城乡供水数字化技术指南（试行）.pdf

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I浙江省城乡供水数字化技术指南（试行）2021年10月1前言前言根据浙江省水利厅关于推进浙江省城乡供水数字化管理应用建设有关要求，技术指南编制组通过广泛调查研究，参考国内外数字化供水实际经验和有关标准，制定本指南。

本指南共分6章。

主要技术内容是：

总则，术语，基本规定，系统架构，系统应用，运行维护。

本指南充分征求各市、县（市、区）水利部门和城乡供水管理单位（企业）意见，由浙江省水利厅负责管理，由浙江省水利河口研究院和上海威派格智慧水务股份有限公司负责具体技术内容的解释。

执行过程中，请各有关单位结合实际，不断总结经验，并将发现的问题、意见和建议函告浙江省水利厅【地址：

浙江省杭州市上城区梅花碑7号，邮政编码：

310009】，以供修订时参考。

本指南主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：

主主编编单单位：

位：

浙江省水利河口研究院上海威派格智慧水务股份有限公司参参编编单单位：

位：

嘉兴市水务投资集团有限公司舟山市自来水有限公司瑞安市公用事业投资集团有限公司乐清市供水集团有限公司钱江水利开发股份有限公司安吉县水利局主要起草人主要起草人：

杨峰杨才杰王亚红朱晓源俞飚苗海涛翁敏谢少游李梅凤李岳洲黄荣斌朱连伟吴浴阳徐佐君丁凯洪侃孙建东张振宇叶伊苇柴吕波张孝洪许中元管光永周聆王天强吴军沈松土巩福栋刘杭生李美玲荣诗怡胡正松董晓禹主要审查人：

主要审查人：

方强何相之陈煌斐梁娟蔡卫国刘凤阁余金铭I目录1总则.11.1编制目的.11.2编制内容.11.3编制范围.21.4规范性引用文件.22术语.53基本规定.63.1建设目标.63.2建设要求.63.2.1科学性.63.2.2先进性.63.2.3适用性.63.2.4兼容性.63.2.5安全性.73.2.6整体性.73.2.7可扩展性.73.2.8资产复用与经济性.73.3建设原则.73.3.1整体规划，分步实施.73.3.2需求牵引，技术驱动.83.3.3系统集成，确保安全.83.3.4建管维并重，可持续发展.83.4实施路径.93.4.1路径选择依据.93.4.2实施步骤.124系统架构.144.1系统总体框架.144.2物联终端.144.2.1原水在线仪表.154.2.2水厂在线仪表.194.2.3管网在线仪表.294.2.4泵站在线仪表.354.2.5终端仪表.404.2.6安防监控.424.3边缘智能平台及网关.434.3.1设备接入.444.3.2协议解析.444.3.3核心功能.454.4接入平台.464.4.1物联网接入.464.4.2信息系统接入.474.4.3手工录入.474.5基础支撑平台.474.5.1云化架构，数据打通.474.5.2统一服务化.474.6数据中台.48II4.6.1数据集成.484.6.2数据开发.484.6.3数据管理.484.6.4数据服务.494.6.5数据共享.494.6.5数据应用.604.6.6调度运维.604.7业务中台.614.7.1统一设备管理系统.614.7.2工单系统（外业管理平台）.624.7.3GIS服务系统.634.7.4报警服务系统.654.7.5流程引擎系统.664.7.6规则引擎系统.694.7.7AR/VR服务系统.704.8统一安全方案.724.8.1网络安全.724.8.2信息系统安全.734.8.3控制安全.744.8.4数据安全.754.8.3安全保障.765系统应用.795.1数字化生产.795.1.1原水监测应用.795.1.2原水调度应用.835.1.3原水设备管理应用.865.1.4水厂自动化应用.895.1.5生产管理应用.915.1.6水厂数字孪生应用.935.1.7LIMS应用.945.1.8泵站管理应用.965.1.9二次供水管理应用.985.1.10管网压力/流量监测管理应用.1005.1.11管网水质监测管理应用.1035.1.12管网综合调度应用.1055.1.13错峰调蓄应用.1075.1.14静态水力模型应用.1095.1.15动态水力模型应用.1105.1.16管网应急决策管理应用（含爆管）.1115.1.17视频监控管理应用.1135.2数字化经营.1155.2.1DMA和漏损管理应用.1155.2.2抢维修应用.1185.2.3管网养护应用.1195.2.4营销类工单应用.1215.2.5报装管理应用.1235.2.6表务管理应用.124III5.2.7抄表应用.1265.2.8营业收费管理应用.1285.2.9大用户管理应用.1315.3数字化服务.1325.3.1服务热线应用.1325.3.2网上营业厅应用.1335.4数字化整合.1355.4.1管理驾驶舱.1355.4.2综合一体化业务管理门户.1375.4.3综合移动APP.1386运行维护.1416.1规章制度.1416.2维护机制.1416.2.1系统培训.1416.2.2售后服务与系统维护.1426.3软硬件维护.1436.3.1维护对象.1436.3.2维护内容.1446.4应急管理.1476.4.1应急状况分级.1476.4.2应急响应.1486.5记录与报告.148附录A.149附录B.151附录C.152附录D.153附录E.15511总则总则1.1编制目的编制目的按照“数字浙江”建设和省委省政府数字化改革总体要求，为进一步保障浙江省城乡供水安全，加快推进城乡供水管理单位数字化转型，提升城乡供水数字化运行管理水平，编制浙江省城乡供水数字化技术指南。

