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固定资产投资

固定资产投资·统计指标解释 

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　　全社会固定资产投资　固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。

通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件。

这对我国的社会主义现代化建设具有重要意义。

　　固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

全社会固定资产投资包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。

按照我国现行计划管理体制，国有经济单位固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、商品房屋建设投资和其他固定资产投资四个部分；城乡集体经济单位投资包括城镇集体所有制单位投资和农村集体所有制单位投资；各种经济类型的单位投资包括联营经济、股份制经济、中外合资经营、中外合作经营、外资、与大陆合资经营、与大陆合作经营、港澳台独资及其他经济类型的单位投资。

城镇居民个人投资包括城市、县城、镇、工矿区所辖范围内的个人建房和农村个人建房及购买生产性固定资产的投资。

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　　基本建设投资　基本建设是国有企业、事业单位以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。

包括工厂、矿山、铁路、桥梁、港口、农田水利、商店、住宅、学校、医院等工程的建造和机器设备、车辆、船舶、飞机等的购置。

　　基本建设投资额是以货币表现的基本建设完成的工作量，是反映一定时期内基本建设规模和建设进度的综合性指标。

它是根据工程的实际进度按预算价格（预算价格是编制施工图预算时所用的价格）计算的工作量，没有形成工程实体的建筑材料和没有开始安装的设备，都不计算投资完成额。

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　　更新改造投资　更新改造是指国有企业、事业单位对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作（不包括大修理和维护工程）。

更新改造投资是以货币表现的更新改造完成的工作量。

根据我国现行统计制度，基本建设和更新改造的划分是：

（1）列入基本建设计划的项目作为基本建设投资，列入更新改造计划的项目作为更新改造投资；

（2）更新改造计划与基本建设计划结合安排的项目及未列入计划的项目，根据工程性质分别作为基本建设投资或更新改造投资。

属于对企业、事业单位原有设施进行技术改造或更新的项目和增建主要生产车间、分厂等，其新增生产能力或效益尚未达到大中型标准的项目，以及由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程，作为更新改造投资。

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　　其他固定资产投资　是指按照国家规定不纳入基本建设和更新改造计划管理，其总投资在五万元以上的固定资产投资。

具体包括：

国有经济单位用油田维护费和石油开发基金进行的油田维护和开发工程；煤炭、铁矿、森林工业等采掘采伐业用维检费进行的开拓延伸工程；交通部门用公路养路费对原有公路、桥梁进行改建的工程；商业部门用简易建筑费建造的仓库工程。

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　　固定资产投资的资金来源　根据固定资产投资的资金来源不同，分为上年末结余资金、本年资金来源小计和各项应付款。

其中本年资金来源小计又分为国家预算内资金、国内贷款、股票、债券、利用外资、自筹资金和其他资金来源七种：

（1）国家预算内资金指国家预算、地方财政、主管部门和国家专业投资公司拨给或委托银行贷给建设单位的基本建设拨款和中央基本建设基金，拨给企业单位的更新改造拨款，以及中央财政安排的专项拨款中用于基本建设的资金。

（2）国内贷款指报告期企、事业单位向银行及非银行金融机构借入的用于固定资产投资的各种国内借款。

国内贷款包括：

银行利用自有资金及吸收的存款发放的贷款、上级主管部门拨入的国内贷款、国家专项贷款（包括煤代油贷款、劳改煤矿专项贷款等），地方财政专项资金安排的贷款、国内储备贷款、周转贷款等。

　　（3）股票是股份制企业通过发行股票筹集到的，用于固定资产投资的资金。

　　（4）债券是企业（公司）或金融机构通过发行各种债券筹集到的用于固定资产投资的资金，包括由银行代理国家专业投资公司发行的重点企业债券和重点建设债券。

　　（5）利用外资指报告期收到的用于固定资产投资的国外资金，包括统借统还、自借自还的国外贷款，中外合资项目中的外资，以及无偿捐赠等。

其中，国家统借统还的外资，是指由我国政府出面同外国政府、团体或金融组织签订贷款协议、并负责偿还本息的国外贷款。

　　（6）自筹资金指建设单位报告期收到的，用于进行固定资产投资的上级主管部门、地方和本单位自筹资金。

　　（7）其他资金来源指报告期收到的除以上各种拨款、借款、自筹资金之外，其他用于固定资产投资的资金。

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　　固定资产投资按国民经济行业分　建设项目归哪个行业，按其建成投产后的主要产品或主要用途及社会经济活动性质来确定。

基本建设按建设项目划分国民经济行业，更新改造、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资根据整个企业、事业单位所属的行业来划分。

