领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案.docx

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领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案

州园工〔2016〕10号签发人：

陆克来

关于印发《工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案》的通知

各部室，各企业单位，市容中队：

现将《工贸园领导干部廉洁自律预警机制实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2016年6月3

工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案

为切实开展好工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设工作，按照《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》要求，经工贸园管委会党工委研究决定，制定如下实施方案：

一、适用对象

本实施方案适用对象为工贸园领导班子、股级干部和一般党员干部。

二、预警机构建设

（一）成立工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设工作领导小组，全面负责预警工作的组织领导、综合协调和检查指导。

组长：

陆克来党工委书记、工贸园管委会主任

第一副组长：

于治坤党工委委员、纪工委书记

副组长：

张卫东纪工委副书记

成员：

王智、谭学志、王维彪、贾开锋、李强

（二）下设领导小组办公室（简称预警办），办公室设在园区机关办公室，由于治坤同志兼任办公室主任，王智、谭学志、王维彪、贾开锋、李强为成员，具体负责日常工作。

（三）建立廉情信息直报队伍。

具体工作开展由预警办负责，谭学志、王维彪为园区廉情信息收集员，负责定期采集、报送园区党员干部相关信息和预警线索。

（四）建立廉情监督员队伍。

聘请周汝才（华隆钢构董事长）、张明兴（日月星面业董事长）、张玉霖（三环电力器材有限公司董事长）等三名同志为园区廉情监督员，收集、报送园区企业各个层面相关廉情信息。

（五）建立廉情信息收集、公示渠道。

在园区设立廉洁从政宣传板，向社会公布举报电话（2110057、2110055），广泛接受社会各界的举报、反映、意见、建议等有关信息和预警线索。

三、预警等级、方式和形式

（一）预警等级

按问题大小、影响程度和轻重缓急，预警等级分为警示提醒、警示诫勉、警示追究三级。

1、蓝色预警，主要是针对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论、群众意见需要了解和澄清情况时实施。

2、黄色预警，主要是针对领导干部廉洁自律中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠偏，终止其错误行为时实施。

3、红色预警，主要是针对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的领导干部，进行批评纠错，使其认清问题危害，

切实改正错误时实施。

（二）预警方式

实施预警的主要方式为谈话函询、警示诫勉和责令纠错。

1、谈话函询主要针对蓝色预警对象实施。

谈话函询主要采取约谈、发函询通知书等形式，告知被反映人相关事项和问题，要求对反映的相关问题作出解释和书面说明。

对反映问题失实的，及时予以了结；有必要消除影响的，可在一定范围内予以澄清。

对反映问题属实的，责令限期整改。

发现有严重违纪违法问题的，进入案件检查程序处理。

2、警示诫勉主要针对黄色预警对象实施。

对警示诫勉对象，通过警示诫勉谈话、发警示诫勉通知书，警告其终止错误行为，限期整改。

不能限期整改的，应转为责令纠错或组织处理。

构成立案条件的，及时立案查处。

对责令纠错对象，通过纠错诫勉谈话、发责令纠错通知书，责令其限期纠正错误。

纠错期满，错误没有得到纠正的，转为组织处理或立案查处。

3、责令纠错主要针对红色预警对象实施。

责令纠错情况应及时向组织部门和责令纠错对象所在单位通报，并将结果存入个人廉政档案。

纠错期限内，预警对象不得评优评先和提拔使用。

根据发现的错误情节，谈话函询、警示诫勉、责令纠错可以依次分步实施，也可以选择其中任一方式单独实旄。

预警实施部门一般在预警实施之日起30日内办结。

（三）预警形式

预警主要采用书面和谈话形式，使用统一规范的文书，履行相关手续。

1、书面预警。

预警办通过发询问函、警示诫勉通知书、责令纠错通知书等方式，告知预警对象群众反映或存在的问题，提出要求。

2、谈话预警。

实施谈话预警要严格按照一定的组织程序开展，确保谈话的严肃性和有效性。

程序如下：

（l）、制定谈话方案。

预警办就预警对象存在问题、主要错误事实及整改要求等列出谈话提纲，提交主谈入。

（2）、确定谈话人员。

谈话必须有两入以上参加。

主谈人，一般为党工委成员或纪工委主要负责人、分管负责入。

（3）、通知预警对象。

由预警办书面通知预警对象本人，要求其按规定时间到达谈话地点。

（4）、实施预警谈话。

要向谈话函询对象核实了解群众和社会反映的问题，并提出要求；向警示诫勉对象指出存在的问题，提出整改要求；向责令纠错对象指出错误事实，帮助查找原因，严肃批评教育，提出整改要求。

