在山西省高校安全工作会议上的讲话.docx

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在山西省高校安全工作会议上的讲话

在山西省高校安全工作会议上的讲话

王李金

（2010年4月21日）

尊敬的刘彦波处长、各位校长、同志们：

今天，我们在这里召开山西省高校安全工作会议。

在这里，我代表省高校工委、省教育厅对教育部发展规划司学校后勤处刘彦波处长的到来表示热烈的欢迎!

对会议的召开表示热烈的祝贺，向出席会议的代表表示诚挚的问候，并通过你们向战斗在全省高校保卫工作第一线的同志们表示亲切的慰问。

会议的主要内容就是要认真贯彻落实党中央、国务院领导对安全工作的重要批示精神和我省安全生产工作会议精神，对高校安全专项整治工作进行部署、动员和安排，举一反三，汲取教训，进一步提高认识，加强领导，堵塞漏洞，消除隐患，防止各类安全事故的发生，确保师生生命健康安全。

下面就我省高校安全工作当前所面临的形势以及下一阶段的工作重点强调几点：

第一部分：

我省高校安全工作当前所面临的形势

2000年至2009年底我省高等教育实现跨越式发展，全省高校由24所增加到63所，普通本专科在校生人数从9万增加到56万，高等教育毛入学率达到23%。

在取得成绩的同时，高校安全保卫工作也呈现出新特点、新情况。

主要有：

“四个特点”即：

一是多校区多层次办学，给治安管理增大了空间和复杂性；二是内盗比外盗多，增加了破案难处；三是群殴群伤案增多，且呈突发势头和大场面；四是智能化犯罪增多，向安全保卫工作提出了新挑战。

具体体现在以下几个方面：

1、学校治安防范环节薄弱，扰乱学校正常教学、科研和生活秩序的刑事案件、治安案件时有发生。

2、消防设施设备陈旧老化，配备数量不足；应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口不符合国家有关标准。

3、校园内部交通管理无序，有些校园内交通安全设施不完善，交通警示标牌、标线、标志不明显，进出车辆管理不规范，非机动车辆经常停放在学生经常出入的教学楼、宿舍、礼堂等公共场所门口及安全通道。

4、学校食品卫生安全管理存在隐患，炊管人员定期体检制度、食品留样等制度落实不到位，食物中毒、食源性肠道传染病等突发事件应急处理机制不完善。

食堂安全防范意识不够，操作间出入管理不严

5、学校体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及游泳池、实验室、礼堂（含危房）等重要场所存在不同程度安全隐患。

教学科研设施设备年久失修，电线线路、管线、管网老化。

6、学生公寓的安全管理存在隐患，特别是对校外公寓的管理更是监管力度不到位，私拉电话线、电源线，违章用电、私自使用大功率电器时有发生，公寓思想政治教育环节薄弱，落实学生按班级住宿情况不到位，存在学生私自在外租房住宿现象。

7、大学生心理健康令人担忧，当代大学生心理负担过重,心理承受力太差,心理失衡普遍,心理障碍突出.而造成的因情感受挫、学习压力、心理障碍、就业压力、家庭变故、身体疾病等自杀现象频发，呈连年上升态势。

8、学校校园周边环境秩序混乱，一是“城中村”、“城中城”等问题较为严重，有些校园里有村庄、有工厂、有铁路，存在大量的隐患；二是针对师生的敲诈勒索、抢劫、强奸、绑架、暴力伤害、传销等侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动时有发生；三是学校周边各种文化、娱乐、商业经营场所、交通秩序的管理无序，校园及周边地区大量存在违法违规经营的网吧、电游室、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、饮食摊点、出租房、黑出租、以及违章建筑等；四是高校师生的国家安全意识和安全防范能力淡薄，境外间谍情报机关、境内外敌对势力、“三股势力”和“法轮功”等邪教组织对高校师生不断渗透。

