重庆合川城市市政基础设施十一五规划.docx

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重庆合川城市市政基础设施十一五规划

合川市城市市政基础设施“十一五”规划

第一章总则

第一条市政基础设施作为城市发展中具有战略性、先导性的基础工程，是城市可持续发展的重要保证，在城市经济社会发展中具有举足轻重的作用，坚持“以人为本”、全面、协调、可持续发展的科学发展观，制定具有科学性、前瞻性和可操作性的市政基础设施建设规划，对合川全面建设小康社会、建成重庆北部地区中心城市的战略目标具有重要意义。

根据合川市“十一五”规划编制工作总体部署，特编制《合川市城市市政基础设施“十一五”规划》（以下简称本规划）。

本规划由给水、排水、电力、燃气、环卫、城市照明六个部份构成。

第二条规划依据

1.法律、法规、条例、办法

《中华人民共和国城市规划法》

《中华人民共和国环境保护法》

《城市规划编制办法》

《重庆市市政工程设施管理条例》

《重庆市城市规划管理条例》

各相关行业有关规范、规章条款

2.相关文件

《重庆市域体系规划》

《合川市市域体系规划》（2001-2020年）

《合川市城市总体规划》（2004-2020年）

《合川市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

合川市社会经济和市政基础设施发展的相关资料

第三条指导思想

以邓小平理论、“三个代表”和“构建和谐社会”重要思想为指导，贯彻落实全面协调、可持续发展的科学发展观，把人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点，按照集中紧凑型城市发展模式，统筹规划和适度超前建设城市基础设施，提高城市对人口和经济的承载力，为把合川建设成重庆北部地区中心城市、江城特色城市、历史文化名城，并最终发展为国内大城市的战略目标构筑坚实支撑平台。

第四条规划原则

1.坚持“以人为本”、全面协调发展的原则，以满足人民群众不断增长的需求为出发点，围绕提高人民群众生存环境质量和生活质量，创造便利的、高质量的生活、生产条件，加快市政基础设施建设；

2.坚持统筹规划、分步实施的原则，市政基础设施建设根据合川城市发展目标统一规划，并按照近期与远期相结合原则，分步实施，逐步建设完善；

3.坚持功能配套、适度超前、量力而行、重点推进的原则。

市政基础设施是城市经济社会发展的基础，必须坚持适度超前，加快建设。

同时，根据合川市经济发展水平和实力，量力而行，采取集中力量，有重点地加快市政基础设施建设；

4.坚持可持续发展的原则，注重速度与质量、效益相统一的原则，合理确定市政基础设施的建设规模和速度。

在保持市政基础设施建设适度超前，满足经济社会发展需求的同时，要注重资源的节约；

5.以循环经济的发展理念为指导，坚持“减量化、再循环、再利用”的原则，积极推进废弃物的回收和循环利用。

第五条规划期限

近期：

2006—2010年（即“十一五”期间）；

远期：

2011—2020年；

规划重点为2006-2010年，统筹规划2011-2020年。

第六条规划目标

至2010年，改造现有市政设施，完善再建设施，合理规划建设城市市政设施系统，构成与合川城市规模相配套的市政设施系统。

至2020年，建成合川大城市完整的市政设施系统，市政设施达到国内先进标准。

第七条规划范围

市区规划范围为合川市总体规划范围，包括合阳、南津街、钓鱼城3个街道办事处及大石、云门、南溪、草街4个组团辖区范围，另还包括渭沱镇的荷叶、兰花、大岚、漂敞村，铜溪镇的檀木、纱帽、铁门、龙游村范围。

总面积515平方公里，规划人口43.2万人（2020年66万人）。

第八条规划重点

从区域协调发展的角度，对区域基础设施在本市的布局规划，突出合川在重庆西北部和成渝经济带的城市地位，完善城市功能；结合城市总体规划，具体落实市政设施用地并严格控制；从生态的角度处理好环境保护、河网整治及污水处理等问题，加强城市污染防治，注重生态环境平衡；制定市政设施按年度建设规划（主要是近期建设规划），以适应合川市城市公共基础设施建设的需要；结合现状基础设施的建设情况，完善市政设施的配套，包括各类设施的布点、规模、工程管线的走向布置等。

