谋划大思路构筑大框架强力推进全县经济超常规跨越式大发展.docx

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谋划大思路构筑大框架强力推进全县经济超常规跨越式大发展

谋划大思路构筑大框架强力推进全县经济超常规跨越式大发展

公

同志们：

岁末年初，县委、县政府研究决定召开这次全县经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央及省、市经济工作会议精神，安排部署我县200年的经济工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，高点定位，干事创业，强力推动全县经济超常规、跨越式发展。

下面，我代表县委、县政府讲四点意见。

一、破空排难，干事创业，2004年全县经济工作实现较大突破

过去的2004年是不平凡的一年，既是我县解放思想、大干大上的一年，也是破空排难、各项工作取得突破性进展的一年。

总结2004年的经济工作,主要有以下几个特点：

（一）超常规发展势头强劲。

一是宏观指标增幅高、完成好。

全县预计实现GDP8亿元，其中，第一、二、三产业增加值分别为1209亿元、3341亿元和120亿元，同比分别增长22%、12%、299%和12%；全县实现财政总收入412亿元，其中地方财政收入24亿元，同比分别增长7046%和7304%，增幅分别列全市第二位和第一位。

二是群众收入渠道多、增长快。

认真落实上级对农民“多予、少取、放活”政策，人努力、天帮忙，多渠道增收，全县农民人均现金收入3208元，比上年增加60元，是1996年以增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入达到800元，比上年增加600元。

城乡居民储蓄存款余额达203亿元，比年初增加27亿元。

三是建设投入大、膨胀快。

年初确定的46个重点项目，有37个开工建设，22个竣工。

完成全社会固定资产投资3亿元，同比增长10%，是有史以项目投入最大的一年。

（二）工业发展后劲增强。

全县规模以上工业实现增加值23亿元、销售收入68亿元、利税78亿元、利润68亿元，同比分别增长39%、40%、30%和30%。

鲁北、无棣东胜、埕盐、基德、海丰、供电等骨干企业的支撑作用进一步增强。

鲁北、无棣东胜分别纳税6169万元和11亿元，为县财政做出了突出贡献。

鲁北热电三期、氯碱扩大、钛白粉，基德特宽装饰布二期及原料药加工，贝瓷扩大，城区热电，欧亚木器，星一皮革等项目相继建成投产；鲁北生态电厂、渣油焦化、离子膜烧碱扩建、埕盐制卤区改造及塑苫等项目进展迅速。

埕口盐化公司以8400万元成功溢价拍卖，开全市资产拍卖额度最大和规范拍卖股权之先河；4家企业破产进入程序。

招商引资实现重大突破，实际利用县外资金38亿元，实际利用外资690万美元，同比分别增长1163%和360%。

把民营经济作为工业强县和招商引资的载体抓，实行了县直部门联系民营企业制度，民营经济整体素质得到提升，实现增加值23亿元，营业收入86亿元，上缴税金126亿元，同比分别增长6%、48%和1387%。

（三）“北带”开发成效明显。

我县作为全市“北带”开发的主战场、主阵地，全县上下戮力同心，攻坚破难，突出重点，整体推进，初步形成了自沿海到内陆梯次开发的格局。

投资910万元，建成沿海防潮堤公里，其中衬砌84公里；10万亩生态湿地建设规划完成，2万亩的基础设施工程全面配套，马颊河鲁北橡胶大坝开工建设；碣石旅游开发一期工程如期竣工，并成功举办了2004“中国枣乡”滨州无棣枣节暨首届碣石旅游化节；作出了“振兴盐业经济、打造中国海盐（盐化工）基地”的战略决策，大会战、大开发的高潮正在形成。

（四）基础平台打造坚实有力。

按照”东扩、北展、南接、西改”的思路，编制完成了县城新一轮总体规划和控制性详规，县城新区建设前期准备工作基本就绪；完成了全部乡镇驻地规划。

全年完成基础设施重点项目建设投入3亿元。

大济路建成通车，改造农村公路443公里，东滨路、东张路拓宽改建工程完成迁占。

院前街西延、城区集中供热一期、城区电网改造一期、污水处理厂、经济适用房二期、一中扩建、天然气三期等工程相继完成，工业园二期、烈士陵园搬迁、二中新建、第二实验学校扩建等工程进展顺利。

