国际EPC项目合同管理.docx

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国际EPC项目合同管理

国际EPC项目中的合同管理

摘要

中石化第二建设公司（下称“二建公司”）是中国最大的建设公司之一，在沙特阿拉伯承担了多个建设项目。

该公司积极寻求不同的方式来分析、确定并避免国际业务中的合同风险。

通过笔者的现场访问、采访、调研、和广泛的资料搜集，笔者建立了一套合同管理系统，包括合同管理流程、风险管理工具。

概述

中石化第二建设公司（二建公司）积极寻求不同的方式来分析、确定并避免国际业务中的合同风险。

经过与二建公司就其专有的需求进行沟通后，本研究旨在建立一个合同管理系统，优化合同管理流程，制定风险管理战略，并为公司制定一套绩效评估体系。

为了达到这一目标，笔者对公司员工进行了采访并对收集的数据进行了分析。

为了全面优化风险管理，笔者对合同管理流程、合同管理体系、涉及风险的合同和绩效评估方法进行了研究。

本研究的案例是二建公司在沙特阿拉伯承担的聚烯烃项目。

在该项目中，二建公司的工作范围是项目建设和建设管理、建筑材料采购、防腐/涂层材料采购、大型设备运输、临建搭设、无聊仓储和其他必要的设备。

经过对建设项目的风险识别和分析，笔者做出了合同管理系统。

本系统包括六个部分：

法务体系、组织体系、合同管理流程、合同控制流程、合同风险管理和绩效评估。

二建公司面临的问题是，当不良事件发生时，很难确定谁应该为其负责。

通过建立一套合同管理系统，各个部门都需要和合同管理部门紧密合作，二建公司能够做到各负其责。

为了能够有效实行合同管理系统，二建公司需要保证非常流畅的信息流体系。

组织机构内的所有部门都需要与合同管理部门紧密沟通。

在合同签署阶段，各业务部门应与合同管理工程师紧密协作，明确各项需求，避免重大遗漏。

这也使得后面合同能够更加有效地执行。

1.导言

二建公司承担了多个海外建设项目，最后代表性之一是位于沙特阿拉伯延波的中石化沙特聚烯烃项目。

该项目是设计、采购、施工（EPC）总承包项目，具有一系列的风险因素，这些风险因素分为项目投标风险和项目执行风险两部分。

项目投标风险包括标前风险和招标期间风险，项目执行风险包括设计、采购和建设风险。

质量风险、成本风险、安全风险等都属于建设风险。

本研究一共花费了七周时间，在此期间，笔者试图用定量和定性手段对项目风险进行评估和控制。

笔者也定期对公司进行了走访，进行相关调研。

根据获得的数据，笔者对风险进行了初步量化分析。

最后，笔者对该项目进行了回顾，并对项目风险的评估和控制进行了分析。

1.1.项目背景

本研究一共花费了七周时间，在此期间，笔者试图用定量和定性手段对项目风险进行评估和控制。

笔者也定期对公司进行了走访，进行相关调研。

根据获得的数据，笔者对风险进行了初步量化分析。

最后，笔者对该项目进行了回顾，并对项目风险的评估和控制进行了分析。

为了达到预期的目标，笔者对二建公司部分人员进行了采访，并对搜集的数据进行了分析。

笔者采访的公司人员为直接参与沙特项目的高级管理人员，笔者未能对沙特项目一线的工人进行采访。

为了全面优化风险管理，笔者对合同管理流程、合同管理体系、涉及风险的合同和绩效评估方法进行了研究。

完成此研究后，笔者能够对合同生命周期进行分析，并确定在各个阶段的主要风险因素。

各个风险因素又进行了详细的分析，为全面评估风险提供一句。

合同生命周期进行分析后，笔者对二建公司的法律部门进行了分析。

沙特聚烯烃项目是二建公司第一个大型国际EPC项目，二建公司对国际合同和法律的经验和了解欠缺。

为了加强在国际法律事务方面的力量，二建公司聘用了咨询顾问公司。

经过笔者对二建公司法律部门的分析，笔者提出了两点建议。

第一、招聘或培训国际法规方面的法律专业人员；第二、法律专业人员配备之后，成立专注国际项目的法律事务部。

