学习实践活动领导班子分析检查报告.docx

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学习实践活动领导班子分析检查报告

学习实践活动领导班子分析检查报告

中共佛山市三水区委宣传部

（2009年6月10日）

2009年3月以来，按照中央、省委、市委、区委的统一部署，区委宣传部领导班子扎实开展学习实践科学发展观活动，通过集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、坦诚开展谈心、召开专题民主生活会等方式，深入查找在贯彻落实科学发展观、“三促进一保持”、“两转移一再造”以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的主客观原因，认真思考促进科学发展的思路举措，形成了区委宣传部领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

一、在以科学发展观统领宣传思想工作上取得了新共识

学习实践活动开展以来，区委宣传部领导班子率先垂范、带头学习，认真听取专题辅导报告，到联系点指导工作，组织宣传文化媒体镇街行，深入基层、群众听取意见，专门召开部领导班子座谈会，交流心得，启迪思路，深化认识，着力解放思想，着力加强自身建设，进一步增强了用科学发展观统领宣传思想工作的共识。

主要体现在：

（一）进一步加强宣传思想工作，必须坚持以科学发展观为统领。

科学发展观体现了发展实践的客观需要，提供了指导实践的根本方法，宣传思想工作主要是“武装人、引导人、塑造人和鼓舞人”，必须以科学发展观为指导，扎实开展“两文两论”工作，推动体制机制创新，实现人的全面发展。

（二）进一步加强宣传思想工作，必须紧紧围绕区委着力建设“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”的大局。

区委在新的历史时期，确立了我区的发展定位，明确了我区当前和今后一段时期内的努力方向。

宣传思想工作必须服务大局、围绕这个中心，突出宣传我区在发展新产业、展现新面貌方面所取得的成绩，擦亮“生态三水、时尚三水、饮料之乡、长寿之乡”四张名片，坚定发展信心。

（三）进一步加强宣传思想工作，必须大力提高我区文化软实力。

要不断提高文化软实力，大力推进文化创新，提升文明素质，推动传统文化与现代文明相结合，更好地实现和维护人民群众基本文化权益。

（四）进一步加强宣传思想工作，必须始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针。

宣传思想工作必须重点下移，着力解决群众关心的问题，切实增强针对性、实效性和吸引力、感染力。

从“三贴近”入手，推进工作创新，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。

二、在贯彻落实科学发展观上取得了新成效

党的十七大以来，区委宣传部坚持以科学发展观为指引，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全区宣传文化工作基调鲜明、导向正确、重点突出、高潮迭起，为把三水建设成为“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”提供了强大的精神动力。

（一）精心组织主题宣传，营造奋发向上的社会氛围。

去年，认真组织了解放思想学习讨论和纪念改革开放30周年两大主题活动，在全区掀起了“思想大解放，推动大发展”的热潮，形成了回顾改革开放、反思改革开放、继续坚持改革开放的氛围。

今年，配合区委学习实践活动的开展，区委宣传部加强策划，协调、组织媒体开辟专栏、专题进行报道，并跨媒体策划了《对话民生》、《智汇三水》等问计、汇智的平台，掀起学习实践活动的新高潮，为促进全区经济社会科学发展作出了贡献。

（二）牢牢把握舆论导向，唱响主旋律。

积极开展大事件策划，成功策划了胡小燕当选首位农民工全国人大代表专题报道，化解了2·14金本烟花仓库爆炸新闻事件的危机。

积极开展大品牌打造，制作了《魅力三水》系列形象宣传片,组织开展长寿之乡和饮品文化节的系列宣传。

积极开展大媒体建设，《佛山日报·今日三水》、《广州日报·三水金版》先后创刊，佛山电视台三水分台增设了直播车，各类管理、沟通、评选的制度进一步完善。

（三）扎实推进理论武装，增强领导干部科学发展的意识。

以区委中心组学习龙头，先后举办了《现代工业发展与三水工业之区的打造》、《珠江三角洲地区改革发展纲要》宣讲会等专题论坛和辅导会。

建立专家资源共享库，积极做好各级中心组的理论服务、指导工作。

举办各类征文、建言献策活动，全面发动群众参与，努力创建“学习型”社会。

（四）积极开展文明创建工作，树立社会主义核心价值体系。

积极开展全国文明城市、“十好”和谐文明村居创建工作，促进城乡统筹协调发展。

开展文明企业、文明使者、文明单位等先进典型评选活动，树立社会主义价值体系新标杆。

以“梦总会实现”为品牌，开展关注外来工系列活动，去年主题为“十百千万”，今年则为“四关注”（关注权益、关注健康、关注文化、关注成才）。

（五）着力加强文化建设，增强文化软实力。

积极推进公共文化服务体系建设，提请区委区政府下发《三水区公共文化服务体系总体实施方案（2008-2010）》，并加强督办指导，西南文化中心、白坭文化中心、乐平文化中心将于今年建成使用。

