安委会第四次全体扩大会议上的讲话.docx

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安委会第四次全体扩大会议上的讲话

安委会第四次全体（扩大）会议上的讲话

安委会第四次全体（扩大）会议上的讲话　　

同志们：

近期xx上各项工作十分繁忙，我们利用今天这样一个时间段　　

召开安委会全体（扩大）会议，一则，临近年底，正是各类安全生产事故多发期、易发期，加之xxxx“两会”召开在即，很有必要认真研究部署当前安全生产的形势和任务，确保当前特别是特殊时段全xx安全生产形势总体稳定；二则，也是从上到下抓安全生产工作的一项硬要求，意在通过会议的形式持续不断的强化各级各部门抓安全、促安全、保安全的危机感和紧迫感，形成高位推进、齐抓共管的安全生产工作格局。

总体感觉，今年以来，各乡镇、各部门在安全生产方面抓得比较紧，各项监管措施落得比较实，主要指标控制在xx上下达的目标值之内，全xx没有发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。

但从国家和省xx近期开展的一系专题督查检查反馈提出的问题，以及我xx一些重点行业领域事故多发的势头来看，做好当前全xx安全工作仍然面临较大压力；特别是“XXX”xx路XX段道路交通事故先后被Xx通报、约谈和问责，给我们的工作造成很大被动，暴露出我们在道路交通安全监管方面还存在很多漏洞。

同时，目前已经进入冬季，极端天气和车流人流物流增多，这也对我们的工作提出了新的严峻挑战。

对此，我们一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，真正做到居安思危、防微杜渐，警钟长鸣、响鼓常敲，坚持从各自实际和薄弱环节入手，下大气力把安全生产抓细、抓实、抓好。

这里，我重点强调五个方面：

    一、强化领导推动，从紧从严抓安全。

这一点主要是针对我们在座的各级领导干部而言，也就是说的领导责任的问题。

XXXX事故已经过去几个月了，但带给我们的教训是深刻和惨痛的，从发布的情况看，事故发生的主要原因就是领导责任缺失，相关部门审核把关不严，监督管理不力。

从这起事故我们可以得出这样的结论：

重视不重视安全生产，效果截然不同；领导责任到位不到位，结果也大不一样。

各级各部门必须看到在安全生产上我们承担的责任和应负的责任，任何的掉以轻心和侥幸麻痹，都是对事业的不负责任，对人民的不负责任，也是对自己的不负责任。

有这样一句话请大家细细品味：

每发生一起重大安全生产事故，就会结束两个生命，一个是当事人的自然生命，另一个是相关党政领导的政治生命。

所以说，我们讲抓发展是第一要务，但这个要务的前提是安全发展、和谐发展；我们讲干事业，但干好事业的前提是不能因安全问题而付出血的代价。

因此，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实强化领导责任，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念，在领导责任的到位上真正做到尽心、尽力、尽责。

尽心，就是在思想上要始终绷紧安全生产这根弦，把安全生产纳入经济社会发展的重要内容，常思、常想、常抓，不能时断时续、时紧时松。

在谋划工作、推动发展的过程中，要同步重视安全生产，严肃认真地对待安全生产，高度负责地抓好安全生产。

尤其是“一把手”，要针对本乡镇、本部门、本行业的薄弱环节，定期不定期分析安全生产形势，要亲自研究、亲自检查，以鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措，做到“守土有责”，确保一方平安。

尽力，就是要讲求抓安全的工作力度，对存在的隐患，下决心抓整改、抓到位，不讲客观，不讲情面，不打折扣。

特别是对一些生产经营中存在安全问题的企业，要坚决做到该停的就停，该关的就关，旗帜鲜明，不姑息、不手软。

要注意经常深入基层、深入一线督促检查，对一些重点领域、重点行业和关键环节，一定要始终纳入视野，牢牢抓在手上，做到问题及时发现，隐患及时排查，整改及时到位。

尽责，就是要不断强化“一把手”是安全生产第一责任人的意识，立足本职，恪尽职守，把为官一任、造福一方与保一方平安有机地统一起来，既对本乡镇、本部门的发展负责，又对老百姓的生命财产安全负责。