第九条规划成果

本规划由合川市城市市政基础设施“十一五”规划文本、规划图纸和规划说明书组成，其中，规划文本和规划图纸经合川市人民政府批准后实施。

第十条组织实施机构和执法部门

本规划经由合川市人民政府组织实施，合川市市政行政主管部门依法按照本规划进行规划建设管理。

第二章给水工程规划

第十一条规划目标

重点解决好城市居民“吃水难”的问题和改善供水水质，完成城市老化供水管网的改造，扩大公共集中供水服务范围，提高供水系统的安全性和抗突发事件的能力，建立优质、面广、量足的城市综合供水体系，满足经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的需求。

“十一五”期末，合川城区供水普及率达到95%，供水水质达到国家生活饮用水水质标准。

2020年供水普及率达到100%，供水水质达到国家生活饮用水水质标准。

第十二条城市用水量

合川属规划发展的大城市，结合相关规范和合川市历年供水情况，城区人均综合用水标准采用500升/日，至2010年城区用水总量为20.5万m3/日（2020年，城区用水总量将达到33万m3/日）。

第十三条水源

合川市城市供水水源在草街电站建成蓄水后选渠江作为第一水源，嘉陵江为第二水源，以确保第一水源受污染后，仍可保证城市生活基本用水；用水量大的工业厂矿可设置自备水源，但必须征得有关部门许可，并不得影响城市自来水取水。

同时，应注重节约水资源，并注重水源地（流域）保护。

第十四条供水设施与管网

1.供水设施

结合合川市城市发展总体规划，设置了二座水厂。

（1）在建的第二水厂位于城市嘉陵江上游，规模10万吨/日，规划在合川市二水厂的基础上再增加10万吨/日的供水能力，达到20万吨/日供水能力，建设用地按8—10公傾控制；在草街电站建成后，取水第一水源改为渠江，第二水源为嘉陵江。

（2）合川市一水厂受取水点和净水工艺的影响，近期依然为合川市区提供供水，草街电站蓄水后规划拆除。

（3）对现状自备水源单位，除生产用水可保留使用外，生活用水均改用城市水厂集中供水。

远期规划修建四座水厂和二座净水厂

（1）在东渡组团以东邻近渠江处规划合川第三水厂，其供水能力为10万m3/日，取用渠江水。

（2）在各外围组团修建三座自来水厂:

草街水厂（规模1.5万吨/日，渠江取水）、云门水厂（规模1.7万吨/日，嘉陵江取水）、大石水厂（规模1.75万吨/日，嘉陵江取水）。

（3）在合阳片区和东渡片区规划饮用水深度处理厂，在两片区内进行分质供水，达到直接饮用水标准，强化市民节水意识，减少市民对饮用水的浪费。

2.给水管网

（1）合川城市给水采用环状网和树状网相结合的方式，城市中心地区和用水量大的地区采用环状供水，而郊区和城市次要地区采用树状供水。

（2）城市建设近期采用树状供水，在建设中应以环状网为主，考虑城市分期建设的安排，对主要管线以环状网搭起供水骨架，建设城市供水主干管40.9KM。

（3）结合给水管网规划，对现有旧城区的给水管网分期分批进行改造，改、扩建城区已建成的给水管网28.5KM。

（4）扩建牟山高位水池（5千立方米，底标高为270.10m）、铜梁洞高位水池（1.5万立方米，池底标高282m），并结合城市加压泵站，解决高位地区居民用水。

远期管网建设

远期随着供水量和用水程度的提高，将城市给水管线构成环状网。

并新建沙溪高位水池和五尊高位水池。

第三章排水工程规划

第十五条规划目标

以保护城区段饮用水水源水质、草街电站库区的水环境为目标，建设完善城市污水收集、处理和排放系统，完善城市排水系统改造，确保污水达标排放；实现淤泥安全处理，避免产生二次污染；加快中水回用和淤泥的资源化进程。

“十一五”期末，合川城区污水收集率达80%，污水集中处理率达到80%，淤泥处理率达90%。

2020年污水收集率达到90%，污水集中处理率达到90%，淤泥处理率达到95%。

第十六条污水排放量

按城市用水总量的80%计，城区污水排放总量为17万m3/日（2020年为26万m3/日）；污水集中处理量为10.9万m3/日（2020年为21.1万m3/日）。

第十七条污水处理

修建菜坝污水处理厂一期工程，污水处理能力12万m3/日（2020年远期达到15万m3/d）；医疗、工业污水由排放单位处理达到城市下水道排放标准后排入城市污水管网。