一般情况下，一个建设项目或一个企业、事业单位只能属于一种国民经济行业。

为了更准确地反映国民经济各行业之间的比例关系，联合企业（总厂）所属分厂属于不同行业的，原则上按分厂划分行业。

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　　固定资产投资按建设性质分　建设项目的性质一般分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。

基本建设按建设项目划分建设性质，更新改造、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资按整个企业、事业单位的建设情况确定建设性质。

目前基本建设和更新改造是根据我国现行的计划管理体制区分的，所以基本建设和更新改造都可以分别按新建、扩建等划分。

（1）新建一般是指从无到有、“平地起家”新开始建设单位。

有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）三倍以上的也算新建。

（2）扩建一般是指为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间（或主要工程）、独立的生产线或总厂之下的分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等）也作为扩建。

　　（3）改建一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代、降低消耗和成本，加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造或更新（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）。

有的企业为充分发挥现有生产能力，进行填平补齐而增建不增加本单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。

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　　固定资产投资按用途分　固定资产投资按工程的经济用途分为用于第一产业、第二产业、第三产业和住宅四部分的建设，是研究不同用途的固定资产投资之间比例关系的重要指标。

基本建设投资、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资的用途按单项工程确定，现有企业、事业单位更新改造投资的用途按更新改造项目确定。

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　　固定资产投资按构成分　固定资产投资活动按其工作内容和实现方式分为建筑安装工程，设备、工具、器具购置，其他费用三个部分。

（1）建筑安装工程（建筑工作量）指各种房屋、建筑物的建造工程和各种设备、装置的安装工程。

包括各种房屋建造工程，各种用途设备基础和各种工业窑炉的砌筑工程；为施工而进行的各种准备工作和临时工程以及完工后的清理工作等；铁路、道路的铺设，矿井的开凿及石油管道的架设等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各种机械设备的安装工程；为测定安装工程质量，对设备进行的试行工作。

在安装工程中，不包括被安装设备本身的价值。

（2）设备、工具、器具购置指购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值，固定资产的标准按财务部门规定。

新建单位、扩建单位的新建车间按照设计和计划要求购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准均计入“设备、工具、器具购置中”。

　　（3）其他费用指除建筑安装工程和设备、工具、器具购置以外的投资完成额。

它包括两种性质的费用，一种是属于增加固定资产的费用，主要有：

建设单位管理费，土地、青苗等补偿费和安置补助费、勘察设计费，研究实验费、农林单位牲畜购置费、各种经济林木的营造费、办公和生活家具、器具购置费、引进技术和进口设备项目的其他费用、联合试运转费等；一种是属于不增加固定资产的费用，主要有：

施工机械转移费、生产职工培训费、农业开荒费用及报废工程损失费等。

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　　基本建设项目按大中小型划分　基本建设划分大中小型项目原则上应按照上级批准的设计任务书或初步设计所确定的总规模或总投资划分，没有正式批准设计任务书或初步设计的，按国家或省、自治区、直辖市年度基本建设投资计划中所列的总规模或总投资划分。

上述两条均不具备的，按本年计划施工工程的建设总规模或总投资划分。

生产单一产品的工业项目，按产品的设计能力划分的；生产多种产品的工业项目，按其主要产品的设计能力划分。

品种繁多，难以按生产能力划分的，按全部计划投资额划分。

划分标准以国家颁发的《大中小型建设项目划分标准》依据。

国家曾在1958年、1962年、1977年和1979年先后五次修订《大中小型建设项目划分标准》，因此各历史时期的大中型项目数不完全可比。

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　　施工项目　指报告期内曾进行建筑或安装工程施工活动的建设项目。

包括报告期内新开工项目、报告期以前开工跨入报告期继续施工的项目以及报告期施过工并在报告期内全部建设投产或停缓建的项目。

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　　全部建成投产项目　工业项目是指设计文件规定形成生产能力的主体工程及其相应配套的辅助设施全部建成，经负荷试运转，证明具备生产设计规定合格产品的条件，并经过验收鉴定合格或达到竣工验收标准，与生产性工程配套的生产福利设施可以满足近期正常生产的需要，正式移交生产的建设项目。

非工业项目是指设计文件规定的主体工程和相应的配套工程全部建成，能够发挥设计规定的全部效益，经验收鉴定合格或达到竣工验收标准，正式移交使用的建设项目。

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　　新增生产能力　指通过固定资产投资活动而增加的设计能力或工程效益，即在报告期内按照新增生产能力（或工程效益）的计算条件和标准，实际建成投入生产或交付使用的生产能力或工程效益。

