度全市组织工作创新创优成果.docx

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度全市组织工作创新创优成果

2007年度全市组织工作创新创优成果

申报材料

中共常州市委组织部

2008年2月

2007年全市组织工作创新创优成果申报表

申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

创新培训求实效，增智蓄能促发展

项目成果

简介

挖掘整合资源。

把干部教育培训作为“两个率先”的先导工程来抓，确立“抓教育培训就是抓生产力、就是抓发展后劲”、以人为本、资源共享等理念，健全完善齐抓共管的组织领导机制、工作运行机制和经费保障机制；重视加强党校主阵地和人才培训中心建设，年内顺利搬迁新址办公；主动加强对外沟通联系，建立了以清华、上海外贸学院等为主的现代知识培训基地，新加坡、香港等地高校为主的境外培训基地，分门别类建立110多名专家教授组成的师资库，并以人才培训中心搬迁为契机，在清华大学、南航等10所高校建立人才工作站，年内与南航、东南大学等多所高校开展了科技经济对接活动。

优化培训内容。

坚持把理论培训摆在首位，紧扣干部思想实际，坚持用党的十七大精神、科学发展观和市第十一次党代会精神等武装干部，同时紧扣全市中心工作，围绕经济社会发展的中长期规划，用现代知识和岗位业务充实干部，着力提高各级干部的发展本领，尤其突出招商引资和园区建设、城市规划建设、现代服务业与新农村建设四大板块知识的专题培训，年内重点组织138名各级干部赴上海对外贸易学院、上海市委党校以及清华大学进行招商引资实务、新农村规划建设与管理等专题培训，并首次组织21名村党组织书记赴韩国进行新农村建设境外培训，有力推动了干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

创新培训方式。

在抓好36个主班次培训的同时，着力创新培训方式，首次组织120多名全市中青年干部到花山国防训练中心进行拓展训练；继续推行“周末课堂”“菜单式”选学，年内共办专题讲座18场次，培训11000多人次；创新干部能力锻炼新途径，从全市抽调28人充实拆迁安置一线，选派50人参加为期两年的招商引资工作，促使干部在实践中长才干、增本领。

加强培训管理。

研究出台《关于建立领导干部学时学分制的意见》和《关于参加本科以上学历（学位）教育的暂行办法》等文件，严格培训责任制、培训签到、积分考核、培训项目招投标、领导干部在职教育审批、学历变更会审等制度，并积极探索建立公务员特别是领导干部培训档案，努力实现电子文档化管理。

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申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

发挥组织优势抓好重点工作和重大项目督查

项目成果

简介

金坛市委组织部充分发挥组织优势，加强对全市重点工作和重大项目的督查，使组织工作更好地融入中心工作，提升了组织工作服务中心工作的整体效能。

一是协调整合督查资源。

成立由市委常委、组织部长任组长的督查工作领导小组，从市纪委、“两办”、经贸等部门抽调人员组成办公室和2个督查小组。

年内，多次组织召开督查领导小组和形势分析会，组织开展督查行动12次，较好地整合利用了督查资源。

二是加强跟踪督查服务。

把开展督查视作为中心工作和为基层“贴身”服务的契机，一方面，对推进不力的重点工作和重大项目，以督查简报的形式呈送市领导及相关部门，为领导决策、部门服务提供依据，全年编发督查简报8期；对推进过程中遇到的问题，及时靠上去做工作，并抽调1名组工干部到外经贸局挂职锻炼，一年来共帮助协调解决嘉霖灯饰电力增容、亿晶光电通水等大小问题60余个。

再一方面，采取异地办班、境外培训、开设“周末课堂”“菜单式”选学等途径，着力解决干部“知识透支”问题，年内举办主班次37个，开设“周末课堂”18场次，培训16000余人次，重点组织了99名各级领导干部分赴上海对外贸易学院、上海市委党校进行招商引资实务培训，组织39名镇（区）领导干部赴清华大学参加新农村规划建设与管理高级研修班，使干部实施重点工作和重大项目的能力水平得到进一步提升。

