红豆杉特色林业产业示范基地建设规划.docx

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红豆杉特色林业产业示范基地建设规划

**市**山区红豆杉特色林业

产业示范基地

建

设

规

划

**市林业调查规划设计队

二○一四年十二月

项目名称：

**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建

设

项目建设单位：

项目建设地点：

**县、**区

项目负责人：

项目规划编制单位：

**市林业调查规划设计队

技术负责人：

报告编写：

编写执笔：

制图:

制表：

资料审核：

目录

前言5

第一章总论7

一、指导思想和原则7

二、编制依据8

三、项目概况10

第二章基本情况14

一、自然条件14

二、社会经济概况17

三、森林资源19

四、土地利用概况21

五、林业产业发展现状及存在的不足24

第三章项目建设必要性与可行性25

一、必要性24

二、可行性27

第四章规划布局32

一、布局原则32

二、规划范围32

三、建设布局32

第五章建设方案35

一、建设年度35

二、造林设计35

三、经营设计41

四、配套设施建设42

第六章环境影响评价44

一、面临的主要环境影响44

二、主要采取的环保措施45

第七章科技支撑46

一、科技支撑原则46

二、科技支撑内容46

三、科技支撑组织46

第八章投资估算与资金筹措48

一、估算依据48

二、投资估算48

三、资金来源49

四、资金年度投资规划49

第九章效益分析50

一、经济效益50

二、生态效益50

三、社会效益51

四、综合评价51

第十章保障措施53

一、政策保障53

二、管理保障54

三、资金保障54

附表：

1.**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设规

划表

2.云南红豆杉造林及幼林管护投资单价表

3.曼地亚红豆杉造林及幼林管护投资单价表

4.**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设投资估算一览表

5.项目费用投资构成概算汇总表

6.**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设年度资金投资概算表

7.项目建设所需物资、劳力年度需求表

8.经济效益分析表

附图：

1.**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设项目区位置示意图

2.**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设规划布局图

前言

红豆杉是世界上公认濒临灭绝的天然珍稀抗癌植物，是经过了第四纪冰川遗留下来的古老孑遗树种，在地球上已有250万年的历史。

由于我国红豆杉资源十分有限，1994年红豆杉被我国定为一级珍稀濒危保护植物，同时被全世界42个有红豆杉的国家称为“国宝”，联合国也明令禁止采伐，是名符其实的“植物大熊猫”。

红豆杉具有重要的生态价值和科研价值，特别是红豆杉中提取的紫杉醇具有极高的药用价值和经济价值。

红豆杉由于在自然条件下生长速度缓慢，再生能力差，所以很长时间以来，世界范围内还没有形成大规摸的红豆杉原料林基地，因此具有巨大的开发潜力。

2014年4月底至5月初，西华师范大学**山科考队到**县考察发现，**市境内**山区的**山、铜锣山、明月山都有自然分布的红豆杉植物群落；2014年6月21日，**省林业厅珍稀植物调查组在**市**县城北镇调查，在青杠坪发现一株地径60厘米，高约15米的红豆杉，是迄今为止发现的**山最大一株红豆杉，堪称**山“红豆杉之王”。

通过科学考察证明，**山区广泛分布有红豆杉自然群落，说明**山区的气候、土壤等自然条件非常适合红豆杉的生长，适合红豆杉的产业化规模发展。

**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设，是全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大提出的生态文明建设和加快林业产业发展的重要举措；有利于林业产业和地方经济发展，有利于增加森林资源和山区农户增收。

　　本规划，就是为了实现上述目标，在分析规划区域资源状况、自然及社会经济特征的基础上，明确提出了**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设的发展目标、总体布局、建设举措和保障措施。