预警谈话要做好记录，经预警对象本人核实签字后，统一归档。

预警结束后，预警办填写预警工作登记表，对于谈话函询对象，在表中反映其承诺情况；对于警示诫勉或责令纠错对象，提出整改要求，报纪工委领导批准，发出警示诫勉通知书或责令纠错通知书。

预警工作台帐资料是建立预警防线的有效载体，预警工作受理登记、分类处理、跟踪监督，建立一案一例的台帐管理制度，按照干部管理权限，由纪工委留存备案。

四、组织实施

（一）预警线索的收集与整理

预警线索来源的渠道主要有：

9条

1、群众信访举报发现的问题；

2、上级交办的问题；

3、在案件查办及专项工作检查中发现的问题；

4、纪工委在日常工作中发现和掌握的问题；

5、领导干部经济责任审计中发现的问题；

6、党风廉政建设责任制考核和民主评议、民意调查中发现的问题；

7、联席会议成员单位及其他扰纪执法机关移送的问题；

8、新闻媒体披露的问题；

9、其他渠道发现的问题。

工贸园党工委、纪工委要全面掌握园区、各部门、各单位领导、党员干部中存在的问题，注意发现和掌握预警线索，广泛收集其他机关和部门发现的、媒体披露的预警线索。

各部室、各企业单位在工作中发现的需要给予预警的线索，应当及时填写“预警线索移送表”向工贸园党工委、纪工委移送。

工贸园纪工委要对收集到的线索认真进行筛选、分流和处理。

属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理。

预警结束后，预警办将预警情况向预警线索来源处通报。

要把握好预警线索和案件线索的区分，属于案件线索的不能实施预警。

（二）预警对象的排查与确定

工贸园纪工委负责对本级预警对象的排查、确定。

谈话函询对象可以直接确定，警示诫勉和责令纠错对象应当在了解、初核或调查后予以审定。

（三）分级实施

实施预警应严格履行审批程序，按照“谁主管、谁负责”的原则，分级组织实施。

乡科级领导干部的预警，由区纪委监察局组织实施；股级干部的预警，由工贸园党工委或纪工委组织实施。

预警对象确定后，预警办填写预警对象审批表，提出预警建议。

属于函询谈话、警示诫勉的，送纪工委书记审批后组织实施；属于责令纠错的，、送纪工委书记审批，必要时提交工贸园党工委研究确定后组织实施。

工贸园党工委确定的预警对象，由党工委主要负责人或纪工委组织实施。

纪工委确定的预警对象，由纪工委书记组织实施。

对需要开展预警工作的，应在批准之日起，7日内组织实

施。

（四）监督整改

预警对象对预警涉及的问题必须作出说明，对存在的问题写出整改报告，并进行整改。

实施单位应当跟踪了解情况，督促整改。

谈话函询对象，在接到预警询问硒或接受预警谈话后，应在10日内将需要向组织说明的情况议书面形式交预警办。

谈话后如群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示诫勉、责令纠错。

警示诫勉对象，在接到警示诫勉通知书后，应在10旧内将个人整改情况以书面形式交预警办。

如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理。

构成立案条件的，按有关规定立案查处。

责令纠错对象，在接到责令纠错通知书后，应在30日内整改到位，并将整改报告以书面形式交预警办。

特殊情况需延期的，向预警办说明情况后，由预警办填写延期整改审批表，报相关领导批准后，发出延期整改通知书，延长整改期限不得超过30日。

预警办对责令纠错对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式进行回访。

对达到整改要求的，填写预警工作回访登记表，提出意见，报纪工委领导批准后解除预警。

谈话函询和警示诫勉对象的预警情况，可以根据需要向所在单位党组织通报。

责令纠错情况应及时以书面形式向组织部门、人事部门、纠错对象本人所在单位党组织通报，向工贸园党工委主要领导汇报，并将结果存入个人廉政档案。

工贸园党工委、纪工委要严格按照预警机制的要求，认真遵守并落实预警工作的有关规定，不得对应预警的问题瘫瞒。

拖延和不办；预警对象要积极配合各级党组织，主动就预警事项作出解释说明，需要整改的及时加以整改。