本指南旨在为城乡供水管理单位数字化建设提供“统一规划、统一架构、统一标准、统一建设、统一管理”的技术性指导，减少烟囱式建设和信息壁垒状况，实现生产、运营和服务等全流程业务的数字化管理，全面提升城乡供水管理效能，实现更全面的感知、更主动的服务、更整合的资源、更科学的决策、更自动的控制和更及时的应对。

同时完善城乡供水数字化基础设施建设，提升数字化监管能力，促进资源信息共享，增加公众服务透明度，增强饮水安全保障能力，实现“工业互联网+供水”的深度融合，推动城乡供水数字化运行，为群众生活生产环境提供更优质、更安全的供水保障。

1.2编制内容编制内容浙江省城乡供水数字化技术指南核心内容如下：

1、总则：

主要对指南的编制目的、编制内容、编制范围和相关引用的标准进行介绍。

2、术语：

将本指南中涉及到的未在其他相关引用标准中定义的名词进行定义，将具有不同含义的名词重新进行定义。

3、基本规定：

从建设目标、建设要求、建设原则和实施路径四个方面，对本次指南所涉及到的城乡供水数字化建设做基本要求，对供水数字化建设进行顶层规划。

4、系统架构：

提出了以平台构建系统，以系统支撑应用开发和业务应用开展的整体架构，并对物联网终端建设、边缘智能平台及网关、接入平台、基础支撑平台、数据中台、业务中台、统一安全方案等提出了详细的技术要求。

5、系统应用：

对以平台构建的业务应用进行详细的描述，系统包含原水监测、水厂自动化、LIMS、管网综合调度、管网水力模型、DMA和漏损管理、网上营业厅、大屏综合展示等内容。

业务应用从城乡供水管理单位的生产、经营和服务的业务开展情况出发，囊括了原水监控管理、水厂生产制水、管网输配和终端营销服务等供水全流程的业务应用。

26、运行维护：

对城乡供水数字化建设软硬件的运行维护工作做了一定的要求，包括规章制度、维护机制、软硬件维护、应急管理和记录与报告等内容，用于指导城乡供水管理单位开展供水数字化软硬件的运行维护。

