安全事故应急预案专项方案.docx
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安全事故应急预案专项方案
莆田市宁海闸导流工程结合建东水闸迁建项目
安
全
生
产
事
故
综
合
应
急
预
案
福建省水利水电工程局有限公司
莆田宁海闸导流工程结合建东水闸迁建项目部
2016年6月
安全生产事故综合应急预案
第一部分安全事故应急救援预案总则
一、事故应急救援预案的定义、编制依据及原则
1、定义：
事故应急救援预案是指为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。
2、编制依据：
施工生产过程中潜在危险源与事故后果分析。
3、编制原则：
3.1预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失与环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。
3.2预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全与环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。
3.3预案是发生紧急情况时的处理程序与措施。
3.4预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。
3.5预案应符合国家法律法规的规定。
二、项目部应急指挥及救援组织机构
项目部应急指挥及救援组织机构图：
项目部安全领导小组机构组成：
由项目部经理、现场负责人、技术负责人、安全员、施工员、各施工班组长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。
1、事故现场抢险组人员组成：
由项目部安全负责人任组长，施工员、各施工班组长等相关人员组成。
2、事故现场救护组人员组成：
由项目部领导任组长，相关人员组成。
3、事故现场保护组人员组成：
由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。
4、事故现场通讯组人员组成：
由项目部现场负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。
三、项目部应急指挥及救援组织职责
1、项目部安全领导小组职责：
1.1负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；
1.2负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；
1.3负责所需材料、人员的落实；
1.4负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；
1.5负责与相邻可依托力量的联络求救；
1.6负责工程项目生产的恢复工作。
2、项目部应急专业组职责：
2.1事故现场抢险组职责：
负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。
2.2事故现场救护组职责：
负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。
2.3事故现场保护组职责：
负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。
2.4事故现场通讯组职责：
负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。
四、工作要求
1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。
2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。
3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。
4、项目部安全领导小组必备的资料与设施：
4.1数量足够的内线与外线电话、或其它通讯设备；
4.2危险品数据库：
危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；
4.3救援物资数据库：
应急救援物资与设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；
4.4现场人员个人防护用品使用情况；
4.5结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。
4.6各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；
4.7上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。
五、紧急情况的处理程序与措施
项目部应急救援程序图：
1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。
项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。
3、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作：
3.1事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
3.2事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
3.3事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。
现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
3.4事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
3.5项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。
对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程与发生事故的原因。
不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。
3.6项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构与相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：
如：
道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。
在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
3.7事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
应急救援机构电话号码：
警务：
110火警：
119医疗急救：
120
项目部电话：
第二部分施工现场易发生重大事故的部位、环节
的预防监控措施与应急预案
一、现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位
1、物体打击事故
2、机械伤害
3、触电事故
4、环境污染事件
5、火灾
6、食物中毒、传染疾病
7、防汛防台防暑应急预案
8、防暑降温应急预案
二、应急准备与响应组织准备
1、目的：
为了保护本项目从业人员在施工活动中的身体健康与生命安全，保证本项目在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本项目及本项目员工所造成的损失，成立项目生产安全事故应急救援小组。
2、适用范围：
适用于本项目内部实行施工活动的班组及个人。
3、责任：
施工现场生产安全应急救援小组
负责人姓名
工作职责
备注
项目经理：
林金华
主持施工现场全面工作
技术负责人：
林琳
负责组织应急救援协调指挥工作
施工员：
曾志杰
负责组织应急救援人员调动工作
安全员：
吴益平
负责应急救援实施工作
质量、材料员、班组长等
参与应急救援实施工作
4、生产安全事故应急救援组织成员培训：
生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材与设备。
小组每年进行1-2次应急救援演习与对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。
5、生产安全事故应急救援程序：
项目部建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。
如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：
现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长——项目部值班人员——向项目部生产安全事故应急救援小组报告。
生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：
现场发现人：
向现场值班人员报告
现场值班人员：
控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。
现场应急救援小组组长：
组织组员进行现场急救，组织车辆保证
道路畅通，送往最佳医院。
项目部值班人员：
了解事故及伤亡人员情况
项目部生产安全应急救援小组：
了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。
并上报上级部门
6、应急救援小组职责：
6.1组织检查各施工现场的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。
6.2进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能与安全生产素质。
6.3制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定施工现场的安全防范与应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控与危险预测。
三、施工现场的应急处理设备与设施管理
1、应急电话
1.1应急电话的安装要求
工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。
电话可安装于办公室、值班室内。
在室外附近张贴119、110电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。
电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话与工地主要负责人与上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
1.2应急电话的正确使用
（1）为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话96121，掌握近期与中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量与安全。
（2）工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。
（3）火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。
（4）发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。
（5）自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。
（6）在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。
1.3电话报救须知：
项目部电话：
火警：
119医疗急救：
120警务：
110
拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
（1）说明伤情（病情、火情、案情）与已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
（2）讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话号码，以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。
基本讲完报救信息后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车（消防车、警车），同时把救护车（消防车、警车）进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
2、急救箱：
2.1急救箱的配备：
急救箱的配备应以简单与适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
（1）器械敷料类：
无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子等。
（2）药物：
酒精、碘酒、高锰酸钾、创口贴、伤膏等。
2.2急救箱使用注意事项
（1）有专人保管，但不要上锁。
（2）定期更换超过消毒期的敷料与过期药品，每次急救后要及时补充。
（3）放置在合适的位置，使现场人员都知道。
3、其他应急设备与设施：
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光与照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、等专用应急设备与设施工具。
四、潜在危险源的应急准备与救援：