1.2.公司简介

二建公司拥有管理人员2082名，其中行政管理人员505人，工程师685人，项目管理人员892人。

二建公司还拥有2808名技术数量工人，其中589名持证高级焊工。

下图是二建公司的组织机构图。

下表是二建公司各专业的分布：

行业

专业

化工

土木工程

炼制

建筑

化纤

钢结构

制药

安装

工业建筑

超大型吊装和运输

市政工程

设备制造

管道

电气仪表

喷漆

涂层

内衬

⏹设备工程分公司

该公司是二建公司的主要专业公司，主要工作是钢结构、设备和各项工业炉安装，在大型设备安装、现场安装、非标设备安装方面具有丰富的经验，拥有充足的熟练工人，提供高效、保质、安全的服务。

⏹管道工程分公司

该公司主要负责管道制造，拥有自动化、超长预制焊接生产线，拥有成熟的特殊材料焊接技术，分公司拥有先进的管道预制自动化生产线和各类配套精良的现代化施工装备。

对高温高压管道和钛合金、铝镁合金、双相钢等特殊材质管道有独到的焊接方法和施工工艺，在国内同行中始终处于领先位。

⏹电仪工程分公司

该公司是二建公司直属的专业化工程公司，持有承装（修、试）电力设施三级许可证，能同时开展10套以上大型、20套中型石油化工、化纤、医药生产装置的电气仪表施工，能承担功率为40000千瓦透平驱动的压缩机组安装、调试；能承担110千伏变配电工程安装、调试；能承担DCS、PLC．ESD．FCS系统等先进的计算机控

制系统配电工程安装、调试；大型发电站的电气安装、调试；尤其在催化裂化、加氢裂化（裂解）、加氢精制、连续重整、

PX、PTA．PP、低温储罐等电气仪表工程施工中优势明显，创造了许多国内纪录。

电仪工程分公司采用先进适应性技术，凭借其鲜明的专业优势、雄厚的技术实力和先进齐全的装备，在国内石油化工电气仪表专业领域中一直发挥着骨干作用。

具有丰富的承建国内外装置的电气仪表施工经验，先后参加过十几个国家重点项目和引进工程的电气仪表工程施工任务，参加过伊拉克、新加坡、沙特阿拉伯等国外工程建设，可直接使用国外图纸、技术标准组织施工。

⏹储罐工程分公司

该公司是二建公司直属的专业化工程公司，主要承建国内外大中型储罐、球罐、液态乙烯低温罐制安及配套工程。

拥有成套进口的储罐自动焊接及检测设备，能同时承担100000M3及以上储罐群、5000M3及以上球罐群、35000M3及以上液态乙烯低温贮存装置的施工安装及配套工程建设。

储罐工程分公司以创新引领企业发展，以规范化、制度化强化内部管理，先后获得国家及省部级荣誉二十多项，其中1995年承建的扬子石化公司10000M3液态乙烯低温贮存装置获中国工程建设“鲁班奖”，1997年承建的上海石化股份公司20000M3液态乙烯低温贮存装置获2000年度国家“优质工程奖”，

《大型双盘式浮顶储罐外脚手架正装施工工法》荣获2005-2006年度国家级一级工法，承建的镇海国家战略储备油库24台100000M3储罐群获中国施工企业管理协会颁发的罐底凹凸度、罐壁垂直度、

浮顶顶板和底板凹凸度、储罐焊接一次合格率等五项新纪录，青岛

16台3000M3球罐群三项指标获国内施工新纪录。

⏹机械化工程分公司

该公司是二建公司直属的专业化工程公司，主要负责公司大型设备吊装工程，成为集团公司石化工程建设首个大型设备吊装一体化管理的专业施工单位。

机械化工程分公司在国内完成了扬子-巴斯夫项目、海南800万吨/年炼油项目、福建炼油乙烯一体化项目、镇海乙烯项目等十几个国家重点工程项目的吊装任务。

2006年，分公司走出国门，先后顺利完成了沙特聚烯烃项目、12万吨/年丁烯和25万吨/年芳烃抽提

（BBTX）项目、沙特卡扬石化70万吨/年乙二醇项目、沙特卡扬石化高空火炬项目四个海外项目的大型设备吊装工程，全部施工均实现了零事故目标，系统化、科学化、规范化的吊装管理得到了项目业主、工程管理总承包方的一致好评。

