自考行政管理学本科行政组织理论总复习资料.docx
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自考行政管理学本科行政组织理论总复习资料
行政组织理论复习资料
一、填空题
1、从社会发展史来看，组织产生于人类的______斗争和______斗争之中。
最初出现的人类组织是____、______、______，以后逐渐产生______了，出现了国家。
（生产、社会、家庭、氏族、部落、阶级）
2、_________是人类生存的基本方式，中文的“组织”是指将丝麻纺织成_______。
（组织、布）
3、行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有__________________的组织系统。
狭义的行政组织是指______________。
（执行性管理职能、国家行政机关）
4、职位是行政组织的__________和__________，职位之间的_______________构成了整个行政组织的结构、而_____________是组织结构建立的依据，是组织层次和部门划分，以及职位配置的出发点和归宿。
_____________是行政组织最明显的外在表现。
（基本元素、细胞、权责关系、职能目标、行政组织结构）
5、生态的组织环境。
行政组织系统必须随着_______________的变化而不断地调整自己。
（社会环境）
6、心态的组织意识。
人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们__________的汇合点。
（心态意识）
7、行政是国家_______的执行。
行政组织功能的行使以立法机关的________为出发点，对其负责，并受其指导和制约；以司法机关的_____________为后盾，并接受其监督。
（意志、法律、强制力）
8、行政组织功能的政治功能。
它最集中的体现了国家的________性质，其核心问题是巩固国家________。
（阶级、政权）
9、行政组织的___________，是行政组织最主要、最基本的功能。
（经济功能）
10、行政组织的文化功能，主要有两大内容：
一是进行统治阶级的___________教育和___________教育。
二是进行__________教育。
（政治思想、道德品质、科学文化）
11、行政组织功能的特点：
________、________、________、_______。
（广泛性、有限性、稳定性、变异性）
12、我们对行政组织的研究力求涵盖行政组织的____态、____态、____态和____态等各个角度。
（静、动、生、心）
13、行政组织的__________决定了对同一种行政组织现象，各个阶级出于自身利益的不同，会持有不同的看法和评价。
行政组织的__________，决定了各个阶级对同一种行政组织又有着某些相同的评价（阶级性、社会性）
14、组织学作为一门独立的学科，它是_______学的一个分支，其产生晚于________学。
（管理、管理）
15、行政组织理论是____________学的一个分支。
（行政管理）
16、行政组织的特殊性质1、_____________；2、_____________；3、____________；4、____________；5、____________；6、_____________。
（阶级性、权威性、法治性、系统性、主动性）
17、行政组织理论的研究方法有1、________________；2、________________；3、________________；4、_______________；5、_______________。
（阶级分析法、系统分析法、理论联系实际法、静态与动态相结合法、纵向与横向相结合法）
18、外国奴隶制时期最典型的具有行政组织的国家是______、______、_____三国。
（古埃及、古希腊、古罗马）
19、古埃及在公元前________年左右的早期王朝时期就开始建立起中央集权机构，实行奴隶制_______专制。
国王称为_________，是最高统治者。
（3100、君主、法老）
20、古希腊没有形成统一的中央集权国家，而是出现了许多政体各不相同的城帮国家，_______是其主要代表。
（雅典）
21、_______是古代奴隶主民主共和政体的典型。
雅典的城邦民主制产生于公元前6世纪初的_______改革，_______大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。
（雅典、梭伦、公民）
22、古罗马共和国时期的行政组织分为__________和__________两大阶段。
（共和国、帝国）
23、在公元前6世纪至公元前1世纪，罗马建立了_________共和国。
其中央机关由三部分组成________、________、_______。
人民大会是________机关，元老院是实际上的___________机关。
（贵族、人民大会、元老院和高级长官、立法、最高权力）
24、检察官的职责主要是负责_______。
保民官是平民的代言人，其职责是维护________利益，这是罗马民主制的一大特色。
营造官的主要职责是维护____________。
（税收、平民、社会治安）
25、公元前30年____________登上罗马政治舞台开始，确立了绝对专制的元首制度。
（屋大维）
26、英国是一个有着悠久历史并具有独特政治文化传统的国家，西方国家的议会和内阁都发源于_________。
从盎格鲁撒克逊时代起，就开始形成了比较固定的行政组织形式，__________和_______两个权力中心。
（英国、国王、贤人会议）
27、__________会议还是全国最高法庭，它的权威高于国王个人。
（贤人）
28、御前会议的出现意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离出来。
意味着____权的上升。
14世纪中叶，御前会议演化为________两院。
英国的地方政府基本上处于一种半自治的状态，中央对地方控制较弱。
故有“地方自治之乡在英国”的说法。
（王、上、下）
29、等级君主制是指三级会议与君主制并存。