它是用实物形态表示的固定资产投资的成果，如一座矿井、一座转炉、一套化工装置、一条铁路专用线等。

新增生产能力的计算，是以能独立发挥生产能力或效益的单项工程（或项目）为对象，当单项工程（或项目）建成，经有关部门鉴定合格，正式移交投入生产，即可计算新增生产能力。

不包括主体工程虽已建成，但设备尚不配套或缺乏正常生产所必需的附属辅助工程，因而不具备正常生产条件的工程；生产作业线尚未建成，采取临时措施（如厂房尚未建成，临时安装部分设备，或缺乏主体配套设备，临时利用代用设备等）进行生产，虽能生产设计规定的产品，但不能保持正常生产的工程。

　　新增生产能力或工程效益有以下几种表现形式：

（1）以建设项目或单项工程建成后的年产能力表示。

如煤炭开采、石油开采等。

（2）以建设项目或单项工程建成后处理原料的能力表示。

如选矿工程的年处理矿石能力，洗煤厂年洗原煤能力等。

　　（3）以新增的主要设备数量或容量表示。

如棉纺绽枚数、发电机组容量等。

　　（4）以建筑物容积、容量、面积或长度表示。

如水库容量、铁路公路里程等。

   新增生产能力的数量，原则上应按设计（计划）能力计算。

设计能力指设计中规定的主体工程（或主体设备）及相应配套的辅助工程（或配套设备）在正常情况下能够达到的生产能力，而不论投产后的实际产量如何。

以设备数量、建筑物容积、面积、长度等表示的新增生产能力（或效益），则按建成的实际数量计算。

在建设过程中需要调整设计能力时，必须经原设计管理机关批准后，才能按批准修改后的能力计算。

如尚未批准，仍按原设计能力计算，并加以说明。

无设计（或计划）能力的，可根据验收时鉴定能力计算。

   建成投产的工程，各生产环节的设备已经配齐，符合计算新增生产能力条件的，应该按工程的全部设计能力计算。

各生产环节的设备虽未按设计全部配套建成，但保证生产所需的主体设备、配套设备、主体工程、附属工程都已部分完成，形成生产作业线，经负荷试运转交付使用单位正式投入生产的，只计算设备配齐部分的能力。

这部分建成投入生产的工程，统计新增生产能力时，需附有计算依据，并说明工程或主要设备配齐部分的情况，以及尚未建成的工程主要内容或尚缺的设备情况。

   计算新增生产能力的几项具体规定：

   ⑴在计算新增生产能力数量时，不论建设项目或单项工程在报告期内何时建成投入生产，其新增生产能力都应按设计文件规定的全年的生产能力计算，而不应从本年建成投入生产的日期起计算，也不能按照投入生产后实际达到的产品产量或效益计算。

   ⑵以建筑物容积、面积及长度表示的新增生产能力或效益，如房屋的建筑面积，商业、粮食部门的仓库容积，铁路、公路、电信线路，输油输气管道的长度等，一律按实际建成的数量计算，不按设计规定的容积、面积、长度的数量计算。

   ⑶只要建成投产的工程具备《新增生产能力（或工程效益）目录》上的某种生产能力（或工程效益），不论其是否属于工程主管部门管理，均应按规定的名称和计量单位计算该工程的新增生产能力（或工程效益）。

   ⑷改建、扩建的项目或工程的新增生产能力，如无设计能力资料，可根据验收时鉴定的净增能力计算，即改、扩建后全部生产能力（或可能达到的年产量）减去改、扩建前原有的实际生产能力（或年产量）后即为改建、扩建新增生产能力。

   ⑸迁建项目一般不计算新增生产能力，在迁建的同时扩大建设规模的，只计算增加的生产能力（或工程效益）。

   ⑹恢复项目应按恢复重建的全部能力计算新增生产能力（或工程效益）。

   ⑺引进项目或工程应按合同规定，在试生产期内经过考核达到验收标准，并经双方签字确认后才可计算新增生产能力。

   ⑻各类学校新增学生席位数，一般应按设计的学生席位数计算。

没有设计席位的，可按教育部门规定的各类学校每个学生的定额面积，将报告期内交付使用的全部房屋建筑面积折算为新增学生席位数。

   ⑼医院新增病床床位数按竣工医院设计规定的新增病床床位计算。

   ⑽联合性企业总表统计整个企业的生产能力（或工程效益），分表分别按不同行业统计生产能力（或工程效益）。

   ⑾多种生产能力要将设计文件规定的各种生产能力（或工程效益）填全。

   ⑿全部靠手工生产的工厂和矿山不计算新增生产能力。

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　　施工和竣工房屋建筑面积　房屋建筑面积是从房屋外墙线算起的各层平面面积的总和，包括房屋结构（如柱、墙）占用的面积和地下室面积。