远期建设草街污水处理厂（1.2万m3/日）、思居污水处理厂（6.4万m3/日）、云门污水处理厂（1万m3/日），大石污水处理厂（1.4万m3/日）。

第十八条排水管网

1.排水体制：

旧城区近期采用雨污合流的截流排水方案排水，远期为雨、污分流制，新区采用雨、污分流制。

2.污水管网

（1）城市污水管网采用三级排水管网，形成城东、城西、城北排水配套管网工程系统流程：

污水干线－提升泵站－过江污水管线－污水干线－东津沱提升泵站—菜坝污水处理厂。

（2）对合川旧城区存在问题的23处污水设施和管道进行改造，旧城建立截流排水系统，建设截流管99.6KM；新建城市污水干管18.4KM，涪江过江管道0.4KM。

（3）设置12处污水泵站（其中别凡溪污水泵站、东渡污水泵站为过江提升泵站）以解决低洼地区污水排放问题。

远期管网建设

（1）建设嘉陵江过江污水管道，将东渡片区污水送入菜坝污水处理厂进行处理。

（2）草街、大石、云门污水处理系统管网按工程服务区域的地形、地貌布置，污水二级干管沿城市道路和规划道路铺设，一级干管将片区污水送入污水处理厂处理。

3.雨水管网

（1）保留城市内部现有开畅式排洪沟和未开发建设地区的自然河流、沟渠，新建城西排洪沟、江城工业园区排洪沟和丝厂分洪道，改造落阳溪街和较场坝至青龙街西端的排水涵洞。

（2）对蟠龙湖、城南五道溪进行水体整治。

远期管网建设

建设旧城雨水管网体系，实现雨污分流，完成城市雨水管网系统建设。

第十九条淤泥处理

在蒲家沟建立淤泥处理厂，负责合川市城区内及污水处理厂产生的淤泥处理，处理淤泥量282.9吨/日（2020年达到399吨/日）。

第二十条机构规划

按照管理与维护相分离的原则，在“十一五”期间，依照市场化的原则，成立市政设施维护处，负责城市市政设施的日常维护，配备适宜的管理和专业技术人员，并配置相应的设施、设备。

第四章电力工程规划

第二十一条规划目标

围绕国家电网公司确定的建设“一强三优”现代公司的发展目标，在合川供电区域内建成一个110KV网络，35KV变电站分布合理，供电安全稳定，结构科学合理的电网，为合川市经济发展和大城市建设提供优质可靠的电力供应。

“十一五”期末，城区供电普及率达到100%，电压合格率达到90%，供电可靠率达到99%。

2020年城区供电普及率达到100%，电压合格率达到95%，供电可靠率达到99.5%。

第二十二条负荷预测

根据近年来我市电力负荷增长情况，预测今后几年电力负荷增长率将达到合川市核心区为15%，五尊—大石组团为14%，思居—云门组团为12%，南溪组团为20%，草街组团为10%。

至2010年，城区城市电力负荷为15.66万KW，电量为44768KWh。

第二十三条设施布局

1.规划电源：

（1）双槐火力发电厂（在建）——装机容量180万千瓦；

（2）草街航电枢纽发电站（在建）——装机容量50万千瓦；

（3）利泽水电站（远期）——装机容量9万千瓦；

（4）富金坝水电站（在建）——装机容量6万千瓦。

（5）电源以220KV花园变电站为依托，逐步引入富金坝电站，双槐火电站，增加四川电网龙女变电站电源的输送容量；远期引入利泽电站电源，毛店子变电站电源。

2.规划变电站

新建大石、沙溪、古楼、钓鱼城110KV变电站和双凤、十塘、草街35KV变电站；将三汇、盐井35KV改为110KV变电站，并对东津沱、高龙110千伏变电站和渭溪、太和、云门、南屏、小沔5座35千伏变电站进行技改、增容。

