污水处理厂生产事故应急预案.docx
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污水处理厂生产事故应急预案
污水处理厂
生
产
事
故
应
急
预
案
********有限公司编制
2010年07月
第一部分总则
为贯彻落实****有限公司（以下简称****环保）水务运营部《关于编制****环保污水处理厂安全、生产事故应急预案的通知》精神，完善生产事故应急预案体系，确保事故的处置有序进行，防止事态扩大，造成严重的财产损失及不良社会影响，针对长沙污水处理厂（以下简称长沙厂）生产运营过程中可能发生的特殊情况，由湖南****生产技术部、长沙厂共同编制一套完整的《生产事故应急预案》。
一、编制目的
预防各类伤亡事故和事件的事态扩大，力争减少伤亡事故的损失，将事故隐患消除在萌芽状态；促进安全生产，确保员工安全与健康，保障本厂的安全、稳定运行；不断完善应急管理体系，保障生产事故救援工作高效、有序的进行；为有效预防水体污染事故的发生，及时控制和消除水体污染突发事件的危害，保证公司和职工生命财产的安全，最大限度地保护水生态环境不受污染，结合我公司实际，特制订本应急预案。
二、编制依据
在“安全第一、预防为主”的思想指导下，根据国家安全生产监督管理局《应急预案框架指南》，以及国家安全生产应急救援指挥中心《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），参考《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故应急预案》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、国务院安全生产委员会《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》等有关文件的要求，贯彻“处置与防范”相结合的原则，执行“快速处置、互通信息、措施得当”的工作方法，制定本预案。
三、编制原则
《生产事故应急预案》根据污水处理厂管理要求以及《污水处理厂运营合同》的相关条款，本着“及时发现，及时处置，消除不良影响”的原则，遵循“预防为主，有备无患”的原则。
同时兼顾国家及当地法律法规的要求，与日常生产运营、企业管理、监管部门核查等工作不互相冲突。
居安思危，预防为主。
高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患与未然。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发等级事件的各项准备工作。
统一领导、分级负责。
预案启动后，以应急救援领导小组作为应急的最高统一指挥部门，应急救援职能小组要服从应急救援领导小组的领导。
各应急救援职能小组人员作为污水处理厂的应急组织主体，要服从职能小组的领导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。
加强管理、提高素质。
依据国家有关法律、行政法规和********环保节能科技股份有限公司的有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。
加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
四、适用范围
本预案适用于污水处理厂正常运营过程中突发性生产事件的应急处理。
第二部分危险性分析
一、污水处理厂概况
我污水处理厂于1992年6月5日动工，1994年6月5日建成并投入使用。
采用改良型氧化沟工艺和周边进水周边出水二沉池先进技术。
日处理设计规模一级处理达28万吨（2007年扩建新增14万吨）、二级处理14万吨，占地面积46亩。
纳污范围南起雨花亭省银行学校，北至跃进湖，东起车站路，西至芙蓉路，面积约12.5平方公里，服务人口31万。
排水体制采用雨污合流制，在污水处理厂前进行合流，截流倍数为1，出水排入浏阳河。
