服务类项目采购需求申报书一级模板通用doc.docx
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服务类项目采购需求申报书一级模板通用doc
4服务类项目采购需求申报书一级模板（通用）
（服务类招标文件模板编制指引）
备注：
标有※的内容，请务必清晰填写、注明
一、项目基本信息
※项目名称
华富街道社区党群服务中心项目运营服务采购
※采购方式
公开招标
※采购人名称
华富街道办事处
※联系人
姓名：
xx电话：
xx
计划立项批文号
资金来源
国库
※财政预算
500000元/个/年（市、区各配套250000元）
项目背景
□无
□有，情况说明：
此次招标的6家社区服务中心原服务期限将于2016年12月31日到期，时间紧迫，需尽快完成招标工作。
指引：
项目有特别需求，如要求复杂、时间紧迫、大型项目、重点项目等，采购人须说明。
※项目前期设计、规划论证单位
□无
□有，单位名称：
※采购项目品目
品目编码：
C9900品目名称：
其他服务
（请参照《福田区政府采购评标定标分离操作规程》指引填写）
※评标方法
□综合评分法□定性评审法□最低价法
※定标方法
□自定法□抽签法□竞价法
供应商资格要求
1.投标供应商必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的国内独立法人；（证明文件：
须提供营业执照或者法人证书扫描件），不接受分公司或者分支机构参与投标。
2.投标供应商必须是经深圳市或各区民政部门登记注册的社会组织，且具有社工服务经营范围；
3.投标供应商须近三年内（供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录。
（根据深府购[2014]16号，由深圳市政府采购中心定期向深圳市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料。
）
4.其他：
□无
□有：
指引（一般项目仅可以要求前3项为供应商资格要求，如有特别要求可以按下列标准提出）：
1）因投标人行业特殊可接受合伙企业或者分公司进行投标的，请采购人特殊注明。
2）仅限于国家有明确规定的、项目实施必须具备的资质要求。
编制时必须注明颁发部门名称及资质或证书名称。
3）仅限于与项目相应的等级要求，不得超出或低于标准。
4）申报时必须以附件的形式提交有关法律法规依据。
5）不满足上述要求，申报不予受理。
报价要求
□标准：
投标总价
□自定：
指引：
采购人如有特殊要求可更改报价要求的标准描述，否则采用标准描述。
（一）投标人对本项目进行报价，否则将按无效投标处理。
（二）投标总价必须为该项目报价之和。
（三）投标报价超过预算金额的按无效标处理。
（四）投标报价应包括员工薪酬及福利、服务项目运作、办公设施与场地运作成本、机构运营管理费等为项目包干总价。
（五）每个中心的运营经费按一年计算为500000元，其中市福彩公益金配套资金为250000元，区级配套资金为250000元。
各投标人可按照每个中心1年500000元经费做运营计划方案。
服务项目清单
序号
服务名称
服务期限或完成时间
备注
财政预算限额（元）（可选）
1
华富街道梅岗、华山社区党群服务中心运营服务项目
3年
人民币300万整
2
华富街道黄木岗、田面社区党群服务中心运营服务项目
3年
人民币300万整
3
华富街道新田、莲花一村社区党群服务中心运营服务项目
3年
人民币300万整
说明：
1、本项目分为A、B、C共3个包，A包包含梅岗和华山社区；B包包含黄木岗和田面社区；C包包含新田和莲花一村社区。
2、供应商必须对A、B、C包进行响应和报价，并为A、B、C包制定服务方案，否则作无效投标处理。
3、一家供应商只能中标一个包。
服务要求
序号
名称
具体内容
标注
其他说明
1
项目概况（必选）
介绍项目的背景及项目整体情况、项目目标，，根据《关于完善我区老年人日间照料中心和社区服务中心预选供应商采购办法的复函》（深福财购复[2016]6号）和《关于进一步理顺社区服务中心项目管理职责有关事项的通知》文件要求，社区党群服务中心合同期满后须重新招标，由各个街道办事处为采购主体，合同期限可确定为3年（一年一签）。
为此，结合工作实际，拟对今年到期的华富街道办6家社区党群服务中心运营服务统一进行公开招标采购。
*
2
服务要求（必选）
1、管理制度建设要求