三级会议由___________、__________、___________三个等级的代表组成。
（高级僧侣、世俗贵族和富裕市民）
30、________的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。
（监察官）
31、严格地说，资本主义时期的国家行政组织才是现代意义上的行政组织。
就政府组织形式来看，其中最典型的有三种：
英国的_________，美国的________，法国的________。
（内阁制、总统制、半总统制）
32、英国1688年发生了“______________”。
至此，确立了议会制的君主立宪政体。
（光荣革命）
33、英国的中央行政组织主要有___________、__________、_________组成。
（1）枢密院。
它是英国古老的政府机构，现在的枢密院只是形式上的最高行政机关，实际权力掌握在内阁手里。
（2）________它是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。
（枢密院、内阁、政府各部、内阁）
34、20世纪以来，英国地方行政组织一般分为二级，即_______（含郡市：
人口在5万以上的市为郡市）和______。
有时分为_______级，即郡、区、教区或社区。
（郡、区、三）
35、美国行政组织包括_____________机构、__________机构以及_______________机构。
美国的内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，因此是美国行政系统的一部分。
（联邦政府、州政府、地方政府）
36、____________有“第四部门”之称，_______________的组织形式一般为各种专门委员会。
联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是1887年成立的_______________。
（独立行政机构、独立行政机构、州际商业委员会）
37、在美国联邦政府与州政府实行_________，不存在直接的领导和从属关系。
（分权制）
38、在美国，___以下的政府才称为地方政府。
州以下一般划分为___和____，下设教区或镇。
（州县市）
39、法国总统和政府总理都享有最高行政权，被称为“__________________”。
总统府是协助总统行使职权的办事机构，指导和监督政府的活动，被称为“____________”和“__________”。
总统所发布的命令要__________副署。
（行政二头制、隐蔽政府、真正政府、总理）
40、长期以来，法国行政体制的主要特征是高度______________。
（中央集权）
41、远在_______朝，中国就创立了王位世袭制度。
（夏）
42、秦灭六国后，确立了专制主义中央集权的行政管理体制。
在中央朝廷内，秦、汉实行_______________。
其中以________地位最高，为“百官之长”。
太尉总管军事，______________是皇帝的私人秘书，负责监察。
（三公九卿制、丞相、御史大夫）
43、从魏晋至隋、唐形成了____________________的行政组织体制。
（三省六部二十四司）
44、唐朝最终确立的______________、______________的行政组织机构。
（六部二十四司、九寺五监）
45、隋、唐的地方行政组织有______、______二级。
州的长官称________，县的长官为__________。
（州、县、刺史、县令）
46、宋、元、明、清各朝都沿袭了_______________的机构设置。
但在权力关系及职能作用上又有一些变化。
其间经历了由____省制到____省制，由一省制到废除相制，继而组成内阁的演变过程。
从开始的君权与相权之争，以_______罢丞相、废中书省而告终。
（六部二十四司、三、一、宋、明初）
47、清朝在内阁之外增设__________，作为中央的中枢机关，但它们都不能直接行使行政管理的职能。
中央行政管理职能集中在_________，六部直接向皇帝负责，内阁协调六部事务。
（军机处、六部）
48、宋朝的地方行政组织有______________三级。
行省最初是中书省的临时派出机构。
（路、州、县）
49、元共建____个省，省下设____、____二级或三级的行政区划。
元朝的行省制度为后世所沿用。
（12、路、县）
50、清朝地方行政组织有___________________四级。
（省、道、府、县）
51、临时政府采取__________。
1912年3月，公布了《中华民国临时约法》，改总统制为参议院下的__________。
（总统制、内阁制）
52、国民政府由________组成，即行政院、立法院、司法院、考试院和监察院，________________是国民政府的最高行政机关。
（五院、行政院）
53、中华民国县以下行政机构有_____、_____、______、______等基层组织。
（区、乡（镇）、保、甲）
54、孙中山提出的_____和_____相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想。
但实际上，第一，国民大会的权力很小。
第二，国会给予总统的权力很大，国民政府表面上是内阁制，实际上总统的权力大于内阁——行政院。
（政权、治权）
55、国民政府从法律上确立了国民党__________专政的政治体制。
（一党）
56、中华人民共和国中央行政组织第一阶段（1949——1954）的行政组织。
1949年9月，__________________代行人民代表大会职权。
中央人民政府委员会暂行国家最高权力。
___________（国务院前身）是中央人民政府下属国家政务的最高执行机关。
（中国人民政治协商会议、政务院）
57、到1981年12月，国务院设部委机构_______个，直属机构43个，办公机构5个，共100个部门，其中经济管理部门增加到_______个，为建国以来最高点。
（52、71）
58、在1949年新中国建立初期，地方行政组织有______、____、____、____四级。
（大区、省、县、乡）
59、特别行政区是国家为着某种政治需要而设置的地方特别行政建制，它与一般行政建制比较，有更多的自治权。