长沙属于亚热带季风湿润气候区，温和湿润，季节变化明显。
冬寒夏热，四季分明；春秋短促，冬夏绵长。
长沙水系属湘江水系，湘江是湖南省第一大河流，在长沙境内流入湘江的支流有15条。
其中水量较大的有浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河。
长沙地区地下水较为丰富，循环通畅，类型较简单，主要是裂隙水。
水质良好，为地矿化弱酸性水。
水化学类型比较简单。
进水水质指标及出水水质执行标准如下表（单位：
mg/L）：
CODCr
BOD5
NH3-N
TN
SS
TP
进水水质
200
110
22
22
180
3
出水水质
60
20
-
20
20
1
二、危险性分析
隐患主要有：
1.排放口尾水水质指标突发超标。
其主要污染物有化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷、悬浮物及大肠菌群。
2.对周边居民区的废气影响。
3.因突发情况造成的停电。
4.因暴雨等原因造成的进水量骤增或骤减。
5.在日常运营过程中，需做好设备的维护保养工作，发现意外故障，影响生产活动开展时，需立刻组织人员进行抢修。
6.进水口水质指标异常影响。
7.因进水口水质指标超标等原因造成生化污泥系统异常影响。
第三部分应急组织机构与职责
一、应急组织机构
成立污水厂的应急事故处理领导小组。
该小组是本单位应急事故处理的最高决策机构，负责制定应急事故处置方案，指挥应急事故处理保障队伍及应急处置方案的实施，跟踪事故的处理过程。
二、应急小组成员及职责
1．应急小组成员编制
组长：
厂长
副组长：
生产技术主管
应急事故现场处置队队长：
中控班长
小组内部各班组的工作协调员：
班长、主管、专责
应急事故现场处置队队员：
运行班组，机修班组，化验班组，污泥脱水班组，生产辅助人员
2．应急小组成员职责
应急小组组长全权负责污水厂《生产事故应急预案》的落实情况，避免生产事故发生；在发生生产事故期间，居中调度，尽最大努力、以最小代价处置事故。
副组长对组长负责，协助其对污水厂日常安全生产进行全面管理，确保《生产事故应急预案》落实到位，安全生产责任到人；在发生生产事故期间，负责制定出快速有效的处置方法，指导相关人员尽快处置事故。
应急事故现场处置队队长负责污水厂《生产事故应急预案》各项工作要求的具体落实，定期进行全厂内部生产安全检查，撰写生产安全情况调查报告，定期组织全体队员进行生产事故知识讲座及事故处置演习；在发生生产事故期间，负责根据副组长的处置方法，带头组织人员处置事故。
小组内部工作协调员负责协助现场处置队队长，做好辖下各部门员工的工作调配，确保各员工严格按照《生产事故应急预案》的各项工作要求执行，并定期组织各员工进行生产事故知识考核；在发生生产事故期间，根据副组长的处置方法，合理调配处置队内各队员，全力协助队长处置事故。
应急事故现场处置队队员需严格按照《生产事故应急预案》的各项工作要求执行，并积极参与污水厂组织的各项生产事故知识讲座、知识考核和事故处置演习；在发生生产事故期间，听从工作协调员的工作安排，在队长的带领下战斗在处置事故的第一线，务求尽快完成事故处置。
第四部分事故预防与预警
一、事故预防机制
事故预防工作应坚持早预防、早发现、早报告、早处置的方针。
各救援小组要加强对重点保障目标的预防，增强应对突发事件的保障能力，严格按照《生产事故应急预案》中的各项事故处理预案执行。
完善预警信息的预测预报途径，与政府相关部门建立有效的日常沟通渠道，随时做好应急保障的各项准备工作。
二、预警监测和设施
本厂建立相应的预警监测机制，加强预警信息的监测收集工作，对日常运行状况进行实时监测分析，及时发现预警信息。
1.在污水进水口及排放口安装有CODcr在线自动分析仪，同时辅以手动监测，可随时了解进、出水水质状况。
2.进水口和排放口都安装有流量计，可随时监测进、出水的流量大小，再结合进、出水的水质状况，对配水比进行调整。
3.定期采取进、出水口水样，对各项水质指标进行检测；同时有值班人员不定期巡视进出水质状况，以应对水质浓度的骤变。