中心应当建立《场地管理制度》、《服务项目遴选制度》、《利益相关方管理协调制度》、《合作伙伴引入与管理制度》、《服务质量内控制度》、《信息化技术应用管理制度》、《运营管理制度》、《财务管理制度》、《人力资源管理制度》、《社区公众参与的监督评议制度》、《志愿者（义工）管理制度》、《固定资产管理制度》、《安全卫生与危机管理制度》、《文件及档案管理制度》等制度。
2、标准拟定
具体标准量由服务项目所在地的街道办（或工作站）与成交供应商协商后纳入双方服务合同中，确定的标准量将作运营情况的检验标准。
3、基本建设需求
中心场地应设立服务接待、个体辅导、团体活动、行政办公等场所或区域，并配备消防设施、逃生路线标识、无障碍通道等，内部布局合理，环境明亮整洁，符合公共场所安全及卫生等相关规定要求。
4、信息平台支持
（1）社区党群服务中心应建立有效的社区服务及管理信息公开机制，并通过宣传、指导居民安装和使用信息终端设备，建立与社区家园网、福田96980“大管家”居民生活服务信息平台等信息资源平台的联结，从而实现对各类社区服务资源的整合调配与民意收集及反馈功能，建立居民需求、业务分流、实时反馈、服务跟踪、系统考评、公众监督的运作机制。
（2）社区党群服务中心负责中心及所在社区的“社区家园网”的信息采集、更新与日常管理等工作。
5、社工服务提供方应按照市、区相关要求，对委派的社工及相关工作人员进行在岗培训，确保所有人员能胜任岗位工作。
区主管部门及项目所在街道、社区工作站将不定期对在岗人员进行考核，对考核不合格的，有权要求社工服务提供方予以调换。
6、社工服务提供方应定期向区主管部门及项目所在街道办如实反映项目的执行情况及成效，在项目实施中期及期末及时对项目进行自评并提供翔实的自评报告给区主管部门和所在街道办。
7、社工服务提供方应配合市、区社工主管部门做好项目的抽查及评估工作。
8、社工服务提供方应按照市、区有关规定使用项目资助资金，做到专款专用，并接受市、区主管部门及其它相关部门的监督。
▲
3
人员要求
1、社区党群服务中心应建立以专业社会工作者为骨干的运营团队，每个中心至少配备全职工作人员5名，其中至少3名社工，若干辅助人员，并有清晰的工作职责和服务对象，鼓励优化人员配置，提高持证人员比例。
针对未履行协议内容派驻非专业社工或其他人员顶岗或出现缺岗行为，区级监管部门将会同各街道办加大核查力度，一经查实，将由相关街道对出现问题的机构，按实际情况扣除部分服务款项以示警告，严重违反协议的中标单位将提交区财政部门依照相关规定文件做出相应处罚。
2、社区党群服务中心应确立社工师（员）、康复师（员）、护理师（员）、心理咨询等社区服务人才的专业地位，通过提高待遇、规范准入、加强培训、严格监管等措施，建立一支专业水平高、职业道德高尚和规模结构合理的社区服务团队。
3、社区党群服务中心应发挥党员社工的作用，适时招募、发展社区志愿者（义工）队伍，逐步形成“党员带动社工，社工引领义工，义工协助社工”的社区服务模式。
4
服务期限（必选）
按文件要求，本项目服务期限原则上为3年（如出现预算等政策变化可调整），合同采取“一年一签”方式，每年度合同期前，经采购人对中标人服务质量考核认为合格后可续签下一年度合同。
在3年合同到期日前6个月，如果采购方认为该运营机构服务优质，可依据采购条例相关规定，向财政部门提出奖励优质服务合同的申请，获批准的优质服务合同可续期24个月，续期最多不超过2次。
5
投入设施要求（可选）
中心场地应设立服务接待、个体辅导、团体活动、行政办公等场所或区域，并配备消防设施、逃生路线标识、无障碍通道等，内部布局合理，环境明亮整洁，符合公共场所安全及卫生等相关规定要求。
6
成果要求（可选）
按照社区党群服务中心所属街道办事处和中标机构双方签订的《福田区社区党群服务中心项目资助服务协议》执行。
7
其他要求（可增加或删除）
工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、质量保障措施、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议、管理制度等
…
技术资料
标准描述
本项目所必须的技术资料，由供应商自行说明。
特别要求
□无
□有
指引：
采购人如有特别要求可更改技术资料要求的描述，否则采用标准描述。
指引：
1.按服务项目清单所列的内容及顺序，逐项描述服务要求；
2.服务要求描述以具体服务事项及要求为主要方式；
3.服务事项及要求必须逐条描述并有编号。
评标时，每一条具体编号视为一条服务要求。