并有不同的政治制度、社会制度。
在我国主要是为回归祖国的_______和________而设。
（香港、澳门）
60、____________是在工矿区、林区、风景名胜区等地为开发这些资源而设立的，中国的行政体制属于_____________体制。
（行政特区、中央集权型）
61、古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是________、___________。
（柏拉图、亚里士多德）
62、柏拉图的行政组织思想主要体现在他的代表作《________》与《_______》里。
柏拉图主张“无学识者不能治国”。
柏拉图指出，治国者应以_______为“第一要务”。
（理想国、政治家篇、教育）
63、亚里士多德的行政组织思想主要体现在代表作《__________》里。
第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。
这实际上是现代西方三权分立学说的雏形。
崇尚法治，亚里士多德主张以____治国。
（政治学、法）
64、____________是意大利文艺复兴时期的政治家。
他是行政思想史上第一个论述_____________________的人。
主要有四项原则：
（1）、群众支持原则，
（2）、组织内聚力原则，（3）组织领导者必须具有超出常人的能力原则，（4）、持续存在下去的原则。
（马基雅维利、国家行政组织管理原则）
65、所谓___________，主张建立统一的国家和有效的行政制度及推行税制与财政的改革。
（官房学派）
66、古立克和厄威克分别是美国和英国的管理学家。
他们首次提出；“____________”这一科学名称。
于1937年首次发表了题为《__________________》的学术论文。
（组织理论、组织理论）
67、梅奥的正式组织是以_______________作为价值标准；而非正式组织则是以__________作为价值标准。
（效率逻辑、感情逻辑）
68、西蒙代表作《管理行为》被译为《______________》。
（行政行为）
69、组织平衡论。
西蒙发展了巴纳德的组织平衡思想，认为组织是由人组成的集体平衡系统，组织为成员个人提供诱因和成员个人组织的贡献之间存在着互依互动的关系。
70、西蒙的行政组织研究方法以______________为核心。
（决策）
71、真正的现代行政组织理论主要是采用______________的方法来研究行政组织。
（系统分析）
72、最早将一般系统论运用于组织研究的学者是美国的社会学家___________________，他的主要著作有《__________》、《____________________》。
（塔尔科特-伯森斯、社会系统论、现代社会的结构和进程）
73、柏森斯认为处在社会系统中的组织，必须具备以下四方面特质：
___________、__________、___________、________________。
（适应环境、达成目标、统一协调、形态维持）
上述这四个方面的特质主要通过组织的三个层级来体现：
（1）______________，
（2）____________，（3）___________。
（决策层级、管理层级、技术层级）
74、最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是美国哈佛大学的教授_________。
继高斯之后，在生态行政理论研究方面取得显著成就的学者是美国著名行政学家、夏威夷大学东西方文化研究中心教授，1917年出生在中国桂林的__________。
发表了《__________________________》。
（高斯、雷格斯、农业型与工业型行政模式）
75、雷格斯提出了三种行政组织模式：
________、_________、________。
（融合型、棱柱型、衍射型）
76、英国著名的历史学家和行政学理论家的诺斯古德帕金森《帕金森定律》又译为《_______》（官场病）
77、在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级，这就是______________。
彼得认为组织效率低下的真正原因是______________的积聚，是因为等级制的组织不断地把人们提拔到___________的工作岗位上的结果。
（彼得原理、不称职、力不从心）
78、企业家政府理论的代表作是《________________》。
（改革政府）
79、彼得斯的行政组织理论《政府未来的治理模式》中提了政府治理的四种模式，即________政府模式、_________政府模式、________政府模式、_________模式。
（市场式、参与式、弹性化、解制式）
80、罗伯特B登哈特的著名著作有《_____________________》。
（公共组织理论）
81、西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有：
①_________②_________③_________④_________⑤_________。
（权威、组织认同、信息沟通、培训、效率）
82、西蒙认为影响组织设计的主要因素有①_________②_________③_________④_________。
（组织目标体系、分工、组织的工作重心、组织的权力配置）
83、____________提出了以“礼”为核心的行政组织思想。
提出“贵贱无序，何以为国”。
“礼之用，和为贵”。
（孔子—儒家）
84、________提出“以人为本的行政组织思想”。
__________在中国历史上第一次明确地提出了“民为贵，君为轻”的论断。
____________说“天时不如地利，地利不如人和”。
（孟子、孟子、孟子—儒家）
85、__________是儒家行政组织思想的集大成者。
提出了“治之径，礼与刑”礼法结合思想。
（荀子）
86、________的行政组织思想是“以法为本”，且特别重“法”。
（商鞅—法家）
87、________把早期法家的“法、术、势”的思想兼收并蓄，完善了以法为中心的法家行政组织思想。
韩非反复阐述国“明主治吏不治民”的想法。
（韩非—法家）