需要强调的是，这里我所说的尽责，不单是一个负责的问题，核心是一个职责到位的问题。

这里我要纠正一个大家的错误认识，“一把手”有“一把手”的职责，就是要对安全生产工作负总责；分管领导有分管领导的职责，就是要对安全生产工作负综合监管责任；班子各成员也要对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

哪一个职责不到位，都将会影响到安全大局；哪一位班子成员分管领域出了安全问题，谁就会被严肃追究责任。

各乡镇、各部门的“一把手”作为安全生产的第一责任人,一定要对本乡镇、本部门安全生产工作负总责、全面抓；分管领导包括各位Xxx长作为直接责任人，一定要靠上去，抓实抓细，确保到位。

尤其要注意在每一个环节和细节上体现我们职责到位的程度，真正把各类安全隐患消除在萌芽状态。

    二、加强监督管理，严格履职抓安全。

这一点主要是针对我们相关职能部门而言。

从一些重大安全事故的沉痛教训中我们可以看到，尽管事故发生的原因是多方面的，但一个主要因素仍然是依法监管的力度还不够大，强制整改的措施还不到位。

今天到会的部门和单位，都有安全生产监督和管理的职能。

强化监管职责，核心是监督要到位，要触及到薄弱环节；管理要严格，要管得住、管得好。

从全xx来讲，在强化监管责任上，各级各有关部门必须做到“四个到位”：

一是经常性监管要到位。

要把安全生产纳入重要议事日程，与其他各项重点工作一样，抓经常性地检查督查，不能一发生问题就轰轰烈烈地抓一段，事情一过、时间一长，就又放松警惕，不及时安排布置，对单位和行业内部管理、企业的生产经营、重大项目的施工现场的安全监管放任自流。

各主管部门要始终做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，及时督查整改，防患于未然。

这里需要强调的是，抓经常性的监管，要在全面、细致、深入上下工夫。

全面，就是要系统地监管，方方面面地监管，不能放过任何一个死角，不能留有盲点。

细致，就是要逐环节、逐工序、逐设施一项不漏地彻底检查，不能有任何的疏漏和纰漏，不能因小失大，因环节、细节上的问题造成整体上的被动。

深入，就是要透过现象看本质，研究一些规律性的东西、深层次的问题，对一些可能和潜在的危险都要有预见性地预测和告知，及早采取措施，及早开展纠偏斧正。

尤其是要坚决杜绝督查检查过程中，走马观花式的简单看一看、转一转、听一听，只有过程没有效果，看似监管，实则没有尽到职责，没有触及到实质问题的现象。

安监部门一定要充分发挥职能作用，把经常性监管与重点监管、时段性监管与行业性监管有机地统筹起来，把自身亲为与整体督促督查统筹起来，严格监督，严格管理，从整体上做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态。

二是行业管理要到位。

一个部门、一个单位都有一个对本行业、本系统安全监管的职责。

要坚决杜绝咱们一些部门和单位只顾眼前利益、不顾长远利益，甚至盲目赶进度、出成绩，不重视安全生产的现象。

要真正发挥好应尽的监管职能作用，加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有整改的行动，都要有检查的效果，都要记录在案。

要严厉查处各类违法、违规、违章行为，以强有力的举措确保行业、系统安全。

三是整改工作要到位。

应该说，咱们绝大多数单位整改措施落实是比较好的，但仍有一些单位认为是小问题，无碍大局，怕花钱，怕麻烦，整改不及时，个别单位发了几次整改通知，仍无动于衷。

这里要敲一下警钟，这种现象实质上就是对职工群众生命的不负责任，也是对单位和自身的不负责任，有关部门一定要严查严处，限期落实，必要时要予以公开曝光。

各乡镇、各有关部门都要在抓紧排查的同时，全力抓好整治，绝不能留有任何后患。

特别是对一些重点单位、重大隐患要实行挂牌督办，盯住不放，跟踪检查，确保全面整改到位。

四是责任追究要到位。

多年来，咱们在安全生产责任追究上，往往是“雷声大、雨点小”，看似保护了个别人，实则是害了我们的干部。

这方面，一定要坚决落实安全生产工作责任制和行政问责制。

对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人的责任，坚决纠正对事故责任人处理失之于宽、失之于软的现象。