远期建设合川天星220千伏变电站。

第二十四条电网规划

1.输电线路规划

电网建设

新架花东线、花古线、古高线、东沙线、富花线、花钓线、花盐线110KV输电线路和渭狮线、古青线、古钱线、古太线、毛狮线、小双线、盐草线、盐十线35KV输电线路；并改造合大线110KV输电线路和青燕线、高双线、双龙线、龙渭线35KV输电线路。

改造高龙、合阳、东津沱110千伏变电站出线间隔4个。

远期电网建设

规划新架双槐—天星—花园变电站220KV输电线路，建设龙女—古楼110KV线路，引进四川电网110KV电源；根据利泽电站的建设情况，引入电站电源。

2.合川电网建成以合阳、高龙、古楼、大石变电站为结点的110KV环形网络，同时增加110KV并网线路；解决变电站的单线单变问题。

3.改造、完善合川现有10KV输电线路，增加10KV电力网密度，对城区干道和中心区10KV架空线路进行入地改造。

第五章燃气工程规划

第二十五条规划目标

改造现有管网，完善输配管网供气和配气系统，开辟新气源，人均用气量达到大城市水平，远期将合川建立成重庆北部地区燃气枢纽中心。

“十一五”期末，合川城区燃气普及率达到90％，供气气压达到国家标准，供气可靠率达到95％。

2020年，城区燃气普及率达到95％，供气气压达到国家标准，供气可靠率达到98％。

第二十六条用气量预测

2010年规划区居民生活用气量为18万m3/日；商业公共设施等用气按其30%计，约5万m3/日；汽车加气站（CNG）用气按约4万m3/日估算，合川市主城区规划工业用气量预测将达30万m3/日，预计城市供气总量为59万m3/日（2020年，规划总用气量将达到110万m3/日）。

第二十七条供气气源

1.接川中气矿广安气田气源，途经广安、罗渡、龙市、涞滩、云门到合川主城，日输气能力可为120万M3。

2.接磨溪新气田气源，途经潼南、太和、大石、五尊至合川主城，日输气能力为80万M3。

3.合川至两路0273复线，接重庆气矿两路站的0325管道，日输气能力约50万M3。

4.三条气源引入其中一条均可满足合川（十一五期间）需要，建议采用广安气源（日输气高，储气量大，覆盖合川市域范围广）。

5.开发盐井沥鼻峡煤田的煤层气，可作为工业园区的补充气源。

6.远期对合川大石桥构造、太平桥构造、涞滩构造进行盐气综合开发，作为合川自产气补充气源。

第二十八条设施与管网

1.配气站规划

规划修建清风寨南城储配站一、二期工程（储气调峰能力6万M3，远期达到10万M3）、沙溪瓦斯气混气压送站，并改造合化路储配站（储气调峰能力达到6万M3）。

远期修建北城综合性高压储配气站（调峰能力达到20万M3），

2.CNG加气站发展规划

近期规划建设清风寨、北环路水产校、南城火车站CNG加气站，并对现有CNG进行改扩建。

远期新建思居、五尊CNG加气站。

3.燃气管网

建设中压供气环网（满足15万户），远期建设高压供气网络（满足30万户以上）。

1.中压环网的构成由北城小环网、北城大环网、南城环网组成。

2.南北城环网分别由清风寨储配站和合化路储配站进行调峰配输，并通过涪江一桥原架设的DN150管道将南北城环网贯通平衡。

3.高压供气网络由北城网、南城网构成，高压供气网络建成后，我市的管网压力级制将由目前的中—低压二级制输配方式升级为高—中—低压三级制输配方式。

4.近期改、扩建城区已建成的燃气管网9.3KM，新建城区燃气干管网4.2KM。

第六章环卫工程规划

第二十九条规划目标

全面提高城市垃圾收集、运输、处理、处置和综合利用的科学化水平，建成科学现代化的环卫设施体系和管理服务体系，提高环卫设施处理能力和技术水平。

“十一五”期末城区环卫清扫作业机械化率达到50％，生活垃圾收集率达到95％，密闭清运率达到90％，无害化处理率达到90％，分类率达到20％，资源化利用率达到20％。

2020年，城区环卫清扫作业机械化达到70％，生活垃圾收集率达到100％，密闭清运率达到95％，无害化处理率达到95％，分类率达到50％，资源化利用率达到50％。

