乡镇及十三五发展计划构想.docx

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乡镇及十三五发展计划构想

乡镇2019年及十三五发展计划构想

一、2019年发展思路和工作安排　　

明年是“十三五”规划的起始之年，也是我镇划转丰南，全面发力追赶先进提升水平的上台阶重要阶段。

针对我镇当前的基础条件急需强壮筋骨，因此2019年工作重心在于抓项目建设，抓经济发展。

按目前掌握情况，2019年可引进投资5000万元以上的项目3个，其中超亿元的项目1个，在农产品深加工、再生资源利用和环保循环产业方面打开一扇门。

预计2019年规模以上工业企业总产值可完成8.5亿元，固定资产投资预计完成2.1亿元，公共财政收入预计完成600万元，其中国税202万元，地税398万元。

紧紧围绕年度发展目标，突出抓好以下几个方面工作：

（一）立足自身产业基础搭建发展平台　　

我镇有着临近主城区的区位优势，蕴含着广阔的发展空间，为了实现我镇“建设以现代农业为基础、工业为支柱、工贸并举，近郊型综合小城镇”的规划目标，明年重点着手搭建好三个发展平台，以提升项目建设承载能力。

一是构建现代农业产业园区，搭建农业产业化发展平台。

岔河是农业大镇，在农业产业方面有一定基础，通过引资、引智，谋划以油葫芦泊库区为中心成方连片打造了2万亩农林畜牧现代农业产业园区。

整合周边资源、完善功能、提升档次，从农业产业化链条延伸入手找准突破点，在扩大种植养殖规模、农产品深加工以及环保辅助产业方面下功夫，打造具有我镇特色的农业产业链发展平台。

二是启动市政府提出的铁路物流园区规划，推动第三产业兴起搭建物流运输平台。

三是以我镇多年来形成的废旧塑料再利用产业为基础，搭建循环产业发展平台，引进新专利、新技术开拓新产品。

（二）抢抓机遇，改进措施，强化招商引资　　

招商引资是经济建设的原动力，2019年我镇确立围绕产业链、调整结构、树立支撑的项目建设指导思想，继续深化动员全员、全社会招商。

更大范围扩大招商组织，吸纳企业老板、村干部、社会能人、离退职老同志参加，分解招商任务，拓展招商渠道，通过亲情外联、商业外链等渠道将丰南、将岔河推向京津冀，推介给全国。

计划全年开展小团体招商不少于36次，洽谈具有一定规模的项目不少于12个，签约落地项目不少于3个。

（三）按“四个干原则”加强服务，推动项目建设　　

1.争取2019年已签约项目尽快落地。

一是抓乾森红木家具有限公司项目74.5亩存量用地手续审批和征地工作的落实；二是制定工作方案，组成服务班子，按方案时间节点推动利民荣丰6000亩辣椒种植基地和深加工项目的立项、选址、征占土地，确保2019年6月开工。

2、攻坚克难推进在谈重点项目。

一是积极推进投资13亿元，占地350亩的正大唐山分公司项目。

该项目已上报送正大泰国总部，年底将会获批。

已破解了正大华北区顾虑的种猪、育肥猪养殖示范场区建设问题，在我镇内选定2个规模在2400头的种猪示范场、3个规模在8000头的育肥猪示范场，共计占地710亩。

项目获批后，将确定饲料加工和无公害肉食品加工厂区选址。

二是推动金翔集团与四川川汇塑胶公司合作韩国汽车注塑配件项目，为我镇废旧塑料再利用循环产业的提升创出新路。

三是推进年产50万吨的有机生物肥料和沼气利用项目的洽谈。

河北航天环境工程有限公司经过半年考察，致力投资我镇畜牧养殖业牲畜粪便等污废物无害化处理，准备建设年产50万吨的有机生物肥和沼气提纯项目。

该项目辐射收集周边20公里范围内的养殖小区，依靠先进的环保技术建立统一的第三方治理模式利用生物技术无害化处理，生产沼气和有机肥。

项目拟占地200亩，投资2亿元。

河北航天环境工程有限公司在郑州已建成一座同类型项目，效益显著。

目前大型养殖业面临破解粪便处理的难题，也为此产生一定费用，该项目服务全区畜牧养殖业，生产的有机生物肥市场销售价格约1000元/吨，建成后将畜牧业的成本转化为利润，进一步延伸畜牧业产业链条。