88、________提出了尚同的组织原则。
主张尚贤的用人原则。
强调组织中上下沟通的必要性。
“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”。
（墨子—墨家）
89、毛泽东行政组织思想主要提出了行政组织的职能要随着______________的变化而变化的思想。
（社会主要矛盾）
90、毛泽东还提出社会主义国家行政组织的设置与运行必须贯彻______、______、______、_____和_____________________的原则。
（精简、统一、效能、节约和反对官僚主义）
91、毛泽东行政组织思想主要提出了要调动_______和_______两个积极性和统一领导、分级管理的思想。
（中央、地方）
92、不用贤则亡，削何可得与这种举贤任能的用人原则是_____________提出的。
（孟子）
93、崇尚“道法自然“，主张”无为而治”是道家________的思想。
（老子）
94、行政组织的______目标是行政的宗旨和合法性所在，______目标则是实现外部目标的依托。
（外部、内部）
95、一般而言，组织目标指一个社会组织，在一定时间和空间范围内，努力争取达到的一种__________。
______________是一个社会组织存在和发展的基础。
（未来状态、组织目标）
96、具体而言，行政组织的外部目标主要包括维护__________、提高_______________、回应_______________和提供______________________。
（社会公平、社会生产效率、社会公众的要求、公共服务）
97、行政组织的使命就是提供和维护有利于公平的_______________________机制和____________________制度。
（生产行为激励、社会正义供给）
98、__________________是行政组织的安身立命之所在，这是它区别于其他组织的显著特征。
（提供公共服务）
99、_________是对于行政组织目标的管理，它有特定的主体，主要包括行政组织及其成员，相关联的_____和________行政组织，其他组织和个人，视具体情况、具体情势而定。
（目标管理、纵向、横向）
100、制定制定目标的原则有：
（1）__________
（2）___________（3）_____________________（4）__________________（民主参与、系统协调、定性与定量相结合、现实可行性）
101、制定组织目标的方法与技术？
（判断题）
（1）目标分解法
（2）目标综合法（3）目标滚动法（4）环境适应法（5）资源规划法
102、目标评估的方法有
（1）__________
（2）___________（3）____________（4）___________（5）___________。
（数据分析、现场评估、自我评估、内部评估、外部评估）
103、行政组织结构则是指行政组织各种要素的一种________，即行政组织各要素的排列组合方式。
（特定安排）
104、简述行政组织要素两种提法是第一种提法是行政组织是______、________、______________这三种要素组合而成的；第二种提法是行政组织有_______要素和______要素两大类。
（人、目标、特定的人际关系、物质、精神）
____要素由人员、经费、物质条件所构成，在物质要素中最基本的是___；____要素由目标、权责结构、人际关系所构成，精神要素中最基本的是_____和特定的人际关系——_________。
（物质、人、精神、目标、权责关系）
人、目标、权责这三者的最初结合，就是________。
_______就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。
（职位、职位）
105、行政组织结构的影响因素有：
（1）______结构
（2）______结构（3）_________结构（战略、规模、技术、任务）
106、行政组织的宏观纵向分工反映不同层级政府之间的分工，即以_______为基础的垂直分工。
（层级制）
107、联邦制国家将_____以下的政府称为地方政府，州对地方政府一般都是_______领导关系。
（州、垂直）
108、行政组织宏观纵向分工的影响因素有
（1）_____
（2）______（3）______。
（政体、国家发展战略、外部性）
109、在人类历史上，行政组织各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式，于是就形成了多种权力分配关系，将这多种权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行政组织体制。
P168
110、可以说，行政组织_______是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的___________，也是整个行政组织运行的动力。
（结构、灵魂和核心）
111、一般而言，影响中央与地方分权关系的主要是两大因素：
一是_______的需要，其中主要是经济体制的需要。
二是一个国家的___________形式。
（社会、国家结构）
112、美国行政学家怀特也主张：
执行与指挥的事务应采用__________制；制定政策法令宜采用________制，因为集体的智慧高于个人的智慧。
（首长、委员会）
113、新公共管理崇尚效率、分权、市场和竞争等理念，它的核心是借助市场机制提高___________。
（行政效率）
114、在被统率机关内部，又可以按照业务性质将行政机关分为_________机关与_______机关，在业务机关内部又可分为______________机关与_________________机关。
（业务、辅助、综合管理、专门管理）
115、以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为________机关、_______机关、_______机关、_______机关与_______机关。
（决策、执行、咨询、信息、监察）
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