1.3编制范围编制范围本指南提出了城乡供水数字化的建设要求，规定并描述了供水数字化建设相关的硬件、软件的组成、性能、建设要求和运行维护等内容。

本指南适用于浙江省城乡供水管理单位，可用于指导城乡供水数字化建设项目的总体规划和设计。

本指南的使用对象为浙江省城乡供水数字化建设项目规划、设计、建设、管理等单位的相关人员。

1.4规范性引用文件规范性引用文件GB35114-2017公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB50174-2008电子信息系统机房设计规范GB50303-2015建筑电气工程施工质量验收规范GB50343-2019建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50394-2019入侵报警系统工程设计规范GB50462-2008电子信息系统机房施工及验收规范GB50788-2012城镇给水排水技术规范GB5749-2006生活饮用水卫生标准GB/T1226-2017一般压力表GB/T1227-2017精密压力表GB/T13923-2016基础地理信息要素分类与代码GB/T17278-2009数字地形图产品基本要求GB/T17797-1999地形数据库与地名数据库接口技术规程GB/T17798-2007地球空间数据交换格式GB/T18018-2019信息安全技术路由器安全技术要求GB/T18315-2001数字地形图系列和基本要求GB/T18317-2009专题地图信息分类与代码3GB/T18578-2016城市地理信息系统设计规范GB/T19710-2005地理信息元数据GB/T20258.2-2006基础地理信息要素数据字典第2部分：

1：

50001：

10000基础地理信息要素数据字典GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T22240-2012信息安全技术信息系统安全保护等级定级指南GB/T25068.3-2010信息技术安全技术IT网络安全第3部分：

使用安全网关的网间通信安全保护GB/T28181-2016公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T35636-2017城市地下空间测绘规范GB/T35644-2017地下管线数据获取规程GB/T38057-2019城镇供水泵站一体化综合调控系统GB/T51243-2017物联网应用支撑平台工程技术标准GB/T788.5-2018饮用冷水水表和热水水表第5部分：

安装要求GB/T9813.1-2016计算机通用规范第1部分：

台式微型计算机GB/T9813.2-2016计算机通用规范第2部分：

便携式微型计算机09DX009国家标准设计图集电子信息系统机房工程设计与安装ISO12242-2012封闭导管中液体流量测量液体用时差法超声波流量计CJJ159-2011城镇供水管网漏水探测技术规程CJJ207-2013城镇供水管网运行、维护及安全技术规程CJJ58-2009城镇供水厂运行、维护及安全技术规程CJJ61-2017城市地下管线探测技术规程CJJ92-2016城镇供水管网漏损控制及评定标准CH/T1014-2006基础地理信息数据档案管理与保护规范CJ/T188-2018户用计量仪表数据传输技术条件CJ/T434-2013超声波水表CJ/T454-2014城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则CJJ/T271-2017城镇供水水质在线监测技术标准CJJ/T100-2017城市基础地理信息系统技术标准HJ915-2017地表水自动监测技术规范（试行）4JB/T9248-2015电磁流量计JJG162-2019饮用冷水水表DB33/T1171-2019住宅建筑生活二次供水工程技术规程DB33/T1177-2019城镇净水厂安全运行管理规范DB33/T2051-2017智慧供排水信息系统安全技术规程DB33/T2052-2017供排水数据库系统建设技术规范DB33/T2053-2017供排水管网地理信息系统技术规程DB33/T2350-2021数字化改革术语定义信息安全等级保护管理办法公通字200743号浙江省城市供水现代化水厂评价标准浙江省城市供水现代化营业所评价标准实施细则52术语术语2.0.1（供水数字化）平台：

（供水数字化）平台：

面向供水数字化需求构建的计算机软件系统，为供水数字化具体功能性的应用提供开发与运行环境。

2.0.2（供水数字化）系统：

（供水数字化）系统：

由一组相互关联和相互作用的应用构成的统一体。

2.0.3（供水数字化）应用：

（供水数字化）应用：

由一个或多个组件构成的，在供水系统中实现某种业务功能的软件。

2.0.4物联终端：

物联终端：

是集成传感器和物联网网络传输单元的设备，也是物联网的底层关键设备，是实现对现场数据的采集与转换，将各种外部感知数据汇集和处理，并将数据通过各种物联网网络接口方式传输到互联网中的终端设备。