第五部分应急预案
本生产事故应急预案主要包括下列事故的预案：
停电事故、进水量骤增或骤减事故、主要设备故障事故、进水水质异常事故、出水水质超标事故、生化污泥系统异常事故等。
第一章停电事故应急处理预案
一、预案的启动
污水处理厂可能发生的停电事故主要包括：
①供电局计划性停电；②供电局突发性停电或突发性电压波动造成的停电；③厂区内部异常断电。
1.启动条件
根据以上3点的分析，可见《停电事故应急处理预案》在污水处理厂日常生产过程中已一直处于启用状态。
2.汇报制度
汇报制度可划分为日常定期汇报和事故实时汇报。
日常定期汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据当地相关上级政府主管部门（如水务局、环保局、建设局等），********环保水务运营部的报表填报的相关要求，结合污水处理厂实际运行情况，生产技术主管定期向上述各单位汇报日常生产情况、污水处理设施情况，环境污染设施运行情况，并接受上述各单位的监督与管理。
事故实时汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据事故发生的原因、事故处置方法、事故处理进度、处置结果分别撰写或统一撰写报告，向当地相关上级政府主管部门，********环保水务运营部阐述事故详情，备案备查。
事故发生应立即电话或短信通知当地相关上级政府主管部门，随后形成书面报告后，将报告送至当地相关上级政府主管部门并进行文件送达签收，并向****总公司水务运营部及湖南公司生产管理部进行书面汇报。
二、应急响应
1.事故报警
1厂长在接到供电局调度科的计划性停电通知后，应迅速将信息反馈至配电房，由电工在配电柜旁操作，生产技术主管居中调度，停电操作导致需要停产时应提前报警，并指导运行班组关闭正在运行的设备；如果停电时间较长，超过2小时以上，需向当地相关上级政府主管部门报警，备案备查；
2在未接获供电局任何关于停电的通知，而厂区内部发生突发性停电事故时，应立刻发出报警，检查事故是由供电局方面引起，还是由厂区内部断电引起；如果停电时间较长，超过2小时以上，需向当地相关上级政府主管部门报警，备案备查；
2.处理措施
1接获供电局计划性停电通知后，应迅速将信息反馈至配电房，由电工在配电柜旁操作，并根据计划停电时间，提前做好生产停产准备，关闭所有用电设备，避免瞬间失电造成的设备损坏；
2当厂区内部发生突发性停电事故时，应首先关闭所有用电设备的供电开关，避免瞬间失电又瞬间送电造成的设备损坏；然后打电话至供电局调度科咨询停电情况，如果突发性停电并非供电局操作所致，需邀请对方检查输电高压线的安全稳定性能，并到厂检查高压变压器、高压配电柜、进线柜等设备是否状况良好；
3在确定是由于供电高压线瞬间电压波动引起的突发性停电后，可在供电局人员的协助下恢复高压供电，恢复生产；
4如果突发性停电并非高压送电线引起的，污水厂电工需在电房内逐一排查配电柜，找出引发停电事故的原因，修复故障，恢复生产；
5如果停电时间超过2小时，需向当地相关政府部门报警。
三、应急结束
1.应急结束条件
1在供电局操作完毕，并通知恢复供电后，可认为计划性停电事故已结束；
2当检查出突发性停电事故原因，并修复故障恢复供电后，可认为突发性停电事故已结束。
2.应急结束程序
事故处置结束后，由生产技术主管向厂长汇报，并撰写事故调查报告，阐述事故发生原因、采取措施方法、事故最终解决情况等，经厂长审核同意，正式向当地相关上级政府主管部门及********环保水务运营部报告事故应急结束。
3.应急结束后的行动/奖励与责任追求
实行奖励与问责制度相结合。
在一定时间内无任何环境污染事故发生时，根据实际情况向生产技术主管、办公室及其辖下各班组人员进行书面表扬、实物或金钱奖励。
任何时候发生环境污染事故，对周围环境造成较大影响，群众反应强烈，具有较大的社会负面影响时，按规定追究相关负责人的责任、法律责任，处以罚款、内部处分、开除等。
第二章进水量骤增或骤减应急处理预案
一、预案的启动
污水处理厂可能发生的进水量骤增或骤减事故主要包括：
