仅仅有少数企业认识到这个问题，并且加以改进，作为当地经济的主管部门，滨海新区政府应该从政府层面加强对区内企业的指导，建立减去符合国际标准和国内先进水平的工资薪酬制度，并且对区内企业的实施情况进行监督和跟踪，以便区内的高新技术企业能够及时改革企业的薪酬制度，引进符合国际标准且符合高新技术人才实际需求的工资分配制度。
5.23.2.2鼓励区内的高新技术企业实施符合市场水平的基本工资吸引人才
根据前面的调研，目前滨海新区内的企业对于初中高级技术人员的起薪均低于市场水平以及高新技术人才的实际期望，毕竟人力资源是高新企业关键的稀缺资源，在市场经济条件下企业的经济活动受市场“无形的手”的调节，在劳动力市场，需要充分发挥市场在薪酬水平确定中的基础作用，更需要加大地方政府在企业薪酬尤其是基本薪酬制定方面的引导作用，因此高新企业的薪酬制度，尤其是基本工资的体系需要符合市场的标准，才能引起高新技术人才的满意，因此由滨海新区政府牵头整理区内企业工资薪酬改革小组，对企业基本薪酬的确定标准进行调研，并给与一定的指导线，区内企业在实际管理中不能低于这个标准线。
当然这个标准线的设计要体现市场经济规律的要求，为提高企业的竞争能力，高新企业必须在地方政府的指导下逐步建立领先或相当于市场工资率的基本工资水平吸引优秀人才，挽留住高价值高专用性的人力资本，激励员工努力工作。
5.3.2.3鼓励区内企业实施趋向扁平的宽带工资形式选拔人才
高新企业因为以项目作为工作开展的主要形式，通过设计扁平化的组织结构，采用团队工作的方式开展相关的工作。
因此滨海新区政府应该在充分借鉴国际国内先进经验的基础上，鼓励区内的高新技术企业实施趋于扁平化的宽带工资进行选拔和考核高新技术人才，企业通过实施宽带工资的形式鼓励员工不断提高技能，关键岗位的员工除需要在内部劳动力市场选拔外，更需要从外部劳动力市场招聘获得。
宽带工资打破了以前工作种类繁多、等级多的局面，减少了工作的类别，并减少了工作的层次，加宽了每级工资浮动幅度。
5.3.2.4鼓励区内企业加大项目佣金等突出能力的工资促进人才提升
项目佣金及期权工资是工资结构中属于能力工资的一部分，这部分能力工资根据高新技术人才在项目实施中的表现以及对企业的贡献而酌情发放，根据员工的能力和技术水平决定了高新技术人才能力工资的发放标准，这在提升核心员工工作积极性以及主动性的同事，也满足了高新企业能力建设的需要。
知识和技术是高新企业赢得竞争优势的关键，高新企业需要不断创新才能满足市场对新技术、新产品的需求，因此需要不断增强企业的核心能力。
高新企业中，越来越普遍采用团队工作方式，工作的界限比较模糊，很难清楚界定职责，团队成员间需要知识共享。
高新企业组织结构出现逐渐扁平化的趋势，层级越来越少，管理的幅度越来越大，组织中的权力逐渐下放，员工有更多的参与管理的机会和工作自主权，这对高新企业的领导和员工的能力提出了高要求。
所有这一切都决定了高新技术企业应该加大核心员工的能力工资水平，提高其工作绩效。
5.3.2.5鼓励区内企业实施期权工资等弹性工资将企业和人才捆绑在一起
弹性工资主要是指可变工资中的期权工资这一块，激励把员工与企业的长期利益紧密相联高新企业具有高风险高收益的特点，高新企业的薪酬制度要突出这一特点。
也就是说员工的薪酬水平要反映企业经营业绩的变化，让员工参与分担公司的风险，使员工的薪酬和公司的业绩挂钩，公司在经营业绩好的情况下给员工支付较高的工资水平奖励员工，在公司业绩较差的情况下降低员工的工资水平以减少薪酬成本，使公司的薪酬成本具有一定的弹性。
为了能够激励管理者和技术骨干为企业长期的奋斗目标而努力，抑制其短期行为，为了实现人力资本的剩余索取权，利润分享制是高新企业科学合理的激励机制。
其中，股票期权制是员工参与分享剩余一种有效形式，它是指行权人有权在未来一定有效期内按约定的价格买进本公司股份或股票的选择权。
有效的薪酬制度必须引入竞争机制高新企业薪酬制度要发挥作用，是有条件的，即需要引入竞争机制。