加大城市环境综合整治力度，实施了绿化、美化、亮化工程，城区环境日益优化。

（五）城乡经济社会协调发展。

“三农”工作得到全面加强。

突出生态特色，做大做强枣、牧、渔等主导产业，新发展枣密植园万亩，高标准建设“绿色通道”312公里，小枣、冬枣总产分别达431万公斤和3120万公斤；改良肉牛3万头、肉羊71万只；发展海蜇、沙蚕等特色生态养殖9万亩。

全县植棉483万亩，总产皮棉81万担；粮食生产出现恢复性转机。

投资3000多万元实施了碣石水库、赛尔水库、农村自水三期、枣园自水灌溉等水利工程，基础支撑作用进一步增强。

全年有序输出劳务2万人，增收14亿元，基本实现了全县有条农村家庭每户转移1个劳动力的目标。

7家企业成为市级农业产业化龙头企业。

三大基本国策执行有力，鲁北企业集团被国家环保总局命名为“国家环境友好企业”，贝壳堤岛与湿地系统自然保护区升国家级顺利通过专家评审，土地市场秩序整顿取得阶段性成果。

创成了“全省计划生育优质服务先进县”和“全国科普示范县”；高中建设进展顺利，教育质量稳中有升；公共卫生“两个体系”建设快速推进；劳动保障工作扎实有效，社会救助体系建设不断完善。

“平安无棣”建设成效明显，全县无重大安全责任事故发生。

精神明创建活动广泛开展，民族宗教工作走在全市前列。

其他各项社会事业在创新中获得发展。

党的建设和民主法制建设得到加强，“双基工程”深入实施，执政能力和水平明显提高。

回顾一年的工作，遇到的困难比预想的要大，但发展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。

之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下几点：

一是抓住了加快经济发展的引擎，思路清晰。

“观念一变天地宽”。

我们始终把解放思想、更新观念作为实现经济超常规、跨越式发展的引擎，深入开展了“解放思想抢机遇，破空排难快发展”大讨论活动，并多次组织各级干部到江、浙、沪及省内先进地区参观学习，对照先进找差距，瞄准目标抓落实。

同时，不断创新工作思路，在突出抓好六项工作重点的基础上，进而提出了“发展的重点是经济，经济的重点是工业，工业的重点是招商，招商的基础是平台”的思路，并明确了大电业、大化工、大盐业、大枣业、大交通“五大”重点。

全县经济工作之所以取得这样好的成绩，关键是工作思路对头，工作重点定得恰当、准确，符合县情实际。

二是瞄准了加快经济发展的重心，重点突出。

一年，我们咬定目标，把精力和重点更多地放在经济建设上，放在发展工业上，放在抓投入、抓招商上。

围绕以上工作重心，造浓舆论氛围，优化发展环境，打造发展平台，提供可靠保障，狠抓工作落实。

尤其是抓住投入这一“牵一发而动全身”的主要矛盾，以项目为载体，以招商为主要手段，市场化运作，多元化筹资，经济发展开始步入“大招商、大投入、大发展”的轨道。

三是启活了加快经济发展的内因，真抓实干。

一年，全县上下紧紧围绕经济建设中心，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，团结一致，同心同德，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，初步形成了想发展、议发展、谋发展的合力机制，营造了良好工作氛围。

在抓工作落实上，围绕年初确定的工作重点，研究组织落实的方案和办法，对任务细化、量化，落实了县级领导和部门、单位及具体责任人，建立了重点工作跟踪调度、观摩、督查、通报、奖惩等制度。

各级领导干部把更多的精力用在了抓工作落实上，深入基层，深入一线，真督、实查、真干、猛促，确保了年初工作任务目标的实现。

四是用足了加快经济发展的外力，借势突破。

牢固树立机遇意识，抢抓对口帮扶、“北带”开发两大机遇，用足用活政策，选准切入点、结合点，跑部进厅争项目、引资金、求支持，与强市搞好对接、交流、互补。

通过我县挂职领导同志的大力协调和积极争取，有3个项目与上级有关部门或投资方取得联系和对接，其中总投资34亿元的1个项目在谈，总投资7300万元的4个项目已经省有关部门批准立项，并开工建设。

借助“北带”开发，大力招商引资，引进了一批原盐及盐化工、油化工及生态恢复建设项目。

五是夯实了加快经济发展的基础，保障有力。

我们牢固树立“在稳定中求发展”的思想，大力推进“平安无棣”建设，标本兼治，打防并举，综合治理，创造了安全、稳定、和谐的社会环境，有力地保障了经济发展。

成绩应当肯定，但我们绝不能盲目乐观、裹足不前，必须清醒地认识到发展中存在的问题。

主要表现为：

一是工业重点不突出。

农业所占三次产业比重仍然偏大，工业基数小，投入不足，工业化程度低，虽然有鲁北企业集团一花独放，顶天立地，但有高峰、无群，规模以上企业个数少、个头小，工业群体还不壮不强，高新技术产业产值比重偏低，离工业强县的目标还有很大差距。

