新整理新型工业化相关资料收集.docx
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新型工业化相关资料收集
所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。
我国是在十六大上提出的新型工业化的道路。
提出根据
工业化是由农业经济转向工业经济的一个自然历史过程，存在着一般的规律性；但在不同体制下，在工业化的不同阶段，可以有不同的发展道路和模式。
“新”体现的方面
新的要求和新的目标新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。
这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。
新的物质技术基础。
我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。
这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。
新的处理各种关系的思路。
要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。
这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。
新的工业化战略。
新的要求和新的技术基础，要求大力实施科教**战略和可持续发展战略。
必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。
这是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。
新型工业化的特点
1.以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。
2.能够增强可持续发展能力的工业化。
3.能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。
走新型工业化道路这一新概念，反映了我党工业化理论的新发展。
这是从全面建设小康社会的战略目标出发，应对加入世贸组织和全球竞争而提出的适时方针。
按国家计委有关负责人的解释，新型工业化道路的要点一是可持续发展，二是注重信息化的作用。
应该说，这是中国在工业化过程中发挥后发优势的现实选择：
即要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
走新型工业化道路的战略部署
党中央根据世界经济科技发展的新趋势和走新型工业化道路的要求，针对我国经济建设中的突出问题，在十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署，主要内容是：
大力推进产业结构的优化升级
通过推进产业结构的优化升级，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
为此要优先发展信息产业，大力发展高技术产业，并以此改造传统产业，**装备制造业，继续发展基础设施，全面发展服务业。
重点谈谈服务业，服务业包括四个方面：
产业服务业、企业服务业、家庭服务业、个人服务业。
这四种服务业在我国有巨大的潜在需要。
例如产业服务业需求就很大，那些从石化产业中剥离出来而上市的生产型石化企业，需要有专门为其服务的企业，而那些在重组中分离出来的石化续存公司，恰恰是具有专门为生产型石化企业服务的功能，因而石化产业的产业服务要求，为石化服务业创造了极大的就业机会。
又例如，企业有着咨询、培训等方面的巨大服务需求，会创造很大的就业机会。
再例如，家庭需要有健康服务、日常家庭生活服务、家庭教育服务等需求，个人需要有工作性服务及生活服务需求等，这些都创造了很大的就业机会。
因此，我们应该大力发展服务业，以服务业的充分发展，解决产业结构调整中的就业问题。
在这一过程中，还要从我国从实际出发，处理好三**系：
一是发展高新技术产业和传统产业的关系。
我国有庞大的传统工业，相当一部分具有20世纪80年代末、90年代初水平。
