近期全国建筑安全事故通报.docx

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近期全国建筑安全事故通报

　近期全国建筑安全事故通报

　2013年８月24日，汕尾市党政信息网发布《工商银行汕尾市分行在建综合楼工地“１１·２２”建筑施工坍塌事故调查报告》。

调查报告称，造成坍塌事故的直接原因是高支模支撑体系搭设不符合要求、高支模支撑体系构造存在严重缺陷、高支模脚手架部分钢管壁厚尺寸和抗拉强度不合格、部分钢管脚手架扣件扭转刚度和扭力矩不合格等。

广东省汕尾市政府公布去年一起致６死７伤的坍塌事故调查结果，事故被定性为“较大生产安全责任事故”，共有２８名事故相关责任人和５个责任单位被处理。

２０１１年１１月２２日１５时５７分，汕尾市区汕尾大道中段工商银行汕尾市分行在建综合楼工地发生建筑施工坍塌事故，事故造成６人死亡、７人受伤，直接经济损失约１０００万元。

2013年８月２４日，汕尾市党政信息网发布《工商银行汕尾市分行在建综合楼工地“１１·２２”建筑施工坍塌事故调查报告》。

调查报告称，造成坍塌事故的直接原因是高支模支撑体系搭设不符合要求、高支模支撑体系构造存在严重缺陷、高支模脚手架部分钢管壁厚尺寸和抗拉强度不合格、部分钢管脚手架扣件扭转刚度和扭力矩不合格等。

这份调查报告还显示，坍塌事故存在多个间接原因，包括汕头市潮阳建筑工程总公司未履行安全生产主体责任，深圳市中深建设监理有限公司没有按照监理职责落实监理责任，工商银行汕尾市分行没有提供由施工企业编制组织设计高支模工程等专项安全设计方案资料，汕尾市城区建筑工程质量安全监督站没有按规定进行监督检查，汕尾市城区住房和城乡建设部门对施工方案、项目部经理、监理公司监理人员的资质审查不认真、审核程序不规范、检查指导不力等。

在对这一事故的调查处理中，对事故发生负有直接责任的高支模支架搭设负责人梁炳祥事故发生后逃匿，被司法机关追捕归案并追究其法律责任。

汕尾市城区人民政府副区长郑新钦、城区住房和城乡建设局局长卓红钻等多名政府干部和公职人员被给予警告、记过、记大过等处分。

城区住房和城乡建设局副局长彭友谊等３人已被检察机关立案调查，待司法机关结案后再由纪委、监察机关追究其党纪、政纪责任。

汕尾工商银行３名相关责任人被广东省工商银行按有关规定处理。

汕头市潮阳建筑工程总公司、深圳市中深建设监理有限公司、汕尾市城区建筑工程质量安全监督站、汕尾市城区住房和城乡建设局、工商银行汕尾市分行等５个责任单位分别受到罚款、暂扣安全生产许可证、停业整顿行政处罚及通报批评等处理。

今年以来，已发生建筑生产安全事故两起，死亡6人，两起事故的责任方均为在我省进行施工作业的外省建筑企业。

今日，省住建厅对这两起事故进行了通报。

今年4月29日10点43分，在忻州市芦芽山路K0+474段开挖的雨水管沟槽内，北京市市政二建设工程有限责任公司芦芽山路项目部的6名工作人员正在进行沟底测量时，沟槽西侧边坡上部突然发生坍塌，造成5人死亡，1人受伤。

经事故调查组分析，施工单位未按照深沟槽专项安全施工方案及设计指导性意见组织施工，是事故发生的直接原因。

另外一起建筑生产安全事故发生在今年6月1日7时20分。

浙江广宏建设有限公司两名工人在太原市高新区山西三恒煤化工研发中心项目电梯井作业时，因电梯井支架脱落，发生高处坠落事故，造成1死1伤。

事故调查组认为，施工单位未按照模板及支撑架安装与拆除安全技术交底内容有效组织施工，是导致事故发生的直接原因。

省住建厅决定对上述两起安全事故负有主要责任的北京市市政二建设工程有限责任公司、保定市远辉建筑工程有限公司、浙江广宏建设有限公司依法作出处罚：

向事发企业注册地的北京市建委、浙江省住房城乡建设厅、河北省住房城乡建设厅发函，建议依据有关规定暂扣企业安全生产许可证；暂停北京市市政二建设工程有限责任公司在山西建筑市场3年（从2012年8月17日至2015年8月16日）的招投标资格。