机械化工程分公司从05年完成海南炼化工程单台最重设备860吨丙烯塔到08年福炼一体化项目单台最重设备1144吨加氢反应器，再到沙特乙二醇1700吨洗涤塔的吊装，集团公司单体吊装最重纪录不断被我们刷新。

尤其是成功使用3600吨吊车吊装单体1700吨的洗涤塔及在高达223米的高空组对完成火炬塔架，都创造了石化集团吊装行业之最，得到了国际知名大型工程管理公司的高度认可，打响了中国石化吊装管理的国际品牌，赢得了国际同行的赞誉。

除了上述专业公司之外，二建公司还有扬子分公司、宁波分公

司、福建分公司、南方分公司、沙特分公司、上海设计分公司、泉州设计分公司、昆明设计分公司、江苏工民院上海分院。

2.文献综述

2.1.项目交付方式

根据美国土木工程协会（ASCE），项目交付方式是指项目个参与方如何组织起来，互相合作，从而把业主的目标和目的实现成完工的设施的方法。

一个国际工程建设项目在国际化的背景下，具有其自身的特点。

1（a．国际建设项目合同的跨国组织。

一个国际建设项目需要不同国家的项目成员参与到项目团队中，这将会带来不同国家的法律、体制和文化差异，成为矛盾的潜在诱因之一。

1（b．不同的影响因素和越来越多的风险因素。

国际项目受政治因素和经济因素的影响更大，所以，在承担国际项目时，承包商不仅要着眼于项目本身，也要密切关注所在国和及其邻国乃至国际的动向。

1（c．严格按照国际合同条款执行。

国际建设项目按照国际管理和标准执行，往往更加严格。

为了项目的顺利进行，承包商必须更加关注质量、进度和费用，以及员工的行为。

1在国际建设项目行业，项目交付方式可以大致分为以下几类：

1

（1）设计－招投标－施工（DBB）；

1

（2）管理承包模式（MCA）；

1（3）设计－采购－施工总承包（EPC）；

（1）设计—招投标—建造模式（Design-Bid-BuildMethod，DBB），指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项有关工作（如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项后再进行设计。

在设计阶段编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商，业主和承包商订立施工合同;而有关单项工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。

DBB模式的最显著特点是项目的流程必须按照设计－招投标

－施工的顺序，只有前面的工作完成了，后面的工作才能开始。

⏹DBB模式的优势:

业主、承包商和工程师各司其职，各自的责任和工作十分明确。

⏹DBB模式的劣势：

流程是线性的，生命周期太长。

而且业主、工程师和承包商的沟

通也十分困难。

最后，投资前的融资要求比较高。

1

（2）管理承包模式（ManagementContractingApproach）管理承包模式业主直接找一家公司进行管理承包，管理承包商须与业主的专业咨询顾问（建筑师、工料测量师、工程师等）进行密切合作，对工程进行管理、控制、协调。

下图是管理承包模式的组织机构图：

管理承包商自身并不负责建设，他们只负责管理整个组织结构。

业主选择该模式的原因是：

（a）项目为大型项目。

（b）组织机构复杂。

不同的承包商之间的工作协调很多。

（c）业主没有足够的能力管理整个项目组织。

⏹管理承包的优势：

1（a）承包商作为一个团队对整个组织机构服务，为业主带来最大的便利。

2（b）更加容易对管理组织机构作出调整，以适应项目。

3（c）该体系中设计和管理层之间有很好的信息流。

⏹管理承包的劣势：

（a）管理承包模式没有足够的法律保证项目按正规运行。

1（b）业主选择管理承包模式，间接增加了管理费用。

2（c）管理承包商和设计部门的意见分歧将会影响到项目的执行。

（3）设计－采购－施工（EPC）总承包模式

EPC是设计（Design）、采购（Procurement）、施工