我们应当在积极发展高新技术产业的同时，加大对传统产业的改组改造，使传统产业尽快提高水平，发挥更大作用。
二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。
既要发展资金技术密集型产业，提升产业结构，又要发挥比较优势，积极发展劳动密集型产业。
三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。
虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物，发展虚拟经济要为促进实体经济服务，并防止脱离实体经济过度发展虚拟经济。
坚持实施科教**与可持续发展两大战略
科教**与可持续发展两大战略是我国的两大基本国策，实施以来为我国经济发展作出了突出贡献，也是走好新型工业化道路的两个轮子，缺一不可。
科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，必须充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。
要根据世界科技发展趋势，制定和完善中长期科技发展战略。
加强基础研究和高技术研究，优先发展信息技术、生命科学、新材料等重点领域。
大力推进关键技术创**系统集成，实现技术跨越式发展。
鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，增强自主创新能力。
要以体制创新推进科技创新。
继续深化科技体制改革，加速科技成果向现实生产力的转化，建立同经济发展紧密结合、符合市场经济要求和科技创新规律的新型科技管理体制。
推进国家创新体系建设，发挥大学和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。
发挥风险投资的作用，形成一套促进科技创**创业的资本运作及人才汇集机制。
教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须充分发挥教育在现代化建设中的先导性全局性作用，坚持教育优先发展，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育管理水平和质量。
实施人才战略，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
大力吸引海外各类专业人才。
完善知识产权保护制度。
我国是发展中国家，由于人口多、人均资源不足以及长期粗放经营，我们必须在收入水平较低、工业化任务尚未完成的情况下，就要下大力气解决发达国家在完成工业化后的高收入阶段才面临的资源和生态问题。
过去粗放经营，伴随高增长的高投入、高消耗，以及不顾生态和环境的发展路子已难以为继，今后必须走可持续发展的道路。
要坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。
保持低生育率水平，控制人口增长。
合理开发和节约使用各种自然资源特别是水资源，发展节水工业、节水农业，建设节水型社会。
兴建南水北调工程，抓紧解决部分地区水资源短缺问题。
加强油气资源勘探开发和战略资源储备。
实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。
国家和全社会都要加大投入，持之以恒地加强生态保护和建设，强化城乡环境污染治理。
发展环保产业，增强全民环保意识。
健全环境、气象和防灾减灾监测体系。
协调城乡关系，走中国特色的城镇化道路
当初发展乡镇企业，“村村点火、户户冒烟”，对于提高农村工业化水平起到了积极作用，但也付出了很大的代价。
主要是由于生产力布局分散，要素集中度过低，无法实现要素效益的最**，影响了企业的可持续发展。
对此，必须转变这种粗放型的发展方式，把城镇建设、乡村建设、项目建设结合起来，用城镇的人气和基础设施带动乡村的发展，通过乡村的发展带动项目的引进和建设，在通过项目建设促进乡村和城镇的发展。
这样良性互动，既有助于转变经济增长方式，又有助于推动工业化和城镇化的协调发展。