要切实落实事故统计报告制度，坚决杜绝对事故隐匿不报、少报、漏报的行为，对发生事故不按规定及时如实上报，有意隐瞒不报或隐瞒事实、弄虚作假的责任人，要按照有关法律法规，严肃处理。

    三、落实主体责任，完善措施抓安全。

这一点主要是针对我们各类企业而言。

多数安全事故都是由于主体责任不到位，特别是现场的安全措施没有落实，或者是安全制度没有执行，技术规范没有很好地遵守造成的。

企业负责人和一线的责任人是主体责任的具体承担者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度、走捷径、图省事，发生不应有的问题，造成不应有的损失。

作为职能部门和主管单位，要做好宣传引导，教育企业在安全生产这个问题上，一定要头脑清醒，算好大账，不要为了在安全生产投入上“节约”一点小钱，而给事故发生埋下祸根，最终导致企业蒙受重大损失，甚至殃及自身。

因此，企业必须切实重视安全工作，强化法制观念，真正把企业的繁荣发展建立在安全发展的基础上。

一要抓好宣传教育。

要把安全教育贯穿于生产经营的全过程，通过集中培训、定期学习、知识竞赛、微信微博等各种形式，以及开展事故通报警示和违法案件曝光等活动，从不同层面加大对安全生产法律法规、行业管理知识和专业操作技能的宣传教育，切实提升从业人员的自我保护意识和安全生产理念。

二要完善责任制度。

要坚持源头治理和过程控制相结合，严格落实审核准入、内部运行、现场管理、岗位操作等各个环节的安全责任，健全巡查排查、督查检查和对接反馈、跟踪督办工作机制，形成严密的安全管理网络，切实构筑起管理严格、操作规范、运行顺畅、保障有力的安全生产责任体系。

三要加大安全投入。

要深化“安全就是效益”的理念，加快推进生产经营管理标准化、信息化和安全化建设，加大在人员经费、技术工艺和设施设备等方面的投入，改善安全生产条件，提高安全保障能力；特别是在重大安全隐患的整改上要舍得投入，决不能怕花钱、图省事，对整改工作支差应付。

四要做好安全防范。

要严格执行持证上岗、安全准入、监理评审等各项制度，完善应急管理、应急防范和应急处突措施，并积极开展各种检验评估和应急演练活动，确保做到安全生产事前预防严密、事中防范严格和事后应对及时有力，尽最大努力减少安全生产事故带来的损害。

  四、突出重点领域，重拳出击抓安全。

当前，元旦和春节将至，各乡镇、各部门要在前一阶段集中排查整治的基础上，结合当前安全生产工作形势特点，继续推进和深化安全生产大排查大整治行动，按照原定方案和责任分工，采取更加严厉、务实、有效的举措抓好各重点行业安全生产整治。

一要强化道路交通安全整治。

从前面的通报看，今年前XX个月安全生产事故死亡的XX人全部为道路交通事故造成。

公安、交警、运管、路政等部门要对这一问题深入分析研究，制定更加有针对性的方案措施，把好“人、车、路”三个环节，抓好源头管理、路面监控和危险路段整治，提升道路交通安全监管能力。

要统筹安排工作力量，强化路面巡逻管控，加大对客车、货车等各种营运车辆和重点时段、重点路段的监督检查，及时查处超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证非法营运等交通违法行为。

特别要加强对冰雪路面道路的交通安全管理，做好交通疏导和除冰防滑等工作，对一些事故易发路段要完善交通标志、标线，确保安全营运。

二要强化消防火灾安全整治。

冬春季气候干燥，火灾隐患增多。

公安、消防部门要重点抓好商场、宾馆饭店、娱乐场所、车站以及公共交通车辆等人员密集场所的消防安全检查，督促完善防火设施，落实应急措施，对重大火灾隐患单位要跟踪整改，直至隐患消除。

各乡镇和林业、电力等部门要重点抓好农村居民安全用火、用电宣传管理和森林草原防火工作，加强对野外火源、生活取暖、违规用电行为的管控，预防和减少火灾、煤烟中毒、电击伤人等事故发生。