4.服务要求可分为核心服务要求（以*号标注），重要服务要求（以▲号标注）和一般服务要求。
5.核心服务要求（以*号标注）为实质性要求不允许负偏离;否则，投标将被否决。
6.重要服务要求（以▲号标注）数量≤全部服务要求的10%。
7.技术资料有特别要求，则必须逐项填写。
可另行附件申报。
商务需求
1.服务期要求：
系指合同签订之日起至服务结束的时间期限。
具体是指合同签订后即日内。
2.服务地点：
1、华富街道梅岗、华山社区党群服务中心；
2、华富街道黄木岗、田面社区党群服务中心；
3、华富街道新田、莲花一村社区党群服务中心。
3.付款方式：
□√供参考
1）合同签订后内，甲方向乙方支付合同总价%的款项。
2）项目建设完毕且已试运行，甲方向乙方支付合同总价%的款项。
3）项目验收完毕后，甲方向乙方支付合同总价%的款项。
□采购人自拟：
第一期：
在合同生效之日起1个月内，支付70%；第二期：
在乙方运营本项目6个月后的1个月内，支付20%，；第三期：
在乙方成功运营本项目并通过甲方组织的评估验收（可以参考深圳市或福田区社区党群服务中心项目评估结果）后的1个月内，甲方向乙方支付合同金额的10%。
市级配套资助经费按相关规定在乙方成功运营本项目并通过甲方组织的评估验收（可以参考深圳市或福田区社区党群服务中心项目评估结果）后的1个月内一次性拨付给中标机构。
4.关于验收
□标准：
1）服务经过双方检验认可后，签署验收报告。
2）当满足以下条件时，采购人才向中标人签发验收报告：
a、中标人已按照合同规定提供了全部技术资料。
b、服务项目符合招标文件的服务要求
□自定：
指引：
采购人如有特别要求，可在“自定”中填写。
否则选用“标准”模板。
按照中共深圳市委办公厅《关于推进社区党建标准化建设的意见》、《深圳市社区服务中心运营与评估标准》和中共深圳市委组织部、深圳市民政局《关于规范社区服务中心（党群服务中心）项目遴选工作的通知》、《关于整合社区服务中心和社区党群服务中心的通知》执行。
指引：
1.带“※”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。
2.非公开招标采购方式项目，采购推荐供应商名单必须经过主管部门报批，并将主管部门批复材料提交至采购中心。
采购人以上填报的商务条款、服务条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购人自行承担。
非公开招标方式
特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商
单位名称：
项目经办人：
联系电话：
二、评标细则
1、权重范围
商务
服务
价格
20-40分
40-60分
≤20分
2、具体细则
评分项
权重
一、价格部分
≤20
方法一：
价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100
当价格分<0时，取0。
方法二：
价格分=[1-A×│１－投标报价／Z│]×价格权重×100
Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。
Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。
二、服务部分
48分
序号
评分因素
分值范围
具体
分值
评分准则
1（评审项目二选一）
服务响应客观
评分（可选）
重要服务要求
≤40
□不选
0分
□选分
评审标准：
每1项负偏离，扣分；
注有▲的服务参数为重要服务要求。
指引：
扣分范围：
按照重要服务参数评分分值除以重点服务要求条款数量平均分配分值。
一般服务要求
□不选
0分
□选分
评审标准：
每1项负偏离，扣分；
指引：
扣分范围：
一般服务要求评分每条扣分分值不得超过重要服务要求的扣分分值的50%。
备注：
服务要求中打“*”号的部分为核心要求即实质性服务条款，不允许负偏离。
否则，投标将被否决。
指引：
重要服务要求的分值不应超过本项评分总分的40%；
服务方案（可选）
项目服务方案（必选）
15
□不选
0分
□选分
对工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等方面进行评审。
评委根据供应商情况横向比较：
第一名的，得15分；
第二名的，得13分；
第三名的，得11分；
第四名及以后的，得10分。
指引：