同时，从即日起，除该公司正在承建的忻州市芦芽山路工程外，停止其在晋承揽其他工程的建设活动；对保定市远辉建筑工程有限公司在忻州市芦芽山路工程中出借资质违规行为，依据有关规定，暂停该公司在山西建筑市场3年（从2012年8月17日至2015年8月16日）的招投标资格；暂停浙江广宏建设有限公司在山西建筑市场3年（从2012年8月17日至2015年8月16日）的招投标资格。

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　今年以来，全国建筑施工三级事故频发，到目前为止全国已发生17起事故，与去年同期相比呈明显上升趋势。

特别是5月份，已连续发生4起重大建筑安全事故和1起市政运营安全事故：

　　1.5月2日，陕西省西安市天朗城市花园二期工程，西北电建四公司施工人员进行施工电梯拆除时，出现机械故障，机修人员在维修过程中，梯笼由12层突然坠落，造成3人死亡，1人重伤。

　　2.5月7日，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州且末县供排水公司组织人员对排水泵站进行检修时，1名检修人员下井作业时落入水中，另6人下井营救相继中毒，共造成6人死亡，1人轻伤。

　　3.5月18日，山西省太原市杏花岭区杨家峪街道办事处敦化坊新村村委会原办公用房在拆除过程中发生坍塌事故，在施救过程中又发生二次坍塌，造成6人死亡、7人重伤、12人轻伤。

　　4.5月19日，辽宁省大连市开发区金石滩沈阳音乐学院大连校区12号工程，大连玉达建设有限公司施工人员在浇注屋面混凝土时发生坍塌事故，造成6人死亡，3人重伤，15人轻伤。

　　5.5月21日，江苏省苏州市昆山经济技术开发区黄浦江路管网改造A标工程，徐州市市政工程总公司施工人员进行排污管连接施工时，2名工人中毒，另3人在施救过程中也相继中毒，共造成5人死亡。

　　国务院领导同志对近期建筑施工发生的事故高度重视并作出重要指示，要求查明事故原因，追究责任，通报各地务必加强建设工地安全监管，采取措施强化对建筑工人，尤其是农民工的安全培训。

目前，发生以上事故的地区和单位，正按照国家有关规定严肃认真进行调查处理。

为认真贯彻落实国务院领导同志的重要批示，遏制三级事故多发势头，保障建设工程安全生产，现提出以下要求：

　　一、加强组织领导，全面落实安全生产责任制

　　各地建设行政主管部门主要负责人是本地区建筑安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，要把安全和生产摆在同等重要的位置。

要认真分析本地情况，确定重点监管的地区和环节，加强对城乡结合部、城中村、各类开发区内的建设工程以及易发生坍塌、高坠、中毒事故的建设工程的安全监管。

要进一步健全企业安全生产责任体系，强化企业法定代表人负责制，严格落实建设工程各方主体的安全责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，确保各类建设工程的安全生产。

二、强化监督管理，严格事故责任追究制度

　各地要加大对在建工程存在的违法行为的查处力度，对未按规定办理施工许可手续进行施工，以及违法分包、私招滥雇等违法行为，要依法追究有关单位和个人的责任，从源头上消除事故隐患。

要加强安全生产许可证动态监管，对发生安全事故或降低安全生产条件的企业，严格按照有关规定立即暂扣或吊销其安全生产许可证，并将处罚结果及时上报建设部；对无安全生产许可证擅自施工且造成安全事故的，不仅要严格处罚相关企业，还要严肃追究建设行政主管部门有关负责人的监管责任。

三、督促施工企业履责，加强农民工安全培训教育　

各地要认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《建设部全国总工会关于进一步改善建筑业农民工作业生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，高度重视一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，督促施工企业履行安全教育培训责任，有计划地对施工现场一线人员进行安全培训，尤其要加强对农民工和新入场工人及特种作业人员的安全培训和教育，切实提高一线作业人员安全意识和自我保护能力，避免盲目施救造成施救人员伤亡。

四、严格技术标准和制度，制定遏制重大安全事故的措施方案，

当前，正值施工高峰期，各地要深刻汲取事故教训，认真贯彻落实党中央、国务院近期关于安全生产工作的重要部署，牢固树立

“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的政绩观，制定切实有效的防范措施，以预防坍塌、高坠、中毒等为重点，开展切实有效的整治活动，认真履行监管职责。

对于拆除工程、模板工程、起重吊装工程等危险性较大工程，以及涉及市政管道等可能发生有害气体中毒的工程，施工企业必须严格执行施工技术标准，认真编制安全专项施工方案，履行法定审批手续，加强工地现场监控。

要进一步落实监理单位的安全责任，督促其认真审查危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。

要严格控制施工企业夜间施工，指导企业合理安排施工进度，避免因施工高峰期盲目赶抢工期而忽视安全管理。

（注：

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