多层建筑按各自然层面积总和计算，包括房屋内的楼隔层，突出墙面的眺望间、门斗、有柱雨罩的面积。

不包括突出墙面结构的构件、艺术装饰等所占的面积，如台阶等。

凹阳台、挑阳台按其水平投影面积一半计算建筑面积。

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　　施工和竣工房屋面积　施工房屋面积指在报告期内施工的全部房屋建筑面积。

包括本期新开工、上期开工跨入本期继续施工、上期已停建在本期复工、本期竣工和本期施工后又停缓建的房屋建筑面积。

竣工房屋面积指在报告期内房屋建筑按照设计要求已全部完工，达到住人和使用条件，经验收鉴定合格（或达到竣工验收标准），可正式移交使用的全部房屋的建筑面积。

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　　房屋建筑面积竣工率　指一定时间内房屋竣工面积占同期房屋施工面积的比率。

它是从房屋建筑施工速度的角度反映投资效果和建筑业经济效益的指标。

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　　新增固定资产　指通过投资活动所形成的新的固定资产价值。

包括已经建成投入生产或交付使用的工程价值和达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值及有关应摊入的费用。

它是以价值形式表示的固定资产投资成果的综合性指标，可以综合反映不同时期、不同部门、不同地区的固定资产投资成果。

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　　建设项目投资率　指一定时期内全部建成投入生产项目个数占同期正式施工项目个数的比率。

它是从项目建设速度的角度反映投资效果的指标。

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　　固定资产交付使用率　指一定时期新增固定资产与同期完成投资额的比率。

它是反映各个时期固定资产动用速度，衡量建设过程中投资效果的一个综合性指标。

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　　未完工程占用率　指年末未完工程累计完成投资额占全年实际完成投资额的比率。

它反映未完工程的相对规模，并可从资金占用的角度反映固定资产投资效果。

由于未完工程是指已经开工，但尚未建成交付使用的工程，有个跨年度问题，因此未完工程占用率会出现大于1的情况。

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　　竣工房屋价值指在报告期内竣工房屋本身的建造价值，一般采用结算价格，包括竣工房屋在报告期内完成的价值和跨年施工的房屋在本期以前完成的价值。

未竣工而转让给其他单位的房屋建筑工程，出让单位不计算竣工价值，待接受单位继续施工并符合竣工条件后，由接受单位计算其竣工价值，包括出让单位在出让前所完成的价值。

　　竣工房屋价值的计算方法按房屋设计和预算规定的内容计算，包括竣工房屋本身的基础、结构、房屋、装修以及水、电、卫等附属工程的建造价值，也包括作为房屋建筑组成部分而列入房屋建筑工程预算内的设备（如电梯、通风设备等）的购置和安装费用。

不包括厂房内的工艺设备、工艺管线的购置和安装，工艺设备基础的建造，室外的水、暖、电、卫、道路工程、挡土墙等环境工程的费用，办公及生活用家具等的购置费用，购置土地的费用，迁移补偿费和场地平整的费用等。

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   建设项目按照现行固定资产投资管理体制的规定，建设项目分为基本建设项目和更新改造项目。

   基本建设项目简称基建项目，指经批准在一个总体设计或初步设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上为独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。

通常以一个企业、事业、行政单位作为一个基建项目。

基建项目一般由设计文件规定的若干个有内在联系的单项工程组成，如钢铁项目可由炼铁、炼钢、轧钢等工程组成，纺织项目可由纺纱、织布、印染等工程组成。

设计文件规定分期建设的单位，每一期工程作为一个基建项目。

在这种情况下，一个企、事业单位不止一个基建项目。

   更新改造项目指经批准具有独立设计文件（或项目建议书）的更新改造工程，或更新改造计划方案中能独立发挥效益的工程。

更新改造项目是根据独立设计文件或能独立发挥效益的工程确定的，大致相当于基本建设项目中的单项工程。

现行统计制度规定，更新改造统计的基层填报单位是企业、事业单位而不是更新改造项目。

一个企业、事业单位可以同时有若干个更新改造项目。

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   建设性质分为新建、扩建、改建、单纯建造生活设施、迁建、恢复和单纯购置。

基本建设项目根据整个项目情况填写；更新改造、其他固定资产投资（包括城镇集体投资）按整个企、事业单位的建设情况确定建设性质。

   新建一般指从无到有、“平地起家”开始建设的企业、事业和行政单位或独立工程。

有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过企、事业单位原有固定资产价值（原值）三倍以上的也作新建统计。