①超过设计水量的1.2倍，情况持续时间超过8小时，可视之为进水量骤增；②低于保底水量，情况持续时间超过8小时，可视之为进水量骤减。
1.启动条件
根据以上2点的分析，可见《进水量骤增或骤减应急处理预案》在污水处理厂日常生产过程中已一直处于启用状态。
2.汇报制度
汇报制度可划分为日常定期汇报和事故实时汇报。
日常定期汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据当地相关上级政府主管部门（如环保局、建设局等），********环保水务运营部的报表填报的相关要求，结合污水处理厂实际运行情况，生产技术主管定期向上述各单位汇报日常生产情况、污水处理设施情况，环境污染设施运行情况，并接受上述各单位的监督与管理。
事故实时汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据事故发生的原因、事故处置方法、事故处理进度、处置结果分别撰写或统一撰写报告，向当地相关上级政府主管部门，********环保水务运营部阐述事故详情，备案备查。
事故发生应立即电话或短信通知当地相关上级政府主管部门，随后形成书面报告后，将报告送至当地相关上级政府主管部门并进行文件送达签收，并向****总公司水务运营部及湖南公司生产管理部进行书面汇报。
二、应急响应
1.事故报警
①当进水量超过设计水量的1.2倍，情况持续时间超过8小时，可视之为进水量骤增；此时如果系统呈现过饱和状态，运行班组需及时报警；厂长和生产技术主管接获运行班组报警后，到现场观察，如果状况持续恶化，需向当地相关上级政府主管部门报警，备案备查；
②当进水量低于保底水量，情况持续时间超过8小时，可视之为进水量骤减。
厂长和生产技术主管需向当地相关上级政府主管报警，备案备查；
③污水厂因自身内部原因（例如关键池子排空检修，或输送管道抢修等），需要减停产，导致产量骤减的，需提前向当地相关上级政府主管报警，备案备查。
2.处理措施
①进水量骤增的情况一般发生在暴雨天气下，此时进水量充足，且进水浓度较小，厂长和生产技术主管在确保生产工艺稳定、污水处理设备状况良好、系统出水稳定达标的前提下，可充分利用天赐良机，加大生产力度；
②进水量骤减的情况一般是由市政管网检修，或市政污水管网铺设工程所致，此时厂长和生产技术主管需保持与施工方的良好沟通，在不影响对方施工进度、不危及施工人员安全的前提下，尽量多的争取增加进水量；
③由于自身内部检修，引起进水量骤减时，厂长和生产技术主管需合理调配生产水量，例如一期减产检修时，二期增产；同时也要督促抢修人员尽快完成，减少公司损失。
三、应急结束
1.应急结束条件
①在进水量恢复正常值后，可认为进水量骤增或骤减已结束；
②当内部检修完毕，恢复正常生产时，可认为进水量骤增或骤减已结束。
2.应急结束程序
事故处置结束后，由生产技术主管向厂长汇报，并撰写事故调查报告，阐述事故发生原因、采取措施方法、事故最终解决情况等，经厂长审核同意，正式向当地相关上级政府主管部门及********环保水务运营部报告事故应急结束。
3.应急结束后的行动/奖励与责任追求
实行奖励与问责制度相结合。
在一定时间内无任何环境污染事故发生时，根据实际情况向生产技术主管、办公室及其辖下各班组人员进行书面表扬、实物或金钱奖励。
任何时候发生环境污染事故，对周围环境造成较大影响，群众反应强烈，具有较大的社会负面影响时，按规定追究相关负责人的责任、法律责任，处以罚款、内部处分、开除等。
第三章主要设备故障应急处理预案
一、预案的启动
污水处理厂可能发生的主要设备故障包括：
①由设备自身质量原因引起的设备故障；②由于设备维护保养不到位引起的设备故障；③天灾引起的设备故障。
1.启动条件
根据以上3点的分析，可见《主要设备故障应急处理预案》在污水处理厂日常生产过程中已一直处于启用状态。
2.汇报制度
汇报制度可划分为日常定期汇报和事故实时汇报。