（节选自《应用写作》杂志2008年第10期《关于“工业强市”战略的几点认识》）
继续推进改革开放
走新型工业化道路既不是单纯的思路问题，更不是单纯的技术问题，无论是产业结构的优化升级，还是两大战略的实施，必须由两大动力推动，一是内部动力—改革，改革要有新突破。
最为重要的是使经济制度和经济政策同新型工业化道路的要求相适应。
产权“大锅饭”走不成新型工业化道路，贫穷和愚昧同样走不成新型工业化道路。
要走新型工业化道路，必须建立新的激励机制，必须推进产权的人格化和经济的自由化，必须进一步使科研院所和工业企业具有科技创新的强大动力，必须最大限度地调动一切先进生产力的积极性和创造力，必须使工业企业和相关产业具有采用信息技术的迫切欲望，必须使越来越多的企业和消费者对信息技术和信息产品的需求能力大幅度提高。
为此，必须进一步清除仍然存在的体制性障碍，确立按要素分配的分配方式，把动力建立在保护合法财产和知识产权的基础上；必须适当调整国民收入分配政策，提高劳动者报酬和消费基金在GDP中的比重，消除绝对贫困，把需求的欲望和能力建立在有足够支付能力的基础上。
二是外部动力—开放，开放要有新局面。
目前中国最大的500家外资企业主要集中在电子、交通运输设备、电气机械和食品加工等行业，其中资金技术密集型的企业销售额占这500家企业总销售额的比重达83％以上，大大推动了我国产业结构的升级。
中国面临的现实挑战就是即将加入项目，利用国外资金发展循环经济。
淮海中联水泥有限公司，根据京都协议实施的CDM项目，与德意志银行签订了碳指标购进合同，利用发达国家的资金建设的纯低温余热发电项目，于今年7月投产，增加效益400多万元；**中联即将实施的CDM项目年可创造收益近900万元。
二是重视引进消化吸收循环经济的核心技术与装备，**市化工产业技术引进消化和投入比例为83%，拥有省、市级节能型高新技术产品48项，其花厅酒业的资源消耗、能源消耗、污染物排放指标在全国均处于领先地位。
三是废旧物资回收利用成果显现，春兴合金已被国家发改委列为重点扶持的循环经济试点企业，浩通新材料获国家发改委综合利用类国债扶持项目的支持，星丰废金属冶炼项目正在实施。
2、节能减排整体推进。
坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的主要抓手，从2006年起实施对重点耗能大户的监控，依靠科技进步，上大压小，加强管理，强化法治，全民参与，整体推进的节能减排的势态逐步形成。
3、新能源、新材料产业初露端倪。
目前我市利用太阳能的光伏产业正在兴起，生物能利用方面的车用乙醇生产和秸秆发电、沼气发电等技术正在推广应用，劳特斯空调厂的地热能利用技术设备在东北市场展露头角，徐工、天龙回转支承等企业在风能发电设备制造方面也迈出可喜步伐。
（五）新型工业化氛围开始形成，经济国际化开始起步
2006年末全市城市化水平达到44.8%，社会保障体系建设速度加快，为推进新型工业化提供了保障。
面对经济全球化的浪潮，我市一部分有优势的企业、行业开始走出国门，建立资源原材料基地、生产加工基地和营销网络。
积极主动地“走出去”，将为我市工业特别是制造业解决技术制约，参与产业分工，开展以技术寻求为目的的对外直接投资（FDI）开辟道路，成为我市新型工业化的助推器。
二、我市新型工业化面临的主要问题
（一）工业结构、企业规模结构不合理，产业集聚、集中度低，竞争乏力
1、工业结构偏重，传统工业占比过大。
一是虽经多年结构调整，目前我市工业结构仍然偏重，且增长速度仍然是重工业偏快。
2006年全市工业产品销售收入1586.14亿元，其中轻工业产品销售收入495.81亿元，重工业产品销售收入1090.33亿元，轻工增速25.3%，重工业为32.3%；但利税绝对量轻工业为96.86亿元，重工业为105.7亿元。
二是传统工业占比过大。
今年1-7月份全市十大行业中，产值超百亿的分别是机械310.2亿元、食品194.8亿元、冶金142.4亿元、化工100.7亿元；超50亿元的分别为煤炭95.2亿元、纺织75.2亿元、电力59.5亿元、建材50.5亿元。
其中机械、食品、冶金、化工四大传统产业共实现产值748.1亿元，占全市经济的63.2%。
2、企业规模结构不合理。