三是完善督查考评体系。

把督查与干部考察考核相结合，修订完善创建“好班子”、“优秀班子”和“五好”基层党组织综合考核评价办法，实行重点工作和重大项目推进一票否决，对获市重点工作优秀项目奖及完成年度重点工作督查项目的予以加分；在抓好16个局镇级单位领导干部岗位职责规范试点的基础上，修订完善局镇级领导班子和领导干部综合考核评价体系，加大重点工作和重大项目督查的考核权重，以强化过程考核，营造以发展论英雄、以贡献论奖惩、凭德才用干部的良好导向。

目前，全市46个重点工作和重大项目绝大多数进展顺利。

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申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

实施“133”人才集聚培养工程，为“十一五”发展提供智力保障

项目成果

简介

明确思路，科学规划，找准人才培养目标定位。

出台“133”人才集聚培养工程实施意见，力争到2010年，培养10名在省内外具有一定影响的优秀企业家和各领域高级专家；培养30名在常州具有一定影响的企业家和各领域专家；培养300名本市行业学科带头人和高技能人才的目标，并按照1：

2的比例将具体培养任务分解落实到各人才领导小组成员单位。

注重实绩，竞争择优，把握人才选拔认定标准。

按照两倍于“133”培养目标的比例，在全市范围内选拔培养人才。

做到“三个注重”：

注重把握企业家的选拔认定指标，要求企业研发经费（R&D）必须达到2％以上；注重选拔紧缺人才，按照做大做强我市四大支柱产业的要求，适当倾斜紧缺人才的比例，使学科带头人和技能型人才占培养对象总数的比例达到88％；注重围绕新农村建设要求，挖掘农村实用人才，把“田秀才”、“土专家”纳入培养序列，变“隐性”人才为“显性”人才。

主动出击，多措并举，加大人才引进集聚力度。

在清华、东南、南航等10所高校设立人才工作站，在亿晶光电建立留学生创业园，组织170家企业参加与南航、江苏大学的科技经济对接洽谈会，年内引进各类人才3889人，其中高层次人才139人（含柔性引进），海外人才19人，均超额完成上级下达的增量指标。

立足创新，务实培训，加快人才能力提升步伐。

重视加强党校主阵地和人才培训中心建设，年内实现迁址办公，同时主动加强与名高校的沟通联系，建立域外培训基地，分门别类建立110多名专家教授组成的师资库；在有计划地选送培养对象外出进修培训的基础上，积极依托高新技术产业，通过建立各级工程技术研究中心等培育创新型人才，并对培养对象承担的科研项目（课题）择优资助23.8万元。

建章立制，加强管理，激发人才干事创业动力。

实行分层分级管理制度，第一、第二层次对象由人才办牵头部门共同管理，第三层次对象由主管部门及所在单位管理，同时实行滚动式动态管理，每三年进行一次调整，使培养对象始终保持680人左右的常数；建立择优资助制度，设立全市“133”人才培养工程专项基金；建立工作联系点制度，明确各级领导联系人才的职责，营造拴心留人环境；完善考评激励机制，加大表彰奖励力度，年内为各类人才发放专项资金212万多元，激发了人才干事创业的积极性。

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申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

村企结对共建，合力推进新农村建设

项目成果

简介

注重发挥农村党组织主体作用，探索建立“政策推动、企业带动、产业拉动、帮扶联动”工作模式，全力推进新农村建设。

中组部部长李源朝、省委书记梁保华、常州市委书记范燕青、市长王伟成等领导先后专题视察调研金坛市新农村建设，并给予高度评价。

一、政策推动，催生动力。

通过各级党组织搭台建立村企结对、文化结对等帮扶机制，促进农村发展。

市委市政府先后出台了结对帮扶工作系列文件，市四套班子领导率部分规模企业结对联系、挂钩经济薄弱村，累计进点开展帮扶活动10200余人次，帮助解决实际问题1089个，制定了对家庭经济困难学生实行教育救助和资助城乡困难家庭安装使用有线电视的暂行办法，催生了帮扶对象脱贫致富的内动力。

二、村企互动，共建互赢。

积极开展“村企结对，共建社会主义新农村”党建主题活动，通过一企一村、多企一村、一企多村等形式和经济顾问、基金募捐、环境改造、劳动力转移等具体内容广泛地进行合作共建。