   扩建指在厂内或其他地点，为扩大原有产品的生产能力（或效益）或增加新的产品生产能力，而增建主要生产车间（或主要工程）、独立的生产线、分厂以及同时进行一些更新改造工程建设的企、事业单位。

行政、事业单位在原单位增建业务用房（如学校增建的教学用房、医院增建门诊部、病房）也作扩建统计。

   改建指现有企业、事业单位，对原有设施进行技术改造或更新（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施），没有增建主要生产车间、总厂之下的分厂等，则该企、事业单位应作改建统计。

现有企、事业单位为适应市场变化的需要，而改变企业的主要产品种类（如军工企业转产民用品等），或原有产品生产作业线由于各工序（车间）之间能力不平衡，为填平补齐充分发挥原有生产能力而增建不增加本企业主要产品设计能力的车间，也应作改建统计。

   单纯建造生活设施指在不扩建、改建生产性工程和业务用房的情况下，单纯建造职工住宅、托儿所、子弟学校、医务室、浴室、食堂等生活福利设施的企、事业及行政单位。

   迁建指为改变生产力布局或由于城市环保和生产的需要等原因而搬迁到另地建设的企、事业单位。

在搬迁另地建设过程中，不论是维持原来规模还是扩大规模都按迁建统计。

   恢复指因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资恢复建设的单位。

不论是按原规模恢复还是在恢复的同时进行扩建的都按恢复统计。

尚未建成投产的基本建设项目或企、事业单位，因自然灾害而损坏重建的，仍按原有建设性质划分。

   单纯购置指现有企业、事业、行政单位单纯购置不需要安装的设备、工具、器具而不进行工程建设的单位。

有些单位当年虽然只从事一些购置活动，但其设计中规定有建筑安装活动，应根据设计文件的内容来确定建设性质，不得作单纯购置统计。

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   开工时间指项目开始建设的时间，按建设项目设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工的年月统计；如果没有设计，就以计划方案规定的永久性工程实际开始施工的年月为准。

   建设项目永久性工程的开工时间一般指永久性工程正式破土开槽开始施工的时间，作为建筑物组成部分的正式打桩也作开工统计。

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   全部建成投产时间指建设项目按计划规定的生产能力或效益在报告期内全部建成，经验收合格或达到竣工验收标准（引进项目应按合同规定经过试生产考核达到验收标准，经双方签字确认）正式移交生产或交付使用的时间。

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   项目规模分为基建大中型、小型、更改限上项目和其他。

   基本建设项目按大中小项目的标准确定，一个项目只能属于一种类型。

大中型项目和小型项目，原则上应按照上级批准的设计任务书或初步设计所确定的总规模或总投资划分，没有正式批准设计任务书或初步设计的，可按国家或省、自治区、直辖市年度固定资产投资计划表中所列的总规模或总投资划分。

上述两条均不具备的，可以按本年计划施工工程的建设总规模或总投资划分。

生产单一产品的工业项目，按产品的设计能力划分；生产多种产品的工业项目，按其主要产品的设计能力划分；品种繁多，难以按生产能力划分的，按全部投资额划分。

   更改限上项目根据现行制度规定，能源、交通、原材料工业项目计划总投资5000万元以上，其他行业项目3000万元以上为更新改造限额以上项目。

   其他指除基本建设项目、更改限上项目以外的项目。

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   建设阶段指建设项目报告期内工程进展所处的阶段，分为筹建、本年正式施工、本年收尾、全部停缓建和单纯购置。

   筹建指在报告年度内永久性工程尚未正式开工，只是进行勘察设计、征地拆迁、场地平整等为建设做准备工作的项目。

   本年正式施工指在报告年度内正式进行建筑或安装活动的项目，包括本年新开工、以前年度开工跨入本年继续施工、本年全部建成投产及本年和以前年度全部停缓建在本年正式恢复施工的项目。

不包括以前年度已报全部建成投产、本年尚有遗留工程进行收尾的项目和已批准全部停缓建，但部分工程需要做到一定部位或进行仓库、生活福利设施工程的项目。

   本年收尾指以前年度已全部建成投产或交付使用，但有遗留工程尚未竣工，在报告年度内进行收尾工程的项目。

   全部停缓建指报告期末经批准并已收到全部停缓建通知的项目，包括报告期内有部分工程需要做到一定部位或仓库、生活福利设施工程经上级批准本年继续施工的项目。

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   计划总投资指基本建设项