一是原有工业布局分散，缺乏规划和引导，难以形成规模。
2006年全市列统工业企业1586家，年销售收入超亿元的184家，占11.6%；利税超亿元的18家，占1.13%；工业企业中大多数行业缺少领航的龙头。
如全市180多家纺织企业，而规模以上的只有30多家，像电子衡器、医疗器械、网架、液压油缸、压力机械等，更是小企业林立，粗放经营导致资源浪费，环境恶化，恶性竞争损害了我市区域经济和特色产业品牌形象。
二是开发区和工业集中区，实力不强，功能定位不突出。
产业雷同，缺乏差异，缺失特色，分工协作差，形不成产业链接，同质竞争，难以形成错位发展格局。
3、产业集中度低。
除烟草加工和煤炭开采等行政性垄断和经济性垄断行业外，我市一般竞争性行业的产业集中度相对较低。
以机械制造业为例，2006年产值386.7亿元，其中龙头企业徐工、徐锻等也只占50%左右。
由于产业集中度低，形不成产业链，一方面浪费了资源，加大了成本；另一方面降低了产业的整体竞争力。
4、产业规划引导不力，部分企业错失发展良机。
如中天仕名依托**水泥工业设计研究院，拥有干法水泥生产线成套核心技术，并具有用户要求的交钥匙工程能力。
但因厂房狭小等因素无法承接更多的国内订单。
再如赛摩拉姆齐也因规模小，而影响承接设备订单。
致使部分优质企业，优势产业坐失发展良机。
（二）工业企业信息技术运用滞后，缺少高级信息化人才，企业创新能力不强
世界上衡量一个国家或地区产业技术水平的高低，主要看产业技术中的信息技术含量。
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是新型工业化的必由之路。
调查资料显示，目前我市装备制造业在信息技术运用方面与新型工业化要求尚有较大差距。
1、产品制造方面信息技术运用不深入。
产品设计技术相对应用较好的是计算机辅助绘图，柔性制造、虚拟制造、快速成型、快速加工等技术应用很少，“甩图纸”工程有待进一步深入。
2、企业信息化制造设备少。
我市装备制造企业传统设备占主导地位，生产部门的设备趋于老化，严重制约了生产效率的提高，企业设备的自动化智能化程度低，许多企业没有全部实现设备的网络化与管理系统的信息化，严重阻碍了企业信息化进程。
一些企业数控系统闲置，仍采用手工方式，导致企业的数控设备不能充分发挥作用。
3、企业集成化信息系统尚处于起步阶段。
在制造信息技术应用方面，集光、机、电检测技术为一体的快速成型制造技术（RPM）在我市的装备制造企业很少运用。
相当一部分企业的电子商务系统平台建设还是空白。
管理信息化技术应用也处于起步阶段，多数企业尚未涉及ERP企业资源计划管理，对于深层次的决策支持系统DSS、企业建模、业务流程重组优化系统尚未应用。
4、缺少高级信息化人才。
近年来，企业信息化人才有所增加，但装备制造企业信息化人才仍然是制约企业信息化发展的瓶颈，特别是高素质的信息化管理人才和复合型人才缺乏，现有人才流失现象依然存在，人才缺失导致企业在信息化工作方面无法深入开展。
（三）高新技术企业少，产值低且分布不均，可持续发展能力不强
国际经验表明，人均GDP在1000至3000美元阶段，是整个现代化进程中加快发展的关键阶段，传统生产要素对经济增长的贡献份额将出现递减趋势、创新日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量。
目前我市正处于加速发展的转折时期，但全市高新技术产业的发展形势，工业经济的整体创新能力却不尽如人意。
1、高新技术企业少、产品少、产值低。
2006年全市仅有省级以**新技术企业97家，省级以**新产品394项。
高新技术产业产值117.2亿元，约占工业总产值的7.18%，低于全省近20个百分点，比**低60亿元，不到**的1/5；实现利税7.13亿元，占全市规模以上企业总额的3.5%，约占全省的1%。
全市高科技产品出口仅占贸易总额5.5%;加工贸易占贸易总额的43.1%；有自主知识产权的高新技术产品出口仅占出口总额的1.73%。
2、地区与行业发展不平衡。