9、学校拖欠工程款现象较为普遍，个别学校负债搞基建、搞工程，拖欠工程款和工人工资，部分高校多次发生农民工围堵校园的情况，引发不少事端。

10、有些学校，特别是挂靠高校的中专学校后勤保障能力不足，盲目扩招，相应的生活设施满足不了广大学生基本生活条件，在外租用不符合居住条件的民房，有的学校甚至让学生居住在地下室或库房改造的公寓，存在大量隐患。

11、学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力不够，应急管理机构、机制和规章制度不健全、完善；对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的没有建立相应的应急预案和应急准备情况。

第二部分：

下一阶段高校安全工作的要求

一、切实加强安全教育进课堂，应急演练全覆盖工作

各高等学校要切实加强安全教育与应急演练工作，不断完善学校应急管理机制，提高我省高校有效防范和应对突发事件的能力，要进一步提高认识，明确职责，加强演练，本着“教育在先，预防在前”的原则，把安全教育与应急演练作为一项经常性工作，列入学校工作的重要议事日程，切实加强领导。

要从四川汶川特大地震灾害、湖南湘潭育才中学踩踏事故中吸取经验教训，高度重视并认真做好学校安全教育与应急演练工作。

   各高等学校要按照有关政策、法规要求，建立建全学校安全教育工作制度，确保安全教育进课堂。

对新入学的大学生，在开学后的一周内，要集中进行安全教育，要把安全教育纳入学校的教育体系，落实到教学计划当中，结合不同教育阶段的特点，每学期安排不少于4个课时的安全教育课程。

要真正做到师资、教材、课时“三落实”。

要进一步规范大学生安全教育教材，要以《大学生安全知识读本》为主要教材，落实好大学生安全教育的时间，安排好教学课时。

并要在确保安全教育进课堂的同时，真正做到应急演练全覆盖。

各高校要通过开展形式活泼、内容丰富的专题教育活动，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，不断增强师生的公共安全意识和遇险自救互救与逃生能力。

要结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生特点，进一步完善各类应急预案，加强对应急预案的动态管理，制定切实可行的演练计划和保障措施，在相关职能部门的具体指导下，学校每学期至少集中组织一次针对防震、防火灾、防踩踏等事故的应急避难实际演练，增强安全演练的次数和实效性。

演练活动结束后，要及时进行总结，针对演练活动暴露出的问题和不足，制定整改措施，对预案进行调整、补充和完善，使预案更具针对性、实用性和可操作性。

二、抓住薄弱环节，强化工作措施

加强学校安全工作是当前和今后全省教育工作的一件大事，各高校的领导要认真总结经验，吸取教训，不断研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，强化措施，抓住薄弱环节，增强学校安全稳定工作的前瞻性、预见性，坚持预防为主、标本兼治，下大力气加强管理和防范，确保学校安全。

当前，要重点做好以下几个方面的工作。

1、切实加强学生宿舍、公寓管理

各高校要根据《教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》要求，建立健全学生宿舍、公寓的各项管理制度，制定宿舍、公寓设施管理和使用制度，确保学生在住宿、用水、用电、饮食、防火、防盗等方面都有章可循。

对学生宿舍、公寓要定期进行安全达标检查。

针对防范火灾事故及次生灾害，要严格检查消防设施、逃生通道以及可能引发重大事故的各个环节，发现隐患要限时彻底整改。

要组织力量对学生宿舍及人员聚集场所实施安全用电专项检查。

各高校对学生违章用电现象要严肃查处，坚决收缴违规用电设备（如热得快、电热毯、小电炉等），消除火灾隐患。

各高校要结合实际情况，选派一定比例的优秀政工干部和政治辅导员进驻学生公寓，加强学生公寓的思想政治工作和管理工作，指导和督促学生遵守校规校纪，维护学生社区正常的生活、学习和娱乐秩序。