2.0.5数据资源：

数据资源：

通过信息化手段，将城乡供水管理单位在生产、运营、管理和服务过程中产生的物理信息进行数字化，构成可供各个业务应用共用共享的数据。

2.0.6数据数据中台中台：

通过定义水务元数据标准，用来规范数据抽取、数据整理等动作，并快速向前端提供数据服务能力集合。

2.0.7业务中台业务中台：

通过定义一套元业务标准规范业务后台供应，整合水务业务流程、提供公共服务，以更快的响应来提供给业务前端的业务服务能力集合。

2.0.8系统安全：

系统安全：

是指由计算机硬件、软件、网络和通信及物联网设备组成的系统的安全。

系统安全包括物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全及数据和应用安全。

2.0.9数据治理：

数据治理：

水务基于数据生命周期，进行数据全面质量管理、资产管理风险管理等统筹与协调管控的过程。

2.0.10数据仓：

数据仓：

国家机关以及具有公共事务管理职能的组织采集和获取的，随时间动态更新，信息类型、格式等相对稳定的水务数据资源集合。

2.0.11数据共享：

数据共享：

公共管理和服务机构等因履行职责和提供公共服务需要，依法使用其他公共管理和服务机构的数据，或者为其他公共管理和服务机构提供数据的行为。

2.0.12终端仪表：

终端仪表：

安装于供水管网终端，用于计量终端用户（不单指居民用户）用水量，如超声波水表、机械水表、远传水表等。

2.0.13管理驾驶舱：

管理驾驶舱：

以驾驶舱的形式，通过各种常见的图表形象标示水务业务运行的关键指标，直观地监测水务业务运行情况，并可以对异常关键指标预警和挖掘分析，为管理者提供的“一站式”决策支持的管理信息中心系统。

63基本规定基本规定3.1建设目标建设目标按照城乡供水县级统管的总体要求，基于城乡供水管理单位数字化建设现状和实际业务需求，以行业先进管理技术为引领，以单位发展战略为导向，以提升水源、水厂、管网及终端物联网化程度为目的，以实现优质产水、供水、高质服务、提升决策管理水平为最终目标，全面开展城乡供水的数字化建设，持续提升运营管理能力和核心竞争优势。

3.2建设要求建设要求城乡供水数字化建设应具备科学性、先进性、适用性、兼容性、安全性、整体性、可扩展性、资产复用性和经济性。

3.2.1科学性科学性城乡供水数字化建设应在充分考虑城乡供水业务运行管理需求的基础上，遵循科学性原则。

运用科学发展观，重视生产制水安全、供水输配高效、营销客服高质，实现城乡供水数字化的科学建设与运行管理。

3.2.2先进性先进性城乡供水数字化建设应充分运用新一代信息技术，平台、系统、应用、数字化硬件等应符合管理发展趋势，应用先进的传感技术、智能分析研判技术、关联分析算法等，实现数据处理、分析和预警的“自动化、智能化、智慧化”。

3.2.3适用性适用性城乡供水数字化建设应具备适用性，应充分考虑城乡供水单位业务现状、数字化建设现状、管理现状和供水服务现状，通过城乡供水数字化的统一建设实现县域统管。

3.2.4兼容性兼容性城乡供水数字化建设应注重软硬件建设的兼容性，实现各系统数据共享和业务协同。

应实现对已有业务应用的承接，并与浙江省城乡供水数字化管理系统对接，支撑浙江省城乡供7水省级监管、县域统一运行管理模式的顺利开展。

3.2.5安全性安全性城乡供水数字化建设应建立多尺度、全方位的安全保障体系，保证供水设备的安全运行、预防系统突发性重大事故的发生，在事故发生后应具备迅速控制、处理能力，减少事故损失，保障城乡供水数字化建设和运行管理安全。

3.2.6整体性整体性城乡供水数字化项目宜整体建设，在顶层规划建设内容、周期后，同步进行物联传感设备、IT基础设施、基础支撑类系统软件、行业应用软件、运行管理平台等建设内容的系统部署，确保城乡供水数字化建设的整体性。