从地理分布看，我市高新技术企业主要集中在市区和**，2006年市区和**高新技术产业产值占72.13%，其中**约占16.83%；从行业看，主要分布在新材料、电气机械及设备制造业和专用科学仪器制造业，占绝对优势的是新材料产业，2006年完成产值约51亿元，占全部高新技术产业的43.51%；其次是电气机械及设备制造业和专业科学仪器设备，各占25.5%和13.94%；再次是医药制造业占10.8%，而电子及通讯设备制造业仅占6.25%，高新技术八大行业中，航空航天制造业和计算机及办公设备制造业，仍未实现零的突破。
3、产业层次低，产品的附加值低，可持续发展的能力不强。
与周边的城市比，我市拥有较多的高校科研院所，优越的交通和信息枢纽条件，有较强的工业基础，但高新技术产业却不及**、**等地，分析其主要制约因素有以下几点。
（1）缺乏适应高新技术产业发展的投资机制。
第一，我市用于发展高新技术产业的财政拨款总量太少，既没有建立随财政增收而增长的投入机制，也没有建立高新技术风险投资基金；且没有集中用于关键性的大项目，未能起到较好的引导作用。
其次，高新技术产业是高投入、高回报、高风险，需要大量的资金投入，而商业银行对其贷款很谨慎，我市尚未建立政府引导下的银企互动的融资平台和机制。
再次，是企业投入不足。
国际经验表明，研发投入占销售额1%的企业是难以维持生存的，占2%的可以勉强为继，占5%-10%的企业才能有竞争力。
据统计我市企业的研发投入大都不超过3%，只有一些民营企业如**精英电子有限公司等研发投入约占销售收入的8%。
（2）以企业为主体的创新体系有待完善。
我市企业制度创新滞后，自主创新能力不足，多数企业没有建立健全技术开发机构，缺少专业人才，普遍缺乏从事核心技术开发和转化相关技术成果的能力。
产学研结合有待进一步深化，需要建立健全以企业为主体，科研院所广泛参与、利益共享、风险共担的创新机制。
多数企业机制不能够适应技术创新的要求，不能充分调动技术人员从事技术创新的积极性。
（3）缺乏专业人才和人才流失的情况并存。
据专门调查研究，近年来我市高新技术领域所需专业技术人才不断增长，而万人拥有专业技术人员的数量却具有逐年减少的趋势。
“官本位”现象依然存在，人力资本意识有待加强，人才结构不尽合理，企业发展的适应人才、急需人才，特别是高层次人才相对匮乏。
（四）产业结构失调，现代服务业落后，迟滞新型工业化进程
1、我市产业结构、就业结构不利于推进新型工业化。
钱纳里研究计算出，当人均GDP达到1000美元以上（1964美元）时，一、二、三产业的产值结构为12.7：
37.8：
49.5；一、二、三产业的就业结构为15.9：
36.8：
47.3。
我国学者根据世界100多个国家的资料，计算出人均收入1000美元时，各国的国内生产总值在一、二、三产业的比重大致为18.6：
31.4：
50；就业结构大致为28.6：
30.7：
40.7。
2006年我市三次产业比重为12.6：
51.9：
35.5；就业结构为37.8：
30.9：
31.3。
需要在进一步提升第二产业层次的基础上，来促进第三产业发展。
2、现代服务业落后，迟滞新型工业化进程。
主要表现在三个方面。
（1）金融市场体系建设滞后。
首先是经济金融总量偏低，2006年我市GDP仅相当于全省的6.63%，财政收入占全省比例不足5%，出口总额仅占全省的0.6%，人均GDP相当于全省的57%，人均储蓄仅为全省人均的一半。
其次是金融体系发育不健全，缺乏有特点、有影响力的金融市场、金融服务和工具。
除交通银行外，至今未有国内其他股份制商业银行或外资银行落户；直接融资发展缓慢，上市公司仅三家，其中两家为十年前上市，正规风险投资机构空白；担保组织、商业保险建设滞后；地方债券、企业债券为零；资金供求矛盾十分突出，从2003年至今银行存贷比一直低于50%。
2006年全市重点工业项目投资利用本地银行贷款17.74亿元，仅占全市工业投资的4.4%，受资金等因素的约束，在建项目进展缓慢，如**恒盛化肥二期，由****煤集团担保，在**银行却贷不足12个亿，而是跑到省有关银行和**省农资系统才筹集到部分资金。
再次是经济的货币化程度低。
产权交易市场、大宗商品交易市场、票据市场、资产证券化等发育滞后；产业开发基金、产业投资基金、风险投资基金、金融租赁等大都空白；市各投资公司大多为国有或国有控股，资源分散管理欠规范，其市场功能尚待发掘。