二是县乡发展不平衡。

县级发展比较快，无论是城市建设，还是工业经济、招商引资、社会事业等重要指标，在全市排名都名列前茅，但乡村长期在低水平徘徊，可以说是全市最落后的，全市乡镇十项指标考核，我县的乡镇大多处于中下游。

特别是小城镇建设严重滞后，与全县超常规、跨越式发展的形势极不适应。

三是发展的观念不强、氛围不浓、办法不多。

有的干部抓经济、抓发展的精力不集中，喊得多、干得少，造势多、落实少，在一个地方或部门主政多年，河依旧，面貌不变；有的干事创业缺乏激情，思想消极，不是想方设法改变现状，而是安于现状，小成即满，不思进取；有的目标不远，魄力不大，任务、指标定得太低；有的不能正视发展中存在的困难，不是知难而进、迎难而上，而是避重就轻、回避矛盾，或搞变通；有的创新意识不强，不敢突破常规，工作标准低、悟性差，怕担政治风险；部分干部思想观念滞后，跳不出旧有的思维定势，发展的思路窄，市场运作的办法不够多；有的抓不住机遇，左右摇摆，不会决策；有的热衷于开会、发，抓落实的力度不够。

四是发展环境不优。

尽管我们在发展环境上下决心进行了整治，但与外地比仍有较大差距，“三乱”问题不仅没有根治，而且在服务效率、质量及“亲商安商”方面问题突出，等等。

查找问题是为了完善自我，找出差距是为了快步赶上。

希望全县上下敢于正视问题，认真研究对策，加快发展，尽快赶超。

二、认清形势，高点定位，科学谋划经济发展的新思路

200年是决战“十五”的攻坚年，也是衔接“十一五”发展的重要一年，更是保持经济社会良好发展态势，实现本届党委、政府2007年奋斗目标和上级对口帮扶目标的关键年。

谋划好思路，确定好目标，具有双重意义：

一方面，可以为完成年目标画上一个圆满的句号，为下一个年奠定坚实的基础；另一方面，能够为今后全县经济发展指明道路和主攻方向，从而凝聚全县上下的合力，达到在较短的时间内实现跨越发展的目的。

全县各级一定要深刻认识全省上下大发展、大变化、大跨越的大趋势，深刻认识各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，切实增强不进则退、不争则慢、不追则衰的特别紧迫感和危机感，突出超常规、跨越式发展这一主旋律，把目标超前锁定到2007年，高清晰地谋划200年的工作，在2004年工作的基础上，按照市委、市政府的部署和要求，扎扎实实开展“加大投入年”、“民营经济年”和“和谐稳定年”活动，做到工业大幅度、追赶快速度、保障有力度，今后三年，力争主要经济指标在全省每年上升10个以上位次，大干一千天，提升40位，达到全省中等以上发展水平；全县GDP确保12亿元，财政总收入确保11亿元，地方财政收入确保6亿元，农民人均纯收入确保4200元，尽快驶上超常规、跨越式发展“快车道”和良性循环、健康全面发展之路。

根据中央及省、市经济工作会议精神，紧密结合无棣实际，确定200年全县经济工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商，组织经济发展“大合唱”；主抓大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通“五大”建设，猛促县城新区、四大工业园区和北带“五区一带”开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，统筹城乡发展，强化保障机制，破空排难，巧干实干，干劲一鼓再鼓，决战200，强力推动全县经济超常规、跨越式发展。

根据以上思路和主要经济指标在全市保四争三的要求，确定200年全县国民经济的主要目标是：

实现国内生产总值736亿元，其中一、二、三产业增加值分别为128亿元、463亿元和14亿元，分别增长27%、6%、39%和161%；实现财政总收入44亿元，地方财政收入312亿元，同比分别增长32%（工作目标37%）和30%（工作目标3%）；全社会完成固定资产投资20亿元，同比增长0%（工作目标%）；实际利用县外资金2亿元，实际利用外资1000万美元，同比分别增长3%和44%；实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为6400元、300元，同比分别增长103%、91%。