在规划编制过程中，得到了**市和有关县（区）林业局的大力支持和帮助。

因此，该规划成果是大家共同努力的结晶。

第一章总论

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村这个中心，以市场为导向，以改革为动力，以科技为支撑，以山区经济发展和群众增收为根本出发点，依托**山区独特的自然资源优势，立足于森林可持续经营，强力打造特色林业产业基地，着力建设具有特色化、良种化、集约化和规模化的**山区特色林业产业体系，逐步提高林业产业的综合效益，全面实现产业升级、企业发展、农民增收、财政增效的目的。

（二）规划原则

1.坚持效益优先、统筹兼顾的原则。

本项目属于特色林业产业建设范畴，要以经济效益优先为基本原则和建设重点，但又要正确处理好经济效益、生态效益和社会效益之间的关系，促进人与自然和谐发展，实现可持续发展，实现自然生态系统与社会经济系统的良性循环。

2.坚持因地制宜、突出重点的原则。

根据红豆杉的生物学特性和资源状况、环境条件及经济社会发展情况，科学合理地进行规划设计，确定相应的建设区域、建设规模，找准突破口，突出建设重点；坚持适地适树，形成区域特色，避免盲目发展。

3.坚持企业为主，争取政策扶持的原则。

项目造林及幼林抚育管理的技术、资金以**公司投入为主体，同时积极争取各级政府政策、资金支持。

4.坚持正确引导、公众参与的原则。

在充分尊重山区农民意愿和企业投入为主体的基础上，通过研究制定推进**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设的配套政策措施，鼓励和引导社会资本向林业产业流动，建立多元化投资与融资机制，多渠道筹措项目建设资金，形成全社会共同参与红豆杉特色林业产业基地建设的氛围。

5.坚持科技支撑、服务三农的原则。

红豆杉特色林业产业示范基地建设必须依靠科技进步，实施科技兴林战略，大力引进和吸收集成技术，推广示范先进实用林业科技成果，提升项目建设中的科技含量，确保山区农民增产增收，促进山区经济发展和生态改善。

二、编制依据

（一）法律法规、政策

1.《中华人民共和国森林法》；

2.《中华人民共和国环境保护法》；

3.《中华人民共和国土地管理法》；

4.中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）；

5.中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）；

6.国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银监会、中国证监会《林业产业政策要点》（2007年9月12日）；

7.国家林业局、国家统计局关于印发《林业及相关产业分类（试行）》的通知（林计发〔2008〕21号）；

8.国家林业局《林业建设项目初步设计编制规定》（试行）（2005）；

9.国家环保局《环境影响技术评价技术导则——造林工程》（征求意见稿）；

10.**省委、省政府关于《贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（川委发〔2003〕28号）；

11.**省政府关于《贯彻〈国务院关于完善退耕还林政策的通知〉的意见》（川府发〔2007〕51号）；

12.**省人民政府《关于加快林业产业发展的意见》（川府发〔2007〕48号）；

13.**省林业厅《关于推进现代林业产业和林业产业强县建设的实施意见》（川林发〔2009〕163号）；

14.**市人民政府《关于加快发展现代林业产业的意见》（**府发〔2012〕30号）。

（二）相关规划

1.国家林业局《林业发展“十二五”规划》；

2.国家林业局《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》；

3.《**市“十二五”发展规划》；

4.《**市林业产业发展“十二五”规划》；

5.《**森林城市建设总体规划》；

6.《**市**山西麓现代林业产业示范带建设规划》

7.《**县林业发展“十二五”规划纲要》；

8.《**市**区（原**区）林业产业发展“十二五”规划》。

（三）技术规程

1.国家林业局《名特优经济林基地建设技术规程》（LYT1557-2000）；

2.造林技术规程（GB/T15576-2006）;