全市形成了江苏太平洋印刷集团党总支、亿晶光电党总支等一大批企业党组织与行政村党组织结对共建的喜人局面。

全市民营企业已出资5千多万元用于新农村建设，尧塘“双争共赢”活动在企业和农村党员群众中产生积极效应，天湖村、红旗村等一批具有江南水乡特色的新农村已初步建成。

三、创新形式，项目拉动。

我市注重找准村企结对共建结合点，积极探索结对帮扶共建的新模式、新途径，确保村企结对共建活动持久、健康开展。

连续三年对常州田园观光农业科技示范园等16个市级党员科技致富培训示范点进行项目资助，总金额达100万元，并通过举办乡村旅游节、文化节，推进“山边、城边、湖边”乡村旅游等项目开发，大规模实施特水养殖等10多个规模畜牧项目项目化、产业化经营，拓展农民增收渠道，形成了“企业+产业+农户”的新模式。

2007年，全市通过农业龙头企业带动和项目扶持，高效农业累计达2.4万亩，农民人均增收400元。

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申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

创新流动党员教育管理模式，打造“党员之家”红色堡垒

项目成果

简介

近年来，金坛市委组织部积极为流动党员“建家、安家、兴家”，创造性地成立了市区、社区、湖区、外地、军转干部“党员之家”等流动党员的战斗堡垒，得到了省、市委组织部、南京军区政治部的肯定和好评。

《新华日报》、《党的生活》等先后予以宣传报道。

一、因人制宜，靠船下篙，努力构建流动“党员之家”新平台。

一是为外出务工党员建家安家。

对整建制外出施工的单位采取“联合建”、“单独建”模式，分别在北京等地成立20多个固定党支部，在北京办事处建立“金坛建工党员之家”。

二是为下岗离职党员建家安家。

在市委党校采用“集中建”的模式，成立金坛市城区社区“党员之家”。

三是为养殖致富，湖陆两家的党员建家安家，成立了湖区水上“党员之家”，并购置了10多万电教设备，成立了万册流动图书室。

四是为军转干部单独建立军转干部党支部和“党员之家”。

二、勇于实践，大胆创新，积极探索“党员之家”建设的新形式。

我市建立起由流入地和流出党组织协作配合、共同负责的双向管理体制，从而改变过去单向、被动管理机制下，党组织管理乏力的问题；改革管理模式，变过去以户籍、行政关系为主要依据的流动党员管理模式为建立流动党员服务站，有专人负责，定期开展活动的新模式，并先后建立了《党员之家党支部工作职责》等七项工作制度，发放了“流动党员之家”活动证，直溪等镇还建立了流动党员“一证四卡”制度。

并通过构建流动党员信息库等网络管理“平台”、实行党员证定期年检和党员定期登记制度、畅通党员“出口”等途径，使“党员之家”真正成为流动党员们学习交流的园地、党内活动的场所、人生旅程的驿站。

三、开展活动，精心运作，“党员之家”成为和谐社会建设的排头兵。

我市注重开展形式多样的活动，促进党员与群众的和谐。

一方面根据当前流动党员的特点，有针对性地开展形式多样的教育活动，使流动党员在改革开放中进一步解放思想，时刻牢记自己的党员身份，牢记党员的权利和义务。

另一方面，各级党组织通过“扶助”工程、“爱心奉献”、“结对共建”等各种活动，帮助弱势党员尽快走出困境，让流动党员时刻感受到党组织的温暖，自觉发挥先锋模范作用，保持和增强党组织在群众中的凝聚力和吸引力，从而促进整个社会和谐。

北京“金坛建工党员之家”开展的“打造精品工程，为奥运添彩”主题活动获得了北京市建委的广泛好评；湖区水上“党员之家”首创蟹池管道增氧技术，被称为“河蟹生态健康养殖的又一次革命”，军转干部“党员之家”的经验先后在南京军区、常州地区等推广，在全国也产生了较大的影响。

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申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