大力开展群众性文化活动，推出文化名人、名家；开展文物普查，挖掘三水的历史底蕴。

（六）着力加强领导班子和机关建设，强素质树形象。

加强班子自身建设，充分发挥领导核心作用。

坚持中心组理论学习制度，保持政治上的清醒和坚定；坚持民主集中制，全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。

加强机关作风建设，尤其是加强“执行文化”建设，凡是部领导班子决策事情，加强督办，认真实施。

将今年宣传文化媒体镇街行调研材料汇编成册，进行任务分解，加强督办。

认真落实廉政建设责任制，抓好本部党员干部廉政教育工作。

三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

在学习实践活动中，我部领导班子通过开展宣传文化媒体镇街行活动，召开座谈会、印发征求意见表等多种方式，广泛征求镇（街）、区直单位及宣传文化系统党员干部群众意见，共征集意见建议20条，班子“一对一”、“一对多”、“多对多”谈心活动30多次。

经梳理，我部领导班子在贯彻落实科学发展观及自身建设方面存在的主要问题有以下几方面：

（一）科学发展理念有待进一步强化。

理论学习系统性仍有待加强。

近年来，我们不断加强对科学发展观的学习贯彻，加深了对科学发展观的认识，增强了科学发展理念，但与真正树立科学发展理念还存在一定差距，用科学发展观指导宣传思想工作还做得不够到位，对照省委、省政府提出的“八个必须、八个解放思想”的要求，还需要进一步落实。

理论学习创新性仍有待加强，机遇意识、忧患意识、市场意识和创新意识还不够强，在新形势下对宣传思想工作的研究还不够深入细致，缺乏世界眼光和战略思维。

对理论学习的统筹有待加强，在具体工作中，没有完全做到统筹兼顾，在运用科学发展观分析问题、解决问题、开拓创新、破解难题的能力上还有待进一步提高。

（二）理论学习缺乏广度和深度、缺乏系统性和计划性。

在抓理论学习、教育中，只重视一般性学习，只重视某些专题、篇章的学习，而忽视系统性，忽视对原著的深入钻研，未能做到有计划、有组织地开展广泛性、群众性的学习。

对全区理论学习、教育存在“四多四少”现象：

抓领导多，抓一般干部少；抓机关多，抓企业少；抓城区多，抓镇（街）特别是农村少；抓辅导多，抓总结经验少。

（三）外宣工作未能发挥主导作用，宣传合力不强。

近年来，我们在对外宣传方面取得了长足的进步，如围绕“生态三水、时尚三水、长寿之乡、饮料之乡”做了大量的宣传，制作了形象宣传片，积极做好基因产业、饮品文化节等宣传。

但总觉得宣传工作跟上级、跟部门调子走的多，宣传尚未能形成合力，围绕中心开展主题大策划的力度还不够，尤其对城市形象品牌宣传做得不够，这一方面是受经费的制约，另一方面是受客观大环境的影响。

同时，对镇（街）重大新闻专题策划、突发事件等方面的能力还很欠缺。

新闻发言人制度有待健全和完善，新闻发言人、新闻联络员的素质有待提高，尤其是领导颁布的新闻素质亟待提高。

与镇（街）、区直部门，政府部门与媒体之间的联动不够，运行机制有待理顺，宣传途径有待畅通，沟通协调也需要进一步加强。

（四）文明创建活动有待深入。

“十好”和谐文明村居创建缺乏长效管理机制和监督机制，创建成果有待巩固，创建的经费也不足。

农村思想道德建设亟需加强，农村精神文明建设有待提高。

未成年人成长环境不够净化，社会陋习和不良风气对未成年人思想道德形成负面影响。

（五）文化活动不够丰富，水平不够高。

对基层文化培训、村级文化配套设施及镇（街）广场文化活动支持的不够。

“文化下乡”活动开展的力度不够，基层群众享受发展成果的愿望没有被完全满足，存在农家书屋书籍更新较慢、使用率不高等问题。

各镇（街）的地方特色有待挖掘，特有的文化品牌有待树立。

尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台后，精神文化如何融入广佛同城，这一方面谋划、考虑不够。