3.主要造林树种苗木质量分级（GB6001-85）、**主要造林树种苗木质量分级（DB51/T705-2007）。

三、项目概况

（一）项目名称：

**市**山区红豆杉特色林业产业示范基地建设。

（二）建设单位：

（三）主管单位：

**市林业局、**市**区林业局、

**县林业局。

（四）建设年限：

2015年～2017年。

（五）项目实施地点：

**县和**区**山区的11个乡镇25个村，其中**县8个乡镇（办事处）17个村、**区3个乡镇8个村。

（六）建设内容与规模：

项目规划总面积10000亩（云南红豆杉、曼地亚红豆杉各5000亩），其中**县规划面积7000亩（云南红豆杉、曼地亚红豆杉各3500亩）、**区3000亩（云南红豆杉、曼地亚红豆杉各1500亩）；配套新建林区生产便道10公里（**县7公里、**区3公里），作业步道30公里（**县20公里、**区10公里）、蓄水池150口（**县100口、**区50口），排灌渠300公里（**县200公里、**区100公里）、宣传标牌30个（**县20个、**区10个）。

（七）建设布局：

**县7000亩布局于：

冷家乡500亩，风垭乡1000亩，九峰乡1500亩，三古乡1000亩，椿木乡1000亩，西天乡1000亩，柑子乡500亩，甘坝乡500亩。

**区3000亩布局于：

桂兴镇1000亩，光辉乡1500亩，龙滩乡500亩。

各乡镇云南红豆杉、曼地亚红豆杉栽植面积详见附表。

（八）年度规划：

10000红豆杉特色林业产业示范基地分3年建成，其中2015年4000亩（**县3000亩、**区1000亩）、2016年3000亩（**县2000亩、**区1000亩）、2017年3000亩（**县2000亩、**区1000亩）。

各年度云南红豆杉、曼地亚红豆杉栽植面积详见附表。

（九）投资规模：

项目总投资估算为14548.9万元，其中直接费用14206.9万元、占项目估算总投资的97.65%，其他费用（间接费）342万元、占项目估算总投资的2.35%。

**县总投资10161.3万元，其中直接费9921.9万元，间接费239.4万元；**区总投资4387.6万元，其中直接费用4285万元，间接费102.6万元。

（10）资金年度投资规划

2015年投资5817.5万元（**县4354.9万元、**区1462.6万元），占总投资40％；2016年4365.7万元（**县2903.2万元、**区1462.5万元），占30％；2017年4365.7万元（**县2903.2万元、**区1462.5万元），占30％。

（十一）资金筹措：

争取国家及地方项目资金4000万元，占总投资的27.5%，主要用于项目基础设施、科技支撑及部分种苗投入；通过招商引资等多种渠道投融资2000万元，占总投资的13.8%；**公司投入8548.9万元，占总投资的58.7%。

（十二）效益分析：

**山区红豆杉特色林业产业示范基地项目建设，将产生良好的经济效益、生态效益、社会效益，综合效果十分显著，特色林业产业也将成为**山区助农增收的支柱产业。

预计项目建设目标实现后，年总产红豆杉枝叶鲜量21576000公斤，年亩产值64728元，项目年总产值647280000元，每亩年利税49979.1元，项目年利税499791000元，经济效益非常可观。

每年可提供约2000个劳动岗位，直接转移农村剩余劳动力1000人左右，社会效益良好。

同时新增的1万亩森林，具有涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态和环境质量等多种功能，生态效益显著。

项目良好的经济效益，将进一步激发农户造林、护林的积极性，促进山区、林区种植、加工和第三产业的发展，促进地方经济的发展和农业产业的结构调整。

产业基地的建成，将形成“生态建设产业化、产业建设生态化”和“生态建设和产业建设良性互动”的局面，对促进**山区社会主义新农村建设具有重要意义。

第二章基本情况

一、自然条件

（一）地理位置

项目区地处**盆地川东平行岭谷的**山中段，地理位置介于东经106°03′24″～107°03′26″，北纬30°07′～30°50′36″，东靠重庆市垫江县、南与重庆市的渝北区接壤，西与**市、**区毗邻，北连达州市的渠县、大竹县。