依托三大载体深化党代会常任制内涵

项目成果

简介

党的十六大、十七大提出：

“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。

”这是扩大党内民主、强化党内监督的有效途径，是加强党的建设的重要举措，也是党代会常任制试点工作的着力点。

基于这一认识，今年金坛市在三大载体建设上作了探索、实践和创新。

《金坛市在推进非公企业党建中发挥党代表作用》被省《组工信息》43期头条刊用。

开展三查三比，发挥党代表推动发展作用。

出台《关于做好党代表督查全市重点工作和重大项目的通知》，将230名党代表分成８个团组，围绕全市经济发展和开发区建设的12项硬指标及全市46个重大项目建设，通过看现场、听汇报等方式分片包干督查，相互间开展“三查三比”：

查部署展开情况，比督查进度；查工作推进情况，比督查力度；查落实效果情况，比督查成效。

年内共组织集中督查4次，党代表提出意见建议160余条，均及时向工作项目实施单位和组织部门作了反馈，推动了中心工作的开展。

参与三考三评，发挥党代表民主监督作用。

结合贯彻中央关于地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法精神，把对班子和干部的考核纳入党代表监督内容，组织他们参与常州对市领导班子的考核和评议；参与创建“好班子”、“优秀班子”和“五好”基层党组织的考核和评议；参与领导班子、领导干部述职述廉暨年度考核以及机关软环境建设考核和评议。

将党代表无记名评议结果作为各类考核的重要依据，并据此完善了局镇级领导班子和领导干部综合考核评价体系。

实施三联三促，发挥党代表促进和谐作用。

一是组织党代表参与市委各类联席会议促进民主科学决策。

出台《市委全委会重大决策征求意见试行办法》、《党代表列席全委会办法》，明确16名正副团（组）长列席全委会，年内分别就镇区划调整、市镇两级换届、科级党政正职人选酝酿等听取意见建议；二是每个党代表至少联系一名普通党员，促进先锋模范作用发挥；三是每个党代表联系一名贫困群众，促进脱贫致富，年内到点活动不少于2次，并向党联办提交一篇以上调研报告。

目前已收到调研报告230多篇，27篇价值较高的调研报告被市委常委会讨论研究。

针对党代表多数是领导干部的现状，将领导干部结对帮扶经济薄弱村与“三联三促”紧密结合，组织开展送信息、送技术、送项目、送资金等活动，促进群众增收致富和小康目标的实现。

党代表共与党员、群众结成帮扶对子460多对，累计进点活动1800多人次，落实帮扶资金198万元，解决实际问题216个。

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申报单位

中共金坛市委组织部

项目名称

开展“和谐组工文化建设年”活动，提升组织部门自身建设水平

项目成果

简介

加强组工价值文化建设。

坚持思想建部，通过组织生活、双月学习日、“周三夜校”等多种途径，并组织开展“军营一日”、祭扫先烈、拓展训练等活动，以先进思想理论武装组工干部，强化公道正派理念，塑造组工精神，增强团队意识和积极向上精神。

加强组工能力文化建设。

重点组织开展“六个一”活动，即举办一次“和谐组工文化建设”和“我为组织工作创新献一计”主题征文活动，开展“每季一讲”、每年一文、进行一次竞岗轮岗、选派一名部机关干部到发展一线跟班学习、召开一次工作务虚会。

年内，金坛市委组织部被评为常州组工信息调研宣传工作先进单位，先后有5名同志通过竞争上岗走上中层岗位，1人被选派到外经局跟班学习，2人入选市“十七大精神宣讲团”，多人完成了学历升级教育，2人参加了省委党校研究生班学习，部代表队在常州“和谐组工文化建设”电视竞赛中获二等奖，5篇文稿获优秀征文奖，40多篇文稿被地市级以上报刊采用。

加强组工形象文化建设。

要求组工干部日常工作中做到“六个一”：

一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯开水敬人、一句好话暖人、一颗诚心待人、一股正气激人，同时要“五官端正”：

眼要明、耳要聪、嘴要严、手要勤、脚要稳；继续深入开展开门评部、组工调研月、结对帮扶、廉政文化建设等活动，年内多次会同相关部门与挂钩镇村深入开展“三结对”帮扶活动，协调解决帮扶资金48万多元，人均捐款1200多元；加强对全市重点工作和重大项目的督查，提升服务中心效能；开展廉政文化系列活动以及开展十个一活动构建和谐组工文化等信息被省组部《组工信息》刊用。