要加强对在外租房学生的教育和管理，研究制定出一些既符合实际又切实可行的有效管理办法，防止各种意外事故的发生。

2、切实加强食品卫生安全和卫生防疫工作

夏季将至，各高校要积极贯彻《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规和规章，加强对学校食堂从业人员的宣传、教育和培训，并定期对他们进行健康检查，不断提高他们在实际工作中规范管理、依法经营、守法经营的自觉性。

要针对卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞和隐患，研究整改方案，制定和完善食堂管理的各项规章制度，并切实保证各项规章制度落到实处。

要加强对学校食堂及食品卫生的监管，保证食品卫生安全。

要严格遵循食品采购的卫生要求，严把食品采购关，坚持集中定点采购，防止假冒伪劣食品流入学校。

要科学、合理地贮存食品，严格按照食品卫生的要求进行食品加工，保证食品加工过程的卫生安全。

要加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作，严防投毒事件的发生。

要对学生加强饮食卫生教育，进行科学引导，劝阻学生不买街头无照（证）商贩出售的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物。

要建立学校食品卫生责任追究制度，学校食堂发生责任事故的，要严肃追究当事人和有关领导的责任，并立即更换学校食堂的经营者。

3、要结合学校实际，采取措施，严防各类事故发生

当前，随着教育规模的不断扩大，一些新情况、新问题不断出现，学校安全仍存在着不少隐患，由不得半点马虎，丝毫懈怠。

因此，各高校一定要进一步增强紧迫感和责任心，认真做好学校安全工作，有效控制安全事故的发生。

各高校要根据季节变化和学校教育活动的特点，严格落实定期检查和日常防范相结合的安全管理机制，并主动争取公安、卫生、消防等部门的支持和配合。

切实防止火灾等各类安全事故的发生。

各高校要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上，首先要保证消除安全隐患所必需的经费。

保证安全工作经费的落实。

对陈旧老化的水、电、暖等基础设施和老旧房屋要抓紧改造，对超负荷运转电网的改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度，对其中火灾隐患特别严重的要下决心停止使用。

要加强消防设施的改造与建设，努力建立先进有效的监控预报警系统，一时无法全部做到的，要先对重点部位、重点建筑设施予以保证。

三、完善安全制度，努力抓好落实

做好校园安全工作是一个系统工程，必须要加强领导，动员各方，齐抓共管才能做好。

各高校要认真贯彻省委、省政府的要求，进一步统一思想、强化措施、完善机制，确保校园安全工作落到实处，取得实效。

1、要进一步明确安全责任，形成齐抓共管的工作局面

学校是教书育人的场所，必须首先给学生提供一个安全健康的环境。

各高校的党政一把手都要负起责任，担负起本单位安全工作第一责任人的职责。

要成立学校安全工作领导小组，主管领导同志要定期研究校园安全工作，及时解决相关问题。

一旦发生紧急情况，相关责任人和主管领导同志必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢救或抢险。

校长是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长具体负责安全管理工作。

要对学校安全管理实行目标责任管理，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，做到层层把关，责任到人，“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”。

这里需要强调的是，除了专职工作人员外，每一个任课教师和班主任，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都负有自觉承担起保护学生安全的责任，对于学生安全工作，每名教职工都责无旁贷。

2、要进一步落实安全制度，强化责任追究

我们现在的问题不是没有制度的问题，主要是制度不落实的问题，比如，学生公寓严禁使用大功率电器，早有明文规定，多次强调，多次检查，就是坚持不下去，落实不下来，导致经常发生火灾。

因此，在本次安全专项整治中一定要把制度的落实当作重点工作来抓，并努力抓出成效。

要继续坚持安全工作一票否决制，凡发生重大安全事故的学校一律取消本年度评选先进的资格。

要按照规定，凡因学校管理不善造成重大安全事故的，要严肃处理相关责任人。

在落实事后责任追究的同时，要加强事前问责的力度，对安全检查中发现的制度不落实，工作不得力的要及时进行戒勉谈话和批评教育，对违反安全制度和规定的行为，要给以纪律处分，问题严重的要进行严肃处理。