产权变动不一定能改善企业业绩，充分竞争是决定企业业绩的关键，竞争本身就是一种有效的激励，是促使组织和个人提高业绩的强大动力。
因此，高新企业的薪酬制度，仅仅以通过股权激励提高组织业绩，是远远不够的。
还必须引入竞争机制。
不仅在股权激励中需要竞争，在企业的收入分配中，在人力资源管理体系中，都必须引入竞争机制。
5.3.2.6鼓励区内企业完善企业文化提升员工满意度
货币收入只是员工报酬的一种形式。
高新企业是以知识员工为主体的企业，员工的需求是多方面的，知识员工除看重外在的需求外，更加看重内在的需求，他们具有强的成就动机。
著名知识管理专家玛汉·坦姆扑提出激励知识员工的主要因素及其权重关系，依次是个人发展，工作自主，工作成就，金钱财富。
因此，对高新企业的员工非常有必要实行全面薪酬制度，除需要设计有激励性的货币激励计划外，设计“富有人情味”的福利制度，还需要对工作和流程进行再设计，帮助员工在工作中找到乐趣和成就感，尊重员工，对员工的工作成果给予肯定和表扬，重视员工培训，对员工的人力资本进行再投资，提高他们的人力资本价值。
全面薪酬激励，就是说要关心员工的需求，满足他们的内在与外在的需求，激发他们的潜能，说到底，就是建立以人为本的组织文化。
结论
滨海新区由于其所处的独特地理区位，加上国家配套的优惠产业政策，使得新区在初期的发展中快马加鞭，但伴随着区内企业的不断增多及产业规模的不断形成，新区在发展中的人才优势有所减轻。
本文在结合问卷调查的基础上认为，高新技术企业的工资收入分配制度并不仅仅企业自己的事情，新区政府应该在宏观层面对企业的工资收入分配制度进行宏观指导，并且根据企业和高新技术人才的实际需要，逐渐完善人才的引进、培养以及后续服务等相关政策，切切实实得为高新技术人才服务，这样高新技术人才才能安心工作，才能发挥主观能动性和积极性为新区的发展贡献体力和智力。
附件：
天津市滨海新区管委会高新企业薪酬满意度调查问卷
调查问卷说明：
（1）本调查问卷共有？
个问题，问题采用单项选择的方式，简明扼要并易于回答。
（2）此份调查表为匿名填写，但请您填出有关您身份特点的其他情况。
（3）本调查问卷中的信息都将严格受到保密，所以您可以放心作答。
（4）当有超过50％的题目不作回答时，本问卷将作无效处理。
（5）请您按实际情况作答。
否则将影响调查结果。
一、你的职位（请勾选）：
A.公司高管；B.中层管理；C.技术人员；
二、入职年限：
A.1年以下；B.2-3年；C.3-5年；D.5-10年
三、你的年龄（请勾选）：
A.20-30；B.30-40；C.40-50；D.50以上
四、性别：
A.男；B.女
五、学历程度：
A.本科；B.研究生；C.博士；D.博士后
六、您的专业技术职务：
A.初级职称；B.中级职称；C.高级职称
一.您对滨海高新区的人才引进配套措施实施情况的总体看法
1、您对目前滨海高新区人才引进及培养计划及人才落户政策是否满意？
（A）非常满意（B）较满意（C）不确定（D）不满意（E）非常不满意
2、您认为滨海高新区是否应该放宽急需的特殊人才引进落户条件或本市高职院校外的其他省市急缺专业毕业生落户条件？
（A）应该健全（B）十分必要（C）由市场决定（D）说不清
3、您认为滨海高新区是否在人才引进政策制定中完善和健全落实人才配偶工作方面的政策？
（A）应该健全（B）十分必要（C）由市场决定（D）说不清
4、您认为滨海高新区是否应该完善和健全人才子女的落户以及上学方面的政策？
（A）应该健全（B）十分必要（C）由市场决定（D）说不清
5、您认为如果在住房方面为高新区急缺人才提供系列的优惠扶持政策，是否会增加其入驻高新区的机会？
（A）应该会（B）一定会（C）由市场决定（D）说不清
6、您认为目前国家实行的社会保障措施对于高新技术人才入驻滨海新区是否有吸引力？
（A）应该有（B）一定有（C）由市场决定（D）说不清