（六）干部队伍建设的力度有待加强。

做好新时期的宣传思想工作任务需要有一支强有力的干部队伍，但目前区委宣传部的干部编制受到区宏观政策等方面的因素制约，多数科室只有1人，工作量大、人员少的矛盾比较突出，干部职工经常超负荷工作。

而基层宣传文化队伍人员更为缺乏，大部分镇（街）未成立专门的宣传办，人员以兼任为主，混岗使用，交叉管理，而且对干部的培训、学习交流、激励等方面的制度都还不够完善。

（七）作风建设还有待进一步改进。

尽管部领导班子一直致力于加强和改进机关作风建设，但还有一些地方仍然需要引起高度重视。

如内部管理制度有待进一步加强；面向基层、服务基层的意识有待进一步增强；对宣传文化工作者理论教育和业务培训的工作有待加强等。

四、贯彻落实科学发展观存在问题的原因

上述的存在问题，既有客观上的原因，但更多的是主观上的因素。

客观上讲，受整体发展进程和行政管理体制、机制的约束，镇（街）、部门之间沟通协调不够；机关工作存在文山会海现象，忙于事务及应对，影响科学发展的深入学习贯彻。

主观上主要有以下几个方面：

（一）学习还不够深。

与全面落实科学发展观的要求相比，与新形势新任务对宣传思想工作的更高要求相比，我们对学习的重要性认识不够到位，对科学发展观的学习不够系统全面，对经济社会科学发展的任务和形势认识还不够深入，对解决影响和制约宣传思想工作的深层次矛盾还考虑不慎，学习、工作、实践、探索的空间依然很大。

（二）对宣传思想工作的创新认识还要深化。

认为宣传思想工作重点是贯彻落实好上级党组织的要求和任务，在单位人手不足的情况下，忙于日常工作，对新形势下的宣传思想工作研究较少，对宣传思想工作的方式方法创新不足。

（三）对基层群众的服务意识还要加强。

认为区委宣传部作为区委负责宣传思想工作的职能部门，在科室人员少的情况下，主要是加强宏观指导，深入基层、深入群众少，对基层和群众在精神文化生活方面的现状、存在的问题和需要解决的突出问题，了解得还不够深入、不够全面。

（四）对领导干部新闻素质提升的要求还不够高。

当前正处于发展关键期和矛盾凸显期，特别是互联网时代的到来，给新闻宣传工作带来了新挑战，更对领导干部的新闻素质提出了新要求。

在实际操作中，很多领导干部怕影响单位形象，只懂一味“堵与封”，以致陷于被动。

对此，我们在大小会上都强调善用媒体、善待媒体，主动应对等方针，但还没进行全方位的渗透、讲解、培训。

（五）对新形势下人民群众日益增长的精神文化生活需求认识不足。

随着城乡一体化进程的加快，农村居民对文化的需求与日俱增。

与此同时，随着工业化的发展，大量的外来务工人员涌入三水，他们对精神文化生活有着同样的渴求，这对我们的文化工作提出了更高的要求。

（六）还存在着思想不够解放，精神不够振奋的情况。

有时遇事“摸着石头过河”，上级不布置的不做，外面没有的不敢提倡，满足现状。

有时还存在软、懒、散的情况，思想不够活跃，作风有待改进。

（七）争取上级支持与合作的工作还做得不够。

在争取领导、争取财政对宣传文化工作的支持与倾斜力度方面还做的不够，积极争取社会支持也还有待加强。

今年我们开展“道德规范伴我行，争当文明三水人”活动，取得了社会支持，活动得以顺利进行。

今后，要探索争取财政支持，争取设立宣传文化发展专项资金，并拓宽社会支持的路子，开创宣传文化工作新局面。

五、贯彻落实科学发展观的努力方向

针对前段时间征求群众意见反映的问题，部领导班子对照科学发展观的要求认真梳理分析、深挖思想根源，结合工作实际，创新思路举措，明确了“大策划、大联动、大发展”的工作思路，并确定了下一步的整改措施和努力方向：