3.2.7可扩展性可扩展性城乡供水数字化建设应充分考虑平台、系统的可扩展性，支撑后续业务的灵活开展，提升业务创新、业务功能的扩增能力，支撑未来新业务板块快速的接入。

3.2.8资产复用与经济性资产复用与经济性城乡供水数字化建设应充分利用原有IT资产，通过升级或优化来提升IT资产的可用性。

在进行新平台、新应用、新需求落地时应兼顾经济性，避免数字化建设因过分追求IT创新导致经济投入压力过大。

3.3建设原则建设原则城乡供水数字化建设应遵循整体规划、分步实施，需求牵引、技术驱动，系统集成、确保安全，建管维并重、可持续发展的基本原则。

3.3.1整体规划，分步实施整体规划，分步实施应依据城乡供水数字化建设现状、目标需求、行业发展和技术趋势，综合考虑城乡供水数字化建设的顶层规划设计，保障供水数字化在技术上统一标准与框架，在充分利用现有数字化资产的基础上实现各系统打通，促进资源的整合、共用、共享。

以城乡供水县域统管为建设目标，推动县域范围内供水的统一运行、统一管理、统一服务。

8应统筹安排建设任务，分阶段逐步落实，稳步推进。

各项建设内容应满足实际需求，提升业务支撑和决策支持能力，充分借鉴国内外先进地区城乡供水数字化管理经验，加大先进数字化新技术应用，迭代实现原水、制水、供水、用水等全流程数字化管理。

3.3.2需求牵引，技术驱动需求牵引，技术驱动应以平台构建系统、系统支撑业务应用为框架，以业务需求为导向，满足城乡供水单位事务、业务双重需求。

在保障系统可扩展性的基础上，选择实用的先进信息技术，建立可配置、易扩充、能演化的系统，兼顾实用、好用、够用，确保城乡供水数字化建设项目尽快发挥效益。

应采用信息技术应用服从建设需求的科学发展模式，以技术驱动推动城乡供水数字化建设中业务模式创新、业务流程优化、用户习惯培育、潜在应用挖掘等方面的全面升级。

3.3.3系统集成，确保安全系统集成，确保安全应充分考虑与现行水源监测、水资源管理、供水工程运行管理等系统的兼容互通，强化数据双向衔接，实现数据集成与功能集成，强化城乡供水数字化进程中数据资源的整合汇聚、开放兼容。

通过供水大数据的运用实现预警预报，为城乡供水管理单位及水利、建设、生态环境、卫生健康等部门的协同监管提供数据支撑。

应重视安全体系及安全系统的建设与运用，将确保安全放在需求首位，严格遵守相关建设管理规定，将安全需求作为工程设计的基本依据。

应对已投入运行的系统进行必要的安全状况评估，建设有效的安全管理制度，确保系统的长期安全运行。

网络安全应与城乡供水数字化建设项目同步规划、同步建设、同步运行，建立数据安全责任制度和关键信息基础设施保护制度，保障关键信息系统和公共数据安全。

3.3.4建管维并重，可持续发展建管维并重，可持续发展应加强城乡供水数字化项目建设过程的规范化管理与科学评估，明确各类信息基础设施及业务应用的合理生命周期，将平台与系统的运行维护管理方案纳入工程设计内容，落实运行维护经费和组织方式，强化日常管理，保障城乡供水数字化项目建得成、用得好、可持续。

应保障城乡供水数字化的可持续发展，增强对行业发展、企业发展、业务调整、技术趋势的预判，减少与避免系统重建、弃用等问题的发生，规避可能限制建设项目持续运营的障9碍因素或同类建设项目重复建设的情况发生，保证建设完成后可持续、低成本、高效率的运维，促进城乡供水数字化的长期、和谐、可持续发展。