（二）地形地貌

项目区地形特点为“单面山列峰脊状中低山”，主要由脊状两翼的须家河组及雷口坡组地层组成，山势走向与区域构造线走向一致，呈东北至西南展布。

**山（西山）、铜锣山（中山）、明月山（东山）平行背斜与其间的两条向斜由东北向西南倾斜控制形成山地与丘陵平行相间的“三山两槽”地貌。

山脊高程一般为700—850米，区域内最高海拔1704米，最低海拔340米，高程相差较大；区域内沟谷横切频繁，形成锯齿状列峰山脊，地形波浪起伏；地势高耸，山峦重叠，冲沟切割深，并有槽区呈现。

（三）气候

项目区处于东亚季风环流控制范围内，属亚热带湿润性季风气候区。

由于秦巴高山对蒙古冷高压的屏障及东亚季风和西太平洋副热带高压西进东退的影响，具有四季分明，水热兼优。

气候温和、湿度大，雨量充沛不均匀，风弱多云辐射少，垂直水平差异大。

四季的气候特征是：

冬暖春旱、夏长秋短。

冬春雪少寒潮频，夏初闷热多梅雨，盛夏炎热常伏旱，秋季凉湿阴雨绵。

年平均温度15.6度，极端高温39.3度，极端低温-3.8度，7月平均气温23.7℃；多年平均气温在5℃以上的持续期348天，霜日100天。

多年平均降雨量1230毫米，分布不均。

（4）水文条件

**山区水资源主要由地表径流、地下水和外来水三部分组成。

**县有三条过境河流，均属长江水系。

项目区位于境内三条河流之一的大洪河末段。

大洪河由大竹县张家乡流入，过境河段长65.4公里，流域面积696平方公里，落差33.13米，平均比降为0.51%，多年平均流量18.79m3/秒，最大流量1330m3/秒。

**区属长江上游渠江水系。

主要河流有渠江及其支流芦溪河、龙滩河。

渠江从**区的东北入境，环绕北、南边界，流向西南。

过境河段长113km，渠江流量丰实，常年通航，平均径流深度为5.14m，流量640m3/s。

天然落差比降0.16%，多年平均径流总水量为210亿多立方米，全区有大小溪河17条，长约230km，集水面积458hm2。

全区河流全部属长江的二级支流—渠江水系，大小溪河从东岸汇入渠江。

流域面积超过50hm2的有2条，其中渠江一级支流龙滩河、芦溪河由东岸汇入渠江。

（五）土壤情况

项目区所在的**县和**区境内由于成土母岩的区域性分布，致使土壤分布有区域性差异，土壤类型分水稻土、潮土、紫色土、黄壤土等4个土类、6个亚类、16个土属、57个土种、60个变种。

森林土壤以山地黄壤为主，其次为紫色土和冲积潮土。

山地黄壤主要分布在**山低、中山区，丘陵高台处也有少量的零星分布，具有土质粘重、酸化、养分含量低、耕作层浅薄等特点，适宜种植马尾松、杉木、柳杉、香椿、红椿、桉树、红豆杉、白夹竹、刺槐等树（竹）种。

紫色土分布较广，该土壤不具备铝化特性，盐基养分流失少，酸性不明显，有机质含量低，氮素缺乏，适合柏木、桤木、红椿、香椿、桉树、柑类等树种生长。

冲积潮土，母质成分复杂，冲积土表现出多层变的层次性，适合多种树木生长。

（六）野生动物资源

**山森林动物较多，种类比较齐全。

**山林区现有鸟类106种，隶属14目、31科；兽类共26种，隶属6目14科；爬行类4科11种；两栖类4科9种。

其中国家保护的鸟类7科12种，兽类2科2种，属省重点保护的鸟类有6科15种，爬行类4科10种，两栖类1科6种。

二、社会经济概况

（一）行政区划及人口

项目区涉及**、**两个县区。

**区幅员面积505.6km2，辖1个街道办事处、7镇5乡，共有266个行政村，17个居委会；2013年末总人口36.4万人，其中其中农业人口30.4万人、非农业人口6万人，劳动力20.4万人。

**县幅员面积1919.22km2，辖18个镇，27个乡，共有475个行政村，47个居委会，2013年末人口103万，其中农业人口88.6万人、非农业人口14.4万人，劳动力56万人。

（二）经济发展情况

**县2013年实现地区生产总值164.3亿元、增长10.6% ；工业增加值增长12.1%；全社会固定资产投资127.9亿元、增长25.9%；社会消费品零售总额64.1亿元、增长14.6%；地方公共财政收入5.8亿元、增长18.8%；农民人均纯收入8401元、增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21477元、增长11.4%