日常定期汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据当地相关上级政府主管部门（如环保局、建设局等），********环保水务运营部的报表填报的相关要求，结合污水处理厂实际运行情况，生产技术主管定期向上述各单位汇报日常生产情况、污水处理设施情况，环境污染设施运行情况，并接受上述各单位的监督与管理。
事故实时汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据事故发生的原因、事故处置方法、事故处理进度、处置结果分别撰写或统一撰写报告，向当地相关上级政府主管部门，********环保水务运营部阐述事故详情，备案备查。
事故发生应立即电话或短信通知当地相关上级政府主管部门，随后形成书面报告后，将报告送至当地相关上级政府主管部门并进行文件送达签收，并向****总公司水务运营部及湖南公司生产管理部进行书面汇报。
二、应急响应
1.事故报警
①设备在质保期内正常运转过程中发生故障，或设备故障是由质量不过关的配件引发的，并最终导致生产活动受影响时，需及时报警，停止使用该设备；
②当设备由于长时间没有维护保养，或维护保养方法不正确而引发故障，导致生产活动受影响时，需及时报警；
③因天灾（例如雷击、台风吹袭等）引起的设备故障，应及时报警，停止使用该设备。
2.处理措施
①在明确设备故障是由设备自身质量原因引发，或由质量不过关的配件引发的，应联系设备厂家提供免费上门维修服务，或免费更换新配件，因此造成公司较大损失的，追究设备制造厂家的法律责任，并追讨经济赔偿；
②在明确设备故障是由长时间没有维护保养，或维护保养方法不正确而引发的，应组织机修人员进行抢修，尽快回复设备运行；
③因天灾引发设备故障时，应在灾害天气过去后迅速组织机修人员进行抢修。
三、应急结束
1.应急结束条件
只有当相关设备消除故障、回复正常使用后，方可认为主要设备故障引起的生产事故已结束。
2.应急结束程序
事故处置结束后，由生产技术主管向厂长汇报，并撰写事故调查报告，阐述事故发生原因、采取措施方法、事故最终解决情况等，经厂长审核同意，正式向当地相关上级政府主管部门及********环保水务运营部报告事故应急结束。
3.应急结束后的行动/奖励与责任追求
实行奖励与问责制度相结合。
在一定时间内无任何环境污染事故发生时，根据实际情况向生产技术主管、办公室及其辖下各班组人员进行书面表扬、实物或金钱奖励。
任何时候发生环境污染事故，对周围环境造成较大影响，群众反应强烈，具有较大的社会负面影响时，按规定追究相关负责人的责任、法律责任，处以罚款、内部处分、开除等。
第四章进水水质异常应急处理预案
一、预案的启动
污水处理厂可能发生的进水水质异常情况包括：
①由于工业废水违规排入，或进水量长时间不足，突然恢复大量供应时引起的管道内沉积污染物超量涌入污水处理厂，造成进水水质异常高的情况；②因连续不断的强降雨引起的进水水质异常低的情况；③由于污水处理厂本身后续构筑物排空，导致大量沉积物回流至进水口引发的进水水质异常高的情况。
1.启动条件
根据以上3点的分析，可见《进水水质异常应急处理预案》在污水处理厂日常生产过程中已一直处于启用状态。
2.汇报制度
汇报制度可划分为日常定期汇报和事故实时汇报。
日常定期汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据当地相关上级政府主管部门（如环保局、建设局等），********环保水务运营部的报表填报的相关要求，结合污水处理厂实际运行情况，生产技术主管定期向上述各单位汇报日常生产情况、污水处理设施情况，环境污染设施运行情况，并接受上述各单位的监督与管理。
事故实时汇报工作主要由生产技术主管负责填报，厂长负责审核。
根据事故发生的原因、事故处置方法、事故处理进度、处置结果分别撰写或统一撰写报告，向当地相关上级政府主管部门，********环保水务运营部阐述事故详情，备案备查。
事故发生应立即电话或短信通知当地相关上级政府主管部门，随后形成书面报告后，将报告送至当地相关上级政府主管部门并进行文件送达签收，并向****总公司水务运营部及湖南公司生产管理部进行书面汇报。
二、应急响应