确定这样一个目标，可能有部分同志持怀疑态度，认为“盘子”定得太大、任务定得太高，可望不可及；也可能有少数同志持否定态度，认为这是搞“浮夸风”、拔苗助长，不切合实际。

在这里，我明确指出：

确定这样一个目标不是好大喜功，而是实事求是；不是主观臆断，而有科学依据。

无论是宏观环境、省市政策，还是县域基础，我县都面临着加快发展的良好形势和诸多有利条：

从外部条看，200年，国家将继续实施宏观调控政策，我县土地、电力、劳动力等资优势及交通、区位优势更加显现，为承接国内外产业、资金转移提供了基础平台；省、市对口帮扶工作向纵深推进，各项扶持政策将陆续到位，帮扶项目将相继实施，必将为县域经济增长注入强大动力。

从县内情况看，大济路改建、防潮堤一期、碣石旅游开发一期、热电厂、院前街西延等一大批基础设施项目竣工，津汕、威乌两条高速公路、黄大铁路、大口河鲁北大桥、套儿河大桥、滨州港配套、东风港疏浚等路桥港工程的相继开工，为我们招商引资、实施大投入又增添了新的筹码，提供了有力支撑；生态电厂部分机组、渣油焦化、盐业开发等生产类项目将陆续投产及其他已建成的重点工业项目，将充分发挥效益，成为拉动县域经济发展的强大力量。

同时，民营经济整体素质日益提高，农业结构调整逐步到位，城乡建设进程明显加快，这些都为我们加快发展奠定了坚实的基础。

更为可喜的是，当前全县上下风正气顺，想发展、谋发展、促发展氛围浓厚，蔚然成风。

只要全县上下认清形势、坚定信心，进一步增强紧迫感、危机感、压力感和责任感，以只争朝夕的勇气、迎难而上的锐气、奋力赶超的志气，解放思想，干事创业，就一定能够实现200年的各项经济指标！

三、明确方向，突出重点，强力推进经济超常规、跨越式发展

高境界产生高目标，高目标激发强动力，强动力引领快发展。

展望200年的经济工作，就要坚定不移地把工业作为富民强县、结构调整的优先产业抓，切实通过二产的突破带动一产、促进三产，进而实现整个经济结构的优化升级，从而促进县域经济的大发展。

（一）突出工业抓“五大”，创造跨越发展新优势。

工业是拉动经济增长的主要力量，工业化是现代化不可逾越的重要阶段。

振兴无棣、繁荣无棣、发展无棣，希望在工业，潜力在工业，重点也在工业。

工业兴则县兴，工业强则县强。

围绕发展工业，立足县情，要突出抓“五大”。

大电业、大化工、大盐业是工业，大枣业重点也是工业，大交通则直接为工业发展提供平台和条。

“五大”是200年经济工作的重中之重、主攻方向与目标。

县委、县政府提出的这一战略决策，上级充分肯定，全县上下一致拥护，已形成共识。

下步，要围绕这一经济重心，进一步细化分解任务，明确目标，落实责任，重点抓好贯彻实施。

一要培植大电业，建设全国最大的循环经济生态电基地。

非电企业办电产业，我国为数不多，争取下更不容易。

从现在看，电产业既是强势产业，也是高税产业。

各级各有关部门和单位都要以全县发展为己任，立足各自职能，为鲁北生态电厂建设全方位搞好配合与服务，争取早日建成和发挥效益。

作为建设主体的鲁北企业集团，要加快400万千瓦电力项目的规划上报，尽快使2×30万千瓦电厂项目经国家发改委核准立项。

年内要加快投资60亿元、装机160万千瓦生态电厂一期工程建设步伐，确保投资16亿元、装机37万千瓦四个机组全部发电，一个30万千瓦机组安装调试完毕。

二要培植大盐业，打造中国海盐（盐化工）基地。

关于盐业经济发展，县委、县政府已专门召开会议进行了部署，可以说组织会战的号角已经吹响，催征的战鼓已经擂响，县盐业开发指挥部、各盐业企业及各有关乡镇要抓住今冬明春开发的有利时节，乘势而上、顺势而为，搞好盐业资整合，迅速掀起开发建设的高潮，重中之重抓好鲁北海盐生产与海水养殖扩建、埕盐制卤区改造、正海盐场扩建及溴系列生产、马子盐场扩建、潍坊客商投资16亿元的盐及盐化工、河北客商投资4亿元的20万吨纯碱等盐业骨干项目，力争年内投入6亿元，原盐产量达到10万吨。