项目可研报告正在编制之中。

（四）激励现有企业，创新发展实现新提升。

唐山申大塑胶（投资2600万元、占地13亩）是我镇2019年引进成都川汇塑胶公司具有较高科技含量的废旧塑料再利用项目，年产各种型号高强度塑胶管道3000吨。

该企业计划2019年在原有两条生产线基础上，增上两条生产线，增加产品种类拓展市场空间。

升华选煤设备制造开新领域，投资3000万元创办晟诚达运输服务公司。

深入推动泽天建材项目腾笼换凤，努力促成山丰锰钢辙叉迁扩建项目与之全面对接。

（五）基层组织建设、社会事业和基础设施重点工作　　

一是基层组织建设　　

1. 全力抓好基层党建工作；　　

2. 按区委农村工作规范化要求搞好基层民主政治建设　　

3.肃风正纪带好队伍；　　

4.全面开展素质教育提升群众道德法制水平。

二是争取上级扶持提升基础设施建设水平。

1.力争明年启动重修邱柳公路岔河路段工程；　　

2.为了及一步推动2万亩农林畜牧现代农业产业园区建设，明年计划以水库北埝为重点，重修建库区内主要道路；　　

3.镇里筹资60万元在岔胥路翻建后两侧加装4米便道砖，提升我镇形象。

4.加大镇内公益事业资金投入力度，投资600万元，占地10亩，兴建可容纳幼儿240人的镇中心幼儿园，为全镇孩子创造良好的幼教环境。

三是继续以美丽乡村建设为中心，提高村容村貌环境治理水平。

四是创新社会管理构建平安镇乡，维护社会稳定为经济建设创造良好社会环境。

 二、“十三五”时期工作的主要目标、发展思路和工作举措　　

2019至2019年，是岔河镇紧抓划转丰南机遇，建设丰南区经济技术开发区配套基地，利用良好的交通条件和地理，打造丰南全区南北发展轴线重要节点，实现跨越赶超的重要五年。

在发展条件上，当前和今后一个时期，岔河镇处于城镇化和现代化协调推进阶段，也是科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束，必须继续坚持生态立镇战略，坚持转型发展，坚持以改革的思维促发展，力争到2019年，将岔河镇建设成为宜居宜商宜业的近郊城镇。

（一）“十三五”期间发展目标　　

1、经济发展目标　　

--国民生产总值增长50%，到2019年达到5.58亿元。

--规模以上工业企业总产值增长94.8%，到2019年达到15亿元。

--规模以上工业增加值增长53.8%，到2019年达到3亿元。

--公共财政收入预期增长65.60%，到2019年预期实现850万元。

--农民生活条件进一步改善，人均生活水平年均增长75.7%，到2019年农民年人均纯收入达到22019元。

--每年引进合同引资额5000万元以上项目不少于3个，招商引资实际到位资金年均增长20%以上，到2019年达到20亿元。

--产业结构优化升级，一、二、三产业收入比重到2019年达到15% :

52% :

33%。

2、社会发展目标　　

到2019年，将岔河镇建设成为功能安排明确、用地布局合理、基础设施完善、生态环境良好、经济实力雄厚、镇村特色鲜明、交通方便快捷的中心城镇；加快城乡人口集聚，发展科学教育，提高人口素质，促进社会全面进步；建立适合本镇特点的社会保障制度；实现资源高效转化，加快农村剩余劳动力的非农化，提高城镇化水平。