在评优选模，以及在学生评定奖学金、助学金等工作中实行一票否决。

要进一步完善和落实高校安全工作的“四项制度”。

一是学校安全管理工作联席会议制度；二是学校安全管理责任事故约谈制度；三是学校安全隐患排查治理制度；四是学校安全隐患和事故举报奖励制度。

3、要加强值班制度和信息报告制度，确保安全信息及时准确

各高校都要加强值班工作，严格执行领导带班值班制度和事故报告制度，建立一套完善的信息收集、处理和报送制度，对重要情况和重要信息要及时上报，并做到准确、全面。

这里我重申，今后各地学校一旦发生了安全事故，必须及时上报，两小时之内报告上级主管部门，事发经过、原因分析、处理结果随后再报，我们的信息每次都相对滞后，这一点需引起高度重视，更不得迟报、漏报、甚至隐瞒不报，否则追究有关人员责任。

事故、事件外理结束后，要将事发经过、原因分析、处理结果、应吸取的教训和今后改进工作的措施等正式报告省教育厅。

四、扎实做好全省学校安全专项整治工作，努力创建平安校园

自“3.28”王家岭矿难以来，省安委会连续两次召开专门会议，下发了三个文件，要求立即开展全省安全生产大检查和立即开展安全生产隐患排查治理专项行动，省教育厅高度重视，李厅长做出批示，要求有关处室立即行动起来，制定方案，开展学校安全隐患排查治理专项行动，确保校园稳定。

按照省安委会的部署，我厅已将《山西省学校安全隐患大检查专项行动实施方案》印发给各高校，对此次专项行动提出了明确的要求。

各高校领导要践行落实科学发展观，站在讲政治、讲大局的高度，举一反三，牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，要切实加强对学校安全专项整治工作的领导，把此次学校安全专项整治工作真正摆到重要位置，列入党委、行政的重要议事日程，认真组织好学校安全专项整治工作。

各高等学校的行政一把手是本行政区、本校区学校安全专项整治工作的第一责任人，分管领导要具体负责。

要通过层层签订专项整治目标责任书，使学校安全工作的各项措施真正落到实处，把专项整治工作落实到各部门和各单位直至人头上，严防各类事故特别是重特大事故的发生，努力维护师生健康和生命安全，努力创造平安校园。

各高等学校均要成立学校安全专项整治领导组，根据省学校安全专项整治领导组的总体部署，制定本校安全专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，利用各种媒体广泛宣传发动，做好专项整治和检查的安排工作。

今天这次会议结束后，各高等学校要在前段时间安全检查的基础上，再次对安全工作进行拉网式检查，特别要将2009年度学校安全隐患专项排查出的安全隐患，作为此次检查重点，属于学校自身能解决的，要定措施、定期限、定资金、定人员、定责任、定进度，确保隐患整改措施落到实处，属于自身解决不了的重大安全隐患，要建立台帐，分别以正式文件形式上报上级主管部门和当地政府有关部门，实行挂牌督办对。

在这里，我再强调一遍，对于当前存在的重大隐患，各高校要进行认真的梳理，5月10前，报教育厅后勤处。

省学校安全专项整治领导组组成5个高校检查工作组，将从下月起对高校的安全专项整治工作进行全面检查。

对工作认真负责、成效显著的高校进行表彰奖励，对专项整治工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生中特大事故的高校给予严肃批评，并追究有关负责人的责任。

5月中下旬，省安委会将对我省高校安全专项整治工作进行抽查。

同志们，学校安全工作是我们当前和今后一个时期首要的政治任务，我们要明确目标，落实责任，履行职能，切实解决好目前工作中存在的问题和薄弱环节，认真抓好工作落实，切实加强学校安全工作，让家长放心，让群众满意。

为全省高等教育事业的发展做出应有贡献。

谢谢大家！