1、物体打击事故应急准备与救援预案
1.1应急准备：
（1）组织机构及职责：
A项目部物体打击事故应急准备与救援领导小组：
组长：
项目经理
组员：
生产负责人、安全员、各专业施工员、技术人员、质量员、值勤人员、后勤人员
值班电话：
B物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。
（2）培训与演练：
A项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按物体打击事故“应急救援”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急救援”的有效性进行评价，必要时对“应急救援”的要求进行调整或更新。
演练、评价与更新的记录应予以保持。
B施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
（3）应急物资的准备、维护、保养：
A应急物资的准备：
简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。
B各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
1.2应急救援：
（1）物体打击事故发生，项目部成立应急小组，由项目经理担任组长，生产负责人、安全员、施工员、各班组长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，施工管理人员及后勤人员，协助项目经理做相关辅助工作。
（2）发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急救援小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员各负其责，重伤人员由质量员协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员与财产损失。
（3）事故后处理工作
A查明事故原因及责任人。
B以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
C制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
D向所有人员进行事故教育。
E向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
2、机械伤害应急准备与救援预案
2.1应急准备：
（1）组织机构及职责：
A项目部机械伤害事故应急准备与救援领导小组：
组长：
项目经理
组员：
生产负责人、安全员、各专业施工员、技术人员、质量员、值勤人员、后勤人员
值班电话：
B机械伤害事故应急处置领导小组负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。
（2）培训与演练：
A项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按机械伤害事故“应急救援”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急救援”的有效性进行评价，必要时对“应急救援”的要求进行调整或更新。
演练、评价与更新的记录应予以保持
B施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
（3）应急物资的准备、维护、保养
A应急物资的准备：
简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。
B各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
2.2应急救援：
（1）机械伤害事故事故发生，项目部成立救援小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员、各专业正长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，后勤人员协助项目经理做相关辅助工作。
（2）发生机械伤害事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救援电话，通知有关部门与附近医务人员到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，生产负责人带领有关施工管理人员，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由土建施工员负责送外救护，电工先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。
（3）事故后处理工作
A查明事故原因及责任人。
B以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
C制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
D向所有人员进行事故教育。
E向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
3、触电事故应急准备与救援预案：
3.1应急准备：
（1）组织机构及职责：
A项目部触电事故应急准备与救援领导小组：
组长：
项目经理
组员：
生产负责人、安全员、各专业施工员、技术人员、质量员、值勤人员、后勤人员
值班电话：
B触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。
（2）培训与演练：
A项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按触电事故“应急救援”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急救援”的有效性进行评价，必要时对“应急救援”的要求进行调整或更新。
演练、评价与更新的记录应予以保持。
B施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
（3）应急物资的准备、维护、保养：
A应急物资的准备：
简易单架。
B应急物资要配备齐全并加强日常管理。
3.2应急救援：
（1）脱离电源对症抢救：
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。
迅速急救，关键是“快”。
（2）对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：
A如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。
B可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。
也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
C当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开或挑开电线，使触电者脱离电源。
切不可直接去拉触电者。
（3）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：
A立即通知有关部门停电。
B带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。
C用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
（4）触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害：
A如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并立即送医院。
B如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动与呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温。
如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动与停止呼吸的预防性抢救。
C如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法与胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。
在送往医院的途中，不得停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中停止抢救而死亡的。
D人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。
E对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。
F对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。
有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。
只有经过医生诊断确定死亡，才可停止抢救。
（5）人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。
各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好：
A施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰（可用一只手托触电者颈后），鼻孔朝上以利呼吸道畅通。
B救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，用时约2秒中。
吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要让触电者胸部微微鼓起为宜。
C吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，用时约3秒中。
然后再重复吹气动作。
吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。
触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。
如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。
D如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。
即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。
（6）胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法：
A做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上方，胸骨下三分之一处。
掌根用力向下（脊背的方向）挤压压出心脏里面的血液。
成人应挤压3～5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。
挤压后，掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。
放松时，掌根不必完全离开胸部。
B应当指出，心脏跳动与呼吸是无法联系的。
心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。
呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。
一旦呼吸与心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸与胸外心脏挤压。
如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。
可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气与挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。
（7）事故后处理工作：
A查明事故原因及责任人。
B以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
C制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
D向所有人员进行事故教育。
E向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
4、环境污染事件应急准备与救援预案
4.1应急准备
（1）组织机构及职责
A项目部环境污染事件应急准备与救援领导小组
组长：
项目经理
组员：
生产负责人、安全员、各专业施工员、技术人员、质量员、值勤人员、后勤人员
值班电话：
B环境污染事件应急处置领导小组负责对项目环境污染事件的应急处理。
（2）培训与演练
A项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按触电事故“应急救援”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急救援”的有效性进行评价，必要时对“应急救援”的要求进行调整或更新。
演练、评价与更新的记录应予以保持。
B施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
4.2应急响应
应急负责人接到报告后，立即指挥对污染源及其行为，进行控制，以防事态进一步蔓延或扩散，项目安全员封锁事件现场
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