建立便捷的空间运行网络和信息流通网络；加快城镇化进程，健全镇村功能，完善镇域内各层次村庄和镇区的基础设施和服务配套设施，全面实现美丽乡村建设。

--加快发展教育。

幼儿入托、适龄儿童入学率稳步提高。

不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。

--为主城区发展聚集人气，增强可持续发展能力。

到2019年全镇人口机械增长率达到  80.5%，2019年年末全镇总人口达到5万人，镇区人口达到3万人，城镇化率达到60%。

--进一步完善基础设施。

镇村道路改造率达到90%以上。

安全饮用水普及率100%。

防洪排涝沟渠坑塘除险加固达到95%；改造提高耕地质量，高质量耕地面积达到4.2万亩亩。

有线电视、电话和电信宽带入户率分别达到90%、90%、80%以上。

--合理开发利用资源，保护生态环境，镇村废水、废气、固体废弃物处理率达到70%。

--社会事业协调发展。

统筹发展文化体育事业，改造文化体育活动中心，完成各村卫生室改造。

卫生厕所改造率达到80%以上。

参加合作医疗的农户和人口比重达到99.5%以上。

稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。

进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体。

（二）“十三五”时期发展重点　　

1.推进基础设施规划建设，提升城镇建设水平，提高产业承载能力。

一是在道路交通建设方面，规划新建三条主干外联道路，整修镇内区间道路。

建设贯穿西部连接（S361）唐通公路的交通干道，全长8.5公里，打通西部外联通道；在南部建设安康路向西延伸线路，全长5.6公里，沟通西南环线，承载与丰南区有效紧密连接；邱柳公路向西外移，沿张唐铁路建设，全长6.6公里，实现物流外行；整修岔胥路、高大路、岔杨路。

二是在生产生活方面，提高城镇建设水平，谋求发展与环保平衡推进。

引进燃气管道，实现生产生活能源洁净化；利用华润电厂二期建设引进热力管道，解决群众日常供暖和工业热力需求；推动朱龙河污染治理工程的实施，改造流域环境，还群众一条清泉。

2.大力发展农业，加速推进农业产业化进程。

一是进一步争取财政加大投入，扩大耕地质量提升计划实施范围，力争在土壤地力退化、农药残留、地膜污染等方面收到实效，通过扩大配方施肥规模等措施，使土壤酸碱化和设施菜地土壤退化问题得到有效遏制。

二是依靠油葫芦泊库区土地，重点发展生态农业、特色农业。

实现我镇新型农业产业园区建设。

三是延伸农业产业链条，打造农业全产业链。

重点谋划发展六大农业主体项目：

在农副产品流通方面谋划建设质量安全农产品批发交易中心；在生猪养殖和加工方面，谋划建设正大集团年屠宰100万头生猪、猪肉产品深加工及生猪养殖的一体化项目；依托红豆杉北方种植基地，筹建唐山红杉林都市型现代农业产业项目；扩大东鑫扬养殖合作社基地加农户产业空间，推动东鑫扬现代科技化大型畜禽肉深加工基地项目；依托天津利民调味品有限公司原料基地，筹建辣椒深加工项目；延伸中奥奶牛养殖有限公司产业链条，建设巴氏奶生产项目。

3.加快发展农业服务业，创新流通方式和流通业态。

将新技术、新的经营业态、新的商业模式等引入农业，积极利用电商、物流等现代商业模式对农业生产经营方式进行改造，推进各种形式的对接直销。

4.积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，拓展农业发展空间。

（三）立足产业基础，完善功能设施，强力发展生态工业 　　

1、确立项目立镇指导思想，加大招商引资力度。

按照区委“加速改革发展”的经济建设工作要求，完善基础设施建设，优化发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。

坚持全社会招商，确立以科技型、环保型项目为主的招商方向，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商、产业基础招商、闲置资源招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。

继续坚持主要领导负责制，坚持一月一通报、一季度一调度和一票否决制度，力争项目早签约、早开工、早投产、早达效。

力争每年新增5000万元项目3个，其中亿元项目1个。

2、以传统循环再利用产业为基础，积极培育新型环保产业。

一是利用临近经济开发区、韩城工业区的优势条件，立足我镇30多年城市矿产资源行业基础，施行差异化发展，形成以节能环保，废品回收，下游产业链加工为主的产业区。

未来五年我镇整合200个从业个体，系统回收、分拣、加