三要强化食品药品安全整治。

食药监、卫生、工商、商务等部门要加大对商贸餐饮企业的执法检查，及时受理和依法处置好群众的举报投拆，依法从严从重处罚投放销售过期、变质和假冒伪劣食药品等违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。

同时，要加强餐饮企业液化气、天然气、工业酒精安全管理和使用情况的检查，及时排除罐体、管道、存储点以及操作使用方面存在的安全隐患，督促落实好应急设备和应急措施，确保管理安全、使用安全。

四要强化危化品安全管理整治。

安监、公安、工商、交通、运管、执法、商务等部门一方面要加强对过境危险化学品运输车辆的检查，从严查处危险运输车辆挂靠经营、无资质运输、无证操作等问题，防止不安全事故在我xx发生。

另一方面要加强对xx内加油站、加气站、燃气站、氧气厂、烟花爆竹企业等重点行业、重点场所的安全监管，督促企业落实好安全责任和管理措施，对破损、老化的设施要及时进行维修更换，防止发生爆炸、泄露等事故。

    五、夯实基层基础，强化保障抓安全。

俗话说“基层不牢、地动山摇，基础薄弱、工作无招”。

安全工作事关全局，涉及方方面面，必须把保障服务工作做细致、做扎实、做到位，确保各个层面、各个环节的工作有力有序推进。

一是协调配合要紧密。

关于协调配合的问题，几乎每个会上我都讲，但在实际工作中，个别乡镇和部门仍然不主动、不到位（连办公室要的一些数据、工作动态及进展情况等相关资料都无法及时上报，有的甚至不上报或胡乱应付），导致一些工作无法正常开展，这反映的是工作态度的问题，实则是缺乏敢于担当的责任意识。

新的《安全生产法》对各个层面的安全责任说得很清楚，一旦发生事故，责任倒查不仅要追究监管部门的责任，更要追究相关乡镇和部门在具体环节的监管责任，希望大家对此能有一个清醒的认识，把心胸和眼界放宽一些，想问题、做事情不仅从实际出发，更要从维护安全发展的大局出发，增强主动担当意识，在情况信息提供及执法检查、联合整治等方面能够更加积极主动、更加紧密有力，确保安全生产各项工作扎实有效开展。

二是作用发挥要充分。

目前，我xx各乡镇、街道办、XX都已成立了安监站，明确了安监站长、安监员，并为安全生产监管监察岗位发放了津贴，但个别乡镇至今安监站还没有真正建立起来，基本处于“有牌子无队伍、有机构无人员”的状态，没有达到xx上成立安监站的预期目的；加之大多数安监员身兼多职，且没有经过系统专业的培训，导致在基层安全生产工作中的作用不能有效发挥。

乡镇安监站是基层安全生产工作的重要力量，各乡镇对此要给予全力支持，必须按照省上关于乡镇安监站规范化建设的要求，配齐配足办公场所、工作人员和设施设备，并保障必需的工作经费，做到专人专职专事，使其能够全面有效地发挥好监督管理职责，安监局要定期对乡镇安监站安全生产工作情况进行督查考核，每季度要至少对乡镇安监员组织开展一次安全生产专题培训，加快推进乡镇安全生产规范化、标准化建设，切实提升监督管理水平。

三是应急处置要有力。

应急处置是减轻安全事故损害的有效手段。

各乡镇、街道办、Xx要密切关注天气变化，提前做好信息发布，对气象部门的预警信息及时处理，落实好防火、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全措施，严防自然灾害引发安全生产事故。

要进一步健全安全生产应急机制，有针对性地完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，确保突发安全事故发生时最大限度的降低损失。

要高度重视应急值守工作，严格落实领导干部带班制度和关键岗位24小时值班制度，一旦发生安全事故或紧急情况，要及时上报，并依据安全生产应急预案，快速有效的进行处理。

    同志们，安全管理的荣誉是集体的，但安全生产的责任是全社会的，更是我们在座每一个人的。

各乡镇、各部门务必要按照xx上的部署要求，自觉坚守安全生产红线，以更加严密的监管、更加科学的方法、更加有效的工作，确保全xx安全生产形势稳安向好，为社会和谐稳定和人民群众安居乐业做出积极贡献！