加强组工制度文化建设。

实行“高进高出”制度抓好组工干部的选拔培养，对部机关的学习、考核、文明办公、信访等制度进行修改完善，形成《部机关管理制度汇编》；进一步完善组织部门自身建设激励约束机制，实行部机关全员目标管理责任制，把岗位工作纳入目标管理，年初逐层分解责任，落实到人，年终通过严格的目标考核奖优罚劣；严格落实党风廉政建设责任制，打造勤廉组工。

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申报单位

中共溧阳市委组织部

项目名称

探索干部“能下”渠道

项目成果

简介

2007年4月，溧阳市委组织部在乡镇区划调整过程中，针对乡镇党委委员岗位设置减少的情况，采用竞争机制，积极探索干部“能下”渠道，对于组织、宣传、统战、人武等党委委员的职位采取竞争上岗的办法，择优汰劣，合理分流。

由于程序公开透明，操作公正规范，取得了较好的效果。

主要做法是：

1、规范操作流程。

在广泛征求各方意见的基础上，制定科学周密的工作方案，分为会议动员、公布职位、统一报名、民主测评、综合素质测试、确定初步人选、部务会研究并报市委讨论决定、宣布任用结果等八个具体环节，严格按照预定程序进行操作，坚决杜绝干部调配过程中的随意性。

2、科学设定分值。

为体现竞争结果的全面性和合理性，在考核评分环节上把定性与定量因素相结合，由两部分构成综合分值：

一是测评分，针对平时履职情况，由市委组织部、宣传部、统战部和市人武部按条线分别对原任组织委员、宣传（统战）委员、人武部长进行测评，根据测评情况，按照第一名100分，第二名97分，依此类推每名积差3分进行计分；二是测试分，与常州考试中心联系，采取人机对话形式，对参加竞争上岗的人选进行综合素质测试。

测评分和测试分各占50%计入总分。

3、优化录用环节。

借鉴高考录用模式，采取事先填报志愿的方式，每个竞争者可以自主选择两个岗位，形成第一、第二志愿，按照综合得分情况分两批进行录用。

根据分数优先录用第一批志愿，第一批未录用的人选根据填报志愿参加第二批的录取，按分数由高到低取足名额。

其余人员则落选，退出现有镇党委委员岗位。

工作成效：

经过公开透明的竞争，50名参与竞争者中共有10名同志从镇党委委员的岗位上改任镇一般干部。

由于操作公正规范，参与竞争的各方心态平和，坦然接受，留在岗位的同志更加尽心履职，改任一般干部的同志能及时调整心态，摆正位置，接受竞争结果，服从组织安排，从而确保了区划调整中人事安排工作的平稳。

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申报单位

中共溧阳市委组织部

项目名称

实行干部教育培训办班审批备案制度

项目成果

简介

2007年，为充分发挥市委干部教育培训工作领导小组牵头抓总、管理督查的功能，强化与干部教育培训各主办单位的纵向联系，优化培训资源，我们积极尝试推行干部教育培训办班审批备案制度，取得了较好的效果。

主要做法是：

1、明确审批备案程序。

根据办班审批备案制度规定，列入市年度办班计划的重点班次于开办前十天将办班计划（包括：

办班理由、培训对象、培训时间、培训地点、培训形式、教学计划、培训师资、收费标准、培训经费来源等）报市委干部教育培训工作领导小组办公室审批备案。

各部门举办各类干部培训班，需要抽调科级党政领导干部或镇区公务员参加培训学习的，必须报经市委组织部批准，经审核同意后，主办单位方可下发具体的办班通知。

2、细化具体工作措施。

为有利于工作的开展，确保制度落到实处，在实际运作过程中把干部教育培训办班审批备案制度分解细化为若干具体工作措施，包括提前备案制度、定点培训制度、培训公示制度、结果反馈制度和检查通报制度等。

这些制度从不同的环节上对审批备案活动进行了规定，具有较强的可操作性。

3、严格工作考核保障。

制度规定，举办干部培训班不履行报批备案手续或虽经审批但擅自扩大办班规模，随意提高收费标准，均属乱办班、乱收费行为，将根据情况对有关单位作出停止办班、取消培训经费的处理，并建议对有关人员给予组织处理或纪律处分。