3.4实施路径实施路径3.4.1路径选择依据路径选择依据根据国家数字化转型发展阶段划分，结合水务行业特点，按照城乡供水单位基础设施数字化建设程度与建设现状，遵循顶层规划、分步实施原则，在充分考虑县域统一管理和城乡供水建设现状的差异性、要求的一致性情况下，将城乡供水数字化建设分为三个阶段，即城乡供水数字化I阶段、城乡供水数字化II阶段、城乡供水数字化III阶段。

在城乡供水数字化建设三个阶段中，考虑分散型供水和非规模化集中供水等供水工程的现状，城乡供水管理单位可根据实际情况，在城乡供水数字化建设要求基础上进行一定的调整，如压力监测点的数量、供水水质在线监测的指标、管网数字化指标等，但应满足基本的水质指标、站点数量、水压监测要求，保障供水安全性。

各阶段需建设内容如表3.1所示：

表3.1城乡供水数字化建设内容列表序序号号城乡供水数字化建设内容城乡供水数字化建设内容城乡供水城乡供水数字化数字化阶阶段段城乡供水城乡供水数字化数字化阶阶段段城乡供水城乡供水数字化数字化阶段阶段1边缘智能平台2接入平台3基础支撑平台4数据中台系统5工单系统（外业管理平台）6统一设备管理系统7GIS服务系统8报警服务系统9流程引擎系统10规则引擎系统11AR/VR服务系统12管理驾驶舱13大屏综合展示14综合移动APP15经营分析/决策支撑16综合一体化业务管理门户17原水监测应用1018原水调度应用19原水管网管理应用20原水设备管理应用21水厂自动化应用22生产管理应用23LIMS应用24水厂数字孪生应用25水厂设备管理应用26泵站管理应用27二次供水管理应用28消防栓管理应用29智能井盖管理应用30阀门管理应用31DMA和漏损管理应用32抢维修应用33管网养护应用34压力/流量监测管理应用35管网水质监测管理应用36常规调度管理应用37智能调度应用38综合联动应用39错峰调蓄应用40静态水力模型应用41动态水力模型应用42管网应急决策管理应用（含爆管）43营销类工单应用44服务热线应用45报装管理应用46表务管理应用47水表检定应用48抄表应用49营业收费管理应用50大用户管理应用51工程管理应用52网上营业厅应用53视频监控管理应用

（1）城乡供水数字化）城乡供水数字化I阶段阶段该阶段应构建核心业务板块的数字化应用，实现城乡供水数字化覆盖率大于60%。

实现业务单元（部门）数据的获取、开发和利用，发挥数据作为信息沟通媒介的作用，实现单元级信息透明化，提升业务单元效率。

需建设水务基础业务板块的数字化内容如表3.1所示，应完成所列城乡供水数字化阶段建设内容的60%，构建核心数字化应用。

重点建设11原水监测、水厂自动化、管网养护、营业收费等生产、输配、营销客服等场景的应用，结合GIS服务系统、接入平台等通用模块，实现大屏和综合移动APP端供水水量、水质和压力等关键数据信息的随时查看。

应基本完善城乡数字化供水水源、水厂、管网等基础设施建设，实现水源地水质监控、水厂生产自动化管理、一定数量的供水管网有压力与流量监测，城乡供水管理单位可通过网络通讯实现用户收费，并拥有专业人员进行系统运维。

（2）城乡供水数字化）城乡供水数字化II阶段阶段该阶段应实现全业务数字化，建立统一运行管理平台，实现数据共享与业务协同。

主要基于业务流程数据的获取、开发和利用，发挥数据作为信息沟通媒介的作用，实现跨部门、跨业务环节的流程级信息透明化，提升业务流程的集成融合水平和资源配置效率。

需建设水务基础业务板块的数字化内容如表3.1所示，应完成所列数字化阶段建设内容的90%，完善基础数字化应用。

在数字化I阶段的基础上，重点完善数据中台、基础支撑平台、工单系统（外业管理平台）、综合一体化业务管理门户、设备管理应用、表务管理应用等全业务、各场景的系统、平台及应用。

城乡供水系统的基础设施建设应更加完善，城乡供水管理单位的管理内容应逐步精细化，多部门应通