排名分档应依据推荐候选中标供应商的数量设置，即推荐n名供应商时，排名分档数量应不少于n+1。
下同。
质量保障措施（必选）
5
□不选
0分
□选分
对项目完成时间、安全、环保等方面进行评审。
评委根据供应商情况横向比较：
第一名的，得5分；
第二名的，得4分；
第三名的，得3分；
第四名及以后的，得2分。
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议（必选）
5
□不选
0分
□选分
评委根据供应商情况横向比较：
第一名的，得5分；
第二名的，得4分；
第三名的，得3分；
第四名及以后的，得2分。
提供服务配套的设备情况（可选）
5
□不选
0分
□选分
对投标文件中拟投入使用的设备情况进行评审
评委根据供应商情况横向比较：
第一名的，得5分；
第二名的，得4分；
第三名的，得3分；
第四名及以后的，得2分。
备注：
如服务要求中，将设备情况设备不可偏离要求，则本项不需选择
管理制度（必选）
5
□不选
0分
□选分
对投标文件中公司管理制度的完善情况进行评审
评委根据供应商情况横向比较：
第一名的，得5分；
第二名的，得4分；
第三名的，得3分；
第四名及以后的，得2分。
指引：
1、第一名至第三名之间应为等差分值。
2、采购单位提出的服务要求中，已逐条列明招标服务要求的，建议采购人按照具体评审的内容逐条设置方案评审标准，以保证需求跟评审内容的逐个对应、保证评审项目更具针对性。
2
现场演示（答辩）（可选）
≤10
□不选
0分
□选分
评委根据供应商现场答辩或者讲标情况进行横向比较：
第一名的，得分；
第二名的，得分；
第三名的，得分；
第四名及以后的，得分。
指引：
第一名至第三名之间应为等差分值。
3
拟派本项目的服务人数、服务人员素质（可选）
10
□不选
0分
□选分
评审标准
1、必须满足招标文件“人员要求”，否则：
（1）当“人员要求”为*号要求时，按照招标文件规定投标被否决；
（2）当“人员要求”非*号要求时，本项不得分。
2、拟派本项目负责人：
（1）职称或资质（1分）：
具备初级社工师专业（及以上）职称或资质的，得1分；
（2）学历（1分）：
具备社会工作本科专业（及以上）学历的，得1分；
（3）从业时间（1分）：
在投标人单位连续工作2年及以上的，得1分。
（4）项目经验（1-2分）：
每参加过一项同类服务项目业绩的，得1分；以此类推，最高不超过2分。
（5）不提供或者不能有效证明的，得0分。
3、项目团队成员：
（1）职称或资质（1分）：
成员中2名（含2名）以上具备助理社工师专业（及以上）职称或资质的，得1分；
（2）学历（1分）：
成员中2名（含2名）以上具备社会工作本科专业（及以上）学历的，得1分
（3）从业时间（1分）：
成员中2名（含2名）以上在投标人单位连续工作2年及以上的，得1分；
（4）项目经验（2分）：
成员中2名参加过同类服务项目业绩的，得1分；每增加1名有此经验的成员加1分，以此类推，最高不超过2分。
（5）不提供或者不能有效证明的，得0分。
以上评审标准得分最高不超过10分
4
本地化服务（可选）
3
□不选
0分
□选分
供应商注册地为深圳或在深圳设有分支机构或售后服务网点的得3分；承诺在中标后在深圳市设立分支机构或售后服务网点的，得本项满分的1.5分，其他情况不得分。
证明文件：
提供证明文件原件扫描件或者提供承诺书原件（格式自拟），原件备查。
5
报价合理性
≤5
□不选
0分
□选分
依据招标文件关于投标分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求、人员要求及市场价格，考察投标人分项报价的科学性、合法性及合理性进行横向比较得分：
评分标准：
评价为合理的，得本项满足的100%；
评价为较为合理的，得本项满足的60%；
评价为基本合理的，得本项满足的30%；
评价为不合理的，得0分；
备注：
评价为不合理的，评委会须写明判断理由。
指引：
特别项目可在此基础上另行增加评分项目，必须提供书面说明。
三、商务部分
32分
序号
评分因素
分值范围
具体
分值
评分准则
1
有效业绩
（可选）
10
□不选
0分
□选分
1.评审标准：
每有一项有效业绩，得2分；以此类推。
不提供或者不能有效证明的，得0分。
有效业绩定义：
（同时满足以下全部要求同类业绩才属于有效业绩）
1）同类业绩指：
以社工为人才骨干，按照社区、社会组织和社工“三社”联动的模式，以特殊和困难人群为重点对象，向全体社区居民提供多样化社工专业服务，开展社区服务中心建设项目。