（一）高度重视，活学活用，提高理论学习的自觉性和创造性。

科学发展观的提出，标志着我们的发展理念提升到了一个新境界，标志着中国的发展进入了一个新阶段，是发展观念的重大转变。

完成这种思想观念的转变不是轻而易举的，需要一个教育的过程，一个反思的过程，一个加强学习、统一思想的过程。

区委宣传部领导班子将在加强自身学习的基础上，在坚持用科学发展观指导宣传思想工作的同时，向全社会大力宣传、阐释科学发展观，宣传在理解、树立和落实科学发展观上觉醒得比较早、做得比较好的先进单位、先进个人，推动全区上下真正把科学发展观作为一种执政理念、工作方针和是非标准，贯穿于“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”建设的全过程。

通过立足“生态三水、时尚三水、饮料之乡、长寿之乡”建设的实际，加强理论研究和宣传，力争在广度上拓展、在深度上推进。

（二）加强策划，加强联动，进一步增强舆论引导能力。

要切实解决制约我区舆论宣传工作的瓶颈问题，开创舆论宣传工作新局面，关键就是要建立全方位的联动机制。

要将各镇（街）、各部门的舆论宣传工作进行大融合，统筹谋划，统一策划，统一包装，统一发布，整合资源，形成合力。

要建立健全“区—镇（街）—村”及“区—部门—下属单位”的信息采集网络，并与区委宣传部、区政府新闻办有效对接。

要完善沟通机制，建立新闻宣传例会制度，办好电台《对话民生》、电视台《智汇三水》节目，在政府、媒体、社会公众之间形成良性互动。

（三）上下联动，合力推动，进一步推动文化大发展大繁荣。

文化工作要实现大发展大繁荣，必须构建和完善“区—镇（街）—村”三级文艺工作者队伍。

要积极扶持基层文艺团体的建立，在条件成熟的镇（街）组建文联组织，广泛开展群众文化活动。

要统筹全区文化“四送”（送演出、送电影、送图书、送展览）活动，加强区与镇（街）的互助和联动，保障群众的文化权益。

要加强硬件建设，根据《三水区公共文化服务体系总体实施方案（2008-2010）》的要求，建立惠及群众的公共文化服务体系，让群众享受发展的成果。

要加强制度建设，探索建立公共文化服务体系建设考评机制，加大公共文化服务体系建设在基层党委、政府政绩考核体系中的比重，并作为地方发展和领导干部政绩评价考核的重要依据。

要谋划精神文化生活融入广佛同城的发展，发挥三水的特色文化。

（四）整合资源，分类指导，进一步推进农村精神文明建设深入开展。

将“十好”和谐文明村居创建与社会主义新农村建设有机结合起来，提高村居的文明水平，提升农村居民思想道德建设水平。

要加强区、镇（街）、村、媒体的联动，社会主义新农村、“十好”和谐文明村居等各项创建工作的联动，区文明办与文化、教育、科技等职能部门的联动，机关与挂钩村之间的联动，提升农村文明创建水平。

要抓好农村基础文化设施工程、舆论导向工程、农村道德形象示范工程建设，增强文明示范引导能力。

要建立健全社会道德规范体系、个人品德评价体系、强道德监督体系，完善道德规范建设。

要组建农村文明建设志愿者队伍，吸引和感召更多的热心人士加入到志愿服务的行列，使其成为社会良好道德风尚的传播者、实践者。

（五）理顺机制，谋划长远，进一步推进宣传文化队伍建设。

科学发展，核心是以人为本。

宣传文化要实现大策划、大联动、大发展，关键在队伍，关键在人才。

要加强领导班子自身建设，把部领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体，不断完善中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度，坚持民主集中制，提高科学决策水平。

要加强领导，理顺机制，把宣传文化人才队伍建设摆上重要位置，各镇（街）要尽早成立宣传办，抽调专业人员，由宣传委员直接管辖，专门负责本镇（街）的宣传。

要合理规划，谋划长远，加大对人才队伍的整体培训，组织宣传文化人才培训班，不断提高宣传文化干部理论水平和实践能力；创设机制，让镇（街）宣传文化干部到上级对口部门挂职、锻炼。

要把握重点，稳步推进，提高镇（街）宣传文化人才总量，组织协调相关单位，有计划引进一些镇（街）文化发展急需的文化创意、重大活动策划包装等层次高、理念新的专业人才。