对拒不落实预警规定的组织和个人，构成违纪的，追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

附件：

1.颍州工贸园预警线索移送表

2.颍州工贸园预警对象审批表

3.颍州工贸园询问函

4.颍州工贸园警示诫勉通知

5.颍州工贸园责令纠错通知

6.颍州工贸园警示谈话通知书

7.颍州工贸园谈话记录

8.颍州工贸园预警回访登记表

9.颍州工贸园预警工作登记表

附件1：

颍州工贸园预警线索移送表

姓名

性别

出生

年月

政治

面貌

工作

单位

职务

预警

线索

主要

内容

线索

来源

部门

意见

分管

领导

意见

备注

附件2：

颍州工贸园预警对象审批表

编号：

姓名

性别

出生

年月

政治面貌

工作

单位

职务

预警类型

事

由

预警办

意见

分管

领导

意见

主要

领导

意见

备注

附件3：

颍州工贸园询问函（存根）

预警书号

预警对象：

性别：

年龄：

政治面貌：

文化程度：

单位：

职务：

询问内容：

年月日

颍州工贸园询问函

预警书号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定就

问题对你进行询问，请在10个工作日内向工贸园预警办作出书面答复，特此通知。

年月日

附件4：

颍州工贸园警示诫勉通知（存根）

预警书号

预警对象：

性别：

出生年月：

政治面貌：

文化程度：

单位：

职务：

警示诫勉内容：

年月日

颍州工贸园警示诫勉通知

预警书号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定就

问题对你进行警示诫勉，请在10个工作日内将个人整改措施以书面形式报工贸园预警办，特此通知。

年月日

附件5：

颍州工贸园责令纠错通知（存根）

预警书号

预警对象：

性别：

出生年月：

政治面貌：

文化程度：

单位：

职务：

整改时限：

年月日至年月日

整改要求：

年月日

颍州工贸园责令纠错通知

预警书号

同志：

根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定由你对所犯的错误进行限期整改，请在1个月内将个人整改报告以书面形式报局“三早”预警办，特此通知。

年月日

附件6：

颍州工贸园警示谈话通知书（存根）

                            预警通    号

时间：

                     地点：

主谈人：

参加人：

预警对象：

                 预警类型：

预警事由：

年月日

颍州工贸园警示（）谈话通知书

预警通    号

         同志：

 根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，决定就 　　　　　　　　 　　　　　　问题对你进行警示谈话，请于   年 月 日 时 分到            接受谈话。

20年  月  日

附件7：

颍州工贸园警示（）谈话记录

时间：

              地点：

 谈话人：

             记录人：

 谈话对象：

           性别：

     年龄：

 政治面貌：

           文化程度：

   民族：

 单位职务：

                联系电话：

 谈话内容：

谈话对象签字：

第  页 共  页

附件8：

颍州工贸园预警回访登记表

回访对象

工作单位

及职务

回访人

回访时间

回访

情况

承办

意见

主要

领导

意见

备注

附件9：

颍州工贸园预警工作登记表

姓名

性别

出生

年月

政治

面貌

职务

工作

时间

文化

程度

预警类型

预警

时间

线索来源

预警内容

整改期限

及要求

整改情况

处理结论

领导意见

主题词：

廉洁从政预警机制△实施方案通知

抄送：

阜阳市颍州区工贸园2016年6月3日印

（共印8份）