7、您希望高新区为了引进急需人才配套何种优惠措施？
_______________________
8、您认为目前滨海新区人才服务中心在提供服务的过程中，服务质量如何？
（A）很好（B）一般（C）急需提升（D）说不清
9、您希望滨海新区人才服务中心能够为您提供除目前的档案管理、社保缴纳、政策咨询之外的其他服务功能？
__________________________________________________
二、关于滨海新区高新技术企业年度货币报酬总量调研
1、您目前所在企业执行的年度货币薪酬包括那几个部分？
（A）基本薪酬+绩效薪酬；
（B）基本薪酬+绩效薪酬+提成奖励
（C）基本薪酬+绩效薪酬++提成奖励+期权薪酬
（D）其他____________________________________（请在横线处注明）
2、您作为一名高新技术产业从业人员，认为滨海新区范围内的高新企业技术人员的年度货币薪酬总量应包括那几个部分？
（A）基本薪酬+绩效薪酬；
（B）基本薪酬+绩效薪酬+提成奖励
（C）基本薪酬+绩效薪酬++提成奖励+期权薪酬
（D）其他____________________________________（请在横线处注明）
3．您认为本单位工资结构中固定薪酬与变动薪酬（绩效奖励薪酬）设置怎样的比例较为合适（固定：
变动）
（A）7：
3（B）6：
4（C）5：
5（D）4：
6（E）其他______________
4、您认为相对于国内其他成熟的高新技术开发区而言，滨海新区行业初级技术人员的年度薪酬货币总量的起点应处于什么样的阶位？
（A）5-6万（B）6-7万（C）7-8万（D）8-9万（E）9万以上
5、您认为相对于国内其他成熟的高新技术开发区而言，滨海新区行业中级技术人员的年度薪酬货币总量的起点应处于什么样的阶位？
（A）8-9万（B）9-10万（C）10-11万（D）11-12万（E）12万以上
6、您认为相对于国内其他成熟的高新技术开发区而言，滨海新区行业高级技术人员的年度薪酬货币总量的起点应处于什么样的阶位？
（A）10-11万（B）11-12万（C）12-13万（D）13-15万（E）15万以上
7、您作为一名高新技术产业从业人员，您认为企业支付绩效薪酬应占到货币薪酬工资总额的比例应该是多少？
（A）20%（B）25%（C）30%（D）35%（E）40%以上
8、您作为一名高新技术产业从业人员，如果企业没有给您支付期权薪酬，您认为企业支付期权薪酬占到应占到货币薪酬工资总额的比例应该是多少？
（A）10%（B）15%（C）20%（D）25%（E）25%以上
9、您作为一名高新技术产业从业人员，您认为如果您所承担（或参与）的项目获得成功，您认为企业是否应该给您支付的项目佣金，也就是提成奖励？
（A）应该（B）不应该（C）说不清楚
10、您作为一名高新技术产业从业人员，您认为如果您所承担的项目获得成功，您认为企业应该给您支付的项目佣金，也就是提成奖励应占到项目利润总额的比例是多少？
（A）10%（B）15%（C）20%（D）25%（E）25%以上
三.薪酬满意度及离职倾向调研
1、您对目前你自身得到的年度货币薪酬总量是否满意？
（A）非常满意（B）较满意（C）不确定（D）不满意（E）非常不满意
2.你对目前本单位薪酬制度对员工激励性的评价是？
（A）非常强的激励（B）较强的激励（C）不确定（D）激励性不够（E）非常差
3．您认为本区域的薪酬水平与同行业类似单位薪酬相比较
（A）高出较多；（B）稍有高出；（C）基本持平；（D）稍觉偏低；（E）低出很多
4、你希望滨海高新区在哪方面的工作需要有所改进？
__________________________________________________
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