三要培植大化工，建设东省第二大化工基地。

我县发展化工业有基础、有影响，首创了全国“循环经济”模式，发展空间无限。

要依托鲁北企业集团现有项目，壮大盐化工，突破油化工，重中之重抓好鲁北120万吨渣油焦化和100万吨加氢精制项目，续建100万吨常减压装置及10万吨催化重整项目，同时，要抓好金羚集团的投资2亿元、年产40万吨成品油的渣油焦化新建项目。

早一天投产就多一天的收益，晚一天投产就多一天的损失。

鲁北企业集团和金羚集团要积极主动，加快项目建设进度，争取早日投产运营。

在此基础上，要抓好鲁北氯碱技改、钛白粉扩建等工程，确保年内建成投产。

四要培植大枣业，打造中国生态枣业生产与加工基地。

当前，我县的枣业已有规模优势，但没有经济优势，只有“中国枣乡”的牌子，没有“无棣枣业”的品牌。

要立足于培植大枣业，把无棣打造成生态枣业生产与加工基地。

要在稳定现有枣业规模的基础上，将更多精力放在加强管理和培育龙头上。

要狠抓标准化生产和产业化经营，努力提高枣的品质，将无棣枣打入超市，运出国门，真正打出“无棣枣”的品牌；要建立病虫害预警机制，提高社会治控能力，确保枣业安全。

要着力加强龙头企业培植，突出抓好万德速溶枣粉生产、舜园枣制品加工等枣精深加工和生物工程项目建设，拉长产业链，提高附加值，增加枣业收入。

五要培植大交通，构筑“大枢纽”框架。

工业大发展离不开交通支撑，“大出大进”才能保证实现大发展。

我县构筑交通“大框架”的条已经成熟和具备。

要充分借助津汕、威乌两条高速路和黄大铁路、大济路无棣-惠民段改线、大口河鲁北公铁大桥、套儿河跨河大桥、滨州港3000吨级码头配套、东风港港池疏浚等一系列重点工程建设的机遇，全力配合和服务，构筑公路、铁路、水路交通新优势；加快东张、东滨路改建和疏港路改造步伐，形成境内公路网主框架；争取年内改造县乡农村公路30公里，开通乡镇间班车，打造“40分钟工作圈”。

（二）猛促“五区一带”，搭建跨越发展新框架。

一要创新理念建设新城区。

外地新区建设的实例充分证明：

抓城建就是抓经济。

要以建设现代化的生态园林型城市为目标，实施县城新一轮总体规划，全面启动新区建设。

要抓紧编制新城区及中心地段修建性详细规划，重中之重抓好“两横两纵”四条主干道路建设，力争启动行政中心、滨医附属医院、财政、广电、建设、交通大厦等重点标志性建筑和住宅小区建设，发挥好重点单位带头入驻作用。

实施城东水库新建、月明洼水库衬砌扩容、城网改造二期、天然气集中供气四期工程、经济适用房三期及香榭里大街、梅琳超市、锦江花园房地产、无棣镇建材市场等一系列项目，完成县属学校新、扩建工程，全面提升城区综合服务功能，并为新区开发搞好配套。