**区2013年，区属GDP实现101.0亿元，同比增长11.8%。

第一、二、三产业增加值分别为11.1亿元、74.8亿元和15.1亿元，同比分别增长3.7%、13.2%和10.7%；全区全年粮食产量13.3万吨，同比增长3.3%,实现农业总产值20.1亿元，同比增长3.6%。

区属工业总产值244亿元，同比增长14.2%,规上工业增加值同比增长11.8%。

城镇居民人均可支配收入24088元，同比增长11.3%;农民人均纯收入7790元，同比增长12.7%。

（三）交通情况

项目区交通非常通畅发达。

**县210国道纵贯**南北，邻（水）垫（江）省级公路横穿东西。

基本实现柏油化，公路通车里程491公里；境内有广（安）—邻（水）、达（州）—渝（重庆）高速公路，包茂高速公路与沪蓉高速公路呈十字状交汇于**，形成川东交通枢纽。

**城距重庆国际机场约60公里（高速），仅需40分钟车程；距**火车站20公里；距长江上游长寿港100余公里。

基本实现柏油化，公路通车里程491公里；通车村数334个。

县城距重庆国际机场约80公里，距**火车站20余公里，距长江上游重庆港、长寿港100余公里。

**交通便捷，物畅其流，距重庆仅1小时；襄渝铁路贯穿全境，在境内设立的**站为国家二级站，成为川东北地区重要的交通枢纽和客货集散地；长江二级干流渠江环绕全境，通航能力达千吨级，年吞吐量百万标箱的**港建成试运营，可直达重庆保税港区；G350线横贯东西、渠华路直通南北，县乡道相互交错，广前大道、渠华路也贯穿全境，形成“十”字的交通网，便快捷的交通网络初步形成，全区公路里程达1149.8公里。

四通八达的交通赋予了**区独特的地域优势。

三、森林资源

（一）林地面积

根据森林资源年报，**、**两区县2013年林地面积142.08万亩，其中有林地127.59万亩、占89.8％，疏林地1.23万亩、占0.9％，灌木林地6.06万亩、占4.3％，未成林造林地2.39万亩、占1.7％，宜林地4.81亩、占3.4％；有活立木蓄积488.6万立方米；森林覆盖率41.9%（含四旁树）。

其中：

**区林地面积30.72万亩，其中有林地28.43万亩、占林地面积的92.5％，疏林地0.13万亩、占0.4％，灌木林地0.16万亩、占0.5％，未成林造林地0.8万亩、占2.6％，宜林荒山荒地1.2万亩、占3.9％；有活立木蓄积135.8万立方米；森林覆盖率49.4%（含四旁树）。

**县林地面积111.36万亩，其中有林地99.16万亩、占林地面积的89％，疏林地1.1万亩、占1％，灌木林地5.9万亩、占5.3％，未成林造林地1.59万亩、占1.4％，宜林荒山荒地3.61万亩、占3.3％；有活立木总蓄积352.8万立方米；森林覆盖率39.9%（含四旁树）。

（二）森林植被

**、**两区县植被种类繁多，森林植物有99科361种。

森林植被以针叶林为主，其次是竹林和阔叶林、灌木林。

以马尾松、杉木、柏木、柳杉等树种组成的针叶林占森林面积的比重较大，主要分布于东部**山区和**区西部的丘陵区；竹林主要是分布于**山区的白夹竹林、溪河两岸及农民房前屋后的慈竹林和退耕还林后形成的麻竹、撑绿竹林等；阔叶林主要是巨桉、香椿、红椿和经济林；灌木林主要是常绿阔叶树种形成的次生林，分布于**山区。