第三十条城市垃圾收集和处理

1.城市垃圾量预测

（1）人均生活垃圾产量预测

预测到2010年合川市人均生活垃圾日产量1.05公斤，合川主城区生活垃圾预测将达453.6吨/日；2020年人均生活垃圾日产量1公斤，生活垃圾预测将达660吨/日。

城市生活垃圾收运量为430.9吨/日（2020年660吨/日）。

（2）医疗卫生垃圾预测

2010年医疗卫生垃圾产量为3吨/日；2020年医疗卫生垃圾日产量为5吨/日。

2.垃圾处理规划

（1）依据垃圾资源化、减量化、无害化的原则，生活垃圾由袋装收集逐步发展为袋装分类收集，收集后经垃圾中转站转运至蒲家沟垃圾处理场进行集中处理，近期以卫生填埋为主，结合部分高温堆肥和有机复合肥生产，远期发展焚烧发电。

（2）蒲家沟垃圾处理场使用后，对现有石院村垃圾填埋场进行封场。

（3）工业垃圾应以企业自行处理为主，并应尽量提高其综合利用率，达到不产生二次污染。

（4）医疗卫生垃圾收集采用专门容器，用专用运输车辆送到北碚同兴“重庆市医疗垃圾处理中心”进行统一无害化处理。

3.生活垃圾收运系统

（1）垃圾中转站

规划在合川城区建设1座大型垃圾中转站（位于牟山），4座中型垃圾中转站和4座中小型垃圾中转站，远期在大石组团、云门组团、草街组团和南溪组团分别建设10座垃圾中转站。

（2）城市垃圾收集

规在城区设置350处垃圾收集点；新建设小型垃圾站41个；新设置废物箱2482个。

第三十一条城市水域垃圾收集和处理

草街航电枢纽建成后，合川水域将形成一个库区，生态环境敏感脆弱。

1.在合川城区建设三个垃圾专用码头，分别位于蒲家沟垃圾处理场以北、花滩港区、乌木滩港区，负责对库区嘉陵江、渠江、涪江城市范围内流域的水上垃圾进行清捞。

2.建造垃圾打捞船10艘、执法艇2艘，趸船3艘，设置重点水域漂浮垃圾监控系统1套。

第三十二条公共厕所建设

公共厕所建设应数量达标、等级超前、布局合理、卫生舒适。

1.繁华商业中心、大型公共娱乐场所、风景旅游区一类公厕占总数的80%；主要街道、商业文化街的一类公厕占50%、二类公厕占50%；一般街道和地区，二类公厕占80%。

2.公厕设置数量及类型

合川市中心区规划到2010年新建56座公共厕所（Ⅰ类34个，Ⅱ类22个）；云门、大石、草街组团到2010年新建12座公共厕所（Ⅰ类3个，Ⅱ类6个，Ⅲ类3个）并对现有厕所进行维修、改建；到2020年再新建69座公共厕所。

第三十三条洗车场

1.在城市对外交通道路进城侧设置进城洗车场，并设置在建成区边缘，原则上每个入城口设置1个，用地为1000—3000平方米。

2.合川市中心城区设置铜合路、合化路、小桥路、学士路、渝合路、板桥路等10个洗车场。

3.每个外围组团各设置1—2个洗车场。

第三十四条洒水车辆配置

1.2010年新增洒水车18辆，2020年再新增洒水车30辆。

2.洒水车供水器的设置，老城市区原则上用消火栓经改造后作供水器，新区建设设置环卫专用供水器。

在合川市中心城区设置洒水车供水器4个，各组团各设置1个；远期合川市中心城区增设6个，各组团各设置2个。

第三十五条环卫机构规划

1、规划合川市环卫管理机构设置采用三级管理体制。

合川市环卫系统三级管理体制

市市政行政主管部门

市环卫处

合川市中心城区环卫所（城南、城北）

合川市水域垃圾处置管理所

大石环卫所

云门环卫所

草街环卫所

由市市政行政主管部门全面行使管理职能；市环境卫生管理处负责全市城市环卫专业工作；市环卫处设水域垃圾处置所和各区环卫所，作为环卫处所属二级单位，分别管理辖区内的环卫工作。

2.人员配置

按照管理与维护相分离的原则，在“十一五”期间，环卫设施的建设与维护依照市场化的原则，配备适宜的管理和专业技术人员。

第三十六条环卫机构用地

1.合川市中心城区环卫所用地指标

基层环卫机构用地2.11ha;停车场面积1.36ha；保洁人员休息场地0.85ha。

2.水上环境卫生作息场所

三江流域合川段按港道共设三个船队，陆上用地面积2.58ha.