工作成效：

干部教育培训办班审批备案制度实施以来，共审批各类培训班30余期，有效加强了干部教育培训工作的宏观管理和信息沟通，强化了培训管理制度建设，促进了培训计划严格落实和规范执行，严肃了办班纪律，防止了多头调训、重复培训、乱办班、乱收费等现象的发生，提高了全市干部教育培训的质量和效益。

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申报单位

中共溧阳市委组织部

项目名称

试行村级工作参事制，为新农村建设支招

项目成果

简介

2007年以来，为深化三级联创活动，切实推进强基工程，加强农村基层党的建设，我们积极探索试行村级工作参事制，通过参事活动，努力建设一支为新农村建设支招的“农民智囊团”。

这一工作举措，先后被中央有关刊物及省委组织部网站刊登。

我们的主要做法是：

1、严格条件程序，坚持好中聘优。

我们把农村工作经验、个人威望、参政议政和沟通联系能力、致力于新农村建设的热情和愿望作为参事的重要条件。

在选聘过程中，我们特别注重体现民意和规范的民主推荐、遴选提名、党委审核、村民通过等环节。

采用个人自荐、村民联名举荐、村“两委”推荐等多种渠道，民主推荐符合条件的人选；由村“两委”对推荐产生的参事人选进行集体研究，提名参事初步人选；镇党委对村提名人选，围绕公信力、参政议政能力、沟通联系能力等进行综合审核；审核后，由村“两委”组织召开村民代表会议表决通过。

经选聘的参事中，既有原籍在行政村的市、镇机关事业单位退休干部职工和专业技术人员，也有本村的老党员、老同志以及种养殖大户，还有在外带头致富并带动一方群众致富的创业能人。

2、明确工作职责，丰富活动内涵。

为确保参事工作落到实处，我们从五个方面对参事工作职责进行了明确规范：

帮助制定村级发展规划，促进本村经济发展；提供致富信息，促进农民增加收入；帮助开展社会公益事业建设，改善村民生产生活条件；参与村“两委”重大事项民主决策，监督村“两委”公开村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题；帮助整治农村环境，倡导健康、文明、科学的生活方式。

实行参事制以来，广大参事积极参与形式多样的活动。

每名参事平均参加村“两委”定期举办的情况通报会2次、列席村“两委”组织召开的各类重要工作会议3次、开展专题调查研究3次，同时，他们还积极参与村级重要经济活动和涉及村级发展及群众利益的重要工作，及时了解重要村务情况，倾听群众呼声，积极建言献策。

3、建立配套措施，确保取得实效。

为确保参事工作的有序进行，我们先后推出了参事工作记录制度、我为村发展献一计、参事工作研讨会等一系列配套活动。

实行村级工作参事制以来，全市10个镇已有216个村共选聘了1015名参事，他们走村到组共重点走访群众6570户，提出来建设性意见建议3248条，其中被村“两委”采纳2353条，参事工作取得了较为明显的成效。

一是帮助建立、完善、规范工作制度，及时监督村务公开，开通了社情民意的“直通车”，扩大了村级民主；二是及时把群众的意见和建议反馈给村干部，促使村务决策更民主科学，构筑了干群关系的“连心桥”，加强了基层组织建设；三是积极为农民增收致富出谋划策，促进了村级经济发展，安上了又好又快发展的“助推器”，加快了实现“两个率先”进程。

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申报单位

中共溧阳市委组织部

项目名称

开展优秀党日方案评选活动

项目成果

简介

2007年，为了有效落实党的基层组织制度，充分发挥党员主体地位，创新党日活动的方式和内容，增强基层党组织凝聚力和战斗力，我们按照“以改革创新的精神推进党的建设”的指导思想，围绕“为溧阳全面达小康添彩，为党的十七大召开争辉”这一主题，在全市基层党组织中开展了优秀党日活动方案评选活动。

我们的主要做法是：

1、组织发动。

由市委组织部下发《关于在全市开展优秀党日活动评选的通知》，在全市基层党组织中进行组织发动。

2、开展活