森林植被主要分布于襄渝铁路以东的低、中山区。

**山区曾经是森林茂密的原始林区，但经过“大跃进”和“十年文革”后，原始森林破坏殆尽。

经过多年的造林绿化和森林资源保护，**山森林植被得到初步恢复。

现野生植物主要有：

蕨类植物有松叶蕨、紫蕨、芒萁等12科18种；裸子植物有松科、柏科、银杏、杉科等8科27种；被子植物有桑科、卫茅科、鼠李科、樟科、山毛榉科、茶科、胡桃科、杜鹃花科等96科347种。

野生草本植物34科169种。

（三）珍稀植物

据调查，**市**山区木本珍稀植物主要有红豆杉、桫椤、水杉、银杏等。

2014年4月底至5月初，西华师范大学**山科考队在**县考察发现，**市境内**山区的**山、铜锣山、明月山都有红豆杉植物群落的自然分布；2014年6月21日，**省林业厅珍稀植物调查组在**市**县城北镇调查，发现青坪村、清河村、罗解村连片万亩森林中有不少的散生红豆杉及其伴生群落，并在青杠坪发现一株地径60厘米，高约15米的红豆杉，是迄今为止发现的**山最大一株红豆杉，堪称**山“红豆杉之王”，初步鉴定这株红豆杉树龄达百年以上。

通过科学考察证明，**山区广泛分布的红豆杉自然群落，说明**山区的气候、土壤等自然条件非常适合红豆杉的生长，适合红豆杉的产业化规模发展。

四、土地利用概况

**县、**区国土面积363.74万亩，其中耕地面积79.09万亩、占幅员面积的21.74％，林地面积142.08万亩，占幅员面积39.06％，其它土地142.57万亩、占39.2％。

林地面积中，有林地127.59万亩、占林地面积的89.8％，疏林地1.23万亩、占0.9％，灌木林地6.06万亩、占4.3％，未成林造林地2.39万亩、占1.7％，宜林荒山荒地4.81万亩、占3.4％。

**区国土面积75.84万亩，其中耕地面积17.29万亩、占幅员面积的22.8％，林地面积30.72万亩、占40.51％，其它土地27.83万亩、占36.69％。

林地面积中，有林地28.43万亩、占林地面积的92.5％，疏林地0.13万亩、占0.4％，灌木林地0.16万亩、占0.5％，未成林造林地0.8万亩、占2.6％，宜林荒山荒地1.2万亩、占3.9％。

**县国土面积287.9万亩，其中耕地面积61.8万亩、占幅员面积的21.47％，林地面积111.36万亩、占38.68％，其它土地114.74万亩、占39.85％。

林地面积中，有林地99.16万亩、占林地面积的89％，疏林地1.1万亩、占1％，灌木林地5.9万亩、占5.3％，未成林造林地1.59万亩、占1.4％，宜林荒山荒地3.61万亩、占3.3％。

（二）项目区土地利用现状

项目区位于襄渝铁路以东的**山低、中山区域，呈带状分布，共涉及11个乡镇25个村，其中**区涉及桂兴、光辉、龙滩等3个乡镇8个村，**县涉及冷家、风垭、九峰、三古、椿木、西天、柑子、甘坝等8个乡镇17个村。

项目区土地总面积为654811亩，占两县区土地总面积18%。

林地面积389158亩,占项目区土地总面积的59.4%；林地面积中有林地298713亩、未成林造林地22692亩、疏林地4299亩、灌木林地38073亩、宜林地25381亩，分别占两区市林地总面积的76.8%、5.8%、1.1%、9.8%、6.5%；非林地面积265653亩,占两区市幅员面积的40.6%。

**区项目乡镇土地总面积为212634亩,占全区土地总面积28.1%；林地面积165419亩,占**区项目乡镇土地总面积77.8%；林地面积中有林地1406