2）业绩内容为：
社会服务内容；
3）合同签订时间为2013年8月1日至投标截止时间前。
2.证明文件：
供应商必须提供项目合同或验收报告原件扫描件，原件备查。
指引：
编制“同类业绩”时必须与项目相符，其中“业绩内容”不能限制甲方类别，“业绩金额”限制应依据本次采购项目预算金额设置，不得超出本次项目采购预算设置业绩金额要求。
2
履约评价
（可选）
5
□不选
0分
□选分
1.评审标准：
供应商在上述“有效业绩”评审项中参加评审的业绩，能够提供用户出具的履约评价书，且评价为优的，每份评价书得1分，其他情况得0分；最高得5分。
不提供或者不能有效证明的，得0分。
2.证明文件：
须提供用户出具的履约评价书原件扫描件，原件备查。
3
依法经营
诚信评审（必选）
5
1.评审标准
依据深财购[2013]27号文的有关规定，本项目将对供应商诚信进行评审：
1）供应商不存在不诚信情况且按照招标文件格式9要求提供承诺函的，诚信得分3分。
2）供应商存在不诚信情况或未提供证明文件或未提供有效证明文件的，得0分。
3）承诺函格式必须参照招标文件格式要求不得作出任何调整或修订，否则视为无效证明文件。
2.证明文件：
须提供《诚信良好的承诺函》原件扫描件。
社保情况（可选）
2
□不选
0分
□选分
1.评审标准
□方法一:
公式打分
（1）社保人数合计200人以上的供应商，得2分；
（2）其他供应商社保人数得分公式：
社保人数得分=（供应商社保人数合计/最高社保人数）×2分
（3）不提供或者不能有效证明的，得0分。
□方法二:
排队打分
按社保人数合计从高到低进行排序：
第一名，得分；第二名，得分；
第三名名及以后，得分；
□方法三：
提供情况打分
投标人提供社保缴纳证明且缴费情况正常的，得分；否则，得0分。
不提供或者不能有效证明的，得0分。
2.证明文件：
提供社保部门出具的投标企业缴纳的近3个月（具体是指2016年3月至5月）社保证明文件原件扫描件，原件备查。
纳税情况（可选）
2
□不选
0分
□选分
1.评审标准：
□方法一:
公式打分
（1）纳税金额合计最高的供应商，得2分；
（2）其他供应商纳税情况得分公式：
纳税情况得分=（供应商纳税金额合计/最高纳税金额合计）×2分
（3）不提供或者不能有效证明的，得0分。
□方法二:
排队打分
按纳税金额合计从高到低进行排序：
第一名，得分；第二名及以后，得分；
□方法三：
提供情况打分
投标人提供社保缴纳证明且缴费情况正常的，得2分；否则，得0分。
不提供或者不能有效证明的，得0分。
2.证明文件：
提供税务部门出具的近1年（具体是指2015年1月至12月）纳税证明文件原件扫描件，原件备查。
4
资质、资格证书、奖励（可选）
≤5
□不选
0分
□选分
1.评审标准
1）近三年（2013年6月至今）获得全国百强社工机构，得3分
2）近三年（2013年6月至今）获得市级社会工作服务机构绩效评估前10名，得1分
3）近三年（2013年6月至今）获得区级以上（含区级）社会组织评估5A级证书，得1分
2.证明文件：
提供相关证明文件扫描件，原件备查。
未提供不得分。
指引：
相关证书作为资质要求的，不可再参与商务打分。
必须列明相关奖励、奖项、资质、资格的颁发部门及
1）有效时间：
2）名称：
3）颁发部门：
4）有效时间：
指引：
“方法一公式评分”的优点是可以拉开供应商之间的分差。
“方法二排队评分”的优点是突出前三名的优势。
采购人可以根据项目情况选择，但只能选择其中一种。
5
社会
责任
（3分）
（必选）
公益慈善
≤1
1.评审标准：
供应商近3年（具体是指2012年1月至2015年12月）具备社会公益慈善或捐赠或在职员工中具备见义勇为荣誉的，得1分；否则，得0分。
2.证明文件：
须提供社会公益慈善或捐赠或在职员工的见义勇为荣誉证书原件扫描件及社保部门出具的投标企业缴纳的近3个月（具体是指2016年4月至6月）社保证明文件原件扫描件，原件备查。
小微企业
≤2
1.评审标准：
（1）属于小型企业的投标供应商加1.6分，属于微型企业的投标供应商加2分。
（2）如为联合体投标，联合体各方既有小型企业又有微型企业的且只有小微型企业的加1.8分。
备注说明：
小型、微型企业提供中型企业制造的服务视同为中型企业；小型企业提供微型企业制造的服务仍视为小型企业；微型企业提供小型企业制造的服务仍视为微型企业。
2.证明文件：
提供《中小企业声明函》原件扫描件
升级会员 