（2）科技服务体系机制建设与我市经济社会发展需求不匹配。
由于诸多因素，我市的科技创业园规划早，但启动运转晚，财政投入不足，租金高，尚未发挥科技孵化器的功能。
我市虽有多所理工科院校和研究院所，但没有建立起服务地方经济发展的平台和互动机制。
为企业服务的技术市场、中介机构发育缓慢，鼓励促进技术创新的若干政策措施宣传不够，落实不力，特别是发明专利、标准制定的奖励规定，在县市区很难兑现。
尤其是在吸引科技人才来徐创业创新方面的力度不大，激励层次不高，政策规定不完善。
（3）现代物流业和会展业成为我市经济整体的“短板”。
重生产轻流通的观念延误了我市现代物流业的发展机遇，尽管我市有较强的工业制造能力，丰富的资源，较为发达的商贸业，再加上优越的交通基础条件，但真正意义上的第三方物流企业，如宏康物流，丸全外运等千呼万唤始出来，致使我市社会物流总成本占GDP比重一直接近20%，企业物流业务外包比例不到10%。
现代会展业亟待规划、整合和发展。
（五）开放程度低，综合成本高，企业发展环境需进一步提升
1、开放程度低。
**市既是区域中心城市，又是国家重点交通枢纽，且有较为坚实的工业经济基础，但由于观念滞后，体制机制等方面的因素，改革和开放步伐不快。
一是经济的外向度低，进出口总额、利用外资总量一直偏低。
二是招商引资，开发区建设，引进智力、人才等方面，与周边城市比，还有差距。
三是国企改革、民营经济发展，特别是推进股份制方面力度小、开放度低。
2、企业生存和发展的综合成本高。
（1）行政审批项目多，涉及的部门单位多，时间长。
近年来虽然多次改革清理，也实行对一些重大项目组织会审、联办等措施，但大多数项目还是按部就班走程序。
如企业在大学科技园落户，需要2个多月才能把手续办下来。
（2）企业缴纳“三金”比例太高，加重企业负担，减少利润空间。
（3）行政执法部门尚未树立管理就是服务的意识，主动为企业提供政策、技术、项目、信息等服务的少，检查、收费、罚款现象屡禁不止，企业特别是外来企业、民营企业最反感的是多头检查，动辄罚款扣物，如2006年底万邦制药一次就被某公安单位罚款20万元，再如天能集团一**矿井一次就被工商部门罚款数十万元。
一些部门每次检查的都是哪几个规模以上企业，而哪些大量未注册的、不规范甚至违法的企业、作坊却长期无人监管。
一些企业家尖锐地指出，政府部门不管、少管企业的事，就是对企业最大的支持。
3、现行财政、税收体制机制不利于促进新型工业化发展。
如节能减排已成为国家经济社会发展的约束性指标，但我市尚未设立专项资金。
三、对推进我市新型工业化的几点建议
（一）解放思想，推进创新，创建新型工业化发展的良好环境
理念创新是推进新型工业化的基础，坚持制度创新，技术创新，管理服务创新，才能促进新型工业化的进程。
1、坚持制度创新，扩大改革开放，创新新型工业化的良好制度环境。
制度最基本的功能是降低交易成本，而制度创新是经济社会协调发展的利器，直接具有经济意义。
一要继续推进所有制结构改革，深化国企改革，进一步探索国有制的多种有效实现形式，大力推进股份制，加快发展混合所有制经济，增加企业发展的内在动力。
二要深化分配制度改革，形成合理有效的分配机制，引入股权、期权等形式，吸引职业经理人才和高科技人才。
三要大力支持、引导和鼓励非公有制经济快速发展。
目前我市多种所有制企业竞相发展，1-7月份股份制企业从总量上看，占全市产值的51.7%，实现增加值达182.8亿元，国有企业占25.58%，其他类型企业占12.75%，外商企业占8.85%，集体企业占1.05%，股份合作制企业占0.08%。
要统一政策，让民企、私企同国企、外企一样享受“国民待遇”。
四要探索财政制度改革，试行预算项目绩效评估，提高有限财力的有效投入，切实发挥财税、金融的杠杆作用。
2、加大财政投入，推进科技创新。
在创新型经济的今天，投资科技就是投资未来。
科技投入已经成为最重要的战略性投资。
为了未来的发展现在就必须对技术创新进行投资，大幅增加财政研发支出。
一要把大学科技园建设列入我市经济社会发展的战略重点，每年财政投入至少要在3000万元以上，并根据财政收入比
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