第七章城市照明规划

第三十七条规划目标

加强城市照明系统建设管理，积极采用新技术、新材料，提高城市照明质量，改善城市人居环境，建成节能型城市照明体系；充分利用合川山地滨水城市具有立体感的景观特色，按照不同地区功能要求，因地制宜，突出特色，创造丰富的城市夜景景观。

“十一五”期末，合川城区道路装灯率达至96％（含出城口主要道路五公里内），公共区域装灯率达到92％，亮灯率达到96％，采用“三遥”系统管理城市主、次干道照明。

2020年，合川城区道路装灯率达至100％，公共区域装灯率达到100％，亮灯率达到98％。

第三十八条供电系统

依托城区电力网组建设置城市照明低压供电系统，设置专用变压器，采用一、二、三级控制系统

第三十九条照明节能

1.从灯具、光源、设备技术质量方面采取措施

采用节能与环保型灯具，控制眩光和光污染，光源采用发光效率高的新灯源。

2.节约照明用电。

（1）坚持推广和使用半夜灯技术，在保证半夜基本照明的情况下，凡具有条件采用半夜灯照明的均应实施，无故谢绝退出运行。

（2）视天气变化控制开关灯时间。

（3）按平日、一般节日和重大节日三级分别控制照明。

3.坚持对单灯进行无功电容器补偿，凡具备安装电容器的灯杆均应设计或补装配套电容器。

第四十条控制管理规划

1.计算机监控系统

中心城区设置一座面积0.14ha的中央控制室作为主控系统，依托现有的线路网络基础，实施智能化监控（三遥控制）。

2.运行管理系统

城南、城北、城西片区进行分区控制，采用路灯专用变压器供电，控制室占地面积为1.15ha；在城南设置泥巴嘴、南溪控制室，城北设置假日大道、东渡、高望山控制室。

远期在城西设置五尊控制室，城北增设思居、云门控制室，城南增设沙溪控制室，并在草街设立控制室。

第四十一条管理机构规划

1.合川市路灯（城市）照明处下设以下机构：

城市照明中央控制室、城北城市照明所、城南城市照明所、城西城市照明所。

2.专业人员配备

根据《加强城市道路照明工作的意见》“城市照明按250盏灯配备一人”的要求，配备适宜的管理和技术专业人员。

第四十二条城市夜景照明规划

1.总体格局

居家照明为背景，干道道路照明为主线，高层建筑的泛光灯、轮廓灯、霓虹灯为主体，涪江一桥、涪江二桥、嘉陵江大桥及滨江路灯饰为纽带，制高点闪光灯和投射探照灯为点缀，各方面灯饰相互陪衬的一个主次分明、节奏明快、多层次、多侧面、立体化、动静结合，远近互衬、高低错落有致，展示“山、水、桥、路、房”的江城城市夜景观。

2.城市核心区基本框架

以一个中心，三条轴线、三大光团、六座亮点、八大景区共同营造合川城市夜间新形象。

（1）一个中心：

以塔耳门地区景观照明为中心。

（2）三条轴线：

涪江一桥、涪江二桥及其南北延伸的路线和嘉陵江大桥向东延伸的路线的功能照明构成连接三大光团的轴线。

（3）三大光团：

城南、城北、城东三个片区的夜景照明构成合川城市夜间的三大光团。

（4）六座亮点：

滨江大厦、江景苑、紫苑、立信大厦建筑装饰照明和文峰塔、八角亭立面照明构成城市夜间的六座亮点。

（5）八大景区：

塔耳门广场灯光景区、久长路步行街灯光景区、滨江公园灯光景区（城南、城北）、体育馆灯光景区、白塔仿古街灯光景区、钓鱼城旅游码头灯光景区、城南行政中心灯光区。

3.照明方式

（1）灯光亮点（高层建筑照明）采用轮廓照明和局部装饰性照明相结合的方式，光色宜暖色为主，并根据季节