建设新城区，需要大量的资金投入。

资金从哪里，靠财政行不通，靠单位无能力，市场经济条下，就得考虑用市场的法子，借鉴外地先进做法，做土地生财、滚动发展、经营城市的，走市场化运作的路子。

力争年内投入4亿元，初步形成建设框架。

二要做大做强四大工业园区。

一是完善规划。

做大做强鲁北国家生态工业示范园区、县高新技术工业园区（韩国工业园、农业高科园）、盐化工园区、湿地开发特定工业园区“四大园区”，前提是搞好规划。

没有高水平、合理的规划，园区的作用就难以发挥。

我们过去对“四大园区”的规划只是初步的、粗浅的，要立足长远，尽快完善规划，搞好水、电、路、讯、气配套，为项目入驻提供基础条，充分发挥园区的集聚功能和承载力。

二是突破项目。

不可否认，我县已基本形成了鲁北国家生态工业示范园、县高新技术工业园两大工业园区，但是园区的作用并没有充分发挥出，进入的项目不多，层次也不是很高。

大家有去过魏棉工业园的，那是名符其实的工业园，其发展的速度之快、规模之大、水平之高超出我们的想象。

看看人家，比比自己，我们就该脸红，就该坐不住。

栽下“梧桐树”，就为引“金凤凰”。

建起工业园，就得引大项目。

同时，我们正在建设盐化工园区和湿地开发特定工业园区，这两个园区各有自己的特色和优势，在对外招商方面作用独特。

要以工业园区为载体，大力实施项目带动战略，突出抓好投资过10亿元的生态发电、渣油焦化和加氢精制，过2亿元的氯碱、石化、色素加工、生物医药、可视笔记本电脑，过亿元的聚氯乙烯、制冷、造纸、牛皮制革、海水淡化等项目，再引进一批较大规模的工业项目进入园区，真正使园区成为全县经济发展的高地，力争完成工业投入46亿元，园区内工业投入30亿元。

三是膨胀规模。

我县规模以上工业企业偏少是个不争的事实，也是我县工业薄弱的重要原因。

虽然我们有“一峰独秀”的台柱子企业鲁北企业集团，但没有形成规模宏大的集群优势，缺少众多的“小巨人”企业。

要下大力培植规模以上工业企业，特别注意在总量扩充过程中对民营企业的培植，做到国有、民营比翼双飞，切实把园区这块“蛋糕”做大做强。

确保年内新增规模以上企业32家，达到70家。

力争工业增加值占GDP的比重达到6%以上。

要进一步深化企业改革，靠机制盘活企业资产，力争年内完成粮食收储公司、银宇公司、良友公司、化纤厂4家企业的改制任务。

三要抢抓机遇搞好“北带”开发。

“北带”开发是市委、市政府实施的科学发展工程、可持续发展工程，是帮扶脱贫工程、“三农”工程。

我县作为“北带”开发的主阵地、主战场，要以更长远的目光、科学的态度谋划“北带”。

要抢抓省市帮扶机遇，实施大招商，借外力开发；开启思路、强化措施、创新机制，启内力开发。

沿海按照世界旅游组织专家的建议，建设贝砂滩海水浴场泥质旅游渡假海岸；防潮坝以里，按照三个梯次推进“北带”开发：

加快盐业资整合、建设盐业产业带和进行生态养殖，实施连片开发、建设生态湿地带，突出提质增效、建设高效农业带；主抓“六大工程”，继续实施沿海防潮堤二期工程，搞好碣石旅游二期开发，建好马颊河鲁北橡胶大坝，加大生态电厂一期、渣油焦化和加氢精制项目和盐业、盐化工开发项目建设力度。

（三）突破乡镇，构筑跨越发展新格局。

乡镇发展滞后，财政拮据，面貌落后，已严重制约了县域经济的协调发展，与全县经济超常规跨越式发展的形势和要求极不适应。

无棣要实现跨越发展难点在乡镇，潜力也在乡镇，乡镇振兴之时，就是无棣实现跨越发展之日。

县委、县政府决定，全面启动实施乡镇振兴计划和百村行动，全力加快乡村经济发展。

基层干部在乡镇振兴计划中肩负着重大责任，一个地方经济不发展就没有出路，干部就没有出息。

各乡镇特别是主要负责同志一定要有奋起赶超的雄心壮志，振奋精神，克服惰性，增强锐气，拼抢赶超，努力开创新局面。

乡镇不能满足于一般的发展速度、一般的工作措施，全县发展得快，乡镇必须发展得更快才行。

今后几年乡镇主要经济指标年均增幅必须保持在30%以上，200年，消灭规模以上企业空白乡镇，到2007年，每个乡镇新增规模以上企业家以上，地方财政收入过2000万元的乡镇1个，过1000万元的乡镇3个，全部乡镇达到600万元以上，乡镇十项指标在全市排名平均每年上升个以上位次。

启动百村行动，年内有投入100万元以上工业项目的村达到100个，同时，每个乡镇培植一个标准化建设示范村。

县委、县政府推进工作重心下移，将11个乡镇分为三个工作片，分别由县委副书记、常委包片，靠上帮助工作，同时制定专门政策，力促乡村经济发展。

坚持扶强不养懒的原则，支持干事的，扶持发展的。

无论是财政资金还是项目资金，谁规划大、起点高、发展快就扶持谁，促进乡镇快者更快，强者更强，在实施乡镇振兴计划中领跑带路，异军突起。

今后，将继续坚持现行财政体制不动摇，坚持分灶吃饭不动摇，调动乡镇自我发展、自主创业的积极性。

进一步简政放权，发展快、有实力的乡镇可根据政策上调工资，把发展的成果及时体现到职工收入提高上