1.事故报警
①在进水口安装在线PH探头、在线COD监测仪进行24小时监控，运行班人员每隔2小时到进水口巡检1次，如发现PH数据异常小或异常大、COD数值异常大，进水有明显的刺鼻、恶心气味，或进水颜色明显发青、发黄，均需及时向厂长和生产技术主管报警；
②当进水COD数值异常小，或进水颜色、气味与出水无异时，需及时向厂长和生产技术主管报警；
③因排空后续构筑物时回流的大量沉积物过多，超过系统可承受的负荷，严重冲击生化系统时，需及时报警。
2.处理措施
①进水水质大幅度、长时间超过设计规定的进水水质时，必须对现有污水处理设施进行技术改造，更换效率更高的污水处理设备，以保证污水达标排放。
发生进水水质异常时首先要向当地相关上级政府主管部门、湖南****等相关部门汇报，并取样备检、拍摄照片或录像保存异常证据，果断的采取处理措施。
1）发现进水水质超出进水设计标准时，立即向当地相关上级政府主管部门书面汇报，调整氧化沟运行参数，确保出水水质在可控范围内。
2）发现进水水质超出进水设计标准20%时，立即向当地相关上级政府主管部门书面汇报水质异常情况，并调整氧化沟运行参数和工艺，尽可能确保出水水质在可控范围内。
3）发现进水水质超出进水设计标准50%时，立即向当地相关上级政府主管部门书面汇报，等待指令，减少进水量，一小时后若水质仍无好转，打开节制闸，停止进水。
4）发现进水水质超出进水设计标准100%时，立即向当地相关上级政府主管部门进行书面汇报，并立即停止进水。
5）以上水质超标情况，必须在发现超标或停止进水的同时，封存当时进水水样，留待管理部门进行取证。
②当突发或短时间进水水质超标时，首先应减少进水量，并调整污水处理工艺，充分发挥污水厂所具有的能力，挖掘设施、工艺、设备的潜力，调整生化系统、二沉池的运行工况，增加化学除磷药剂及混凝药剂投加量，增大污泥脱水的投药比，延长设备的运行时间，必要时投运备用设备，采取一切可能的措施，尽可能在不增加设施和设备的情况下消除由于进水水质超标而引起的对出水水质下降构成的威胁，满足污水排放标准要求。
配合环保监察部门，查找超标污水源，加大《污水排入城县下水道水质标准》的监管执行力度，从源头截流进入污水厂的超标污水。
③非突发或短时间进水超标：
若污水厂进水水质持续超标，且污水厂的处理能力已经得到充分发挥，并采取了一切可能采取的措施，原污水厂所具备的条件仍不能满足由于进水水质超标而导致出水超标时，书面形式报给当地相关上级政府主管部门，并协助当地相关上级政府主管部门彻查进水水质超标的原因，拿出解决方案，确保进水能满足合同约定，以免损坏厂区内设备和生化系统，从而影响厂区的正常生产运营。
1）增设化学除磷设施：
对于突发或短期进水磷酸盐超标，通过增加除磷药剂投加量等措施可以保证出水磷酸盐达标。
当进水磷酸盐持续超标≤15%时，利用既有生物除磷及化学除磷联用方法也可以尽可能保证出水磷酸盐达标，但需进一步增加除磷药剂的投加量，必要时可以增设临时或永久性化学除磷设施，如储药、配药、输药、投药系统等，并根据实际运行工况优化投药点和投加量，当进水磷酸盐持续超标＞15%时，利用已有的工艺、设备和处理系统，无法满足达标。
2）增设外加碳源设施：
对于突发或短期进水氨氮、总氮超标，通过优化工艺以强化消化反硝化效果，并辅以投加甲醇等措施可以保证出水氨氮达标。
如果进水氨氮持续超标，污水处理厂无法保证出水能达标排放。
将书面形式报给当地相关上级政府主管部门，并协助当地相关上级政府主管部门彻查进水水质超标的原因，确保进水能满足合同约定，以免损坏厂区内设备和生化系统，从而影响厂区的正常生产运营。
必要时要求业主方增设污水处理设施，如储药、输药、投药系统等，并根据实际运行工况优化投药点和投加量。
3）增设或更新曝气系统设备：
生物工艺具有优异的抗冲击负荷能力，对于突发或短期进水BOD进水超标，通过增加曝气量、延长曝气时间或减少进水量以延长水力停留时间等措施即可保证出水水质达标。
但如果进水BOD持续超标
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